Приложение. О порядке предоставления муниципальных гарантий Гайского района

Приложение
к решению Совета депутатов
от 11 декабря 2013 г. N 293

О порядке
предоставления муниципальных гарантий Гайского района

Настоящий порядок устанавливает единые правила и условия предоставления муниципальных гарантий Гайского района в валюте Российской Федерации, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий (далее - Порядок).

1. Основные положения

1.1. Муниципальная гарантия Гайского района - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Гайский район (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.2. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.3. Обязательства муниципального образования Гайский район перед бенефициаром ограничиваются суммой, соответствующей объему обязательства по гарантии, и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.4. Гарантия оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Гайский район (далее - договор о предоставлении гарантии), в котором отражается цель предоставления гарантии.

1.5. Администрация Гайского района от имени муниципального образования Гайский район заключает договоры о предоставлении гарантий.

Администрация Гайского района заключает договоры об обеспечении исполнения принципалом обязательств по гарантии, иные договоры (соглашения), связанные с предоставлением гарантии.

1.6. Гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим деятельность на территории Гайского района.

1.7. Гарантии предоставляются с правом предъявления гарантом регрессных требований к принципалу.

1.8. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении гарантии.

1.9. В случае исполнения гарантом обязательств по предоставленной гарантии права требования бенефициара по этому обязательству переходят к гаранту в объеме, соответствующем объему исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией.

1.10. Принадлежащее бенефициару по гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

2. Условия предоставления гарантий

2.1. Администрация Гайского района в соответствии с п. 1.5. настоящего Порядка предоставляет гарантии на цели и в пределах общей суммы гарантий, указанных в решение о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) при условии:

проведения МКУ финуправление 1 администрации Гайского района анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом (за исключением, когда принципалом является муниципальное унитарное предприятие Гайского района) обеспечения исполнения обязательств по гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Гайский район, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированных обязательств перед районным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием Гайский район.

2.2. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии принципалом, не являющимся муниципальным унитарным предприятием, могут быть банковские гарантии, поручительства третьих лиц, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по гарантии и иметь высокую степень ликвидности.

Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Предметом договора залога не может являться имущество, находящееся в собственности муниципального образования Гайский район. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

2.3. Муниципальные гарантии могут предоставляться по обязательствам, не обеспеченным залогом имущества, только в случае, когда принципалом является муниципальное унитарное предприятие Гайского района.

2.4. Гарантии не могут быть предоставлены:

юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Гайский район, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед районным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием Гайский район;

юридическим лицам, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;

юридическим лицам, в случае нецелевого использования средств, ранее полученных под муниципальную гарантию.

3. Порядок предоставления гарантий

3.1. Юридическое лицо, заинтересованное в получении гарантии (далее - претендент), направляет в администрацию района письменное заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, экономического обоснования целесообразности предоставления гарантии, суммы и срока гарантии, способа обеспечения исполнения обязательств перед гарантом.

3.2. Претендент для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии дополнительно представляет в МКУ финуправление администрации Гайского района следующие документы:

- удостоверенные в установленном законодательством порядке копии учредительных документов, документов о государственной регистрации, о назначении руководителя, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности;

- справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- справку налогового органа обо всех открытых счетах, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту;

- документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии (за исключением случаев, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Гайского района);

- дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающим право гаранта на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счетах претендента денежных средств для погашения долговых обязательств, возникающих в результате наступления гарантийных случаев (в случае, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Гайского района);

- согласование с учредителем осуществления претендентом заимствований под гарантию и направлений использования средств (в случае, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Гайского района).

3.3. МКУ финуправление администрации Гайского района осуществляет проверку полного соблюдения претендентом требований, предусмотренных настоящим Порядком, анализ финансового состояния претендента, а также анализ предложений претендента по способам обеспечения регрессных требований по гарантии, в том числе анализ финансового состояния поручителей и гарантов претендента, и в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в п. 3.2. настоящего Порядка, готовит заключение о возможности предоставления гарантии и направляет для принятия решения в администрацию района.

