Решение Совета депутатов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области от 25 декабря 2013 г. N 267-рс "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Грачевский район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области от 25 декабря 2013 г. N 267-рс
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Грачевский район"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2016 г.

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 3, 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Грачевского района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Грачевский район согласно приложению N 1.

2. С момента вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:

- Решение Совета депутатов муниципального образования Грачевский район от 04.08.2011 N 71-рс "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Грачевский район";

- Решение Совета депутатов муниципального образования Грачевский район от 27.06.2012 N 147-рс "О внесении дополнений в решение Совета депутатов от 04.08.2011 N 71-рс "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Грачевский район".

3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике.

4. Настоящее решение направить главе района для подписания.

5. Настоящее решение Совета депутатов вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Призыв".

Председатель Совета депутатов

Н.С. Кирьяков

Глава района

С.А. Аверкиев

Приложение N 1
к решению N 267-рс
от 25 декабря 2013 г.

Положение
"О бюджетном процессе в муниципальном образовании грачевский район"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2016 г.

Настоящее Положение определяет порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в районный бюджет, порядок утверждения и исполнения районного бюджета, основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности; организационные формы контроля за исполнением районного бюджета.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании Грачевский район

1. Правовую основу бюджетного процесса в Грачевском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав Грачевского района, настоящее Положение, иные муниципальные правовые акты Грачевского района, принятые в пределах их компетенции.

2. Решения Совета депутатов муниципального образования Грачевский район, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области, основным принципам и положениям, применяемым для составления, рассмотрения и утверждения бюджета, и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного муниципального правового акта Грачевского района в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.

3. Во исполнение настоящего Положения, других муниципальных правовых актов Грачевского района, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс в Грачевском районе, должны обеспечивать единство бюджетного законодательства и применение единых принципов, методов и способов регулирования порядка составления, рассмотрения и утверждения районного бюджета, контроля за его исполнением, установленных для федерального бюджета и бюджета Оренбургской области.

5. Перечень главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете муниципального образования Грачевский район.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа начальника финансового отдела без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования Грачевский район.

Финансовый отдел утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Перечень главных распорядителей средств районного бюджета устанавливается решением о бюджете муниципального образования Грачевский район в составе ведомственной структуры расходов.

ГАРАНТ:

Положения абзацев пятого, шестого части 5 статьи 1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп и подгрупп видов расходов районного бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете муниципального образования Грачевский район либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью районного бюджета.

Целевые статьи расходов районного бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления Грачевского района и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.

Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей расходов соответствующего бюджета.

Перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяется в порядке, установленном финансовым отделом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете муниципального образования Грачевский район.

В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита районного бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита районного бюджета вносятся на основании приказа начальника финансового отдела администрации района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования Грачевский район.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета утверждается решением о бюджете муниципального образования Грачевский район при утверждении источников финансирования районного бюджета.

Статья 2. Структура муниципальных правовых актов Грачевского района по вопросам бюджетного процесса

1. Вопросы бюджетного процесса в Грачевском районе регулируются Уставом Грачевского района, настоящим Положением, принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Грачевского района.

2. Муниципальные правовые акты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае таких противоречий применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Статья 3. Действие решения о бюджете во времени

1. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете.

2. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Этапы бюджетного процесса в Грачевском районе

1. Бюджетный процесс в Грачевском районе состоит из следующих этапов:

- составление проекта бюджета Грачевского района на очередной финансовый год и плановый период;

- рассмотрение проекта решения Совета депутатов муниципального образования Грачевский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и его утверждение;

- исполнение бюджета района;

- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Глава II. Участники бюджетного процесса

Статья 5. Участники бюджетного процесса в Грачевском районе

1. Участниками бюджетного процесса в Грачевском районе являются:

- Глава Грачевского района;

- Совет депутатов муниципального образования "Грачевский район";

- администрация Грачевского района;

- финансовый отдел администрации Грачевского района;

- Счетная палата Грачевского района, отдел (должностное лицо) администрации района, уполномоченный на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в Грачевском районе, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, а также в установленных ими случаях иными муниципальными правовыми актами администрации Грачевского района.

Глава III. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 6. Бюджетные полномочия Совета депутатов муниципального образования Грачевский район.

