Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. N 94-п

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 25 декабря 2015 г., 20 октября, 26 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 26 декабря 2016 г. N 2918-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы" (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки Программы	Правовыми основаниями для разработки настоящей Программы являются: Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ"
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука в лице отдела кадрового обеспечения и собственной безопасности
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Администрация города Бузулука; Финансовое управление администрации города Бузулука; Управление образования администрации города Бузулука; Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука; Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука.
Подпрограммы	-
Цель и задачи Программы	Цель программы: создание и совершенствование организационных, правовых условий для развития муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области.
	Задачи Программы: - совершенствование правовой основы муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих; - применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение программных мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета, предусмотренных органами местного самоуправления на повышение квалификации муниципальных служащих. Составляет - 1368,7 тысяча рублей, в том числе: 2014 год - 0; 2015 год - 919,0 тысяч рублей; 2016 год - 449,7 тысяч рублей.
Ожидаемый результат реализации Программы	- совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования город Бузулук Оренбургской области по вопросам муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством; - повышение эффективности кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих; - повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - усовершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение инновационных подходов к его организации; - повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достижение более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; - внедрение новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих

1. Характеристика (содержание) проблемы

В 2011 - 2013 годах в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области реализовывалась долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области".

За период реализации указанной программы достигнуты следующие результаты:

В муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области за период действия Программы прошли профессиональную подготовку и повышение квалификации 62 (25%) муниципальных служащих. В настоящее время численность муниципальных служащих составляет 180 (98%) человек из них 171 (95%) муниципальный служащий имеет высшее образование, 9 (5%) - среднее профессиональное. Из общей численности муниципальных служащих с высшим образованием имеют специализацию (экономист, финансист) 67 (39%) муниципальных служащих, (юрист) - 34 (20%) муниципальных служащих, по другим специальностям 71 (41%) муниципальный служащий.

Кадровый корпус органов местного самоуправления имеет следующую структуру: 38 (21%) муниципальных служащих составляют лица в возрасте до 30 лет, 106 (60%) в возрасте от 30 до 50 лет, 34 (18%) - в возрасте от 50 до 60 лет и 2 (1)% в возрасте старше 60 лет.

За данный период в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области правовыми актами муниципального образования город Бузулук Оренбургской области урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области. Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов города Бузулука ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.

В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформирован кадровый резерв в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы.

Реализованы мероприятия по противодействию коррупции. Разработаны и введены в действие должностные инструкции муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем получения дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития, профессионального обучения муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, участие в конференциях, семинарах.

Вместе с тем в целях повышения профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления в современных условиях необходимо постоянное и системное обеспечение органов местного самоуправления информационно-методическими материалами по актуальным вопросам практического применения федерального и областного законодательства о муниципальной службе.

Таким образом, подготовка кадров органов местного самоуправления в условиях модернизации экономики и социальной сферы является основным инструментом повышения качества муниципального управления. В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является:

- формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- вложение существенных средств местных бюджетов на повышение квалификации муниципальных служащих;

- обеспечение поэтапного контроля за выполнением мероприятий Программы и муниципальных программ развития муниципальной службы, оценка их результатов.

Мероприятия Программы направлены на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления. Программа разработана с целью создания и совершенствования организационных, правовых, информационных условий для развития муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Правовым основанием для разработки настоящей Программы являются Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 10.10.2007 года N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 года N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, цель Программы - совершенствование организационных, правовых, информационных и финансовых условий для развития муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование правовой основы муниципальной службы; в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;

- применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне.

Основные целевые индикаторы выполнения муниципальной программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы, представленных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 26 декабря 2016 г. N 2918-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирования мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 1368,7 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 0;

2015 год - 919,0 тысяч рублей;

2016 год - 449,7 тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 20 октября 2016 г. N 2321-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем. Реализация Программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается повышение показателей эффективности муниципальной службы.

Последовательная реализация Программы позволит достичь:

- совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования город Бузулук Оренбургской области по вопросам муниципальной службы в соответствие с действующим законодательством;

- повышение эффективности кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- усовершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение инновационных подходов к его организации;

- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достижение более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- внедрения новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 25 декабря 2015 г. N 2925-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложения N 1
к программе "Развитие муниципальной
службы в муниципальном образовании
город Бузулук Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 25 декабря 2015 г.

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Мероприятие	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Планируемые показатели эффективности реализации
					очередной финансовый 2014 год	очередной финансовый 2015 год	очередной финансовый 2016 год
1	2	3		4	5	6	7
1	Совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы	+/-	+	+	+	+
2	Развитие системы муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области	Доля муниципальных служащих, повысивших профессиональный уровень, от запланированного на обучение количества муниципальных служащих	%	0	0	100	100
		Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, включенных в график	%	100	-	100	-
		Доля муниципальных служащих, успешно прошедших квалификационный на присвоение классного чина, от числа муниципальных служащих, включенных в график	%	100	70	98	100
		Доля муниципальных служащих, прошедших проверку достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества муниципальных служащих	%	42	48	48	46
3	Внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих, повышения престижа муниципальной службы	Количество муниципальных служащих - участников конкурсов "Лучший муниципальный служащий" и других конкурсах муниципальной службы.	единиц	-	1	-	1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 26 декабря 2016 г. N 2918-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложения N 2
к программе "Развитие муниципальной
службы в муниципальном образовании
город Бузулук Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 25 декабря 2015 г., 20 октября, 26 декабря 2016 г.

N п/п	Мероприятия	Коды бюджетной классификации	Объем финансирования (тыс. руб.)								исполнители	Ожидаемый результат
			всего за 2014 - 2016 годы		В том числе по годам
					2014 год		2015 год		2016 год
			местный бюджет	иные средства	местный бюджет	иные средства	местный бюджет	иные средства	местный бюджет	иные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
I. Совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области
1.1.	Разработка нормативных правовых актов по вопросам реформирования муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области, внесение изменений в муниципальные правовые акты в сфере регулирования муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Бузулука, в лице ОКОиСБ; ПУ.	повышение эффективности кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих; повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
II. Развитие системы муниципальной службы в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области
2.1.	Прохождение курсов повышения квалификации муниципальными служащими по вопросам развития муниципальной службы	12201131602052 12201131600120540 0380709160022540	919,0 397,2 52,5	-	0,0	-	919,0	-	397,2 52,5	-	Администрация города Бузулука, в лице ОКОиСБ	усовершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение инновационных подходов к его организации
2.2.	Подготовка и проведение аттестации муниципальных служащих, в сроки установленные законодательством, в целях определения его соответствия замещаемой должности	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Бузулука, в лице отдела кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города	усовершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение инновационных подходов к его организации
2.3.	Подготовка и проведение квалификационных экзаменов для муниципальных служащих, в сроки установленные законодательством, в целях присвоения классных чинов в соответствии с замещаемыми должностями	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Бузулука, в лице ОКОиСБ
2.4.	Организация предоставления, проверки полноты и достоверности ежегодно представляемых муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Бузулука, в лице ОКОиСБ	повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достижение более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей
III. Внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих, повышения престижа муниципальной службы
3.1.	Участие в конкурсах "Лучший муниципальный служащий" и других конкурсах муниципальной службы.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Бузулука, в лице: ОКОиСБ; УО; УГОиКС; ФУ; УКСиМП.	внедрение новых методов планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих
	Всего:		1368,7	-	0,0	-	919,0	-	449,7	-	-	-

ОКОиСБ - отдела кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города;

УГОиКС - Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука

ПУ - правового управления администрации города

УО - Управление образования администрации города;

ФУ - Финансовое управление администрации города;

УКСиМП - Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города.