Приложение. Ежегодный отчет главы администрации города Оренбурга о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом, за 2013 год

Приложение

I. Введение

Настоящий отчет содержит итоговую информацию о деятельности главы администрации и администрации города Оренбурга в период с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Деятельность главы администрации города Оренбурга и администрации города в отчетный период осуществлялась в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и была направлена на эффективное исполнение возложенных на администрацию города Оренбурга функций и полномочий.

II. Информация по решению вопросов местного значения в муниципальном образовании "город Оренбург"

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением бюджета

Бюджет города Оренбурга за 2013 год исполнен:

- доходная часть в сумме 11 177,6 млн руб.;

- расходная часть в сумме 11 028,1 млн руб.

Разница между доходной частью и расходной составила 149,5 млн руб.

Доходы

Динамика доходов бюджета города Оренбурга по основным источникам поступлений (млн руб.)

Бюджет города Оренбурга по доходам исполнен на 102,9% к уточненному плану. План превышен на 366,5 млн руб.

Налоговые доходы поступили в сумме 4 379,3 млн руб. или 102,9% к плановым назначениям (+ 123,1 млн руб.).

Структура налоговых доходов бюджета (%)

Неналоговые доходы поступили в сумме 853,3 млн руб. или 139,9% к плановым назначениям (+ 243,4 млн руб.)

Структура неналоговых доходов бюджета (%)

Как и в предыдущие годы, в 2013 году основными администраторами налоговых и неналоговых доходов бюджета города Оренбурга являлись:

- налоговые органы (собирают и контролируют около 83,7% в суммовом выражении - 4 379,4 млн руб.);

- департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга - удельный вес в структуре 6,4% или 335,2 млн руб.;

- комитет по управлению имуществом города Оренбурга - удельный вес в структуре 5,5% или 288,3 млн руб.;

- министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - удельный вес в структуре 1,3% или 70,4 млн руб.

В целом, итоги отчетного периода в части исполнения доходов успешны. В то же время, исполнение по отдельным доходным источникам осуществлялось крайне напряженно.

Возникли трудности в исполнении плановых назначений по единому налогу на вмененный доход и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Это стало следствием сокращения числа индивидуальных предпринимателей, обусловленного увеличением размера отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и расширением сферы применения патентной системы налогообложения.

Неисполнение плановых назначений за 2013 год по данным налогам составило 115,5 млн руб.

Необходимо отметить снижение доли собственных доходов в общей сумме доходов бюджета города Оренбурга - за отчетный год их доля составила 46,8%, что на 1,4% ниже доли предыдущего года (48,2%).

Работа главных администраторов доходов позволила компенсировать выпадающие доходы 2013 года по налогам на совокупный доход и дала возможность исполнить доходную часть бюджета на 102,9% к уточненному плану.

Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней за 2013 год составили 5 976,1 млн руб., исполнение составило 99,7% от годового плана в размере 5 992,9 млн руб.

Субвенции на выполнение передаваемых полномочий за 2013 год поступили в сумме 3 552,1 млн руб. (или 99,1% от годового плана) и составили 59,4% в структуре безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.

Собственных средств на решение всех вопросов местного значения в полном объеме городу Оренбургу недостаточно. Поэтому, помимо собственных доходов, дополнительно привлечены средства вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования. Субсидии на софинансирование расходов при решении вопросов местного значения за 2013 год поступили в сумме 1 605,9 млн руб. (или 100,8% от годового плана) и составили 26,9% в структуре безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.

Дотации и иные межбюджетные трансферты поступили в сумме 818,1 млн руб. (100,0% от годового плана), что составляет 13,7% в безвозмездных поступлениях из вышестоящих бюджетов.

Реальным резервом увеличения доходов бюджета является погашение задолженности. С этой целью администраторами доходов ведется постоянная работа по взысканию задолженности через суды и Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области. В администрациях города и округов на постоянной основе проводятся совещания по погашению задолженности в бюджет города. В 2013 году совместно с налоговыми и правоохранительными органами проведено 84 заседания комиссий и рабочих групп по погашению задолженности по платежам в бюджет города. Проведено 9 заседаний комиссий администраций округов по легализации "теневой части" заработной платы.

