Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 28 ноября 2013 г. N 3173-п

Подпрограмма
"Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

Паспорт подпрограммы

Основание для разработки подпрограммы	Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга"
Заказчик подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цели подпрограммы	Обеспечение сохранности и эффективного использования объектов монументальной скульптуры для формирования городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания
Задачи подпрограммы	1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры. 2. Сохранение памятников монументальной скульптуры
Основные мероприятия подпрограммы	1. Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры: 1) сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры; 2) изготовление и установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры. 2. Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры: 1) обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны; 2) разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры; 3) проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры; 4) проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида); 5) покупка материалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество изученных памятников. 2. Количество установленных информационных надписей 3. Количество обследованных памятников с утвержденными границами территории. 4. Количество разработанных и согласованных проектов. 5. Количество отремонтированных и отреставрированных памятников. 6. Количество памятников, находящихся в надлежащем состоянии. 7. Количество памятников, оснащенных дополнительными материалами
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества изученных памятников до 26. 2. Увеличение количества установленных информационных надписей до 7. 3. Увеличение количества обследованных памятников с утвержденными границами территории до 4. 4. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов до 4. 5. Увеличение количества отремонтированных и отреставрированных памятников до 26. 6. Увеличение количества памятников, находящихся в надлежащем состоянии до 26. 7. Увеличение количества памятников, оснащенных дополнительными материалами до 2
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в один этап. Сроки реализации программы: 2013 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составит 48727,89 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3000,00 тыс. руб.; 2014 год - 3000,00 тыс. руб.; 2015 год - 3000,00 тыс. руб.; 2016 год - 19924,00 тыс. руб.; 2017 год - 19803,89 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга

1. Характеристика проблемы

Город Оренбург является основным историческим поселением области, в связи с чем в нем сосредоточено наибольшее количество памятников монументальной скульптуры.

В настоящее время на территории Оренбурга расположено более 60 объектов монументального искусства, большая часть которых находится в неудовлетворительном состоянии. Это общая проблема для всех регионов Российской Федерации. По сравнению с серединой 80-х годов XX века (периодом наибольшего развертывания строительных работ в стране) в настоящее время объемы ремонта и реставрации (в сопоставимых ценах) снизились примерно в десять раз и, несмотря на рост этого показателя в последние годы, еще не достигли прежней величины. Современные объемы выполняемых ремонтных и реставрационных работ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба, наносимого объектам монументального искусства природно-климатическими и антропогенными воздействиями.

Так, в 2011 году под негативным воздействием экологических факторов, главным образом антропогенно обусловленных, находилось более 40 объектов монументального искусства (в основном под воздействием нарушений геологической (гидрогеологической) среды, вибрации, шума (под воздействием динамической нагрузки от движения транспорта).

Основными факторами экологического риска, влияющими на состояние памятников монументальной скульптуры, являются неблагоустроенная территория, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка, визуальное нарушение ландшафтов.

Наибольший урон памятникам наносится вандалами, оскверняющими историко-культурное наследие города Оренбурга.

Основными проблемами сохранения, эффективного использования и популяризации объектов монументального искусства являются:

1) недостаточная изученность культурного наследия города Оренбурга, отсутствие полного объема достоверной информации о памятниках, необходимой для организации эффективной системы их учета и контроля;

2) высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов, создающая угрозу их полной физической утраты;

3) недостаточность объема финансирования работ по сохранению памятников монументального искусства, прежде всего по их реконструкции;

4) отсутствие в городе действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности памятников культуры как объектов доходной недвижимости;

5) слабая вовлеченность произведений монументального искусства в индустрию культурно-познавательного туризма, что не приносит экономического эффекта от финансирования сохранения памятников монументальной скульптуры;

6) низкий уровень популяризации объектов монументальной скульптуры как внутри города, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию Оренбурга, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения города и области.

Сложность вышеуказанных проблем сохранения и популяризации объектов монументального искусства указывает на необходимость их решения программно-целевым методом, позволяющим системно подойти к созданию условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь города Оренбурга.

В этой связи реализация Подпрограммы "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы (далее - Подпрограммы) является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий администрации города Оренбурга в области сохранения, использования и популяризации памятников монументальной скульптуры.

Разработка и реализация Программы позволит обеспечить:

- сохранение памятников монументальной скульптуры;

- определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению памятников монументальной скульптуры;

- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам монументальной скульптуры;

- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;

- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры;

- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия Оренбурга.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение сохранности и эффективного использования объектов монументальной скульптуры для формирования городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания.

Характер поставленной цели обусловливает ее достижение при условии реализации мероприятий Подпрограммы и решения задач по следующим основным направлениям.

В рамках задачи 1 "Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры" необходимо проведение комплекса мероприятий, выполняемых для получения сведений об объектах монументального искусства, а также планируется организация общественной доступности и восприятия памятников, широкое распространение научно-достоверной информации о них.

В рамках задачи 2 "Сохранение памятников монументальной скульптуры" необходимо проведение мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность объектов.

