Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 767-пп "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Государственная программа "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года
- Приложение N 8. Подпрограмма 4 "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Приложение N 8. Подпрограмма 4 "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Приложение N 8
к государственной программе
"Экономическое развитие Оренбургской
области" на 2013 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 года
Подпрограмма 4
"Развитие малого и среднего предпринимательства"
С изменениями и дополнениями от:
27 декабря 2013 г., 25 марта, 7 июля, 14 ноября, 30 декабря 2014 г., 3 апреля, 4 июня, 3 августа, 5 ноября 2015 г., 21 января, 30 июня, 14 октября, 23 декабря 2016 г., 13 февраля, 19 сентября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Оренбургской области от 19 сентября 2017 г. N 681-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Паспорт подпрограммы 4
"Развитие малого и среднего предпринимательства"
(далее - подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
|
Участники подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- |
содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в Оренбургской области |
|
Задачи подпрограммы |
- |
расширение доступа субъектов МСП к государственной поддержке путем совершенствования механизмов ее использования, развитие новых механизмов привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межобластного и международного сотрудничества; обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем дополнения недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП |
|
Показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", в форме грантов; количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; коэффициент загрузки оборудования центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество проведенных мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного научно-технического творчества, в том числе конкурсов, выставок, семинаров, тренингов и круглых столов, в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в том числе с привлечением средств федерального бюджета; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства"; размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства", направленных на приобретение оборудования; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства"; объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области"; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства"; |
|
Срок и этапы реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2020 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
718 368,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 99 404,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 35 166,3 тыс. рублей; 2015 год - 169 581,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 127 903,0 тыс. рублей; 2016 год - 141 078,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 78 300,4 тыс. рублей; 2017 год - 33 634,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 9 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 16 226,7 тыс. рублей; 2019 год - 16 226,7 тыс. рублей; 2020 год - 242 215,6 тыс. рублей; |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области в 2020 году до 30 единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 613 единиц; количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", в форме грантов, в том числе с привлечением средств федерального бюджета, - 356 единиц; количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", за 2014 - 2020 годы, - 56 единиц; количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 7 единиц; количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 3 единицы; количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 568 единиц; коэффициент загрузки оборудования центра молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 60,0 процента; количество проведенных мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного научно-технического творчества, в том числе конкурсов, выставок, семинаров, тренингов и круглых столов, в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", - 8 единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в том числе с привлечением средств федерального бюджета - 473 единицы; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства", - 3 единицы; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства", - 5 единиц; размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства", направленных на приобретение оборудования, - 6 666,67 тыс. рублей; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам", - 4 единицы; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", - 15 единиц; объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" - 39 800 тыс. рублей; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", - 817 единиц; количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 50 единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 30 единиц; прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 1,2 процента; увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 6,7 процента; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", - 13 процентов. |
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, решает следующие основные задачи развития Оренбургской области:
в социальном аспекте - способствует обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;
в экономическом аспекте - содействует развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета Оренбургской области и внебюджетных фондов;
в политическом аспекте - обеспечивает формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.
Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор МСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что в конечном итоге определяет задачи органов исполнительной власти Оренбургской области в отношении МСП. В последние годы в российской экономике наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов МСП. Меры Правительства Российской Федерации по дебюрократизации экономики и созданию условий для развития МСП способствовали расширению предпринимательской инициативы, росту количества субъектов МСП, увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал субъектов МСП.
Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСП области.
Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства в Оренбургской области в 2011 - 2012 годах представлена в таблице.