1. К бюджетным полномочиям Совета депутатов муниципального образования Грачевский район относятся:

1) установление порядка рассмотрения проекта районного бюджета;

2) рассмотрение и утверждение районного бюджета;

3) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета;

4) рассмотрение представленных администрацией Грачевского района основных направлений бюджетной и налоговой политики;

5) утверждение программ социально-экономического развития района, представленных главой района, контроль за их реализацией;

6) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральными законами к ведению органов местного самоуправления, порядок их взимания, установление льгот по платежам в районный бюджет;

7) установление расходных обязательств муниципального образования;

8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

9) установление порядка проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета и годовому отчету об исполнении районного бюджета;

10) осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета;

11) установление оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из районного бюджета;

12) установление порядка и условий предоставления муниципальных гарантий Грачевского района;

13) формирование и установление статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета муниципального района;

14) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям Совета депутатов.

2. Совет депутатов муниципального образования Грачевский район осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами, осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Грачевского района.

3. Совету депутатов муниципального образования Грачевский район в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Грачевского района, настоящим Решением, для обеспечения своих полномочий должна быть предоставлена органами местного самоуправления Грачевского района вся необходимая информация.

Статья 7. Бюджетные полномочия Главы Грачевского района

Глава Грачевского района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) представление Совету депутатов на рассмотрение и утверждение проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) представление Совету депутатов на утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

3) внесение на Совет депутатов проектов решений в части установления местных налогов и сборов, налоговых льгот, а также регулирования межбюджетных отношений на территории района;

4) внесение на Совет депутатов программ социально-экономического развития Грачевского района;

5) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области, решениями Совета депутатов муниципального образования Грачевский район к бюджетным полномочиям Главы Грачевского района.

Статья 8. Бюджетные полномочия администрации Грачевского района

Администрация Грачевского района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) утверждение порядка и сроков составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) обеспечение составления проекта районного бюджета для его представления Главой Грачевского района на Совет депутатов муниципального образования Грачевский район;

3) обеспечение исполнения районного бюджета и подготовка отчета об исполнении районного бюджета для его представления Главой Грачевского района на Совет депутатов муниципального образования Грачевский район;

4) осуществление контроля за исполнением районного бюджета;

5) разработка программ социально-экономического развития района;

6) установление порядка разработки, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ, а также порядка ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ;

7) утверждение муниципальных программ Грачевского района;

8) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

9) установление перечня объектов капитального строительства и их финансирования за счет средств районного бюджета;

10) установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда;

11) установление порядка ведения реестра расходных обязательств районного бюджета;

12) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

13) разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

14) исполнение расходных обязательств Грачевского района;

15) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

16) осуществление муниципальных заимствований Грачевского района, управление муниципальным долгом Грачевского района;

17) предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением и иными муниципальными правовыми актами Грачевского района;

18) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Грачевского района.

Статья 9. Полномочия финансового отдела администрации Грачевского района

Финансовый отдел администрации Грачевского района в бюджетном процессе обладает следующими полномочиями:

1) организует составление и составляет проект районного бюджета, представляет его на Совет депутатов муниципального образования Грачевский район, принимает участие в разработке прогноза консолидированного бюджета Грачевского района;

2) разрабатывает и представляет в администрацию Грачевского района основные направления бюджетной и налоговой политики;

3) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Грачевского района;

4) осуществляет методологическое руководство по составлению проектов районного бюджета и бюджетов поселений и их исполнению;

5) организует исполнение районного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;

6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета, вносит изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;

7) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

8) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

9) ведет реестр расходных обязательств Грачевского района;

10) устанавливает порядок представления муниципальными образованиями Грачевского района реестров расходных обязательств местных бюджетов;

11) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Грачевского района, муниципальных образований района, главных администраторов доходов, главных распорядителей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Грачевского района;

12) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;

13) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований района;

14) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

15) осуществляет управление муниципальным долгом Грачевского района, ведет муниципальную долговую книгу Грачевского района;

16) устанавливает порядок применения целевых статей расходов районного бюджета;

17) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с целями, условиями, порядком их предоставления в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете;

18) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Грачевского района;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

18) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

19) ведет учет принятых получателями бюджетных средств, бюджетных обязательств и их оплаты;

20) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

21) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с полномочиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) истребует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета представление отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

23) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами районного бюджета;

24) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

25) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств по завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;

26) осуществляет в установленном порядке приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, в предусмотренных законодательством случаях;

27) осуществляет в установленном им порядке управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета;

28) осуществляет в установленном им порядке привлечение и возврат средств учреждений, учредителем которых является Грачевский район и лицевые счета которым открыты в финансовом отделе администрации района;

29) осуществляет в установленном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе администрации Грачевского района;

30) осуществляет организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

31) принимает на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Положения, иных нормативных правовых актов Оренбургской области и Грачевского района нормативные акты в установленной сфере деятельности;

32) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением, иными законодательными актами бюджетного законодательства Оренбургской области и Грачевского района либо полномочия, возложенные Главой администрации и администрацией Грачевского района.

