Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города
от 28 февраля 2014 г. N 313-п

Муниципальная программа
"Проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости в городе Бузулуке, регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения и независимой оценке объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости в городе Бузулуке, регистрация права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения и независимой оценке объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
Заказчик-координатор Программы	Глава города
Ответственный исполнитель Программы	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	-
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель - повышение эффективности использования недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области. Задачи: - проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества; - формирование базы данных объектов недвижимого имущества города; - проведение регистрации прав на объекты муниципальной собственности; - проведение независимой оценки муниципального имущества; - проведение аудита предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; - обследование технического состояния объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Источник финансирования - средства местного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы - 21825,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7275,0 тысяч рублей; 2015 год - 7275,0 тысяч рублей; 2016 год - 7275,0 тысяч рублей.
Ожидаемый результат реализации Программы	- создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в оборот объектов недвижимого имущества, относящихся к собственности муниципального образования; - увеличение поступлений от использования муниципальной собственности в местный бюджет.

Раздел 1. Характеристика (содержание) проблемы

Муниципальная программа предусматривает проведение работ по инвентаризации, обследованию технического состояния объектов недвижимости, регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения, независимой оценке объектов недвижимого имущества и аудиту предприятий, находящихся в муниципальной собственности города Бузулука.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, подлежат инвентаризации. Проведение инвентаризации жилого фонда осуществляется в отношении жилых помещений, находящихся в казне муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, в случае перепланировки, реконструкции и формирования новых объектов права. Проведение инвентаризации нежилого фонда осуществляется в отношении нежилых помещений, находящихся в казне муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, оперативном управлении и хозяйственном ведении учреждений и предприятий муниципальной формы собственности.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации право собственности, право оперативного управления и право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. В целях распоряжения объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности, необходимо проведение работ по инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности.

В настоящее время перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, содержит объекты, ранее переданные в муниципальную собственность, в отношении которых также необходимо проведение работ по инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и в целях выявления вредного воздействия факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей необходимо проведение работ по обследованию технического состояния конструкций объектов капитального строительства для признания муниципального жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, на сегодняшний день более чем для 74 процентов зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности города, необходимо проведение технической инвентаризации, без которой невозможно осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности. Проведение инвентаризации, обследование технического состояния и регистрация права муниципальной собственности позволят создать условия для оперативного и эффективного вовлечения в оборот объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а также увеличить поступления от использования муниципальной собственности.

В соответствии Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" проведение аудита в отношении муниципальных предприятий позволит повысить эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выявить имеющиеся отклонения или нарушения законодательства и осуществлять контроль за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества.

Раздел 2. Правовое обоснование разработки Программы

Настоящая Программа разработана в целях реализации полномочий, в рамках действующего законодательства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Раздел 3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 г. N 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 г. N 260-п), цели Программы направлены на достижение вышестоящей тактической цели - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами, администрирование доходов и контроль за их поступлением в бюджет.

Целью Программы является повышение эффективности использования недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Программные мероприятия направлены на решение конкретных задач по учету и эффективному использованию объектов муниципального недвижимого имущества.

На основе технической документации, полученной в результате проведения инвентаризации, ведется реестр имущества, относящегося к муниципальной собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а также осуществляется обновление сведений, содержащихся в нем.

Реализация данной Программы направлена на:

- обеспечение регистрации права муниципальной собственности и (или) права оперативного управления, права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности;

- проведение независимой оценки объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- проведение аудита предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- проведение оценки степени и категории технического состояния объектов недвижимого имущества в целом.

Необходимым условием для эффективного управления муниципальной собственностью является выполнение следующих задач:

- проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества;

- формирование базы данных объектов недвижимого имущества города;

- проведение регистрации прав на объекты муниципальной собственности;

- проведение независимой оценки муниципального имущества;

- обследование технического состояния объектов недвижимого имущества.

Решение этих задач позволит эффективно и рационально использовать объекты недвижимого имущества.

