Приложение. Государственная программа "Развитие культуры Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 21 декабря 2017 г. N 931-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 23 декабря 2013 г. N 1201-пп

Государственная программа
"Развитие культуры Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 1 сентября, 30 декабря 2014 г., 19 февраля, 22 июня, 24 декабря 2015 г., 4 февраля 2016 г., 3, 17 февраля, 21 сентября, 21 декабря 2017 г.

Паспорт государственной программы
"Развитие культуры Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	-	министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
Соисполнители Программы	-	отсутствуют
Участники Программы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; комитет по делам архивов Оренбургской области
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма 1 "Наследие"; подпрограмма 2 "Культура и искусство"
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы	-	отсутствуют
Цель Программы	-	сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Оренбургской области
Задачи Программы	-	сохранение культурного и исторического наследия и расширение доступа населения к культурным ценностям и информации; обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и реализация творческого потенциала населения Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Программы	-	доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области; посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области; посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области; отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области
Срок и этапы реализации Программы	-	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Программы	-	6 737 729,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 1 016 695,3 тыс. рублей; 2015 год - 942 432,1 тыс. рублей; 2016 год - 668 065,5 тыс. рублей; 2017 год - 909 302,9 тыс. рублей; 2018 год - 1 102 340,1 тыс. рублей; 2019 год - 889 585,1 тыс. рублей; 2020 год - 1 209 308,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	сохранение культурного наследия и развитие творческого потенциала населения Оренбургской области; рост объема и расширение спектра услуг населению Оренбургской области, оказываемых в сфере культуры; создание благоприятных условий для повышения уровня культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества; увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов

Список сокращений, используемых в Программе:

МКиВС - министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

минстрой - министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

МО - министерство образования Оренбургской области;

КДА - комитет по делам архивов Оренбургской области;

ГАУК - государственное автономное учреждение культуры;

ГБУК - государственное бюджетное учреждение культуры;

МАУ - муниципальное автономное учреждение;

МБУ - муниципальное бюджетное учреждение;

сеть Интернет - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет".

1. Общая характеристика сферы культуры и искусства Оренбургской области

В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.

В соответствии со стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года и Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года целью государственной политики в области культуры является предоставление в распоряжение населения Оренбургской области вне зависимости от места его проживания комплексной инфраструктуры, способствующей духовному и культурному развитию.

В рамках сохранения культурного наследия по итогам 2012 года на территории Оренбургской области функционируют 2 государственных и 26 муниципальных музеев, в которых сосредоточено более 267 тыс. единиц хранения музейных фондов. За 2012 год областными музеями проведено 403 выставки и 6725 экскурсий.

Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек, по данным за 2012 год, составил 13533,73 тыс. единиц хранения. Процент охвата населения Оренбургской области библиотечным обслуживанием составляет 41,5 процента.

В Оренбургской области функционируют 8 театрально-концертных учреждений, в том числе 5 государственных театров, 2 муниципальных театра и 1 государственная концертная организация. Ежегодно профессиональными творческими коллективами Оренбуржья осуществляется порядка 30 новых постановок. Около полумиллиона зрителей посещают 2,5 тысячи спектаклей и филармонических концертов.

В целях развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности работают более 1 тыс. учреждений культурно-досугового типа, более 400 творческих любительских коллективов имеют почетное звание "народный" и "образцовый".

Основными направлениями государственной политики в сфере культуры являются развитие государственной охраны объектов культурного наследия, сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры Оренбургской области. На территории Оренбургской области на государственной охране состоит 2941 объект культурного наследия, в том числе 774 памятника архитектуры, истории и монументального искусства, 2167 объектов археологического наследия.

В настоящее время ведутся работы по заключению охранных обязательств с пользователями и собственниками памятников, разрабатываются проекты зон охраны объектов культурного наследия, устанавливаются границы территорий и предметы охраны объектов культурного наследия, готовится учетная документация. Проводятся работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия, финансируемые из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

Реализация в 2008 - 2010 годах областной целевой программы "Культура Оренбуржья", ведомственной целевой программы "Культура Оренбуржья" на 2011 и 2012 годы позволила применить принципы программного и проектного финансирования сферы культуры Оренбургской области. В рамках мероприятий, направленных на поддержку и дальнейшее развитие государственных учреждений культуры, удалось улучшить их материально-техническую базу, создать условия для организации гастрольной деятельности, в том числе в муниципальных образованиях Оренбургской области.