Статья 10. Исключительные полномочия начальника финансового отдела

1. Начальник финансового отдела имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета.

2. Начальник финансового отдела имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

3. Начальник финансового отдела имеет право в случае выявления бюджетных нарушений принять решение:

- о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;

- приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из районного бюджета.

Статья 11. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля Грачевского района

1. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относится Счетная палата Грачевского района и отдел (должностное лицо) администрации Грачевского района, уполномоченный на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Счетная палата Грачевского района осуществляет бюджетные полномочия:

- по аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности бюджетных средств;

- по экспертизе проекта решения о районном бюджете, иных муниципальных правовых актов Грачевского района, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

- финансово-экономической экспертизе муниципальных программ Грачевского района;

- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета;

- анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствования муниципальных правовых актов Грачевского района по бюджету;

- подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- другим вопросам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами Грачевского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области от 11 октября 2016 г. N 73-рс часть 3 статьи 11 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Отдел (должностное лицо) администрации Грачевского района, уполномоченный на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств, за исключением Счетной палаты Грачевского района, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Главные администраторы бюджетных средств, за исключением Счетной палаты Грачевского района, обязаны представлять информацию и документы, запрашиваемые отделом (должностным лицом) администрации Грачевского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени Грачевского района в качестве представителя ответчика по искам к Грачевскому району:

- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Грачевского района

1. Главный администратор доходов бюджета Грачевского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета Грачевского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области, Грачевского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Грачевского района осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов консолидированного бюджета Грачевского района, являющихся органами местного самоуправления Грачевского района и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений, осуществляются в порядке, установленном администрацией Грачевского района.

Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источникам финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Грачевского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 15. Особенности правового положения казенных учреждений, финансируемых из районного бюджета

1. Казенное учреждение находится в ведении структурного подразделения органа местного самоуправления Грачевского района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в районный бюджет.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Грачевского района в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящей части при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Грачевского района отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Статья 16. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области и Грачевского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава IV. Составление проекта районного бюджета

Статья 17. Общий порядок составления проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляются на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект районного бюджета составляются в порядке, установленном администрацией Грачевского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Положения части 3 статьи 17 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

4. Проекты бюджетов муниципальных образований Грачевского района составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

5. Этапы бюджетного процесса:

1) первый этап - отделы администрации разрабатывают, администрация Грачевского района рассматривает следующие документы:

- основные макроэкономические показатели социально-экономического развития Грачевского района на очередной финансовой год и среднесрочную перспективу;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

- плановый реестр расходных обязательств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- проекты вновь принимаемых и планируемых к финансированию на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу районных целевых программ;

- методику планирования ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) второй этап - администрация Грачевского района рассматривает:

- прогноз социально-экономического развития района;

- проект районного бюджета.

3) третий этап - не позднее 15 ноября текущего года администрация Грачевского района представляет на Совет депутатов муниципального образования Грачевский район проект решения о районном бюджете вместе с документами, указанными в статье 28 настоящего Положения.

6. Сроки разработки, рассмотрения и направления на Совет депутатов документов, указанных в пунктах 1 и 3 части 3 настоящей статьи, утверждаются постановлением администрации Грачевского района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду пункты 1 и 3 части 5 настоящей статьи

Статья 18. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации Грачевского района.

2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Грачевского района.

Статья 19. Бюджетная комиссия

1. Бюджетная комиссия является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия отраслевых отделов администрации и органов местного самоуправления при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Состав бюджетной комиссии, а также положение о ее деятельности утверждаются администрацией Грачевского района.

Статья 20. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовый отдел администрации Грачевского района имеет право получать необходимые сведения от отраслевых отделов администрации района и органов местного самоуправления поселений.

2. Составление проекта районного бюджета основывается:

- на Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- на прогнозе социально-экономического развития Грачевского района;

- на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Грачевского район;

ГАРАНТ:

Положения абзаца пятого части 2 статьи 20 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

- на муниципальных программах.

