Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2014 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 25 декабря 2015 г. N 2935-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. N 95-п

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20, 28 февраля, 31 декабря 2014 г., 25 декабря 2015 г.

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 года N 737-пп "Об утверждении государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах", постановление Правительства Оренбургской области от 20.05.2015 N 286-п "Об утверждении правил постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах", ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "30 апреля 2015 г." постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 N 535-п "Об утверждении правил предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для отдельных категорий молодых семей", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, распоряжение администрации города от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении перечня муниципальных программ"
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации города - начальник Управления экономического развития и торговли
Ответственный исполнитель Программы	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (далее - УИО)
Соисполнитель Программы	-
Участники Программы	Администрация города Бузулука
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Создание муниципальной системы поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы в целях улучшения демографической ситуации в городе Бузулуке. Задачами Программы: 1. Предоставление молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" (далее - Областная программа) за счет средств федерального, областного и местного бюджетов социальных выплат на приобретение жилого помещения и на погашение задолженности связанной с приобретением жилья. 2. Разработка и внедрение на территории города Бузулука организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2015 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 96 345,1 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 25078,2 тыс. рублей; средства областного бюджета - 51185,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 20081,7 тыс. рублей. 2014 год: средства местного бюджета - 16948,84 тыс. рублей; средства областного бюджета - 36729,53 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 14001,17 тыс. рублей. 2015 год: средства местного бюджета - 8129,3 тыс. рублей, из них отдельным категориям молодых семей - 1837,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 14455,7 тыс. рублей, из них отдельным категориям молодых семей - 4 085,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 6080,5 тыс. рублей. Для софинансирования программных мероприятий заключены следующие соглашения: от 02.07.2014 N 21/2014 МС о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в 2014 году в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области; от 04.09.2015 N 56/2015 МС о предоставлении в 2015 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на софинансирование расходов на предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области; от 04.09.2015 N 57/2015 МС о предоставлении в 2015 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Бузулук оренбургской области на софинансирование расходов на предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям молодых семей в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области. Средства областного и федерального бюджетов определяются на условиях софинансирования в установленном бюджетным законодательством порядке.
Ожидаемый результат реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается улучшение жилищных условий не менее 85 молодых семей, в том числе не менее 6 молодых семей, относящихся к отдельным категориям.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бузулуке на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) направлена на создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г. Бузулуке.

Молодым семьям сложно получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей за счет бюджета города при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, и положительно влияет на улучшение демографической ситуации в городе Бузулуке. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в городе Бузулуке, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Следует отметить, что мероприятия по поддержке молодых семей при приобретении жилья получили положительный резонанс и количество желающих участвовать в данной Программе ежегодно возрастает, что свидетельствует о необходимости продолжения реализации данных мер поддержки молодых семей с 2014 по 2015 годы.

Программно-целевой метод дает возможность провести анализ Программы по годам и выработать механизм совершенствования Программы в период ее реализации.

Проблема может получить разрешение лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодым семьям в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.

2. Правовое обоснование Программы

Программа разработана на основании:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации,

- Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- постановления Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 737-пп "Об утверждении государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах",

- постановления Правительства Оренбургской области от 20.05.2015 N 286-п "Об утверждении правил постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах",

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "30 апреля 2015 г."

- постановления Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 N 535-п "Об утверждении правил предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для отдельных категорий молодых семей",

- распоряжения администрации города от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении перечня муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Целью Программы является создание муниципальной системы поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в городе Бузулуке.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" (далее - Областная программа) за счет средств федерального, областного и местного бюджетов социальных выплат на приобретение жилого помещения и на погашение задолженности связанной с приобретением жилья,

- разработка и внедрение на территории города Бузулука организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основные целевые индикаторы Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий муниципальной Программы

Система мероприятий Программы включает в себя:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации Программы являются следующие:

- разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, касающихся реализации права молодой семьи на муниципальную поддержку в решении жилищной проблемы;

- разработка правовых актов, а также финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- постановку на учет молодых семей в качестве участниц Областной программы;

- формирование списков молодых семей - участниц Областной программы, проживающих на территории города Бузулука;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья и перечисление средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета и федерального бюджета;

- определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение этих объемов в местном бюджете;

- подготовка документов и участие города Бузулука в отборе муниципальных образований для участия в Подпрограмме;

- организация в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления контролирующим органам.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета города Бузулука;

- средства бюджета Оренбургской области (на условиях софинансирования);

- средства федерального бюджета (на условиях софинансирования);

- средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 96 345,1 тыс. рублей, в том числе:

средства местного бюджета - 25078,2 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 51185,2 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 20081,7 тыс. рублей.

2014 год:

средства местного бюджета - 16948,84 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 36729,53 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 14001,17 тыс. рублей.

2015 год:

средства местного бюджета - 8129,3 тыс. рублей, из них отдельным категориям молодых семей - 1837,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 14455,7 тыс. рублей, из них отдельным категориям молодых семей - 4085,2 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 6080,5 тыс. рублей.

Для софинансирования программных мероприятий заключены следующие соглашения:

от 02.07.2014 N 21/2014 МС о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в 2014 году в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области;

от 04.09.2015 N 56/2015 МС о предоставлении в 2015 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на софинансирование расходов на предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области;

от 04.09.2015 N 57/2015 МС о предоставлении в 2015 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Бузулук оренбургской области на софинансирование расходов на предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям молодых семей в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области.

Средства областного и федерального бюджетов определяются на условиях софинансирования в установленном бюджетным законодательством порядке.

6. Механизм реализации Программы

Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города - начальник Управления экономического развития и торговли администрации города.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука.

В результате реализации Программы ожидается улучшение жилищных условий не менее 85 молодых семей, в том числе не менее 6 молодых семей, относящихся к отдельным категориям.