Основные целевые индикаторы Программы представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 4. Перечень мероприятий Программы

Перечень и характеристика основных мероприятий представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Основные мероприятия Программы:

- Обследование технического состояния объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- Инвентаризация муниципального имущества, выдача информации;

- Независимая оценка;

- Аудит предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем средств на выполнение программных мероприятий в 2014 году составляет 7 275,0 (Семь миллионов двести семьдесят пять тысяч) рублей, в 2015 году - 7 275,0 (Семь миллионов двести семьдесят пять тысяч) рублей и в 2016 году - 7 275,0 (Семь миллионов двести семьдесят пять тысяч) рублей. Общий объем средств в 2014 - 2016 годах составляет 21 825,0 (Двадцать один миллион восемьсот двадцать пять тысяч) рублей.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных Управлению в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

В ходе реализации Программы перечень объектов, объемы, и источники финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством.

Раздел 6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации Программы.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы.

Управление имущественных отношений администрации города Бузулука:

- осуществляет выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;

- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы.

- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несет ответственность за ее эффективность и результативность;

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Раздел 7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит осуществить первоочередные меры по созданию эффективной системы управления объектами недвижимого имущества города:

- создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в оборот объектов недвижимого имущества, относящихся к собственности муниципального образования;

- увеличение поступлений от использования муниципальной собственности в местный бюджет.

Оценка эффективности реализации Программы определяется сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения.

Реализация комплекса программных мероприятий позволит обеспечить необходимую информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения, а также управление и распоряжение объектами, находящимися в муниципальной собственности, и достичь намеченных целей в области экономики города.

Начальник Управления имущественных отношений администрации города Бузулука

А.К. Спицын

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Проведение работ по инвентаризации,
обследованию технического состояния
объектов недвижимости в городе Бузулуке,
регистрация права муниципальной собственности
и (или) права оперативного управления,
права хозяйственного ведения
и независимой оценке объектов
недвижимого имущества, находящегося
в собственности муниципального образования
город Бузулук Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"

Основные показатели
эффективности выполнения муниципальной программы

N п/п	Мероприятие	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Планируемые показатели эффективности реализации Программы
					2014 год	2015 год	2016 год
1.	Обследование технического состояния объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области	Количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлено обследование технического состояния	шт.	-	3	3	3
2.	Инвентаризация муниципального имущества, выдача информации	Количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена инвентаризация	шт.	-	300	300	300
3.	Независимая оценка	Количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена независимая оценка	шт.	-	9	9	9
4.	Аудит предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области	Количество предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области по которым проведен аудит	шт.	-	2	2	2

Начальник Управления имущественных отношений администрации города Бузулука

А.К. Спицын

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Проведение работ по инвентаризации,
обследованию технического состояния
объектов недвижимости в городе Бузулуке,
регистрация права муниципальной собственности
и (или) права оперативного управления,
права хозяйственного ведения
и независимой оценке объектов
недвижимого имущества, находящегося
в собственности муниципального образования
город Бузулук Оренбургской области
на 2014 - 2016 годы"

Перечень
и характеристика основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Мероприятия Программы	Коды бюджетной классификации	Объем финансирования (тыс. руб.)								Исполнители	Ожидаемый результат
			Всего за: 2014 - 2016 гг.		В том числе по годам
					2014 год		2015 год		2016 год
			МБ	ИС	МБ	ИС	МБ	ИС	МБ	ИС
	Всего по программе		21825,0		7275,0	-	7275,0	-	7275,0	-
1.	Обследование технического состояния объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области	в 2014 - 04501137706071244226	150,0	-	50,0	-	50,0	-	50,0	-	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука	- создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в оборот объектов недвижимого имущества, относящихся к собственности муниципального образования; - увеличение поступлений от использования муниципальной собственности в местный бюджет.
2.	Инвентаризация муниципального имущества, выдача информации	в 2014 году - 04501137706072244226	19725,0	-	6575,0	-	6575,0	-	6575,0	-	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука
3.	Независимая оценка	в 2014 году - 04501137706073244226	750,0	-	250,0	-	250,0	-	250,0	-	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука
4.	Аудит предприятий, находящихся в собственности муниципального образования город Бузулук Оренбургской области	в 2014 году - 04501137706074244226	1200,0	-	400,0	-	400,0	-	400,0	-	Управление имущественных отношений администрации города Бузулука

Примечание:

МБ - средства местного бюджета;

ИС - иные средства.

Начальник Управления имущественных отношений администрации города Бузулука

А.К. Спицын