Статья 21. Прогноз социально-экономического развития Грачевского района

1. Прогноз социально-экономического развития Грачевского района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Грачевского района.

3. Прогноз социально-экономического развития района одобряется администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета на Совет депутатов муниципального образования Грачевский район.

4. Прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется экономическим отделом администрации Грачевского района.

Статья 22. Прогнозирование доходов районного бюджета

1. Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Грачевского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о районном бюджете на Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, а также решений Совета депутатов, устанавливающих положения о неналоговых доходах районного бюджета.

2. Решения Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в Положения о налогах и сборах, принятые после дня внесения на Совет депутатов проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 23. Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета

1. Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой финансовым отделом администрации Грачевского района.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными нормативными актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений и муниципальных правовых актов Грачевского района.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами Грачевского района, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений и муниципальных правовых актов Грачевского района.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (оказание работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 24. Муниципальные программы Грачевского района

1. Муниципальные программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются администрацией Грачевского района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Грачевского района в устанавливаемом им порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации устанавливается постановлением администрации Грачевского района.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации Грачевского района, утвердившим программу.

Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Грачевского района подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Грачевского района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе Грачевского района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Грачевского района.

По результатам указанной оценки администрацией Грачевского района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Грачевского района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации данной программы.

ГАРАНТ:

Часть 4 статьи 24 вступает в силу с 1 января 2015 г.

4. Муниципальной программой, реализуемой за счет средств районного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на реализацию аналогичных муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджетов поселений.

Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Статья 25. Ведомственные целевые программы

В районном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрации Грачевского района.

Статья 26. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета определяются администрацией Грачевского района с соблюдением требований, установленных настоящим Положением.

2. Проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период подлежит рассмотрению на заседании администрации Грачевского района.

3. На заседаниях администрации Грачевского района по рассмотрению проекта районного бюджета принимают участие депутаты Совета депутатов муниципального образования Грачевский район и председатель Счетной палаты.

Статья 27. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения решения о бюджете

1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. В решении о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Решением о бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) поступление доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;

4) распределение расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

ГАРАНТ:

Положения пункта 5 части 3 статьи 27 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Грачевского района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

6) ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

8) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета и (или) предоставляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

ГАРАНТ:

Положения пункта 10 части 3 статьи 27 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

11) источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

13) объем и распределение районного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;

14) распределение иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

15) программа муниципальных гарантий Грачевского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

4. Проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.

Изменение параметров планового периода районного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Абзац третий части 4 статьи 27 вступает в силу с 1 января 2014 г.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.

5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджета бюджетные ассигнования.

6. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Глава V. Рассмотрение и утверждение районного бюджета

Статья 28. Внесение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на Совет депутатов муниципального образования Грачевский район

1. Глава Грачевского района вносит на Совет депутатов на рассмотрение и утверждение проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

2. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели планового периода утвержденного районного бюджета и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета предусматривает:

ГАРАНТ:

Абзац второй части 3 статьи 28 вступает в силу с 1 января 2014 г.

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов районного бюджета.

4. Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносятся на Совет депутатов следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной, налоговой политики Грачевского района на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Грачевского района за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Грачевского района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Грачевского района на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Грачевского района на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) методика формирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) реестр расходных обязательств районного бюджета, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов сельским поселениям;

9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;

10) расчетами распределения межбюджетных трансфертов между сельскими поселениями в очередном финансовом году и плановом периоде;

ГАРАНТ:

Положения пункта 11 части 4 статьи 28 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

11) паспорта муниципальных программ Грачевского района;

12) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;

13) верхний предел муниципального внутреннего долга Грачевского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

5. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных муниципальными правовыми актами Грачевского района расходных обязательств Грачевского района, администрация Грачевского района вносит на Совет депутатов проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 29. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на Совете депутатов муниципального образования Грачевский район

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на Совет депутатов, председатель Совета депутатов направляет его в комиссию по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики (далее - комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 27 настоящего Положения.

Указанное заключение должно быть подготовлено в течение трех суток.

2. Председатель Совета депутатов на основании заключения комиссии по бюджету принимает решение о том, что проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению

Советом депутатов, либо подлежит возвращению администрации Грачевского района для его доработки исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Совету депутатов в трехдневный срок и рассмотрен председателем Совета депутатов в установленном настоящим Положением порядке.

3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух рабочих дней направляется председателем Совета депутатов в Счетную палату Грачевского района и другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.