В 2013 году продолжила свою деятельность созданная в администрации города Оренбурга межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопросов уплаты налогов в бюджет города Оренбурга и оплаты труда. За отчетный период проведено 7 заседаний, на которые были приглашены руководители 16 предприятий, допустивших образование задолженности по выплате заработной платы в общей сумме 24 289,7 тыс. руб. В результате погашена задолженность по заработной плате в сумме 20 198,2 тыс. руб.

Оставшуюся задолженность в размере 4 091,5 тыс. руб. предприятия обязались погасить в ближайшее время. Вся информация о ситуации на предприятиях, в которых продолжает сохраняться задолженность по заработной плате, направлена в прокуратуру города Оренбурга.

Совместные усилия администрации города, главных администраторов доходов, налоговых и правоохранительных органов позволили получить по итогам 2013 года дополнительные доходы в сумме более 366 млн руб., что обеспечило финансирование расходных обязательств в максимально возможном объеме.

Расходы

Динамика расходов бюджета города Оренбурга по основным направлениям (млн руб.)

Всего за 2013 год произведено расходов на сумму 11 028,1 млн руб., что составляет 96,6% к уточненному плану.

По сравнению с 2012 годом расходы выросли на 524,5 млн руб.

Приоритетным направлением расходов являются расходы на социальную сферу - 8 079,7 млн руб. или 73,3% от общей суммы расходов бюджета.

Расходы бюджета по отраслям:

Наименование отрасли	План 2013 г. (млн руб.)	Факт 2013 г. (млн руб.)	Исполнение (%)	Доля в общем объеме расходов (%)
Социально-культурная сфера	8 167,5	8 079,7	98,9	73,3
в том числе:
Образование	5 583,3	5 538,0	99,2	50,2
Социальная политика	2 376,6	2 341,6	98,5	21,2
Здравоохранение	16,6	14,8	89,1	0,1
Культура	150,7	149,1	98,9	1,4
Физическая культура и спорт	40,3	36,2	89,7	0,3
Национальная экономика	1 276,6	1 256,3	98,4	11,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 287,2	1 061,2	82,4	9,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	84	80	95,2	0,7
Общегосударственные вопросы	535,4	510,8	95,4	4,6
Средства массовой информации	28,3	27,9	98,4	0,3
Охрана окружающей среды	0,7	0,6	94	0,0
Обслуживание долга	38,8	11,6	29,9	0,1
Итого	11 418,5	11 028,1	96,6	100

В течение 2013 года выплаты заработной платы в социальной сфере из муниципального бюджета осуществлялись своевременно. Задолженности на конец года нет. Стабильно осуществлялись платежи поставщикам коммунальных услуг.

Исполнение за 2013 год по отраслям сложилось следующим образом:

По отрасли "Образование" исполнение составило 5 538,0 млн руб., что составляет 99,2% от годового плана.

С 01.01.2013 года увеличена заработная плата:

- на 30% младшему обслуживающему персоналу образовательных учреждений - средняя заработная плата составила 8,9 тыс. руб.;

- на 5% педагогическим работникам общеобразовательных учреждений - средняя заработная плата составила 23,6 тыс. руб.;

- на 30% педагогическим работникам детских дошкольных учреждений - средняя заработная плата составила 19,1 тыс. руб.

С 1 сентября 2013 года открыта новая школа по ул. Авиационной на 400 мест, на строительство которой направлено 189,1 млн руб., открыт новый детский сад в 17 мкр. северо-восточного жилого района (далее - СВЖР) на 240 мест, на строительство которого направлено около 10 млн руб.

Продолжалось строительство детского ясли-сада в 19 мкр. СВЖР на 140 мест, на эти цели в 2013 году направлено 123,2 млн руб.

Продолжено строительство школы в 18 мкр. СВЖР на 975 учащихся, на которую в 2013 году направлено 104,3 млн руб.

Приобретено помещение на сумму 244,4 млн руб. под детский сад в 20 мкр. СВЖР на 280 мест.

