Приложение. Муниципальная целевая программа "Медицинские кадры муниципального образования город Новотроицк на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 10 октября 2012 г. N 2128-п

Муниципальная целевая программа
"Медицинские кадры муниципального образования город Новотроицк на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2013 г.

I. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Медицинские кадры муниципального образования город Новотроицк, на 2013 - 2015 годы" (далее - программа).
Наименование, дата и номер постановления администрации муниципального образования об утверждении программы
Заказчик	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк (далее - УЗО).
Заказчик-координатор	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк.
Основные разработчики программы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк.
Исполнители программы	УЗО, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк (далее - КУМИ), муниципальные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования город Новотроицк.
Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: - повышение обеспеченности учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк медицинскими кадрами; - оптимизация и развитие процесса подготовки кадров учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: 1. Создание условий для "закрепления" медицинских кадров в учреждениях здравоохранения муниципального образования город Новотроицк; 2. Повышение коэффициента укомплектованности учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк медицинскими кадрами; 3. повышение престижа работы в медицинских учреждениях.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Указаны в приложении 1 к программе.
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования 11974,1 тыс. рублей, в том числе: местный бюджет - 11974,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение укомплектованности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк. К концу 2015 года необходимо привлечь в учреждения здравоохранения не менее 18 специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием. Приток и "закрепление" специалистов с высшим и средним профессиональным образованием будут способствовать повышению доступности и улучшению качества медицинской помощи.
Организация управления и система контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением данной программы возлагается на начальника управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк Поветкина Д.Л. С целью контроля за реализацией данной программы назначается комиссия в составе: Председатель - Поветкин Д.Л., начальник управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк; Члены комиссии: Перегудов А.В., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская больница N 1" г. Новотроицка; Шапилов Ю.Н., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2" г. Новотроицка; Манакина Г.П., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница" г. Новотроицка; Митрофанов С.И., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" г. Новотроицка; Бакирова Р.М., и.о. главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г. Новотроицка.

II. Основное содержание

1. Характеристика проблемы и обоснование программы

Успех реализации современных программ и проектов в сфере охраны здоровья граждан напрямую зависит от наличия подготовленных кадров учреждений здравоохранения, ориентированных на оказание качественной медицинской помощи. Правильная расстановка кадров, планирование восполнения кадровых ресурсов, обеспечение достойного уровня жизни становятся задачами руководителей учреждений здравоохранения, управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк.

В настоящее время кадровый состав учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк не сбалансирован. Пополнение кадрами не восполняет убыли. Отмечается также дисбаланс между численностью специалистов врачебных профилей.

Сохраняется дефицит медицинских кадров. Среди основных причин низкий уровень оплаты труда работников учреждений здравоохранения, а также недостаточное решение вопросов социальной защищенности медицинских кадров, что отрицательно сказывается на закреплении квалифицированных специалистов и способствует их оттоку в другие территории и отрасли.

В системе здравоохранения муниципального образования город Новотроицк на момент разработки настоящей Программы работает 363 врача и 972 лица из числа среднего медицинского персонала (медицинские сестры, фельдшеры). Укомплектованность врачами учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк составляет 53,1%.

Укомплектованность средним медицинским персоналом учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк составляет 81,5%. Коэффициент совместительства у врачей составляет - 1,8, у среднего медицинского персонала - 1,2. Средний возраст работающих в учреждениях здравоохранения превышает 45 лет (врачей - 48 лет, среднего медицинского персонала - 41 год).

Необходим системный подход к решению задач укомплектования и закрепления молодых специалистов, повышения престижа медицинских профессий, сохранения непрерывного накопления профессиональных знаний, формирования навыков и передачи опыта.

2. Основные цели и задачи программы, целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются повышения обеспеченности учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк медицинскими кадрами, оптимизация и развитие процесса подготовки кадров учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Создание условий для "закрепления" медицинских кадров в учреждениях здравоохранения муниципального образования город Новотроицк;

2. Повышение коэффициента укомплектованности учреждений здравоохранения медицинскими кадрами;

3. Повышение престижа работы в медицинских учреждениях.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели указаны в приложении 1 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 2546-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий программы

Основными мероприятиями в достижении целей программы являются:

1. Единовременные компенсационные выплаты врачам-специалистам, впервые поступающим на работу в учреждения здравоохранения муниципального образования город Новотроицк;

2. Предоставление служебных жилых помещений работникам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк;

3. Заключение контрактов о целевой подготовке специалистов со студентами государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" и финансирование расходов на надбавку к стипендии и на частичное возмещение стоимости проживания в отношении каждого студента, с которым заключен контракт о целевой подготовке;

4. Популяризация профессии медицинского работника путем проведения праздничных мероприятий ко Дню медицинского работника и организации профессиональной ориентации учащихся 10 - 11 классов.

Перечень мероприятий программы указан в приложении 2 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 2546-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

Источник финансирования Программы - местный бюджет муниципального образования город Новотроицк. Общий объем финансирования мероприятий Программы - 11 974,1 тыс. рублей, по годам распределится следующим образом: 2013 год - 3 718,7 тыс. рублей, 2014 год - 4 289,9 тыс. рублей, 2015 год - 3 965,5 тыс. рублей.

Размер единовременных компенсационных выплат врачам-специалистам, впервые поступающим на работу в учреждения здравоохранения муниципального образования город Новотроицк, устанавливается в сумме 250 тыс. рублей - молодым специалистам, поступающим на работу в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения, и в сумме 500 тыс. рублей - врачам-специалистам, имеющим опыт работы более 5 лет. Сумма мероприятия из расчета приема 2 молодых специалиста в 2013 году, 7 молодых специалистов в 2014 году, 5 молодых специалистов в 2015 году (в соответствии с контрактами о целевой подготовке, срок которых заканчивается в соответствующем году) составит 3 500 тыс. рублей, и из расчета приема 4 опытных специалистов (2 - в 2013 году и по 1 - в 2014 и в 2015 годах) - 2 000,0 тыс. рублей. Общая сумма мероприятий составит 5 500,0 тыс. рублей.

Предоставление служебных жилых помещений работникам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк предусматривает приобретение и ремонт 1 - 2-комнатных квартир (в зависимости от состава семьи) в муниципальную собственность, для передачи их в качестве служебных жилых помещений молодым специалистам и врачам-специалистам, не имеющим жилья на территории муниципального образования город Новотроицк. В число указанных мероприятий входит также частичная компенсация расходов за наем (аренду) жилого помещения ежемесячно в сумме 2 000,0 рублей среднему медицинскому персоналу, принятому впервые на работу в муниципальные учреждения здравоохранения муниципального образования город Новотроицк. Общая сумма мероприятий Программы с учетом имеющегося жилого фонда - 4 двух- и трехкомнатных квартир, планируемых к представлению в 2013 году опытным специалистам, стоимости ремонта шести приобретаемых квартир из расчета стоимости ремонта одной квартиры в размере 200,0 тыс. рублей а также расходов за наем (аренду) жилых помещений по 2 000,0 рублей в месяц для 5 специалистов в год составит 1 560,00 тыс. рублей

Финансирование расходов на надбавку к стипендии устанавливается в сумме 1 000,00 рублей и на частичное возмещение стоимости проживания - в сумме 200,00 рублей в отношении каждого студента с которым заключен контракт о целевой подготовке. Надбавка к стипендии повышается до 4 500,0 рублей с 4 курса обучения при условии выбора студентом группы специальности из числа предложенных Заказчиком с учетом имеющейся потребности учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк и заключения соответствующего соглашения к контракту о целевой подготовке. Общая сумма мероприятия из расчета выплат по уже заключенным и планируемым к заключению контрактам составит 4 233,6 тыс. рублей.

Популяризация профессии медицинского работника осуществляется путем проведения ежегодных праздничных мероприятий ко Дню медицинского работника, в число которых включается проведение торжественного обеда с ветеранами, приобретение и вручение ценных подарков победителям конкурсов "Лучший по профессии", проводимых в учреждениях здравоохранения муниципального образования город Новотроицк, а также путем организации профессиональной ориентации, состоящей в проведении лекций и семинаров среди учащихся 10 - 11 классов образовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк. Данная группа мероприятий включает также организацию и проведение в 2013 году третьего областного конкурса профессионального мастерства среди сотрудников станций скорой медицинской помощи (ССМП). Общая сумма мероприятий с учетом расходов на проведение праздничных мероприятий и на доплаты врачам-специалистам, проводящим лекции и семинары, из расчета по 1 500, рублей в месяц, а также на проведение третьего областного конкурса профессионального мастерства среди сотрудников ССМП составит 680,5 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации программы

Заказчиком и заказчиком-координатором программы является управление здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк.

Заказчик может на договорной основе привлекать соответствующие предприятия, организации и учреждения для реализации отдельных мероприятий программы.

Администрация муниципального образования город Новотроицк осуществляет финансирование программы и предусматривает необходимые ассигнования на финансирование данной программы.

КУМИ осуществляет приобретение в муниципальную собственность квартир, перевод их в специализированный жилищный фонд и предоставление в качестве служебных жилых помещений на основании решения комиссии по распределению служебных жилых помещений работникам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк.

Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк осуществляет контроль за выполнением мероприятий программы.

Руководители учреждений здравоохранения создают условия для качественного и своевременного выполнения основных направлений реализации программы.

6. Организация управления и система контроля за исполнением программы

Начальник управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк является руководителем программы и осуществляет контроль за выполнением мероприятий и достижением конечных целей программы, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программы, а также за рациональное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

С целью контроля за реализацией данной программы назначается комиссия в составе:

Председатель - Поветкин Д.Л., начальник управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новотроицк;

Члены комиссии:

Перегудов А.В., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская больница N 1" г. Новотроицка;

Шапилов Ю.Н., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2" г. Новотроицка;

Манакина Г.П., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница" г. Новотроицка;

Митрофанов С.И., главный врач муниципального автономного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" г. Новотроицка;

Бакирова Р.М., и.о. главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г. Новотроицка.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация Программы позволит повысить укомплектованность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк. К концу 2015 года коэффициент укомплектованности специалистами с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием учреждений здравоохранения должен повыситься с 53,1 до 55,6 и с 81,5 до 84% соответственно.

Приток и "закрепление" специалистов с высшим и средним профессиональным образованием будут способствовать повышению доступности и улучшению качества медицинской помощи.