Статья 30. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете Советом депутатов муниципального образования Грачевский район

1. Счетная палата Грачевского района проводит экспертизу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 календарных дней со дня поступления в контрольный орган, по результатам которой в Совет депутатов направляется заключение.

На основании заключения Счетной палаты комиссия по бюджету готовит заключение по проекту решения о бюджете, и представляет его на рассмотрение Совета депутатов.

Предложения комиссии по бюджету, касающиеся увеличения доходов и дефицита районного бюджета, должны быть подкреплены расчетами, обосновывающими данное увеличение.

Статья 31. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и его утверждение

1. Совет депутатов муниципального образования Грачевский район в соответствии со статьей 22 Регламента, рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.

2. При рассмотрении Советом депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Грачевского района, основные направления бюджетной и налоговой политики.

3. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период являются основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

2) приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

5) верхний предел внутреннего долга Грачевского района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

6) дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита.

7) размер районного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;

При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов заслушивает:

- доклад главы района об основных направлениях бюджетной, налоговой политики Грачевского района на очередной финансовый год и плановый период;

- доклад о прогнозе социально-экономического развития Грачевского района;

- доклад о проекте районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- доклад председателя Счетной палаты Грачевского района.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

3. По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов принимает решение:

- принять решения о бюджете;

- отклонить проект решения.

Статья 32. Порядок проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета

1. Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся Советом депутатов Грачевского района в целях реализации в Грачевском районе принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту районного бюджета.

2. Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Грачевский район.

Статья 33. Отклонение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

В случае отклонения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов может:

- передать указанный проект в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях органов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;

- вернуть указанный проект Главе Грачевского района для его доработки администрацией Грачевского района.

Статья 34. Статус и порядок создания согласительной комиссии

1. В случае отклонения проекта решения о бюджете и возникновения разногласий Совет депутатов в течение двух дней создает согласительную комиссию, состоящую из равного количества представителей Совета депутатов и администрации Грачевского района (далее - стороны).

2. Персональный состав представителей от Совета депутатов определяется председателем Совета депутатов по предложению комиссии по бюджету.

Персональный состав представителей от администрации Грачевского района определяется Главой района.

3. Количество представителей Совета депутатов и администрации Грачевского района в согласительной комиссии составляет по 3 человека от каждой из сторон.

4. Возглавляют согласительную комиссию сопредседатели.

5. Решение о создании согласительной комиссии оформляется распоряжением председателя Совета депутатов.

Статья 35. Вопросы, рассматриваемые согласительной комиссией

Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения.

Статья 36. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. В случае отклонения при рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 5 календарных дней разрабатывает варианты основных характеристик районного бюджета.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и администрации Грачевского района. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. Заседание согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей представителей каждой стороны.

4. Каждое заседание согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями согласительной комиссии.

5. После окончания работы согласительной комиссии поправки ставятся на голосование, отображаются в протоколе.

6. Согласованные основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также проекты, связанные с основными характеристиками районного бюджета, администрация Грачевского района выносит на рассмотрение Совета депутатов.

7. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Совета депутатов.

8. При утверждении основных характеристик районного бюджета Совет депутатов по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 37. Окончательная редакция решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Администрация Грачевского района в течение 5 календарных дней отрабатывает окончательную редакцию решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом поправок, принятых Советом депутатов при рассмотрении проекта решения о бюджете.

Статья 38. Временное управление районным бюджетом

1. В случае, если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

- финансовый отдел правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам Грачевского района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 39. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение районного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 38 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения, администрация Грачевского района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, уточняющий показатели районного бюджета с учетом исполнения районного бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава VI. Внесение изменений в решение совета депутатов о бюджете

Статья 40. Внесение изменений в решение Совета депутатов о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

1. Администрацией Грачевского района разрабатываются проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период и представляются на рассмотрение Совета депутатов за 10 календарных дней до дня очередного заседания.

Счетная палата Грачевского района готовит заключение на проект решения в срок не более 7 рабочих дней с момента поступления его в Счетную палату.

2. Если принимается решение, предусматривающее увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанное решение должно содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

3. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств Грачевского или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Глава VII. Исполнение районного бюджета

Статья 41. Основы исполнения районного бюджета

Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией Грачевского района.

Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый отдел администрации Грачевского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание районного бюджета осуществляется территориальным органом Федерального казначейства.

