Приложение. Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Гайского района о передаче (принятии) полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению Совета депутатов
от 26 марта 2014 г. N 329

Порядок
заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Гайского района о передаче (принятии) полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Гайского района о передаче (принятии) полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципального образования Гайский район Оренбургской области и регламентирует подготовку, правовую экспертизу (согласование), условия заключения и регистрацию заключаемых Соглашений о передаче полномочий.

1.2. Органы местного самоуправления Гайского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Гайского района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Гайского района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления сельских поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Гайского района на территории данного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами Гайского района, муниципальными правовыми актами сельского поселения, Соглашением.

1.3. Органы местного самоуправления Гайского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Гайского района, о приеме части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов сельских поселений в бюджет Гайского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления Гайского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений на территории данного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами Гайского района, муниципальными правовыми актами сельского поселения, Соглашением.

2. Компетенция органов местного самоуправления Гайского района

2.1. Совет депутатов Гайского района:

2.1.1. Принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Гайского района органам местного самоуправления сельских поселений;

- о принятии органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений.

2.1.2. Принимает правовые акты по вопросам:

- передачи муниципальным образованием Гайский район осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселений;

- принятия органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений.

2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Гайского района:

2.2.1. Представляет на рассмотрение Совета депутатов Гайского района проект решения Совета депутатов Гайского района о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Подписывает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.3. Определяет уполномоченные органы администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.

2.2.4. Через уполномоченные органы администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета сельского поселения, на реализацию переданных Гайскому району полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации Гайского района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.6. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Гайского района:

2.3.1. Участвует в подготовке проектов (готовит проекты) Соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.3. Готовит проект решения Совета депутатов Гайского района о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.4. Исполняет заключенные Соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Гайского района органам местного самоуправления сельских поселений

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Гайского района могут органы местного самоуправления Гайского района либо органы местного самоуправления сельских поселений.

3.2. Администрация Гайского района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления Гайского района либо органов местного самоуправления сельских поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета депутатов Гайского района о передаче органам местного самоуправления сельских поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Гайского района.

3.3. Совет депутатов Гайского района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Гайского района органам местного самоуправления сельских поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления сельских поселений.

В решении Совета депутатов Гайского района указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения Гайского района;

- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.4. В случае если депутаты Совета депутатов Гайского района приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Гайского района органам местного самоуправления сельских поселений, глава Гайского района и глава сельского поселения подписывают Соглашение собственноручно, скрепляют его печатью. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Гайского района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Гайского района. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение года.

Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.5. В случае если депутаты Совета депутатов Гайского района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Гайского района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления сельских поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Гайского района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Гайского района и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Гайского района.

3.8. Органы местного самоуправления Гайского района могут передать органам местного самоуправления сельских поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4. Принятие органами местного самоуправления Гайского района части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления Гайского района части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений могут органы местного самоуправления сельского поселения либо органы местного самоуправления Гайского района.

4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений выступают органы местного самоуправления Гайского района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления сельских поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления сельских поселений в срок не более тридцати дней с момента получения.

4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений выступают органы местного самоуправления сельских поселений, то к рассмотрению органами местного самоуправления Гайского района принимается решение Совета депутатов сельских поселений.

Решение Совета депутатов сельских поселений направляется в адрес администрации Гайского района и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления Гайского района на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. Администрация Гайского района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов Гайского района о принятии органами местного самоуправления Гайского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений.

Глава Гайского района вносит проект решения Совета депутатов Гайского района о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов Гайского района.

4.5. Принятое Советом депутатов Гайского района решение направляется органам местного самоуправления сельских поселений.

4.6. В случае если депутаты Совета депутатов Гайского района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений, глава сельского поселения и глава Гайского района подписывают Соглашение собственноручно, скрепляют его печатью. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Гайского района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Гайского района. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение года.

Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

В случае если депутаты Совета депутатов Гайского района отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления сельского поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

4.7. Органы местного самоуправления Гайского района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет Гайского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета сельского поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

4.8. Органы местного самоуправления сельского поселения могут передать органам местного самоуправления Гайского района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.9. Органы местного самоуправления Гайского района предоставляют органам местного самоуправления сельского поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В Соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается Соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Гайского района и органов местного самоуправления сельских поселений со дня его подписания сторонами.

5.3. Подписанное главами Соглашение в течение тридцати дней направляется администрацией Гайского района в Совет депутатов Гайского района для информации.

6. Порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий

6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства,

6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:

- недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям)

6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в Соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Советом депутатов Гайского района бюджета Гайского района на соответствующий финансовый год.

6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета Гайского района на осуществления переданных полномочий (или части полномочий) на конец текущего финансового года не допускается.

7. Прекращение действия Соглашения

7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

7.2. Внесение изменений и дополнений в Соглашение осуществляется путем подписания главами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

7.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.

При наличии споров Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.