Вместе с тем в настоящее время в сфере культуры и искусства Оренбургской области существует ряд проблем:

остается крайне неудовлетворительным состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры (большой износ оборудования, музыкальных инструментов, осветительной, звуковой аппаратуры);

в учреждениях культуры, искусства и художественного образования области наблюдается тенденция "старения" кадров;

требуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации по правовому регулированию сферы культуры и искусства;

в муниципальных учреждениях культуры Оренбургской области наблюдается низкий темп внедрения информационно-коммуникационных технологий (компьютеризация и подключение к сети Интернет);

состояние объектов культурного наследия федерального, регионального значения и выявленных памятников истории и культуры является неудовлетворительным;

из-за недостаточного финансирования медленно проводится работа по разработке и утверждению в установленном порядке границ территорий и проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, по их регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

требуется оснащение музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью регистрации музейных предметов и музейных коллекций в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации и его дальнейшего ведения;

требуется обновление экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа, в том числе по организации обменных выставок.

Реализация Программы позволит осуществить:

комплексное решение задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;

сохранение единства культурного и языкового пространства Оренбургской области;

поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;

формирование позитивного имиджа Оренбургской области;

развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.

Мероприятия Программы направлены на совершенствование системы управления отраслью, повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях сохранения культурного наследия, обеспечение условий для развития культуры и искусства, сохранение культурного многообразия, содействие активизации населения в участии в культурной жизни, расширение спектра и качества услуг, оказываемых населению Оренбургской области.

Реализация Программы позволит оптимизировать и модернизировать к 2020 году сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный образ Оренбуржья.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) Программы являются:

1. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области (процентов).

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

A / B x 100%, где:

A - количество объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных (автоматизированная информационная система "Единый государственный реестр объектов культурного наследия", размещенная на сайте www.okn.mkrf.ru в сети Интернет);

B - общее количество объектов культурного наследия Оренбургской области, информация о которых размещена на сайте www.minkult.orb.ru в сети Интернет.

2. Посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области (тыс. человек) - определяется на основе данных форм федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке" и N 8-НК "Сведения о деятельности музея".

3. Посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области (тыс. человек) - определяется на основе данных форм федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа", N 9-НК "Сведения о деятельности театров", N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива".

4. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области (процентов) - определяется на основе данных формы федерального статистического наблюдения N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала".

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

A / B x 100%, где:

A - размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры Оренбургской области за отчетный период (рублей). Определяется на основе данных формы федерального статистического наблюдения N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала";

B - размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности). Определяется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях N 7, 8 к Программе.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.

5. План реализации Программы

План реализации Программы на 2018 год представлен в приложении N 5 к Программе.

6. Обоснование необходимости применения и описания применяемых налоговых расходов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы

В соответствии с пунктами 12, 16 статьи 9 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" налоговой льготой в размере 694,2 тыс. рублей по освобождению от уплаты транспортного налога пользуются:

муниципальные учреждения, созданные для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры, в сумме 475,0 тыс. рублей;

государственные учреждения, созданные для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере культуры и искусства, в сумме 219,2 тыс. рублей.

Применение льгот по транспортному налогу направлено на достижение цели и задач Программы. Средства, сэкономленные государственными и муниципальными учреждениями культуры на уплату транспортного налога, направляются на развитие их основных видов деятельности.

Показателями (индикаторами) Программы, по которым проводится оценка эффективности предоставления налоговой льготы по уплате транспортного налога, являются:

посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области (тыс. человек) - определяется на основе данных форм федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке" и N 8-НК "Сведения о деятельности музея";

посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области (тыс. человек) - определяется на основе данных форм федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа", N 9-НК "Сведения о деятельности театров", N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива".

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении N 6 к Программе.