Статья 42. Сводная бюджетная роспись районного бюджета

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета устанавливается финансовым отделом администрации Грачевского района.

Утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение изменений в нее осуществляется начальником финансового отдела.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать показателям, утвержденным решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Положения абзацев второго, третьего части 2 статьи 42 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

В случае принятия решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период начальник финансового отдела утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета.

В ходе исполнения районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового отдела без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае:

1) недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, решений, предусматривающих осуществление полномочий отраслевых отделов администрации Грачевского района за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета Грачевского района, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год, общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

4) перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;

5) увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

6) получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также в случае их сокращения (возврата при отсутствии потребности указанных средств);

7) проведения реструктуризации муниципального долга;

8) перераспределение бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;

9) перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

10) изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.

3. При составлении и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета ее показатели утверждаются по главным распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Грачевского района и не включенным в них направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 35 настоящего Положения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита районного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

6. В ходе исполнения районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового отдела без внесения изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства.

Статья 43. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 44. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Финансовый отдел администрации Грачевского района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым отделом администрации Грачевского района.

Статья 45. Исполнение районного бюджета по доходам

Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет районного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Оренбургской области и Грачевского района, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) перечисление территориальным органом Федерального казначейства излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном финансовым отделом администрации Грачевского района.

Статья 46. Исполнение районного бюджета по расходам

1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Грачевского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области от 11 октября 2016 г. N 73-рс в часть 2 статьи 46 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Исполнение районного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств районного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществления мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, - в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом администрации Грачевского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 47. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств районного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации Грачевского района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым отделом лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 35 настоящего Положения.

3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 48. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета

Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым отделом администрации Грачевского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Грачевского района.

Статья 49. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета

Учет операций по исполнению районного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах в финансовом отделе администрации Грачевского района, открываемых в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 50. Предельные объемы финансирования районного бюджета

1. В случае и порядке, установленных финансовым отделом администрации Грачевского района, при организации исполнения районного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 51. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (без учета безвозмездных перечислений), могут направляться финансовым отделом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга Грачевского района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Грачевского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 5 статьи 46 настоящего Положения.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц с внесением изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области от 11 октября 2016 г. N 73-рс часть 3 статьи 51 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Неиспользованные в текущем финансов году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в указанных в абзаце 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с финансовым отделом администрации Грачевского района в определяемом ими порядке средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее представлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определенном финансовом отделом администрации района с соблюдением требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 52. Основы кассового обслуживания исполнения районного бюджета

При кассовом обслуживании районного бюджета:

1) учет операций со средствами районного бюджета осуществляется на едином счете районного бюджета, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

2) управление средствами на едином счете районного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Грачевского района.

Статья 53. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями и порядком, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и административным регламентом исполнения финансовым отделом администрации района муниципальной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета.

Глава VIII. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Статья 54. Бюджетная отчетность об исполнении бюджетов

1. Бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений включает в себя:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2. Отчет об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения районного бюджета и бюджетов поселений содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Грачевского района, муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка к отчету об исполнении районного бюджета содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств районного бюджета и бюджетов поселений в отчетном финансовом году.

Статья 55. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств районного бюджета, главные администраторы доходов консолидированного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов консолидированного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета.

Главные администраторы районного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации Грачевского района в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность Грачевского района составляется финансовым отделом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность Грачевского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

3. Бюджетная отчетность Грачевского района представляется финансовым отделом администрации Грачевского района в администрацию Грачевского района.

4. Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются администрацией Грачевского района и направляются соответственно в Совет депутатов муниципального образования Грачевский район и Счетную палату Грачевского района в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.

Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению решением Совета депутатов муниципального образования Грачевский район.

Статья 56. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Грачевского района

1. Сельские поселения Грачевского района представляют бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации Грачевского района.

Финансовый отдел представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Грачевский район" в министерство финансов Оренбургской области.

Статья 57. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит внешней проверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

2. Главные администраторы районного бюджета не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Грачевского района для внешней проверки.

3. Администрация Грачевского района направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в Счетную палату Грачевского района годовой отчет об исполнении районного бюджета и иные документы, подлежащие представлению одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий одного месяца.

4. Счетная палата Грачевского района готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Счетной палатой Грачевского района в Совет депутатов муниципального образования Грачевский район с одновременным направлением в администрацию Грачевского района не позднее 1 мая текущего финансового года.

