Приложение. Муниципальная программа "Переселение граждан города Бузулука из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах"

Приложение
к постановлению администрации
города Бузулука
от 6 ноября 2013 г. N 39-п

Муниципальная программа
"Переселение граждан города Бузулука из аварийного жилищного фонда
в 2014 - 2017 годах"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 19 сентября, 17 октября 2014 г., 17 февраля, 27 ноября, 25 декабря 2015 г., 28 июня, 19 июля, 29 декабря 2016 г., 21 июля, 12 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 12 сентября 2017 г. N 1761-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Переселение граждан города Бузулука из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах"
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2013 N 378-пп "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении перечня муниципальных программ"
Ответственный исполнитель Программы	Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука
Соисполнитель Программы	-
Участники Программы	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - переселение граждан из всех многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, в срок до 01.09.2017 года; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - поддержка строительного комплекса. Основными задачами Программы являются: - привлечение финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); - регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления города Бузулука
Основные показатели результативности выполнения Программы	1. Общая площадь расселенных жилых помещений - 4698,7 кв. м., в том числе поэтапно: 2014 год - 304,1 кв. м., 2015 год - 2812,9 кв. м., 2016 год - 1581,7 кв. м. 2017 год - 0 кв. м. 2. Количество расселенных жилых помещений 146, в том числе поэтапно: 2014 год - 6, 2015 год - 94, 2016 год - 46 2017 год - 0 3. Количество переселенных граждан - 383 человека, в том числе поэтапно: 2014 год - 12 человек, 2015 год - 255 человек, 2016 год - 116 человек, 2017 год - 0 человек
Срок (этапы) реализации Программы	2014 - 2017 годы
Финансовое обеспечение программных мероприятий	Общий объем долевого финансирования по Программе - 132033470,0 рублей, в том числе: - 58436746,0 рублей - средства финансовой поддержки Фонда, - 66642577,0 рублей - средства областного бюджета, - 6954147,0 рублей - средства местного бюджета. В том числе по годам: 2014 год: - общий объем финансирования - 87587700,0 рублей, из них: - средства Фонда - 35356294,0 рублей; - средства областного бюджета - 46121674,0 рубля; - средства местного бюджета - 6109732,0 рубля; 2015 год: - общий объем финансирования - 56570691,61 рублей, в том числе не использованные денежные средства 2014 года в сумме 12124921,61 рубль, из них: - средства Фонда - 30207300,0 рублей, в том числе не использованные денежные средства 2014 года в сумме 7126848,0 рублей; - средства областного бюджета - 25518976,61 рублей, в том числе не использованные денежные средства 2014 года в сумме 4998073,61 рублей; - средства местного бюджета - 844415,0 рублей; 2016 год: - общий объем финансирования - 27124614,41 рублей, в том числе не использованные денежные средства 2015 года в сумме 18618618,44 рублей, и денежные средства возвращенные в бюджет по этапу 2014 года 8505995,97 рублей, из них: - средства Фонда 16499630,65 рублей, в том числе не использованные в 2015 году - 13420387,91 рубль, и денежные средства возвращенные в бюджет по этапу 2014 года 3079242,74; - средства областного бюджета 9125567,79 рублей, в том числе, не использованные в 2015 году - 4716577,1 рублей, и денежные средства возвращенные в бюджет по этапу 2014 года 4408990,69 рублей; - средства местного бюджета 1499415,97 рублей, в том числе не использованные в 2015 году - 481653,43 рублей, и денежные средства возвращенные в бюджет по этапу 2014 года 1017762,54 рублей; 2017 год - 0 рублей. Дополнительно за счет местного бюджета осуществляется финансирование расходов: - в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в размере 28100 рублей, - в случае приобретения для предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения. На эти цели в местном бюджете предусмотрено: в 2014 году - 1689941,35 рублей, в 2015 году - 9797637,62 рубля, в 2016 году - 20010924,78 рублей, в 2017 году - 23898423,89 рублей
Ожидаемый результат реализации Программы	- Снижение расходов граждан и бюджета города Бузулука на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления города Бузулука безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - переселение семей, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу

1. Характеристика (содержание) проблемы

В городе Бузулуке имеется большое количество многоквартирных жилых домов, построенных более 40 лет назад. Строительство в 1950 - 1970 годах жилых домов брусовой и щитовой конструкций было вызвано разработкой в регионе нефтяных и газовых месторождений и отсутствием на тот момент развитой базы стройиндустрии и производства строительных материалов, а также транспортной схемы. Здания строились одно-двухэтажные на простейших фундаментах. Квартиры имели низкую степень благоустройства, частичные удобства. Благоустройство придомовой территории отсутствовало, так как дома предполагалось использовать в качестве временного жилья. Нормативный срок эксплуатации щитовых домов 20 - 25 лет. Так как строительство осуществлялось без проведения инженерно-геологических изысканий и учета состояния грунтов, в настоящее время происходит быстрое разрушение фундаментов, а также внутренних и внешних инженерных сетей.