Кроме того, в 2013 году приступили к проведению работ по открытию дошкольных групп при Бердянской школе и строительству пристроя к школе N 80 поселка Пруды для размещения дошкольных групп. Перепрофилированы помещения в действующих детских садах N 153, 145, 183, благодаря чему открыты дополнительные группы на 175 мест. Для ввода в систему дошкольного образования ранее перепрофилированных под другие услуги зданий выполнены строительно-ремонтные работы в детских садах N 11 в с. Краснохолм, N 144, N 140, N 181, N 44, N 156 на 1 000 мест, доукомплектованы группы в действующих детских садах на 60 мест. На вышеуказанные мероприятия из бюджетов всех уровней направлено 406,6 млн руб.

По отрасли "Социальная политика" исполнение составило 2 341,6 млн руб. или 98,5% от годового плана. Следует отметить, что финансирование расходов по данной отрасли осуществлялось с учетом Закона Оренбургской области от 01.07.2013 N 1616/492-V-ОЗ "О прекращении реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Оренбургской области".

На социальное обслуживание населения расходы составили 233,9 млн руб. или 99,93% от годовых назначений (план 234,1 млн руб.). Расходы на содержание учреждений социального обслуживания выросли против 2012 года на 15,8% или на 32 млн руб.

На социальное обеспечение населения направлено 1 367 млн руб. или 99,5% от годовых назначений при плане в 1 374,1 млн руб.

На обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц, многодетных семей, малоимущих граждан из бюджета направлено 1 367 млн руб.

По отрасли "Здравоохранение" исполнение бюджета составило 14,8 млн руб., что составляет 89,1% от годового плана.

На финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУ "Центр здорового питания" из бюджета города Оренбурга в 2013 году направлено 6 млн руб. Расходы по обеспечению специальными молочными продуктами детского питания и сухими адаптированными смесями составили 3,5 млн руб.

Исполнение по отрасли "Культура" составило 149,1 млн руб., что составляет 98,9% от годового плана.

С 01.01.2013 года администрацией города Оренбурга было принято решение увеличить должностные оклады работникам культуры муниципальных учреждений на 20%, средняя заработная плата работников составила 13,2 тыс. рублей. Из бюджета на эти цели было дополнительно выделено 15 млн руб.

Большое внимание в 2013 году уделено МБУ "Библиотечная информационная система": закуплено оборудование, оргтехника и мебель на сумму свыше 800 тыс. руб., 1 млн руб. выделен на пополнение библиотечного фонда.

Исполнение по отрасли "Физическая культура и спорт" составило 36,2 млн руб., что составляет 89,7% от годового плана.

В 2013 году в Оренбурге на базе ДК "Железнодорожник" открылся новый культурно-спортивный комплекс "Сармат" с детско-юношеской спортивной школой бокса. На реконструкцию данного здания из бюджета выделено 38 млн руб.

Исполнение по отрасли "Национальная экономика" (транспорт, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог) составило 1 256,3 млн руб., или 98,4% от годового плана.

Исполнение по подразделу 0408 "Транспорт" составило 467,6 млн руб., или 99,6% от плана.

За счет средств всех уровней бюджета на покрытие убытков муниципальным казенным предприятиям городского транспорта было направлено 268,0 млн руб., на возмещение затрат по садоводческим маршрутам направлено 41,4 млн руб., на приобретение 8 автобусов направлено 25,2 млн руб., 15 троллейбусов - 110 млн руб., на капитальный ремонт контактной сети - 19,7 млн руб.

На капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования (дороги, тротуары, восстановление плиточного покрытия) было направлено 204,4 млн руб., в том числе на капитальный ремонт автомобильной дороги по просп. Победы от ул. 8 Марта до ул. Шевченко - 163,5 млн руб.; на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов направлено 130,4 млн руб.

В рамках реализации муниципальных программ профинансировано:

- строительство автомобильной дороги от кладбища "Степной" до дачного массива "Гребени" (1 очередь строительства) - 73,8 млн руб.;

- завершение строительства подземного пешеходного перехода по просп. Победы в рамках долгосрочной целевой программы "По повышению безопасности дорожного движения в г. Оренбурге на 2011 - 2013 годы" направлено 22,3 млн руб.;

- строительство объектов инженерной инфраструктуры в пос. Нижнесакмарский: подводящие сети канализации - 41,6 млн руб., подводящие сети водоснабжения - 59 390 тыс. руб.