Статья 58. Порядок проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета

1. Предметом обсуждения на публичных слушаниях является годовой отчет об исполнении районного бюджета за соответствующий финансовый год.

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении районного бюджета могут проводится в заочной форме или в форме очного собрания. Форма проведения публичных слушаний определяется председателем Совета депутатов.

В случае выявления Счетной палатой Грачевского района в результате внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации и (или) настоящего Положения публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении районного бюджета проводятся в форме очного собрания.

2. Рекомендации публичных слушаний направляются Главе Грачевского района, а также подлежат рассмотрению комиссией по бюджетной, финансовой и налоговой политике и могут быть учтены при подготовке замечаний и предложений к проекту решения Совета депутатов муниципального образования Грачевский район об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

Статья 59. Решение Совета депутатов об исполнении районного бюджета

Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением об исполнении районного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Структура решения об исполнении районного бюджета должна соответствовать утвержденному решению о бюджете с учетом изменений, внесенных в течение текущего года.

Статья 60. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета на Совет депутатов муниципального образования "Грачевский район"

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется администрацией района на Совет депутатов не позднее 1 июня текущего финансового года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:

1) проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения районного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга Грачевского района на начало и конец отчетного финансового года;

7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Грачевского района за отчетный финансовый год;

ГАРАНТ:

Пункт 8 части 2 статьи 60 вступает в силу с 1 января 2015 г.

8) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Грачевского района.

9) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 61. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Советом депутатов муниципального образования Грачевский район

1. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов заслушивает:

- доклад начальника финансового отдела об исполнении районного бюджета;

- доклад председателя Счетной палаты Грачевского района о заключении Счетной палаты Грачевского района на годовой отчет об исполнении районного бюджета;

- доклад председателя комиссии по бюджету.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов принимает либо отклоняет проект решения об исполнении районного бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов проекта решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

3. Совет депутатов принимает решение об исполнении районного бюджета не позднее 1 июля текущего года.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области от 11 октября 2016 г. N 73-рс в главу IX настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава IX. Муниципальный финансовый контроль

Статья 62. Виды муниципального финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, Грачевского района и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в Грачевском районе является контрольной деятельностью Счетной палаты Грачевского района.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в Грачевском районе является контрольной деятельностью отдела (должностного лица) администрации Грачевского района, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения районного бюджета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 63. Полномочия Счетной палаты Грачевского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Счетной палаты Грачевского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, Грачевского района и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в ходе исполнения районного бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствие нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении районного бюджета;

- контроль в других сферах, установленных федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, основным принципам и положениям, применяемым для составления, муниципальными правовыми актами Грачевского района в части организации деятельности контрольно-счетных органов.

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Счетной палатой Грачевского района:

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются финансовым органам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Статья 64. Полномочия финансового отдела администрации Грачевского района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций

1. Полномочиями финансового отдела администрации Грачевского района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций являются:

- контроль за не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств районного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый отдел получателем бюджетных средств районного бюджета;

- контроль за наличием у получателя средств районного бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленных финансовым отделом, возникновение у него денежных обязательств.

2. Утратила силу. - Решение Совета депутатов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области от 11 октября 2016 г. N 73-рс.

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

Статья 65. Полномочия отдела (должностного лица) администрации Грачевского района, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями отдела (должностного лица) администрации Грачевского района, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, Грачевского района и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю отделом (должностным лицом) администрации Грачевского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий отделом (должностным лицом) администрации Грачевского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, определяется администрацией Грачевского района, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Порядок осуществления полномочий отдела (должностного лица) администрации Грачевского района, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решение об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами, уполномоченными на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются отделом (должностным лицом) администрации Грачевского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с порядком осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным нормативным правовым актом администрации Грачевского района.

Глава X. Заключительные положения

Статья 66. Вступление в силу настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Абзац третий части 4 статьи 27, абзац второй части 3 статьи 28 вступают в силу с 1 января 2014 года.

3. Часть 4 статьи 24, пункт 8 части 2 статьи 60 вступают в силу с 1 января 2015 года.

4. Положения абзацев пятого, шестого части 5 статьи 1, части 3 статьи 17, абзаца пятого части 2 статьи 20, пунктов 5, 10 части 3 статьи 27, пункта 11 части 4 статьи 28, абзацев второго, третьего части 2 статьи 42 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.