Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов на территории муниципального образования Гайский район

Приложение
к решению Совета депутатов
от 25 декабря 2013 г. N 303

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов на территории муниципального образования Гайский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов на территории Гайского района.

1.2. Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992, Законом Оренбургской области от 03.03.2006 N 3129/545-III-ОЗ "О библиотечном деле в Оренбургской области", иными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, Уставом муниципального образования Гайский район.

1.3. Организацию библиотечного обслуживания сельского населения Гайского района, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов осуществляет Муниципальное автономное учреждение культуры Гайская централизованная библиотечная система (далее - Гайская ЦБС), в состав которого входят центральная районная библиотека, центральная детская библиотека, сельские и городские филиалы.

1.4. Учредителем Муниципального автономного учреждения культуры Гайская централизованная библиотечная система выступает Муниципальное казенное учреждение отдел культуры администрации Гайского района.

1.5. Библиотеки Гайской ЦБС обеспечивают сельским жителям свободный доступ к информации, образованию, культуре. Они предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических и религиозных убеждений.

1.6. В своей деятельности муниципальные библиотеки Гайской ЦБС ориентируются на потребности личности и общества, обеспечивают и защищают права пользователей на библиотечное обслуживание, уважительно и доброжелательно относятся к ним, выступают против цензуры любого вида.

1.7. В библиотечном обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и электронные носители информации, обеспечивают доступ в Интернет, содействуют формированию информационного общества.

1.8. Приоритетное значение имеет обеспечение доступа к местным краеведческим ресурсам - документам и информации, что помогает активизировать общественную и культурную жизнь местных сообществ.

1.9. Библиотеки Гайской ЦБС участвуют в экономическом и социальном развитии территории района, заботятся о развитии подрастающего поколения, о социально незащищенных гражданах, нуждающихся в социокультурной поддержке, выполняют роль просветительства, сохранения культурного наследия, несут серьезную ответственность в пропаганде литературы и чтения.

1.10. Библиотеки Гайской ЦБС сотрудничают с государственными, коммерческими и общественными организациями в деле защиты прав пользователей на библиотечное обслуживание.

1.11. Общественные связи библиотек, реклама своей деятельности способствуют формированию в обществе представлений о централизованной библиотечной системе как о важном и динамично развивающемся социальном институте, помогают находить поддержку со стороны партнеров и спонсоров.

2. Пользователи библиотек и организация обслуживания

Основная задача муниципальных библиотек Гайской ЦБС - обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре.

2.1. Библиотеки Гайской ЦБС осуществляют обслуживание с учетом интересов, потребностей граждан и местных традиций. Библиотечные услуги предоставляются индивидуальным пользователям и целым коллективам - группам и организациям.

2.2. Библиотеки Гайской ЦБС способствуют развитию подрастающего поколения, обслуживают детей и юношество, прививают им навыки чтения и компьютерной грамотности, помогают развивать воображение и творческие способности, совместно с образовательными учреждениями участвуют в обеспечении учебного процесса.

2.3. Гайская ЦБС участвует в социокультурной реабилитации особых групп населения:

- сотрудничает со службами социального обеспечения и опирается на их помощь;

- участвует в местных, региональных и федеральных программах социальной направленности и информационного обслуживания инвалидов и других социальных групп;

- ведет библиографические и фактографические базы данных по проблемам социальной защиты местного населения (правовые, экономические, бытовые, культурные);

- приобретает документы и оборудование для лиц с особыми потребностями;

- обучает персонал для работы с данными группами пользователей.

2.4. Для обеспечения доступа к информации национальным группам местного населения на родном языке Гайская ЦБС:

- изучает национальный состав населения, выявляет потребности в литературе и информацию на национальных языках, ведет базы данных по этому направлению;

- устанавливает связи и осуществляет сотрудничество с национально - культурными центрами и землячествами;

- обменивается профессиональной информацией с национальными библиотеками субъектов Российской Федерации, с региональными методическими центрами.

