Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 год"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 декабря 2014 г. N 334-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. N 100-п

Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
на 2014 год"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 30 декабря 2014 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 год" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; - Распоряжение администрации г. Бузулука от 30.09.2013 г. N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города
Ответственный исполнитель Программы	- Администрация города Бузулука, в лице Отдела по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям (далее - отдел ГО, ПБ и ЧС)
Соисполнители программы	Управление образования администрации города (далее - УО)
Участники программы	-
Подпрограммы Программы	-
Цели и задачи Программы	Целью Программы является: Создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города. Задачами Программы является: - обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города; - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука; - обеспечение условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны;
Основные целевые индикаторы Программы	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности. Увеличение количества исправных пожарных гидрантов на территории города на 12 единиц. Изготовление памяток по мерам пожарной безопасности - 8500 единиц.
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 год.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и подпрограммам.	- объем финансирования из местного бюджета на реализацию программы в 2014 году - 702,7 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	- повышение уровня знаний пожарной безопасности среди населения города; - повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров на территории города; - приведение противопожарного состояния объектов образования и других объектов муниципальной собственности в соответствие с требованиями противопожарных норм и правил; - недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах образования и других объектах муниципальной собственности.

1. Характеристика проблемы

В условиях развития научно-технического прогресса уязвимость общества и природы от различного рода чрезвычайных ситуаций (ЧС) возрастает, увеличивается количество пострадавших в них людей, а также ущерб, наносимый населению и экономике, усугубляется социально-экономическая обстановка.

В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение Программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города Бузулука, сокращение материальных потерь от пожаров.

За период 2010 - 2012 год включительно на территории города Бузулука произошел 261 пожар, в огне погибли 21 человек, травмировано - 25. Основная масса пожаров (более 70%) приходится, на здания частного сектора. На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 90% всех погибших и около 70% травмированных на пожарах людей, в то же время на пожары в производственных помещениях приходится наибольший материальный ущерб. Среди причин возникновения пожаров на первом месте - неосторожное обращение с огнем около (40% от общего количества пожаров); на втором - нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования (35% от общего количества пожаров); на третьем - нарушения правил устройства и эксплуатации печей от 25%.

Вопрос безопасности людей в жилом секторе входит в число наиболее важных, и требует в своем решении комплексного подхода. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня и создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Основной причиной возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличение материального ущерба, является несвоевременное обращение в противопожарную службу. Особое значение в данной ситуации приобретает совершенствование противопожарной пропаганды и постоянная работа как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.

Одной из приоритетных задач остается обеспечение противопожарного водоснабжения в городе, требующее постоянного содержания в исправном состоянии всех имеющихся гидрантов, замены старых и установки новых. В противном случае, отсутствие достаточного количества исправных пожарных гидрантов может привести к увеличению времени реагирования пожарных подразделений при тушении пожаров и, что в свою очередь приведёт к неоправданным материальным потерям и человеческим жертвам.

Проблемным остается вопрос, связанный с обеспечением пожарной безопасности в общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей-учреждениях образования, культуры и спорта. На данных объектах имеют место нарушения требований пожарной безопасности и отступление от норм, для устранения которых требуются значительные финансовые вложения.

Одним из важных направлений в обеспечении пожарной безопасности города, является создание и развитие добровольных пожарных обществ на территории города.

Таким образом, проблемными вопросами программы являются:

- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение профилактики и предупреждения пожаров;

- обеспечение пропаганды знаний в области пожарной безопасности и защиты населения;

- обеспечение пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - учреждениях образования, культуры и спорта.

Решить вышеперечисленные проблемные вопросы, а также обеспечить устойчивое функционирование объектов жизнеобеспечения, призвана муниципальная Программа.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Основанием для принятия настоящей Программы является:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

- Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

- Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- Постановление администрации города от 18.09.2013 г. N 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука";

- Распоряжение администрации г. Бузулука от 30.09.2013 г. N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, "Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, целью Программы является - создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города;

- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука;

- обеспечение условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны;

Основные целевые индикаторы Программы, отражающие прогнозируемые значения для каждого этапа выполнения Программы указаны в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий муниципальной программы и объемы финансирования приведены в Приложении N 2 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет в 2014 году - 702,7 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов. В пределах выделяемого объема финансирования возможно перераспределение средств между мероприятиями Программы.

Обоснование ресурсного обеспечения согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации Программы.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

Ответственный исполнитель Программы:

- осуществляет выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в текущем финансовом году;

- несет ответственность за своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Программой, целевым расходованием средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;

- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы.

- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несет ответственность за ее эффективность и результативность;

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел экономики Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел экономики Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением главы города Бузулука Оренбургской области от 30.03.2006 г. N 138 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области", на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством, по осуществлению закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы.

В результате реализации программы ожидается:

- повышение уровня знаний пожарной безопасности среди населения города;

- повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров на территории города;

- приведение противопожарного состояния объектов образования, культуры и спорта и других объектов муниципальной собственности в соответствие с требованиями противопожарных норм и правил;

- недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах образования, культуры и спорта и других объектах муниципальной собственности.

Оценка эффективности реализации Программы производиться ежегодно путём сравнивания достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города

В.А. Авдеев