Проверка финансового состояния претендента осуществляется на основании представленных им документов, при необходимости - с выходом в организацию-претендент.

3.4. Финансовое состояние претендента оценивается в порядке, установленном МКУ финуправление администрации Гайского района.

3.5. МКУ финуправление администрации Гайского района вправе запрашивать у претендента дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии.

3.6. МКУ финуправление администрации Гайского района возвращает документы в случае, если претендент:

- представил необходимые документы не в полном объеме;

- сообщил о себе ложные сведения;

- находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Гайский район, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед районным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием Гайский район;

- не представил обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением, когда претендентом является муниципальное унитарное предприятие Гайского района).

3.7. Решение о предоставлении гарантий принимается в форме правового акта администрации района.

3.8. Договор о предоставлении гарантии вступает в силу со дня вступления в силу обязательства принципала перед бенефициаром.

3.9. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором о предоставлении гарантии. При отсутствии в договоре о предоставлении гарантии согласования сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3.10. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным и основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара, прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, не нашедшие отражения в настоящем Порядке, устанавливаются договором о предоставлении гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Учет и контроль предоставленных гарантий

4.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий, предоставленных в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального внутреннего долга Гайского района как вид долгового обязательства.

4.2. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

МКУ финуправление администрации Гайского района ведет учет предоставленных гарантий, исполнения принципалом своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным гарантиям.

На основании данных учета МКУ финуправление администрации Гайского района ежегодно вместе с отчетом об исполнении районного бюджета представляет Совету депутатов Гайского района отчет о предоставленных гарантиях по всем принципалам, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по предоставленным гарантиям.

4.3. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный внутренний долг Гайского района.

4.4. До полного исполнения обязательств, обеспеченных гарантией, МКУ финуправление администрации Гайского района ведет учет обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении гарантии осуществляет проверку финансового состояния принципала (при необходимости - его поручителей и гарантов), достаточности суммы предоставленного обеспечения.

4.5. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств по гарантии или существенного ухудшения финансового состояния принципала (его поручителей и гарантов) обеспечение исполнения обязательств принципала подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности принципала представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств, полученных под гарантию, гарантия подлежит отзыву.

4.6. МКУ финуправление администрации Гайского района вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных под гарантию. Указанное право и вытекающие из него обязанности принципала должны быть закреплены в договоре о предоставлении гарантии. В случае обнаружения нецелевого использования средств, полученных под гарантии, предоставление гарантий в дальнейшем принципалу приостанавливается.

Администрация Гайского района вправе отозвать гарантию в случае нецелевого использования средств, обеспеченных гарантией. Данное право должно быть закреплено в договоре о предоставлении гарантии.

4.7. При невыполнении принципалом (его поручителями и гарантами) своих обязательств по возврату средств, полученных под гарантию, уплате процентов, предусмотренных заключенным с ним договором о предоставлении гарантии, МКУ финуправление администрации Гайского района или по его поручению уполномоченное лицо принимает меры по принудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

4.8. Принципал (его поручители и гаранты) обязан представлять информацию и документы, запрашиваемые МКУ финуправление администрации Гайского района, для реализации своих функций и полномочий, установленных настоящим Порядком и иными правовыми актами органов местного самоуправления Гайского района.

4.9. Установленное решением о районном бюджете право на получение гарантии, которое не было использовано в течение соответствующего финансового года, аннулируется.

5. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям

5.1. Источником исполнения обязательств гаранта по гарантии являются средства районного бюджета.

5.2. Исполнение гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета как предоставление бюджетного кредита.

5.3. Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчете внутреннего муниципального долга Гайского района.

5.4. Гарант до удовлетворения требования, предъявленного ему бенефициаром, в течение трех календарных дней должен предупредить об этом принципала, а если к гаранту предъявлен иск, то привлечь принципала к участию в деле.

5.5. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении гарантии.