2.5. Информационное обеспечение развития своей территории Гайская ЦБС осуществляет в сотрудничестве с органами местного самоуправления, с местными организациями, представителями местного сообщества:

- участвует в изучении динамики потребностей, ведет базы данных по проблемам развития территории и документов местного самоуправления;

- осуществляет взаимодействие с другими библиотеками, информационными службами и необходимыми организациями, в том числе и за пределами района.

2.6. Особое место в деятельности Гайской ЦБС отводится распространению среди населения историко-краеведческих знаний и информации. Для этого муниципальные библиотеки:

- тщательно собирают и сохраняют литературу по вопросам местной историко-культурной жизни;

- составляют и издают библиографические пособия, справочники, буклеты, проспекты, указатели;

- совместно с другими организациями создают летописи и биографические описания местных достопримечательностей, знаменитых деятелей, наиболее ярких событий;

- ведут мемориальную и краеведческую работу, направленную на изучение и популяризацию истории и культуры своей "большой и малой родины".

2.7. Библиотеки Гайской ЦБС самостоятельно определяют основные направление работы и перечень услуг, которые отражают интересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а также условия и возможности их предоставления.

2.8. Обязательные бесплатные услуги всех библиотек:

- предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;

- предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

- предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда в соответствии с Правилами пользования библиотекой;

- предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек, Интернета.

2.9. Библиотеки обязаны предоставлять гражданам наиболее полный в ее условиях набор услуг, но при этом информировать о возможностях библиотечной системы, других организаций.

2.10. Библиотеки Гайской ЦБС могут расширять ассортимент библиотечных услуг, в том числе и за счет оказания платных услуг.

3. Размещение сети общедоступных библиотек в Гайском районе

3.1. На территории каждого сельского поселения располагается не менее одной стационарной библиотеки, располагающей универсальным фондом книг и других документов, отраженных в справочном аппарате, оснащенной оборудованием и мебелью для размещения книг, работы персонала и читателей, средствами связи, противопожарной защиты и имеющей в штате как минимум одного библиотечного работника.

3.2. В малых населенных пунктах организуется нестационарная библиотечная сеть (пункты выдачи литературы, передвижки).

Финансирование нестационарного обслуживания осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района.

3.3. В районном центре функционирует центральная районная библиотека, которая выполняет функции по комплектованию, обработке литературы, информационному и методическому обеспечению библиотечного обслуживания населения Гайского района.

3.4. Центральная районная библиотека является головной библиотекой Муниципального автономного учреждения культуры Гайская централизованная библиотечная система. Муниципальные поселенческие библиотеки входят в состав Гайской ЦБС в качестве филиалов.

3.5. Структурные подразделения центральной районной библиотеки выполняют различные функции:

- комплектование, каталогизация, обработка и учет библиотечного фонда библиотек Гайской ЦБС;

- осуществление контроля за сохранность библиотечного фонда;

- организация информационного и библиографического обслуживания жителей района;

- библиотечное обслуживание населения района посредством использования единого фонда, информационных ресурсов библиотек области и страны;

- обеспечение методико-библиографической и практической помощи сельским библиотекам района;

- разработка целевых, перспективных годовых планов и комплексных программ развития в области библиотечного обслуживания с учетом совместной деятельности библиотек района для обеспечения интересов жителей поселений;

- организация районных семинаров, курсов повышения квалификации работников библиотек;

- обеспечение сводной государственной статистической отчетности по деятельности библиотек района.

Поселенческие библиотеки-филиалы ведут непосредственную работу по библиотечному обслуживанию жителей поселений.

3.6. Доступность библиотек для всего населения обеспечивается их удобным расположением: в центре села, вблизи транспортных сообщений, в культурных, деловых местных центрах.

3.7. Библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании или специально приспособленном помещении жилого или общественного здания. При размещении в одном здании с образовательными учреждениями библиотека должна иметь автономный вход для свободного доступа посетителей. При размещении библиотеки в социально-культурном комплексе должны предусматриваться специальные библиотечные помещения.

3.8. Физические компоненты здания, помещения, где располагается библиотека, должны олицетворять значимость ее как объекта культурного назначения и принципов деятельности:

- реализация библиотечных технологий (пути перемещения пользователей, движение фонда и персонала);

- привлекательную внешнюю и внутреннюю архитектуру и оформление;

- поддержание соответствующим стандартам норм освещения, температуры, пожарной безопасности и др.;

- свободные подходы к библиотеке, чистота прилегающей территории.