Эта проблема носит межотраслевой и межведомственный характер, поэтому для ее решения требуются значительные бюджетные и внебюджетные расходы.

Консолидация бюджетных средств в рамках данной Программы окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Финансирование мероприятий данной Программы обеспечит переселение граждан из всех многоквартирных домов города Бузулука, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в срок до 01.09.2017 года.

2. Правовые обоснования разработки муниципальной программы

Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 года N 19-р "Об утверждении перечня муниципальных программ".

Постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2013 года N 378-пп "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы"

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цели Программы соответствует стратегии и программе социально-экономического развития города.

Муниципальная программа разработана для предоставления заявок в 2014, 2015 годах финансовой поддержки из Фонда и областного бюджета муниципальному образованию город Бузулук Оренбургской области.

Основными целями Программы являются:

- переселение граждан из всех многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, в срок до 01.09.2017 года;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- поддержка строительного комплекса.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета;

- регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления города Бузулука.

Целевые индикаторы и планируемые показатели эффективности реализации программы представлены в приложениях 1 и 5 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 ноября 2015 г. N 2576-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.

Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:

- принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производятся за счет средств Фонда, средств областного бюджета и средств местного бюджета в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

- изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством.

1. Для решения задач Программы и достижения поставленных целей ответственный исполнитель Программы - Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука:

Организует:

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Бузулука;

- изъятие земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществление сноса жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и освобождение земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Осуществляет в рамках действующего законодательства приобретение для переселения граждан из аварийного жилищного фонда жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Участник Программы - Управление имущественных города Бузулука осуществляет следующие мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- оформление в муниципальную собственность жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- выкуп жилых помещений аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с предоставлением лицам, в чьей собственности находятся указанные жилые помещения, равноценного возмещения;

- переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в предельно сжатые сроки при достижении согласия сторон о переселении для минимизации издержек по содержанию домов.

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется путем:

- предоставления гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставления собственникам жилых помещений возмещения за изымаемое жилое помещение, в том числе по соглашению с собственником предоставление ему другого жилого помещения из числа приобретаемых в многоквартирных домах на территории города, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 12 сентября 2017 г. N 1761-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Средства Фонда, средства областного бюджета и средства местного бюджета, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, используются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечню многоквартирных домов согласно Приложению 3 к настоящей Программе.

Общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах составит 132 033 470 (Сто тридцать два миллиона тридцать три тысячи четыреста семьдесят) рублей.

Источники финансирования	Финансирование по этапу 2014 года		Финансирование по этапу 2015 года		Финансирование по этапу 2016 года		Финансирование по этапу 2017 года
	%	руб.	%	руб.	%	руб.	%	руб.
Средства Фонда	40,367	35356294,0	51,929	23080452,0	0	0,0	0	0,0
Средства областного бюджета	59,633	46121674,0	48,071	20520903,0	0	0,0	0	0,0
Средства местного бюджета		6109732,0		844415,0
Всего	100	87587700,0	100	44445770,0	0	0	0	0

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Бузулука на соответствующий финансовый год.

При этом планируется ликвидировать 4698,7 кв. м. общей площади жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными до 01 января 2012 года.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств областного и местного бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения представлен в приложении N 4 к Программе.

Объем финансирования этапов 2014 года, 2015 года, 2016 года, 2017 года Программы рассчитан исходя из объема аварийного жилищного фонда, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в размере 28100 рублей.

В случае отсутствия финансирования Программы за счет средств Фонда и (или) средств бюджета Оренбургской области настоящая программа не реализовывается.

За счет местного бюджета осуществляется финансирование расходов:

- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения определенную в размере 28100 рублей,

- в случае приобретения для предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения.

На эти цели в местном бюджете предусмотрено в 2014 году - 1689,9 тыс. рублей, в 2015 году - 9797,6 тыс. рублей, в 2016 году - 20010,9 тыс. рублей, в 2017 году - 23898,42 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 21 июля 2017 г. N 1414-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о ходе выполнения плана реализации Программы по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 19 июля 2016 г. N 1559-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности муниципальной программы

В рамках реализации Программы в 2014 - 2017 годах подлежат отселению в соответствии с заявками, предоставленными в Фонд, 28 многоквартирных домов с общей площадью жилых помещений 4698,7 кв. м.

В том числе:

- в 2014 - 2015 годах - 100 жилых помещений, расположенных в 23 многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, общей площадью 3117 кв. м.

- в 2016 году - 46 жилых помещений, расположенных в 11 домах общей площадью 1581,7 кв. м.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели. Система индикаторов обеспечивает мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которого является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения Программы в соответствии с заявкой на 2013 - 2017 гг., поданной в Фонд, приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

В 2013 - 2017 годах по Программе планируется переселить 383 человека из 28 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу.

Оценка результативности действия данной Программы проводится ежегодно, итоговая - в конце 2017 года.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.