Приложение. Положение об управлении социальной политики администрации города Орска

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 21-325 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Орского
городского Совета депутатов
Оренбургской области
от 2 октября 2013 г. N 39-654

Положение
об управлении социальной политики администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2014 г., 8 мая, 11 декабря 2015 г., 28 марта 2016 г., 26 января 2017 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления социальной политики администрации города Орска (далее - управление).

1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города Орска.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями губернатора Оренбургской области, постановлениями правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Орска, настоящим Положением (далее - положение).

1.3. Положение об управлении утверждается решением Орского городского Совета депутатов по представлению главы города Орска.

1.4. Управление в соответствии со структурой администрации города Орска подчинено непосредственно заместителю главы города по социальной политике.

1.5. Управление возглавляет начальник, подчиняющийся главе города Орска.

1.6. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска. Начальник управления имеет заместителя.

1.7. Сотрудники управления, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

1.8. Кадровый состав управления включает в себя муниципальных служащих; лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, должности и профессии которых предусмотрены штатным расписанием управления.

1.9. Финансирование деятельности управления осуществляется в установленном порядке из бюджета города Орска.

1.10. Управление осуществляет свою деятельность самостоятельно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.11. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, самостоятельный баланс и бюджетную смету, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.12. Полное наименование: управление социальной политики администрации города Орска.

Сокращенное наименование - У СП администрации г. Орска. Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение. Юридический адрес (место нахождения): 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 29.

1.13. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Цели и задачи управления

Цель деятельности управления формируется, исходя из главной цели развития города Орска - обеспечение в пределах своей компетенции единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.1. Главные цели деятельности управления:

1) эффективно функционирующая в городе система, способствующая созданию условий для оказания медицинской помощи населению, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

2) удовлетворенность населения города Орска качеством предоставленных муниципальных услуг в области создания условий для оказания медицинской помощи населению, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

2.2. Для достижения целей, указанных в п. 2.1. настоящего положения управление выполняет следующие задачи:

2.2.1. обеспечение в пределах своей компетенции реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

2.2.2. создание необходимых условий для оказания медицинской помощи населению и для реализации прав граждан в области своевременного и качественного оказания муниципальных услуг, предусмотренных действующей Конституцией РФ и соответствующими законами Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг в социальной сфере и внутренней деятельности управления.

3. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции:

3.1. В социальной сфере:

3.1.1. Принимает решение о выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Орска, а также осуществляет ее выплату, перерасчет, индексацию, приостановление и прекращение.

3.1.2. Назначает и выплачивает компенсацию на проезд в городском пассажирском транспорте лицам, награжденным медалью "Материнство".

3.1.3. Организует работу по обучению детей из малообеспеченных семей в высших учебных заведениях по муниципальной квоте.

3.1.4. Возмещает расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, по оплате стоимости лечебной путевки и проезда на лечение, а также ежегодно оказывает материальную помощь лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Орска".

3.1.5. Возмещает расходы, связанные с торжественной организацией похорон почетного гражданина г. Орска, а также по увековечиванию памяти умерших почетных граждан г. Орска лицам, понесшим указанные расходы.

3.1.6. Осуществляет оплату расходов, связанных с изготовлением и установкой таблички с именем Почетного гражданина города Орска на фасаде дома, где проживает (проживал) Почетный гражданин города Орска.

3.1.7. Организует работу по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

3.1.8. Организовывает работу по переоценке размера доходов и стоимости имущества малоимущих, принятых на учет в целях периодического повторного подтверждения их статуса как малоимущих.

3.1.9. Организует проведение муниципальных акций и мероприятий социальной направленности.

3.1.10. Разрабатывает и утверждает муниципальную программу "Социальная политика города Орска", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в нее.

3.1.11. Организует проведение заседаний комиссии по вопросам реструктуризации задолженности по оплате коммунальных услуг, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.1.12. Разрабатывает и утверждает план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Орск", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в него.

3.1.13. Организует работу по формированию в городе Орске доступной среды жизнедеятельности для маломобильных категорий населения.

3.1.14. Является координатором деятельности структурных подразделений администрации города, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, являющихся исполнителями мероприятий "дорожной карты" по повышению значений показателей доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Орск" в части, касающейся реализации мероприятий.

3.1.15. Организует проведение заседаний комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.1.16. Разрабатывает и утверждает социальный паспорт муниципального образования "Город Орск", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в него.

3.1.17. Обеспечивает участие муниципального образования "Город Орск" в областных акциях и мероприятиях социальной направленности, в том числе благотворительных, с предоставлением отчетности в Министерство социального развития Оренбургской области.