3.9. Ежедневный режим работы (в том числе перерывы, выходные, санитарные дни) устанавливаются с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения, один из выходных дней должен быть обязательно рабочим.

4. Фонды муниципальных библиотек централизованной системы

4.1. Муниципальная библиотека обеспечивает доступ к документам в самых различных форматах (книги, периодические издания, аудио-, видеодокументы, электронные документы, CD-ROM, базы данных, в том числе базы данных Интернета, озвученные книги, издания специальных форматов для слепых и слабовидящих и т.п.).

Центральная районная библиотека имеет право на получение местного обязательного бесплатного экземпляра, на основе которого формируется полный фонд документов по Гайскому району.

4.2. Документальный фонд любой муниципальной библиотеки обязан отвечать сложившемуся в обществе многообразию мнений, точек зрения, исключать материалы, не отвечающие критериям качества отбора, а также связанные с пропагандой вражды, жестокости, насилия, порнографии, экстремизма, терроризма.

4.3. Фонды формируются на условиях доступа библиотеки ко всей имеющейся в системе информации, а не только к ее собственным ресурсам. Каждая муниципальная библиотека Гайской ЦБС является участницей распределения единого библиотечного фонда района и получает к нему свободный доступ.

Основными требованиями к формированию фонда муниципальной библиотеки являются:

- разумный объем;

- информативность: соответствие потребностям граждан;

- постоянная обновляемость.

4.4. Центральная районная библиотека для обслуживания жителей всей территории района, а также запросов по межбиблиотечному абонементу должна располагать увеличенным объемом фонда.

4.5. Для сохранения значимости фонда муниципальной библиотеки необходимо его постоянное обновление. В составе фонда должно содержаться до 50% наименований изданий, опубликованных за последние 5 лет на различных носителях.

4.6. Муниципальная библиотека стремиться обеспечить достаточную полноту фонда справочных и библиографических изданий. Фонд справочных и библиографических изданий должен быть доступен любому пользователю в любое время, поэтому преимущественно должен использоваться в стенах библиотеки.

4.7. Информация обо всей поступающей в библиотеку литературе, о содержании и объеме поступлений доводится до сведения всех местных жителей.

Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, обеспечивается посредством каналов межбиблиотечной связи (внутрисистемного книгообмена, межбиблиотечного абонемента, электронная доставка).

4.8. Библиотеки обязаны обеспечивать сохранность фонда и нормальное физическое состояние документов в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, температурного режима, пожарной сигнализации. Для обеспечения сохранности в процессе использования библиотечного фонда применяются превентивные средства защиты (копирование, оцифровка, перевод документов на другие носители).

4.9. Сроки хранения отдельных частей фонда муниципальной библиотеки зависят от потребностей со стороны пользователей, а также от состояния документов, степени их устарелости или износа.

Документы, имеющие непреходящее значение для района, должны оставаться в составе фондов муниципальной библиотеки и центральной районной библиотеки. Единственный экземпляр таких документов может храниться в традиционном виде или преобразован в иной вид носителя.

5. Помещения библиотеки. Оборудование и техника

5.1. Помещения библиотеки предназначаются для размещения и передвижения пользователей, библиотечных фондов, персонала. Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их функциональным назначением в библиотеке и масштабами ее деятельности.

5.2. Размеры и состояние помещений должны соответствовать нормативам СанПиН, нормам охраны труда и техники безопасности.

5.3. Наличие посадочных мест для чтения в библиотеке обязательно, их число не может быть менее 10.

5.4. Для проведения культурно-массовых мероприятий целесообразно иметь отдельное помещение.

5.5. Для организации обслуживания пользователей используется принцип гибкой планировки помещений, позволяющий изменять соотношение помещений с учетом потребностей и библиотечной технологии.

5.6. Рабочие места для персонала должны быть удобны и функционально связаны между собой и с подразделениями обслуживания читателей.