Реализация настоящей Подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2013 - 2017 годов.

3. Перечень и описание подпрограммных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы разработаны исходя из необходимости сохранения памятников монументальной скульптуры города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Подпрограммы, и полномочий, закрепленных за департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры" предусматривает выполнение работ по изучению памятников монументальной скульптуры, а также проведение работ по изготовлению и установке информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры;

2) раздел 2 "Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры" предусматривает комплекс мероприятий по разработке и проведению экспертиз проектов сохранения памятников монументальной скульптуры, обследование памятников с утверждением границ, проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры, оснащение памятников дополнительными материалами.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 2.1 к настоящему приложению.

Перечень памятников монументальной скульптуры, на которые запланированы мероприятия Подпрограммы, содержится в приложении 2.2 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Результат реализации Подпрограммы выразится в повышении архитектурной привлекательности города, обеспечении сохранности памятников монументальной скульптуры, увеличении доли памятников, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Основными целевыми показателями (индикаторами), характеризующими исполнение Подпрограммы, являются:

1. Количество изученных памятников.

2. Количество установленных информационных надписей

3. Количество обследованных памятников с утвержденными границами территории.

4. Количество разработанных и согласованных проектов.

5. Количество отремонтированных и отреставрированных памятников.

6. Количество памятников, находящихся в надлежащем состоянии.

7. Количество памятников, оснащенных дополнительными материалами.

Перечень целевых показателей (индикаторов) содержится в приложении 2.3 к настоящему приложению.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 48727,89 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 3000,0 тыс. руб.;

2014 год - 3000,0 тыс. руб.;

2015 год - 3000,0 тыс. руб.;

2016 год - 19924,0 тыс. руб.;

2017 год - 19803,89 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подтверждено сметами муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального ремонта" с учетом коэффициента инфляции 5,3% в 2013 и 2014 гг.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Подпрограммы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляет департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города Оренбурга.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Подпрограммы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п (в ред. от 25.07.2013 N 1913-п);

5) готовит отчет о ходе реализации Подпрограммы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Подпрограммы.

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

- сохранение памятников монументальной скульптуры;

- увеличение доли памятников, находящихся в удовлетворительном состоянии;

- популяризация объектов монументального искусства с целью вовлечения их в работу по духовно-нравственному и эстетическому воспитанию;

- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам;

- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;

- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга и Оренбургской области к вопросам сохранения объектов монументальной скульптуры;

- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия города Оренбурга.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов

Приложение 2.1
к приложению N 2 к постановлению
администрации города Оренбурга
от 28 ноября 2013 г. N 3173-п

Перечень
мероприятий подпрограммы "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

N п/п	Наименование и содержание мероприятий	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Общий объем расходов (тыс. руб.)	Объем расходов на реализацию мероприятий Программы по годам
						2013	2014	2015	2016	2017
Задача 1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры
1.1.	Сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры	2014	ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	70,0	0,0	70,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Изготовление и установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры	2014-2017	ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	400,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Итого по задаче 1, в том числе по исполнителям и источникам финансирования:		ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	470,0	0,0	170,0	100,0	100,0	100,0
Задача 2. Сохранение памятников монументальной скульптуры
2.1.	Обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны	2013-2015	ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	260,0	60,0	120,0	80,0	0,0	0,0
2.2.	Разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры	2013-2015	ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	2817,0	1317,0	900,0	600,0	0,0	0,0
2.3.	Проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры	2013-2017	ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	43661,65	1403,76	1310,0	2020,0	19524,0	19403,89
2.4.	Проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида)	2013-2017	ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	1330,29	30,29	500,0	200,0	300,0	300,0
2.5.	Покупка материалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры	2013	ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	188,95	188,95	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по задаче 2, в том числе по исполнителям и источникам финансирования		ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	48257,89	3000,0	2830,0	2900,0	19824,0	19703,89
	Всего, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования		ДГиЗО	бюджет города Оренбурга	48727,89	3000,0	3000,0	3000,0	19924,0	19803,89

Используемые сокращения:

ДГиЗО - департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов

Приложение 2.2
к приложению N 2 к постановлению
администрации города Оренбурга
от 28 ноября 2013 г. N 3173-п

Перечень
памятников монументальной скульптуры, на которые запланированы мероприятия подпрограммы "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

1. Объекты, расположенные в сквере "4 апреля", адрес: пр. Парковый / ул. Постникова / пр. Коммунаров.

2. Памятный знак "Оренбург фронту", адрес: пр. Победы.

3. Мемориальный комплекс: братские могилы советских воинов, умерших в госпиталях города Чкалова от ран в годы ВОВ (1941 - 1945 гг.), памятный знак "Вечный огонь", стелы, 1985 г., адрес: пр. Победы.

4. Памятник (монумент) Воинам-интернационалистам, погибшим при исполнении воинского долга в Афганистане и в других странах (художник А. Яшин., ск. Н.Г. Петина, П.Г. Кантаев). 1989 г., 2007 г., адрес: пр. Дзержинского / ул. Брестская / ул. Театральная (парк им. 50-летия СССР).