3.1.18. Организует проведение заседаний комиссии по вопросам определения стажа муниципальной службы лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации города Орска, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.1.19. Организует взаимодействие с социальными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Орск", в рамках своих полномочий и заключенного Соглашения между администрацией города Орска и Министерством социального развития Оренбургской области.

3.2. В сфере охраны здоровья:

3.2.1. Организует работу по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законодательством Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2.2. Осуществляет оплату проезда детям и одному сопровождающему лицу при направлении на специальное лечение или консультацию в лечебно-профилактические учреждения Оренбургской области и оплату проживания сопровождающего лица ребенка, направленного на лечение по квоте Министерства здравоохранения Оренбургской области за пределы Оренбургской области в порядке, установленном Орским городским Советом депутатов.

3.2.3. Осуществляет возмещение затрат, связанных с пребыванием в высшем медицинском учебном заведении, студентам, ранее заключившим контракт (договор) о целевой подготовке специалистов с высшим образованием.

3.2.4. Предоставляет единовременную выплату в связи с переездом в город Орск приглашенным врачам-специалистам.

3.2.5. Компенсирует приглашенным врачам-специалистам расходы на оплату найма жилого помещения.

3.2.6. Организует проведение заседаний санитарно-противоэпидемической комиссии, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.7. Организует проведение межведомственной комиссии по борьбе с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом на территории муниципального образования "Город Орск", подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.8. Организует проведение заседаний комиссии по реализации мероприятий по снижению смертности населения в г. Орске, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.9. В рамках взаимодействия с Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области информирует население муниципального образования "Город Орск", в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования "Город Орск", осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с Законом Оренбургской области.

3.2.10. Организует работу по созданию благоприятных условий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях.

3.2.11. Организует проведение заседаний комиссии по отбору претендентов на заключение договора о целевом обучении ГБОУ ВПО "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.12. Организует проведение заседаний комиссии по отбору претендентов на предоставление и пользование служебными жилыми помещениями из числа работников государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования "Город Орск", подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.13. Организует взаимодействие с государственными лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Орск" в рамках своих полномочий и заключенного Соглашения между администрацией города Орска и министерством здравоохранения Оренбургской области.

3.2.14. Рассматривает обращения граждан, учреждений, организаций и принимает меры в пределах компетенции управления.

3.3. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

3.4. Координирует деятельность подведомственного муниципального учреждения.

3.5. Оказывает методическую и консультативную помощь подведомственного учреждения в части реализации единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

3.6. Утверждает штатное расписание и согласовывает бюджетную смету подведомственных муниципальных учреждений.

3.7. Регулирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность подведомственного учреждения с целью реализации единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

3.8. Составляет сводные, экономические, статистические отчеты подведомственного учреждения с последующим предоставлением документов в органы, осуществляющие функцию контроля в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Осуществляет контроль и ревизию подведомственного учреждения.

3.10. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города Орска в сфере социальной политики, в сфере охраны здоровья о деятельности управления по исполнению и по реализации муниципальных правовых актов в пределах компетенции.

3.11. Осуществляет взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.

3.12. Участвует (обеспечивает представительство) в межведомственных комиссиях (группах, советах) по вопросам социальной политики.

3.13. Разрабатывает муниципальные правовые акты в пределах компетенции управления.

3.14. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном интернет-сайте администрации города Орска в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Орска.

3.15. Осуществляет прием граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленный действующим законодательством срок.

3.16. Выступает в качестве муниципального заказчика в пределах своей компетенции.

3.17. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.18. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

3.19. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции и в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3.20. Представляет интересы управления и администрации города Орска в судах по вопросам компетенции управления.

3.21. Разрабатывает и представляет на рассмотрение главе города Орска предложения по совершенствованию и развитию структуры управления по согласованию с заместителем главы города по социальной политике.

3.22. Выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством или Уставом города к ведению управления и закрепленные за управлением правовыми актами города.

3.23. Работает в единой системе электронного документооборота в администрации города.

3.24. Реализует мероприятия системы менеджмента качества администрации города Орска.

3.25. Информирует граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3.26. Вносит сведения в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг в пределах компетенции управления.

4. Структура управления

4.1. Штатную численность управления утверждает глава города Орска.

Штатное расписание управления утверждает глава города Орска по представлению и согласованию с финансовым управлением администрации города и заместителем главы города по социальной политике.

