Приложение. Положение о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 6 ноября 2013 г. N 950-п

Положение
о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет механизм взаимодействия государственных заказчиков Оренбургской области, государственных бюджетных учреждений Оренбургской области (далее - заказчики) с уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области (далее - закупки) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе).

2. Настоящее Положение применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или в единой информационной системе после ввода ее в эксплуатацию (далее - официальный сайт) либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

3. Настоящее Положение распространяет свое действие на государственные бюджетные учреждения Оренбургской области при осуществлении ими закупок в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.

4. Настоящее Положение распространяет свое действие также на:

государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе за счет бюджетных средств, предоставленных им на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области;

юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями Оренбургской области, государственными унитарными предприятиями Оренбургской области, при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе за счет бюджетных инвестиций, предоставленных им в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 12 ноября 2014 г. N 861-п пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Понятия, используемые в настоящем Положении:

автоматизированная информационная система "Государственный заказ Оренбургской области" (далее - автоматизированная система) - информационная система, предназначенная для автоматизации процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области;

заявка на закупку - электронный документ, формируемый заказчиками в автоматизированной системе на основании планов закупок и планов-графиков и являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

документация о закупке - конкурсная документация, документация об электронном аукционе, документация о проведении запроса предложений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 12 ноября 2014 г. N 861-п в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков

6. Уполномоченный орган осуществляет предусмотренные настоящим Положением полномочия при осуществлении заказчиками закупок путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса (далее - конкурс), закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытого аукциона, запроса котировок и запроса предложений.

7. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

7.1. Выступает организатором совместных конкурсов и аукционов в случае заключения с заказчиками соглашений на организацию и проведение совместных конкурсов или совместных аукционов.

7.2. Рассматривает в течение пяти рабочих дней заявку на закупку, поступившую от заказчика, на предмет наличия в ней необходимых для формирования извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке информации и документов, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе (далее - информация), и посредством автоматизированной системы:

при наличии необходимой информации - переводит заявку на закупку на этап формирования автоматизированной системой извещения об осуществлении закупки, документации о закупке;

при отсутствии или недостаточности необходимой информации - направляет заявку на закупку на доработку заказчику для устранения замечаний.

По результатам рассмотрения заявки на закупку уполномоченный орган вправе указать заказчику на несоответствие положений заявки на закупку требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и направить такую заявку заказчику для принятия им решения в отношении выявленных замечаний.

При повторном поступлении от заказчика заявки на закупку, ранее отправленной на доработку, проверка такой заявки осуществляется в полном объеме в течение пяти рабочих дней.

7.3. Разрабатывает проект решения (приказа) о создании комиссии по осуществлению закупки (далее - комиссия) и определении порядка ее работы и направляет его посредством автоматизированной системы на подписание заказчику.

7.4. Осуществляет размещение на официальном сайте извещений об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, сформированных автоматизированной системой на основе сведений, содержащихся в заявке на закупку. Документация о закупке размещается на официальном сайте после ее утверждения заказчиком.

7.5. Направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом о контрактной системе, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса.

7.6. Размещает на официальном сайте извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в случае принятия соответствующего решения заказчиком.

7.7. Принимает при необходимости решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в документацию о закупке и размещает соответствующую информацию на официальном сайте.

7.8. Размещает на официальном сайте разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе, в том числе разъяснения, поступившие от заказчика Оренбургской области в соответствии подпунктом 8.11 пункта 8 настоящего Положения. При поступлении от участника закупки запроса о разъяснении результатов конкурса, закрытого аукциона, результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок в установленные Федеральным законом о контрактной системе сроки подготавливает и направляет ему указанные разъяснения. Уполномоченный орган вправе по письменному заявлению заказчика самостоятельно подготовить и направить участнику закупки разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе в ответ на поступивший от него запрос в случае, если заказчик не имеет возможности по объективным причинам в сроки, предусмотренные законодательством о контрактной системе, самостоятельно подготовить и (или) направить их участнику закупки.

7.9. Предоставляет по запросу участника закупки конкурсную документацию, а в случае внесения изменений в указанную документацию - направляет их участнику закупки.

7.10. Осуществляет прием заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок, заявок на участие в запросе предложений и подтверждает их получение в установленных законодательством о контрактной системе случаях.

7.11. Входит в состав комиссии в качестве председателя комиссии.

7.12. Размещает протоколы работы комиссии на официальном сайте, а в случае осуществления закупки путем проведения электронного аукциона также направляет их оператору электронной площадки (размещает на электронной площадке).

7.13. В случае отклонения котировочной комиссией всех поданных заявок на участие в запросе котировок продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи на участие в запросе котировок и направляет запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги.

7.14. Направляет заказчику вместе с поступившими заявками на участие в закупке протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокол запроса предложений в течение одного рабочего дня со дня его размещения на официальном сайте.

7.15. Проводит мониторинг изменений законодательства о контактной системе и готовит проекты документов о внесении изменений в правовые акты Оренбургской области.

8. Заказчик осуществляет следующие полномочия:

8.1. Подготавливает и размещает с использованием автоматизированной системы на официальном сайте план закупок, план-график и изменения к ним в порядке и случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

8.2. Принимает решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), согласовывает применение закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона о контрактной системе.

8.3. Устанавливает ограничения участия в закупке, предоставляет преимущества участникам закупок, устанавливает условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях предусмотренных законодательством о контрактной системе.

8.4. Осуществляет описание объекта закупки, принимает решение о включении товаров, работ, услуг в один лот, определяет и устанавливает в документации о закупке требования к участникам закупки, в том числе дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе, требования о предоставлении ими в составе заявки на участие в закупке определенных документов и сведений, требования к товарам, работам, услугам, о соответствии их определенным значениям, показателям, характеристикам, свойствам, требованиям безопасности, о соответствии товара определенному образцу или макету, требования гарантийного срока, устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и их значимость при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта (лота) и другие существенные условия контракта в соответствии с законодательством о контрактной системе, разрабатывает проект контракта.

8.5. Устанавливает требование обеспечения заявки на участие в закупке, требование обеспечения исполнения контракта, определяет размер и способ такого обеспечения, осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке и обеспечения исполнения контракта в случаях, установленных законодательством о контрактной системе.

8.6. Подготавливает и направляет в уполномоченный орган с использованием автоматизированной системы заявку на закупку, которая должна содержать документы и информацию, подлежащие включению в соответствии с законодательством о контрактной системе в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке, в том числе проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) с указанием использованных методов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Подаваемая заявка на закупку свидетельствует о принятии заказчиком решения провести процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и наличия у него правовых оснований осуществления закупки, в том числе предусмотренных бюджетным законодательством.

8.7. Обеспечивает соответствие сведений, содержащихся в заявке на закупку и в сформированных на ее основе извещении об осуществлении закупки, документации о закупке требованиям законодательства о контрактной системе, обеспечивает обоснованность, достоверность и достаточность таких сведений, а также соответствие указанных сведений информации, указанной в плане-графике. Заказчик самостоятельно несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за несоответствие информации, содержащейся в заявке на закупку, плана-графика, извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, в том числе обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проекта контракта требованиям законодательства о контрактной системе.

8.8. Утверждает документацию о закупке путем ее подписания в автоматизированной системе электронной подписью уполномоченного лица заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

8.9. Вносит при необходимости изменения в заявку на закупку, направленную в уполномоченный орган в соответствии с подпунктом 8.6 пункта 8 настоящего Положения, в том числе в целях устранения замечаний, выявленных уполномоченным органом по результатам ее рассмотрения в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 настоящего Положения.

8.10. Принимает решение о создании комиссии, определяет состав комиссии, полномочия и порядок ее работы, принимает решение о замене членов комиссии, участвует в заседаниях комиссии. В состав комиссии включается представитель от уполномоченного органа, который назначается председателем комиссии, если от уполномоченного органа не поступило иное заявление. Полномочия и порядок работы комиссии определяются в решении (приказе) заказчика о создании комиссии.