5. Памятник (бюст) В.О. Терьяну (ск. А. Шагинян), 1976 г., адрес: ул. Чичерина, 38.

6. Памятник "Японским военнопленным, интернированным на территорию СССР", 2008 г., адрес: ул. Монтажников / ул. Промышленная (сквер им. Гуськова).

7. Мемориал в честь сотрудников ОВД, погибших при выполнении служебного долга, 2003 г., адрес: ул. Восточная / пр. Гагарина (сквер им. Самохина).

8. Памятник (бюст) А.С. Пушкину (ск. А.И. Козырев), 1949 г., адрес: п. Берды, территория МБОУ "СОШ N 14", ул. Гастелло, 19 (сквер им. А.С. Пушкина).

9. Братская могила красногвардейцев, погибших за освобождение Оренбурга от дутовцев в 1918 году, адрес: 18-й ж/д разъезд.

10. Памятник "Солдат революции", адрес: ул. Салмышская (сквер "Салмышского боя").

11. Памятник первому космонавту мира Ю.А. Гагарину. Скульптор: Ю.Д. Чернов. Архитекторы: Г.Г. Исакович, А.И. Агафонов. Гранит, бронза (откр. в 1986 г.), адрес: пр. Гагарина.

12. Памятник А.С. Пушкину (ск. В.С. Степанян), 1977 г., адрес: ул. Набережная (бульвар им. А.С. Пушкина).

13. Памятник (бюст) С. Орджоникидзе, адрес: ул. Маршала Г.К. Жукова (сквер им. Орджоникидзе).

14. Памятник А.С. Пушкину и В.И. Далю (ск. Н.Г. Петина), 1998 г., адрес: ул. Краснознаменная/ул. Советская (сквер им. П. Осипенко).

15. Стела, установленная в честь основания в 1743 году города Оренбурга, 1967 г., адрес: ул. Краснознаменная/ул. Советская (сквер им. П. Осипенко).

16. Памятный знак эпохи СССР: "Пятиконечная звезда", 1980-е г., адрес: пр. Победы / ул. Монтажников (сквер им. Гуськова).

17. Памятный знак эпохи СССР: "Серп и молот" 1980-е г., адрес: пр. Победы / ул. Монтажников (сквер им. Гуськова).

18. Памятный знак "Жертвам радиационных аварий" (эскиз знака: С.Б. Фазутов, А. В. Абленин), 2008 г., адрес: ул. Пролетарская / ул. Новая (сквер на ул. Новой).

19. Памятник "Елизаветинские ворота". Спуск к реке Урал, 2008 г., адрес: ул. Набережная (бульвар им. А.С. Пушкина).

20. Памятный знак Стела "Европа - Азия", (арх. Г.И. Наумкин), 1981 г., адрес: ул. Донгузская.

21. Памятник стодневной обороны города от войск А.И. Дутова в 1919 г. (122-мм орудие обр. 1937 г.), 1968 г., адрес: ул. Набережная.

22. Место захоронения жертв сталинских репрессий. 1930 - 1950 годы, адрес: Зауральная Роща.

23. Беседка-ротонда, пер. пол.XIX в, классицизм, адрес: сквер им. Ленина.

24. Памятник жертвам набега белоказаков на Оренбург 4 апреля 1918 г. (Красноармеец с гранатой и знаменем), 1950 г., адрес: ул. Цвиллинга / пр. Парковый.

25. Памятник "Ф.Э. Дзержинский с детьми" (автор Атюнин, ск. Емаев А.Б., арх. Анкин А.А.), 1990 г., адрес: пр. Дзержинского.

26. Братские могилы красногвардейцев погибших в годы гражданской войны 1918-19 гг., адрес: ж/д парк им. Ленина.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов

Приложение 2.3
к приложению N 2 к постановлению
администрации города Оренбурга
от 28 ноября 2013 г. N 3173-п

Целевые показатели (индикаторы)
подпрограммы "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

N п/п	Наименование мероприятия / Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Исходный показатель базового года	Итоговый показатель	Значение показателя (индикатора) по годам реализации Программы
					2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры
1.1.	Сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры / количество изученных памятников	шт.	0	26	0	26	0	0	0
1.2.	Изготовление и установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры / количество установленных информационных надписей	шт.	0	7	0	2	2	2	1
Задача 2. Сохранение памятников монументальной скульптуры
2.1.	Обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны / количество обследованных памятников	шт.	0	4	2	1	1	0	0
2.2.	Разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры / количество разработанных и согласованных проектов	шт.	1	4	1	2	1	0	0
2.3.	Проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры / количество отремонтированных и отреставрированных объектов	шт.	0	26	5	5	6	5	5
2.4.	Проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида) / количество памятников в надлежащем состоянии	шт.	0	26	2	6	6	6	6
2.5.	Покупка материалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры / количество памятников, оснащенных дополнительными материалами	шт.	0	2	2	0	0	0	0

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов