Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2011 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования г. Бузулук
Оренбургской области
от 26 июля 2010 г. N 235-п

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2011 - 2015 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 27 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 декабря 2012 г. N 267-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Основание для разработки программы	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 г. N 370-пп "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы"; Устав города Бузулука; распоряжение администрации города от 06.07.2010 г. N 3-р "О разработке долгосрочной целевой программы"
Заказчик Программы	Администрация города Бузулука
Заказчик - координатор программы	Заместитель главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью В.А. Фогель
Основные разработчики Программы	Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука
Исполнители Программы	Управление по культуре, спорту и молодежной, политике администрации города Бузулука, Управление имущественных отношений администрации города Бузулука
Цель Программы	Создание долгосрочной и гарантированной системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в городе Бузулуке
Основные задачи Программы	- Разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - оказание за счет средств городского бюджета поддержки молодым семьям при приобретении жилья
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (за весь срок реализации Программы) не менее 240 молодых семей (прогноз), в том числе: 2011 год - не менее 46 молодых семей (прогноз); 2012 год - не менее 47 молодых семей (прогноз); 2013 год - не менее 48 молодых семей (прогноз); 2014 год - не менее 49 молодых семей (прогноз); 2015 год - не менее 50 молодых семей (прогноз); - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья от количества заявленных к оплате
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования за счет средств городского бюджета (тыс. руб.)	Общий объем финансирования составляет 61224,421 тыс. рублей - средства городского бюджета, выделяемые молодым семьям в виде социальных выплат. В том числе: 2011 год - 13152,350 тыс. рублей; 2012 год - 24535,071 тыс. рублей; 2013 год - 6992,0 тыс. рублей; 2014 год - 7818,0 тыс. рублей; 2015 год - 8727,0 тыс. рублей. (сумма средств может ежегодно корректироваться при формировании городского бюджета)
Методы реализации Программы	Программно-целевой метод
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей, улучшение жилищных условий не менее 240 молодых семей в г. Бузулуке; - увеличение доли оплаченных свидетельств на приобретение жилья от количества заявленных к оплате; - привлечение в жилищную сферу финансовых средств из внебюджетных источников; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе Бузулуке; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Бузулуке.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью. Контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством осуществляет финансовый отдел администрации города Бузулука.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

II. Основное содержание Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) направлена на создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г. Бузулуке.

За период действия городской программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2006 - 2010 годы" для улучшения жилищных условий получили средства из бюджета города 85 молодых семей. Сумма средств бюджета города Бузулука для этих целей составила 18300,0 тыс. рублей.

Молодым семьям сложно получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей за счет бюджета города при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, и положительно влияет на улучшение демографической ситуации в городе Бузулуке. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в городе Бузулуке, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Следует отметить, что городская программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2006 - 2010 годы" получила положительный резонанс, и количество желающих участвовать в данной Программе ежегодно возрастает, что свидетельствует о необходимости продолжения реализации данных мер поддержки молодых семей с 2011 по 2015 годы.

Программно-целевой метод дает возможность провести анализ Программы по годам и выработать механизм совершенствования Программы в период ее реализации.

Проблема может получить разрешение лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодым семьям в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 декабря 2011 г. N 287-п в подраздел 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Правовое обоснование создания Программы

Правовыми основаниями для принятия настоящей Программы являются: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050; областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы" (Далее - Областная программа), утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 г. N 370-пп; Устав города Бузулука; распоряжение администрации города от 06.07.2010 г. N 3-р "О разработке долгосрочной целевой программы".

Настоящая Программа, направленная на решение вышеуказанных проблем в сфере улучшения жилищных условий молодыми семьями, разработана с целью обеспечения софинансирования социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения и на погашение задолженности, связанной с приобретением жилья, из средств федерального, областного и городского бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 декабря 2011 г. N 287-п в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Цель, задачи, срок реализации Программы. Целевые индикаторы Программы

Основной целью Программы является создание в рамках реализации государственной молодежной политики долгосрочной и гарантированной системы муниципальной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в городе Бузулуке.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- расширение на территории города Бузулука правовых, финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки в приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- предоставление молодым семьям - участницам Областной программы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов социальных выплат на приобретение жилого помещения и на погашение задолженности, связанной с приобретением жилья.