4.2. В состав управления входят:

- муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы: начальник управления; заместитель начальника управления; специалисты;

- лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности управления;

- работники, осуществляющие профессиональную деятельность по профессиям рабочих, должности и профессии которых предусмотрены штатным расписанием управления.

4.3. Порядок распределения обязанностей между сотрудниками управления:

4.3.1. Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления.

4.3.2. Распределение обязанностей между сотрудниками управления производится начальником управления. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.

4.4. Положение об управлении утверждается в установленном порядке решением Орского городского Совета депутатов.

4.5. Обязанности и права каждого сотрудника управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, согласовывается и вводится в действие в порядке, установленном стандартам администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (СМК-СТА-05-2009), утвержденным постановлением главы города Орска от 14 августа 2009 года N 3703-п.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности), от руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска сведения, материалы, информацию, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.2. Участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.3. Создавать временные и постоянные рабочие группы, комиссии и другие коллективные органы, в том числе с участием сотрудников органов администрации г. Орска по вопросам деятельности управления.

5.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города.

5.1.5. Использовать системы связи и коммуникаций администрации г. Орска.

5.1.6. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за управлением имуществом в установленном порядке и в соответствии с целью своей деятельности.

5.1.7. Проводить и участвовать в совещаниях администрации города, ее структурных подразделений при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.8. Вести служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5.1.9. Выписывать периодическую литературу, содержащую нормативные материалы: журналы, газеты, сборники законодательства и иную литературу, необходимую для использования в работе управления.

5.1.10. Получать в достаточном количестве оргтехнику, канцелярские принадлежности.

5.2. Обязанности сотрудников управления:

5.2.1. Добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением, и свои должностные обязанности.

5.2.2. Соблюдать трудовую дисциплину.

5.2.3. Бережно относиться к имуществу управления.

5.2.4. Выполнять установленные в администрации г. Орска нормы труда.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит деятельностью управления.

5.3.2. Действует от имени управления без доверенности.

5.3.3. Представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности.

5.3.4. Непосредственно распределяет обязанности между специалистами управления.

5.3.5. По поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам деятельности управления.

5.3.6. Разрабатывает структуру и штатное расписание управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, утверждает бюджетную смету на его содержание в пределах средств, выделяемых из бюджета города на содержание управления, по согласованию с финансовым управлением администрации города.

5.3.7. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности работников управления.

5.3.8. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в управлении, для которых является представителем нанимателя (работодателем).

5.3.9. Является работодателем для лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

5.3.10. Подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.

5.3.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по осуществлению и улучшению организации деятельности управления, повышению квалификации сотрудников управления.

5.3.12. Создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдения в управлении правил внутреннего трудового распорядка.

5.3.13. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по указанным вопросам.

5.3.14. Согласовывает проекты правовых актов администрации города Орска по вопросам деятельности управления.

5.3.15. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления;

5.3.16. Обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в управлении.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:

- приказы управления;

- исходящая и входящая документация управления;

- финансовые документы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- планы работы и отчеты о проделанной работе управления.

5.5. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление своих функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.

5.6. Начальник управления является ответственным за:

5.6.1. реализацию в управлении политики в области качества администрации города Орска Оренбургской области;

5.6.2. обеспечение специалистов управления необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления;

5.6.3. функционирование системы менеджмента качества в управлении.

7. Ответственность работников управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

7.1.1. несоблюдение положений действующего законодательства в процессе руководства управлением;

7.1.2. нарушение оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведения делопроизводства в соответствии с действующими правилами, инструкциями, стандартами администрации города, а также использование служебной информации сотрудниками управления в личных целях; несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением;

7.1.3. невыполнение распоряжений и поручений главы города и заместителя главы города по социальной политике;

7.1.4. предоставление недостоверной информации о деятельности управления;

7.1.5. нерациональное использование финансовых, трудовых, материальных и технических ресурсов.

7.2. Сотрудники управления несут персональную ответственность за:

7.2.1. невыполнение задач и функций, возложенных на управление;

7.2.2. несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе;

7.2.3. несоблюдение правил трудовой дисциплины в управлении;

7.2.4. предоставление недостоверных отчетных данных, сведений и других информационных материалов о деятельности управления;

7.2.5. несоблюдение правил техники безопасности и невыполнение противопожарных мероприятий и охраны труда;

7.2.6. разглашение сведений, составляющих служебную тайну, а также имеющих конфиденциальный характер, которые были получены при исполнении служебных обязанностей;

7.2.7. неисполнение либо несвоевременное исполнение поручений начальника управления;

7.2.8. неисполнение своих должностных обязанностей.