Таблица
Динамика развития малого предпринимательства в Оренбургской области
в 2011 - 2012 годах
|
Наименование показателя |
2011 год |
2012 год |
|
Количество малых (без микро-) и средних предприятий |
2372 |
2843 |
|
Среднесписочная численность работников без внешних совместителей малых (без микро-) и средних предприятий (человек) |
96553 |
103572 |
|
Оборот малых (без микро-) и средних предприятий (млн. рублей) |
133 319,4 |
157 005,4 |
|
Инвестиции в основной капитал малых (без микро-) и средних предприятий (млн. рублей) |
8 386,5 |
9 387,4 |
|
Уплачено единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе (млн. рублей) |
1 986,7 |
2 272,6 |
|
Средняя численность работников на одно предприятие (человек) |
40 |
36 |
|
Оборот на одно предприятие (тыс. рублей) |
56 205,5 |
55 225,2 |
|
Объем инвестиций в основной капитал на одно предприятие (тыс. рублей) |
3 535,6 |
3 301,9 |
|
Количество индивидуальных предпринимателей (человек) |
59297 |
55299 |
По данным за 2012 год, количество малых предприятий в Оренбургской области составило 2600 единиц (2141 единицы в 2011 году). Прирост количества средних предприятий составил 12 единиц (5,2 процента) (243 единицы - в 2012 году, 231 единица - в 2011 году). Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей снизилось с 59,3 тыс. единиц в 2011 году до 55,3 тыс. единиц в 2012 году.
Численность населения, занятого на малых и средних предприятиях, увеличилась в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 7,3 процента, но средняя численность работников на одно предприятие уменьшилась на 4 человека.
Объем оборота малых и средних предприятий увеличился в 1,18 раза.
Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий за 2012 год составил 11,9 процента к уровню 2011 года.
Вклад субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) в доходную часть консолидированного бюджета Оренбургской области оценивается только по результатам учета поступления налогов от СМП по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. По данным направлениям в областной бюджет за 2011 - 2012 годы от СМП поступило доходов в сумме более 4,2 млрд. рублей.
Развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:
недостаточная ориентированность нормативной правовой базы на стимулирование развития МСП. В правовой плоскости лежит решение проблем формирования системы страхования от потенциальных рисков, совершенствования системы защиты прав субъектов МСП. Нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержки МСП, касающиеся кредитной деятельности, создания благоприятных условий для инвестирования;
основной внутренний ограничитель развития МСП - недостаточность финансовой базы. Основной источник финансирования развития - доходы от собственной деятельности. Внешнее банковское финансирование в настоящий момент не решает проблем развития МСП. Основная проблема связана с особенностями самого МСП: невозможностью предоставить гарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а со стороны банковской системы - слабым владением технологиями кредитования микро- и малых предприятий;
ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность МСП на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит работников необходимой квалификации, качественного оборудования, помещений - ситуация, типичная для большинства субъектов МСП;
масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколько порядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкой суммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадии старта к стадии роста;
ограниченность доступа к внешним ресурсам и внутренним финансовым возможностям ведут к ухудшению финансово-экономических показателей МСП и их конкурентных характеристик;
наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях малого бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МСП;
социальная незащищенность наемных работников МСП, допущение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающих текучесть кадров в предпринимательской среде.
Решение данных проблем программными методами осуществляется на основе выделения целевых групп поддержки: стартующих, действующих и растущих субъектов МСП.
Для стартующих субъектов МСП наиболее острой является проблема первоначального капитала. Инструменты - микрофинансирование, франчайзинг, лизинг. Расчетные цели - рост числа субъектов МСП, рационализация структуры промышленности (по размеру предприятий), устойчивость и маневренность производственного комплекса.
Для стартующего малого бизнеса следует существенно облегчить доступ к аренде и лизингу. По аренде - повысить прозрачность сделок на рынке аренды помещений, находящихся в собственности государства, муниципальных образований Оренбургской области, путем формирования банка данных, обеспечить дифференцированные ставки арендной платы по государственной собственности, поддерживать создание и развитие бизнес-инкубаторов. Расчетная цель - увеличение числа субъектов МСП.