Основными принципами участия молодых семей в Программе являются:

- добровольность;

- нуждаемость молодых семей в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализация молодыми семьями своего права на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 декабря 2011 г. N 287-п в подраздел 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Мероприятия Программы

Система мероприятий Программы включает в себя:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Перечень

Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации Программы являются следующие:

- разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, касающихся реализации права молодой семьи на муниципальную поддержку в решении жилищной проблемы;

- разработка правовых актов, а также финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта городского бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- постановку на учет молодых семей в качестве участниц Областной программы;

- формирование списков молодых семей - участников Областной программы, проживающих на территории города Бузулука;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья и перечисление средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета и федерального бюджета;

- определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение этих объемов в местном бюджете;

- подготовка документов и участие города Бузулука в отборе муниципальных образований для участия в Областной программе;

- организация в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления контролирующим органам.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 декабря 2012 г. N 267-п в подраздел 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета города Бузулука;

- средства бюджета Оренбургской области (на условиях софинансирования);

- средства федерального бюджета (на условиях софинансирования);

- средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Общий объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 61224,421 тыс. рублей.

Объем средств, выделяемых на реализацию Программы в части предоставления социальных выплат на приобретение жилья, утверждается решением городского Совета депутатов о городском бюджете на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы в 2011 - 2015 годах приведены в приложении N 2 к Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 3 к настоящей Программе

Финансирование Программы за счет средств областного и федерального бюджетов определяется соглашением между исполнителем Областной программы и администрацией города Бузулука.

В качестве источников финансирования Программы привлекаются средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья в рамках действующего законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 декабря 2011 г. N 287-п подраздел 6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Настоящая Программа реализуется через мероприятия согласно приложению N 2 "Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из городского бюджета" в соответствии с Областной программой и Правилами учета и формирования списков молодых семей - участниц областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 03.08.2010 г. N 527-п (Далее - Правила).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 декабря 2011 г. N 287-п в подраздел 7 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

7. Организация управления и система контроля

Управление комплексом работ по реализации Программы осуществляет Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука, которое определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, во взаимодействии со структурными подразделениями администрации г. Бузулука.

Заказчик-координатор Программы по мере необходимости готовит предложения о корректировке перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование мероприятий Программы.

Заказчик Программы осуществляет:

- разработку и утверждение Программы и мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

- организацию нормативно-правового и методологического обеспечения реализации Программы, включая разработку и утверждение правовых, финансовых и организационных механизмов;

- определение объемов оказания муниципальной поддержки молодым семьям за счет средств городского бюджета, бюджетов разного уровня и привлеченных из внебюджетных источников;

- подготовку документов и участие в отборе для получения средств из бюджетов других уровней;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета;

- оплату свидетельств на приобретение жилья;

- формирование списков молодых семей - участников Областной программы, проживающих на территории города Бузулука.

Управление имущественных отношений администрации города Бузулука ведет работу по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области.

Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Бузулука осуществляет:

- сбор информации для определения объемов муниципальной поддержки молодым семьям;

- участие в разработке правовых актов и организационных механизмов;

- ведение единого реестра выданных свидетельств на приобретение жилья;

- оказание консультативной помощи молодым семьям приобретающим жилье в рамках данной Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, через средства массовой информации;

- мониторинг реализации Программы с целью анализа ситуации.

Предприятия, финансово-кредитные учреждения и другие организации участвуют в выполнении мероприятий Программы в порядке, устанавливаемом Правительством Оренбургской области.

Доли софинансирования за счет бюджетов разных уровней осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок расчета социальной выплаты на приобретение жилья, учета молодых семей и формирования списков участников Программы, а также особенности предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов утверждаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города по социальным вопросам и связям с общественностью.

Исполнителями Программы являются: Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука, Управление имущественных отношений администрации города Бузулука.

Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города подводит текущие итоги выполнения Программы. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Исполнители Программы предоставляют в Управление экономического развития администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука сведения о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Ежемесячные отчеты выполнения Программы направляются в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области.

Отчет по исполнению Программы составляется на основании годовой отчетности исполнителей. Исполнители до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Управление экономического развития администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города сведения об оценке эффективности Программы за отчетный год.

На основании представленного заключения главой города принимается решение о дальнейшей реализации Программы и о необходимости внесения в нее соответствующих изменений и дополнений.

Отчет о реализации Программы представляется главе города и рассматривается на оперативном совещании. Городским Советом депутатов отчет о реализации Программы рассматривается в составе отчетности об исполнении бюджета города.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах должны быть достигнуты следующие социально-экономические показатели:

1. Показатели экономической эффективности:

- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей, улучшение жилищных условий не менее 210 молодых семей в г. Бузулуке;

- увеличение доли оплаченных свидетельств на приобретение жилья от количества заявленных к оплате.

2. Показатели бюджетной эффективности:

- привлечение в жилищную сферу финансовых средств из внебюджетных источников.

3. Показатели социальной эффективности:

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе Бузулуке;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Бузулуке.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возложена на Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука.

Заместитель начальника Управления по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука Оренбургской области

Е.В. Волгина

Заместитель начальника УКС и МП администрации города Бузулука

Е.В. Волгина