5.7. Для размещения фондов и организации производственных процессов библиотека оборудуется предметами библиотечной мебели (стеллажи, витрины, кафедры, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество представляемых услуг.

5.8. Техническая оснащенность муниципальных библиотек включает в себя средства:

- для копирования и тиражирования документов;

- для обработки и защиты документов;

- теле-, аудио-, видеоаппаратурой, презентационной техникой;

- средствами связи;

- канцелярской и оргтехникой;

- средствами автоматизации библиотечных процессов.

5.9. Центральная районная библиотека может иметь специальное транспортное средство для организации нестационарного обслуживания населенных пунктов, доставки изданий и оборудования в библиотеки системы.

6. Персонал муниципальной библиотеки.

Оплата труда и социальные гарантии

6.1. Гайская ЦБС и ее учредитель должны обеспечить достаточное число сотрудников.

6.2. Нормативная потребность в штатных работниках-специалистах определяется исходя из основных показателей деятельности конкретной библиотеки (число читателей, диапазон услуг, количество структурных подразделений, филиалов и так далее).

6.3. Сотрудники муниципальной библиотеки должны обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный и культурный уровень, развивать способности к творческой деятельности.

6.4. При принятии решения о прохождении аттестации на присвоение квалификационной категории каждый специалист библиотеки один раз в 5 лет должен посетить занятия в Центре повышения квалификации.

6.5. Гайская ЦБС и ее учредитель обязаны заботиться о создании удовлетворительных условий труда для работников.

6.6. Оплата труда и социальные гарантии работников муниципальных библиотек устанавливаются действующим законодательством.

7. Финансирование муниципальных библиотек

7.1. Финансирование муниципальных библиотек Гайской ЦБС осуществляется за счет средств местного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.

7.2. Обязательные бесплатные, гарантированные законом услуги библиотек населению финансируются учредителем в объеме, необходимом для эффективного осуществления поставленных задач.

7.3. Расходы библиотек Гайской ЦБС с учетом всех источников его формирования осуществляются на следующие цели:

- содержание персонала библиотеки (оплата труда с начислениями, выплата надбавок, ежегодные расходы на повышение квалификации кадров);

- комплектование, организация и сохранность фондов (приобретение новых книг, подписка на периодику, приобретение изданий видео- и звукозаписей, CD-ROM, обеспечение оборудованием и средствами сохранности и безопасности фондов);

- внедрение информационных технологий, автоматизации библиотек (приобретение, замена и обновление компьютерного и иного технологического оборудования, расходы на сетевое сопровождение и программное обеспечение и др.);

- содержание здания (коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание зданий и оборудования и т.д.);

- организация библиотечного пространства, оборудование помещений (приобретение мебели и оборудования, материалов, предметов дизайна и т.д.);

- осуществлении организационной, научно-методической и управленческой деятельности (услуги связи, информационно-издательские и рекламные расходы, командировочные расходы, приобретение канцелярских и офисных принадлежностей и расходных материалов, др.);

- публичная деятельность: проведение массовых мероприятий, организация выставок.

7.4. Для осуществления дополнительных функций или видов деятельности (социальной, образовательной, досуговой и т.д.) по согласованию с учредителем или по его заказу, обеспечиваются дополнительными материальными ресурсами, в том числе на основе муниципального заказа.

8. Взаимодействие библиотек с общественностью

8.1. Библиотеки Гайской ЦБС строят свою деятельность на основе анализа потребностей населения.

Опора на местных жителей, привлечение их внимания к достижениям и проблемам библиотек, стремление к активному участию населения в делах библиотеки через общества друзей библиотеки, попечительские советы и т.д. является основой деятельности муниципальной библиотеки.

8.2. Библиотеки регулярно информируют общественность о своих целях, задачах, ресурсах, возможностях и деятельности.

8.3. Являясь местными центрами правовой и деловой информации, библиотеки сотрудничают с органами местного самоуправления, местными организациями и предприятиями.

Библиотеки Гайской ЦБС участвуют в реализации программ социально-экономического развития своих территорий.

8.4. Ежегодно библиотеки отчитываются перед населением о проделанной работе, источниках и размерах полученных финансовых средств и их расходовании.