Для действующих субъектов МСП необходимо улучшить доступ к банковскому кредитованию. Основной рычаг - разработка и применение гарантийных схем, наложение их на существующую инфраструктуру и создание недостающих звеньев, наполнение схем финансовым потоком, где бюджетные средства играют роль катализатора, аккумулятора. Расчетные цели - развитие и повышение устойчивости МСП. Эта категория МСП нуждается в снижении барьеров при долгосрочной аренде или выкупе земли, при получении разрешений на строительство. Актуально расширение прав по аренде с выкупом: комплекс мер, гарантирующих субъектам МСП, арендующим помещение и оборудование у государственных предприятий и организаций, стабильность бизнеса при банкротстве или смене арендодателя. Расчетная цель - развитие МСП, возможность диверсификации, переход в следующую размерную группу.
Для растущих субъектов МСП, помимо общих гарантий по банковским кредитам, важна гарантийная поддержка инвестиционных проектов. Расчетная цель - снижение барьеров перехода из малого бизнеса в средний, рациональная структура экономики по размерным группам предприятий, поддержка точек роста нового частного бизнеса до масштабов, достаточных для отраслевой структурной перестройки, рост конкурентоспособности растущих субъектов МСП.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Оренбургской области от 19 сентября 2017 г. N 681-пп раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Стимулирование МСП в сферах агропромышленного комплекса и наукоемких производств, изготовления продукции для сферы жилищно-коммунального хозяйства, строительства, сельскохозяйственного машиностроения, бытовой техники, поддержка субъектов МСП, специализирующихся на оказании дизайнерских услуг по разработке готовых промышленных изделий, доработка нефтяных месторождений силами субъектов МСП - задачи, определенные Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Развитие малого и среднего бизнеса как прочной основы экономики, обеспечение доли занятых на предприятиях МСП до 40,0 процента - планируемый результат реализации комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области с целью выполнения послания Губернатора Оренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года".
Цель подпрограммы - содействие развитию МСП в Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
расширение доступа субъектов МСП к государственной поддержке путем совершенствования механизмов ее использования, развития новых механизмов привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межобластного и международного сотрудничества;
обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем дополнения недостающих объектов инфраструктуры, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП;
повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП.
Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:
количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области;
исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства) (с 2017 года данный показатель не применяется);
размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", направленных на приобретение оборудования (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" в форме грантов;
количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
коэффициент загрузки оборудования центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
количество проведенных мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного научно-технического творчества, в том числе конкурсов, выставок, семинаров, тренингов и круглых столов, в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);
отношение объема выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности (с 2017 года данный показатель не применяется);
объем выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенных региональным интегрированным центром в Оренбургской области (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество партнеров в сфере делового, технологического и научного сотрудничества, подобранных для российских субъектов малого и среднего предпринимательства региональным интегрированным центром в Оренбургской области (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства";
количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства";
размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства", направленных на приобретение оборудования;
количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам";
количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства";
объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства";
отношение объема выданных микрозаймов субъектам МСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);
объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" (с 2017 года данный показатель не применяется);
количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области";
количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";
прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";
увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства";
доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области", "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Одной из форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является также имущественная поддержка.
Оказание имущественной поддержки может осуществляться в виде предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в аренду по льготным ставкам арендной платы.
Льготная ставка арендной платы может быть установлена субъекту малого или среднего предпринимательства, основным видом деятельности которого (по информации раздела "Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" выписки из Единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей) является деятельность, входящая в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст:
раздел С "Обрабатывающие производства", за исключением видов экономической деятельности, связанных с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, а также добычей и (или) реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
раздел P "Образование";
раздел Q "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", за исключением кода 86.90.3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 109-пп в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 "Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства". Данное основное мероприятие включает в себя финансирование следующих мероприятий:
пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса;
проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития МСП;
организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства;
подготовка и тиражирование информационных изданий для субъектов МСП.
Данное основное мероприятие направлено на информирование населения и предпринимательского сообщества о государственном регулировании МСП, механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию МСП, проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП, выработка перспективных направлений в развитии предпринимательства;
основное мероприятие 2 "Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства". Данное основное мероприятие включает в себя:
продвижение продукции субъектов МСП на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга;
субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами МСП в кредитных организациях;
поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании;
поддержка действующих инновационных компаний - субсидирование затрат, связанных с инновациями;
предоставление субсидий субъектам МСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
содействие развитию молодежного предпринимательства в Оренбургской области;
привлечение муниципальных образований Оренбургской области, включая монопрофильные муниципальные образования Оренбургской области, к развитию МСП;
программы поддержки начинающих - гранты начинающим СМП на создание собственного бизнеса;
содействие развитию лизинга оборудования субъектами МСП. С 2017 года данное направление реализуется в рамках основного мероприятия "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства".
