Приложение

Приложение
к постановлениюадминистрации города
от 20 марта 2014 г. N 125-п

Муниципальная программа
"Дополнительные меры социальной поддержки жителей г. Бузулука в области охраны здоровья на 2014 - 2016 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки жителей г. Бузулука в области охраны здоровья на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Заказчик-координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	ГБУЗ "ЦБ г. Бузулука"
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения в области охраны здоровья. Задачи Программы: - снижение заболеваемости населения города инфекционными и онкологическими заболеваниями, - привлечение молодых специалистов в учреждения здравоохранения города Бузулука.
Основные целевые индикаторы Программы	На момент завершения реализации Программы: - количество доз вакцины против вируса папилломы человека для девочек в возрасте от 9 до 18 лет из малообеспеченных семей и оставшихся без попечения родителей - 150 доз ежегодно (по 3 дозы на 1 человека), - количество доз вакцины против пневмококковых инфекций для детей в возрасте от 0 до 5 лет, страдающих хроническими заболеваниями - 110 доз ежегодно, - количество студентов, обязанных приступить к работе в учреждениях здравоохранения города за 2014 - 2016 годы - 13 чел.
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 4723,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год -1591,4 тыс. рублей, 2015 год - 1577,0 тыс. рублей, 2016 год - 1555,4 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: - снижение заболеваемости населения города инфекционными и онкологическими заболеваниями, - обеспечение учреждений здравоохранения подготовленными врачебными кадрами, - поднятие престижа и увеличение привлекательности врачебных специальностей.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Одной из важнейших задач социальной политики является развитие здравоохранения и пропаганда здорового образа жизни населения. Охрана здоровья населения, доступность медицинской помощи в числе первоочередных задач. В конечном счете, решение вопросов здравоохранения напрямую влияет на демографическую ситуацию в стране и создает необходимые стартовые условия для развития человеческого капитала.

Здравоохранение - отрасль, входящая в систему жизнеобеспечения и востребованная всем населением. Финансирование здравоохранения, как правило, не имеет прямого экономического эффекта. Результат такого финансирования направлен на охрану здоровья населения.

Кроме того, актуальность мероприятий Программы состоит в том, что охрана здоровья населения составляет одну из основ конституционного строя России. Право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в Конституции Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта РФ в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В целях реализации эффективности социальной политики города Бузулука в виде социальной поддержки граждан в рамках Конституции РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за счет средств местного бюджета на территории города Бузулука с 2007 г. реализуются целевые программы, направленные на реализацию данной проблемы, что привело к снижению числа заболевших.

Актуальна разработка мероприятий Программы по следующим причинам:

1. Дополнительные меры социальной поддержки жителей г. Бузулука в области профилактики инфекционных и онкологических заболеваний.

В целях дальнейшей социальной поддержки граждан города и в связи с тем, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена иммунизация против пневмококковых заболеваний у детей в возрасте от 0 мес. до 5 лет, страдающих хроническими заболеваниями и не предусмотрена иммунизация против вируса папилломы человека девочек в возрасте от 9 до 18 лет.

Пневмония - это инфекционная болезнь с воздушно-капельным механизмом передачи возбудителя, характеризующаяся, лихорадкой, общей интоксикацией и поражением дыхательных путей.

Рак шейки матки - это тяжелое заболевание, представляющее угрозу для жизни. Практически все случаи рака шейки матки (99%) связаны с заражением гениталий женщины некоторыми типами вируса папилломы человека. Эти типы вируса могут способствовать изменению клеток поверхностного слоя шейки матки, вызывая трансформацию их из нормальных в предраковые. Если такие изменения не лечить, они могут перейти в рак. Рак шейки матки занимает второе место в мире среди видов рака, наиболее распространенных у женщин. По данным Всемирной организации здравоохранения ежегодно отмечается около 500 000 новых случаев заболевания и 250 000 смертельных исходов.

Для выработки полноценного иммунитета у указанной выше категории населения необходимо проводить вакцинацию инфекционных и онкологических заболеваний на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

2. Дополнительные меры социальной поддержки жителей г. Бузулука в области подготовки молодых специалистов для учреждения здравоохранения города Бузулука.

Укомплектованность врачами учреждений здравоохранения по городу Бузулуку на 2014 год составляет 61%. Вакантными врачебными местами в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Бузулука являются 8 терапевтических участка ГБУЗ "ЦБ г. Бузулука". На 26 ставках врачей-анестезиологов работают 10 специалистов. Станция скорой медицинской помощи укомплектована врачами на 46%. Средний возраст врачей составляет 49 лет.

Молодые специалисты, согласно приложению N 1 к настоящей Программе, получают стипендию и оплачиваемое место проживания на весь период обучения, а после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального медицинского образования обязаны приступить к работе в учреждениях здравоохранения города Бузулука согласно заключенным контрактам. Принятие Программы позволит стимулировать молодых специалистов, обеспечив их местом работы в учреждениях здравоохранения города.

Таким образом, анализ сложившихся проблем позволяет сделать вывод о необходимости их решения программно-целевым методом в рамках действующего законодательства.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана на основании:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации,

- Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 г. N 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 г. N 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Цель Программы:

- обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения в области охраны здоровья.

Задачи Программы:

- снижение заболеваемости населения города инфекционными и онкологическими заболеваниями,

- привлечение молодых специалистов в учреждения здравоохранения города Бузулука.

Основные целевые индикаторы представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы, представленных в приложении N 3 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 4723,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1591,4 тыс. рублей,

2015 год - 1577,0 тыс. рублей,

2016 год - 1555,4 тыс. рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения представлено в Приложении N 3 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор, осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы, корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.

Администрация города Бузулука:

- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы;

- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году;

- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;

- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несут ответственность за эффективность и результативность Программы в рамках своих полномочий.

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственные исполнители представляют в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственные исполнители представляют в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение заболеваемости населения города инфекционными и онкологическими заболеваниями;

- обеспечение учреждений здравоохранения подготовленными врачебными кадрами;

- поднятие престижа и увеличение привлекательности врачебных специальностей.

Под эффективностью Программы понимается достижение целевых значений показателей результативности Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.

Первый заместитель главы администрации города

М.В. Богатырев

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Дополнительные меры
социальной поддержки жителей
г. Бузулука в области охраны
здоровья на 2014 - 2016 годы"

Список
студентов, обучающихся в высшем учебном заведении

N п/п	Ф.И.О.	Год рождения	Факультет	Год поступления
1	Колосова Любовь Владимировна	1991	Лечебный	2009
2	Барсукова Светлана Вячеславовна	1991	Лечебный	2009
3	Биишева Наталья Юрьевна	1991	Лечебный	2009
4	Самойленко Татьяна Анатольевна	1988	Лечебный	2009
5	Вальцак Ян Эдуардович	1990	Педиатрия	2009
6	Дребнева Светлана Александровна	1990	Педиатрия	2009
7	Носов Евгений Васильевич	1991	Стоматологический	2009
8	Говорухин Алексей Александрович	1989	Лечебный	2007
9	Коняев Сергей Александрович	1990	Педиатрия	2007
10	Лихачева Надежда Вячеславовна	1987	Педиатрия	2007
11	Рахматова Тахмина Талабхуджаевна	1991	Лечебный	2008
12	Филиппов Максим Павлович	1989	Педиатрия	2008
13	Давыдова Елена Владимировна	1988	Лечебный	2008
14	Михальченко Диана Александровна	1992	Лечебный	2010
15	Макаренко Леонид Игоревич	1987	Лечебный	2010
16	Гиматдинов Кирилл Альбертович	1989	Лечебный	2010
17	Рыжкова Валентина Николаевна	1992	Педиатрия	2010
18	Аксанов Сергей Анатольевич	1991	Лечебный	2011
19	Ахвердиева Айна Гумбатовна	1990	Лечебный	2011
20	Ватолкина Дарья Вячеславовна	1993	Лечебный	2011
21	Григорьева Александра Валерьевна	1993	Лечебный	2011
22	Захарова Анастасия Александровна	1993	Лечебный	2011
23	Коровина Екатерина Владимировна	1994	Лечебный	2011
24	Малахова Татьяна Евгеньевна	1993	Лечебный	2011
25	Набережная Ольга Анатольевна	1992	Педиатрия	2011
26	Перевозников Дмитрий Юрьевич	1990	Педиатрия	2011
27	Родионов Николай Сергеевич	1993	Лечебный	2011
28	Машкова Юлия Викторовна	1994	Лечебный	2012
29	Дмитриев Илья Валерьевич	1994	Лечебный	2012
30	Кшнякина Галина Евгеньевна	1994	Лечебный	2012
31	Черемисина Татьяна Александровна	1994	Лечебный	2012
32	Подъячева Анастасия Валерьевна	1994	Педиатрия	2012
33	Прозорова Ольга Николаевна	1992	Педиатрия	2012
34	Чернова Наталья Сергеевна	1994	Педиатрия	2012
35	Лунина Анастасия Владимировна	1993	Лечебный	2012
36	Венгеренко Юлия Андреевна	1995	Лечебный	2013
37	Данилов Сергей Анатольевич	1995	Лечебный	2013
38	Алферова Татьяна Вячеславовна	1995	Педиатрия	2013
39	Сарычева Екатерина Владимировна	1995	Педиатрия	2013

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Дополнительные меры
социальной поддержки жителей
г. Бузулука в области охраны
здоровья на 2014 - 2016 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

N п/п	Мероприятие	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Планируемые показатели эффективности реализации
					2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Приобретение вакцины против вируса папилломы человека для девочек в возрасте от 9 до 18 лет из малообеспеченных семей и оставшихся без попечения родителей	Количество доз вакцины против вируса папилломы человека для девочек в возрасте от 9 до 18 лет из малообеспеченных семей и оставшихся без попечения родителей (по 3 дозы на 1 человека)	доза	-	150	150	150
		Количество доз вакцины против пневмококковых инфекций для детей в возрасте от 0 до 5 лет, страдающих хроническими заболеваниями	доза	-	110	110	110
2	Дополнительные меры социальной поддержки жителей г. Бузулука в области подготовки молодых специалистов для учреждения здравоохранения города Бузулука	Количество студентов, обязанных приступить к работе в учреждениях здравоохранения города	чел.	4	2	4	7

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Дополнительные меры
социальной поддержки жителей
г. Бузулука в области охраны
здоровья на 2014 - 2016 годы"

Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Коды бюджетной классификации	Объем финансирования (тыс. руб.)				Исполнители	Ожидаемый результат
			Всего за: 2014 - 2016 гг.	В том числе по годам
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Приобретение вакцины против вируса папилломы человека для девочек в возрасте от 9 до 18 лет из малообеспеченных семей и оставшихся без попечения родителей и вакцины против пневмококковых инфекций для детей в возрасте от 0 до 5 лет, страдающих хроническими заболеваниями	122 10034502151 321	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	Администрация города	снижение заболеваемости населения города инфекционными и онкологическими заболеваниями
2	Дополнительные меры социальной поддержки жителей г. Бузулука в области подготовки молодых специалистов для учреждения здравоохранения города Бузулука	122 1003 4502153 321	1723,8	591,4	577,0	555,4	Администрация города	обеспечение учреждений здравоохранения подготовленными врачебными кадрами; поднятие престижа и увеличение привлекательности врачебных специальностей.
	Итого по Программе		4723,8	1591,4	1577,0	1555,4

Первый заместитель главы администрации города

М.В. Богатырев