8.11. Подготавливает и направляет участнику закупки разъяснения положений конкурсной документации при поступлении от него в установленные Федеральным законом о контрактной системе сроки соответствующего запроса. Одновременно с направлением разъяснений положений конкурсной документации участнику конкурса, подавшего запрос, заказчик направляет указанные разъяснения в уполномоченный орган посредством электронной связи в целях их размещения уполномоченным органом на официальном сайте. Разъяснения положений документации об электронном аукционе по запросам участников закупки, полученным от оператора электронной площадки, в течение одного дня со дня поступления запроса подготавливаются и направляются в уполномоченный орган в целях их размещения уполномоченным органом на официальном сайте. При нарушении указанных сроков направления заказчиком уполномоченному органу разъяснений ответственность за нарушение срока предоставления участнику закупки разъяснений положений документации о закупке несет заказчик.

8.12. Принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в порядке, предусмотренном пунктами 9 и 10 настоящего Положения.

8.13. Направляет по собственной инициативе либо по инициативе членов комиссии, членов экспертных групп запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления Оренбургской области и организации независимо от форм собственности о предоставлении ими сведений о соответствии участников закупки условиям допуска к участию в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, иные запросы, в том числе о ценах на товары, работы и услуги в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта.

8.14. Составляет по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проект контракта с включением в него условий, предусмотренных законодательством о контрактной системе, и передает два экземпляра проекта контракта участнику закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика.

8.15. Осуществляет предусмотренные законодательством о контрактной системе действия, необходимые для заключения контракта, его изменения или расторжения, подписывает контракт, соглашение о внесении изменений или о расторжении контракта, своевременно направляет в соответствии с установленными Федеральным законом о контрактной системе требованиями необходимые сведения для внесения информации в реестр контрактов, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), для чего формирует и размещает на официальном сайте посредством автоматизированной системы сведения о заключении, изменении, исполнении и расторжении контракта.

8.16. Согласовывает с уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок возможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направляет в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок необходимые документы для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика, за исключением осуществления закупки путем проведения запроса котировок.

8.17. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов в порядке и сроки, предусмотренные законодательством о контрактной системе.

8.18. Составляет и размещает на официальном сайте отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

8.19. Осуществляет хранение документов, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

8.20. Выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством о контрактной системе, за исключением полномочий, выполнение которых в соответствии с настоящим Положением возложено на уполномоченный орган.

III. Взаимодействие заказчика и уполномоченного органа при принятии решения об отмене определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), внесении изменений в документацию о закупке и разъяснении положений документации о закупке

9. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

9.1. Заказчик в соответствии с настоящим Положением уведомляет уполномоченный орган о принятии решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за два рабочих дня до истечения срока, установленного Федеральным законом о контрактной системе для принятия такого решения, и в день его принятия направляет указанное решение в уполномоченный орган.

9.2. Уполномоченный орган в течение одного дня с даты принятия указанного решения заказчиком размещает на официальном сайте извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

10. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке.

10.1. Заказчик в случае принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке уведомляет об этом уполномоченный орган в письменном виде, а также направляет ему соответствующие изменения, в том числе в форме электронного документа. Уполномоченный орган в течение одного дня со дня поступления от заказчика вышеуказанных сведений вносит соответствующие изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке и размещает их на официальном сайте.

10.2. Уведомление о принятии решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке направляется заказчиком в уполномоченный орган за два рабочих дня до истечения срока, установленного Федеральным законом для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке. В случае непредставления заказчиком в указанные сроки изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке, уполномоченный орган вправе принять решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

11. Порядок взаимодействия при поступлении в уполномоченный орган от участника конкурса запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации.

11.1. Уполномоченный орган незамедлительно сообщает заказчику о поступлении в уполномоченный орган от участника открытого конкурса запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации. Заказчик в течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса в уполномоченный орган обязан подготовить и направить участнику конкурса, подавшего указанный запрос, указанные разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Одновременно с направлением разъяснений положений конкурсной документации участнику конкурса, подавшего запрос, заказчик направляет указанные разъяснения посредством электронной связи в уполномоченный орган, в целях их размещения на официальном сайте.

11.2. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня с даты получения от заказчика разъяснений положений конкурсной документации, размещает их на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. В случае непредставления заказчиком в установленные сроки разъяснений положений конкурсной документации уполномоченный орган вправе принять решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).