предоставление субсидий субъектам МСП на создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества.
Данное основное мероприятие направлено на содействие субъектам МСП в развитии межрегиональных и международных деловых связей, продвижение товаров и услуг субъектов МСП на российские региональные и зарубежные рынки, расширение возможности субъектов МСП по привлечению средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов МСП, создание благоприятных условий и мотивации для начала и последующего развития инновационной деятельности среди СМП, увеличение количества СМП в инновационной сфере на территории Оренбургской области и снижение напряженности на рынке труда, стимулирование организации и создания групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в Оренбургской области, популяризация идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей, развитие поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях Оренбургской области, повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства, распространение передового опыта поддержки субъектов МСП, стимулирование развития предпринимательской деятельности, в том числе увеличение количества субъектов предпринимательства на территории Оренбургской области путем создания системы грантовой поддержки начинающих предпринимателей, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к лизинговым услугам;
основное мероприятие 3 "Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП". Данное основное мероприятие включает в себя:
оказание государственных услуг субъектам МСП;
развитие системы комплексной имущественной поддержки субъектов МСП в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка;
развитие центров поддержки субъектов МСП. С 2017 года данное направление реализуется в рамках основных мероприятий "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области" и "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства".
развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов МСП;
обеспечение деятельности регионального интегрированного центра в Оренбургской области;
развитие системы микрофинансирования субъектов МСП. С 2017 года данное направление реализуется в рамках основного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства".
Данное основное мероприятие направлено на выделение объектов, пригодных для создания бизнес-инкубаторов, технопарков, строительство, реконструкцию, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубаторов, технопарков, приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторах, технопарках, отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкубаторов, технопарков, охват всей территории области сетью многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям муниципальных образований Оренбургской области широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности, расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг, стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками, расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов, выполнение государственным бюджетным учреждением Оренбургской области "Оренбургский областной бизнес-инкубатор" государственного задания на оказание государственных услуг.
основное мероприятие 4 "Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства".
Данное основное мероприятие направлено на расширение доступа субъектов МСП к лизинговым услугам.
Высокая актуальность данного основного мероприятия обусловлена проблемой доступа предприятий к дополнительным финансовым и имущественным средствам для обеспечения своей деятельности;
основное мероприятие 5 "Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам".
Данное основное мероприятие направлено на привлечение средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов МСП и стимулирование кредитования субъектов МСП;
основное мероприятие 6 "Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства".
Данное основное мероприятие направлено на расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов и расширения предложения микрофинансовых ресурсов;
основное мероприятие 7 "Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области".
Данное основное мероприятие направлено на финансовое обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области, осуществляющего предоставление предпринимателям широкого спектра услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности;
основное мероприятие 8 "Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства".
Данное основное мероприятие направлено на развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП в целях оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международные рынки.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Реализация подпрограммы позволит увеличить количество субъектов МСП более чем на 4,0 процента, а оборот продукции (услуг), производимой (оказываемых) малыми предприятиями (в том числе микропредприятиями) и индивидуальными предпринимателями, - более чем на 50,0 процента.
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы
Субсидии на софинансирование муниципальных программ развития МСП выделялись в 2014 году. В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области на реализацию муниципальных программ развития МСП на 2019 - 2020 годы.
Порядок организации и проведения конкурса среди муниципальных образований области Оренбургской области, порядок, условия предоставления, методика расчета размера субсидий на софинансирование муниципальных программ развития МСП и их распределение между муниципальными образованиями Оренбургской области утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 18 сентября 2012 года N 812-п "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".