На отрасль "Жилищно-коммунальное хозяйство" направлено 1061,2 млн руб. или 82,4% от годового плана в 1 287,2 млн руб.

На капитальный ремонт многоквартирных домов из бюджета города направлено 154,9 млн руб., в т.ч. средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 53,9 млн руб., за счет которых отремонтирован 41 дом.

За счет вышестоящих бюджетов и средств городского бюджета профинансировано: для отдельных категорий граждан по договорам социального найма приобретение 4 квартир на сумму 8,9 млн руб.; для детей-сирот приобретение 31 квартиры и аванс на участие в долевом строительстве и строительстве "под ключ" 54 квартир на общую сумму 60,8 млн руб.; строительство "под ключ" 4 квартир для малоимущих граждан на сумму 3,8 млн руб.

По программе переселения граждан из аварийного жилья заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве 62 квартир, на строительство "под ключ" 112 квартир и приобретение 2-х квартир. За счет средств вышестоящих и городского бюджетов оплачен аванс на общую сумму 69,9 млн руб.

На реализацию мероприятий сферы коммунального хозяйства из бюджета направлено 224,3 млн руб.

За исполнением бюджета города Оренбурга по расходам осуществлялся постоянный контроль. За 2013 год проведены 24 плановые ревизии в организациях, получающих средства бюджета города Оренбурга, в том числе проверены 3 отраслевых (функциональных) органа администрации города Оренбурга, администрации 2 поселков Южного округа, 7 учреждений культуры, 7 образовательных учреждений, 4 спортивных учреждения.

Ревизии в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга.

Ревизией, проведенной в управлении по культуре и искусству, установлены финансовые нарушения в использовании бюджетных средств: нецелевые расходы на оплату непрограммных мероприятий за счёт средств, выделенных по целевой программе "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2010 - 2012 годы", в сумме 29,4 тыс. руб., незаконные расходы средств местного бюджета на оплату за невыполненные работы составили 210,8 тыс. руб. Сумма незаконных расходов возмещена в полном объеме.

Ревизией установлены неэффективные расходы в сумме 98 тыс. руб. на приобретение программы, не используемой управлением по культуре и искусству и подведомственными учреждениями.

Излишне запланированы и выделены субсидии МБУ ДК "Молодежный" в сумме 269 тыс. руб. на содержание сторожей ДК "Юность" пос. Нижнесакмарский, фактически неработающих.

Ревизиями, проведенными контрольно-ревизионным управлением администрации города Оренбурга, в департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, управлении образования администрации города Оренбурга, администрациях поселков Нижнесакмарский и Бердянка, значительных нарушений в использовании средств местного бюджета не выявлено.

Ревизии в учреждениях культуры.

Сумма незаконных расходов средств бюджета города Оренбурга, выявленная проведёнными ревизиями в 7 учреждениях культуры, составила 451,6 тыс. руб., устранено нарушений на сумму 375,8 тыс. руб.

Не приняты меры к возмещению незаконного списания материальных ценностей в МБУ "Дом Культуры "Орбита" в сумме 40,2 тыс. руб., а также не возмещена заработная плата за фактически невыполненную работу в МБУ "Музей истории города Оренбурга" в сумме 35,6 тыс. руб.

Проверками, проведенными в учреждениях культуры, установлены факты неэффективного использования бюджетных средств на сумму 88 тыс. руб. в результате заключения договоров подряда с организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения по сметной стоимости, рассчитанной для общей системы налогообложения. Кроме того, неэффективные расходы на приобретение материальных запасов, длительное время не используемых МБУ "Библиотечная информационная система", составили 40,0 тыс. руб.

Инвентаризацией, проведенной в МБУ "Дом культуры "Радуга", установлены излишки основных средств на сумму 90,8 тыс. руб., недостача на сумму 4,5 тыс. руб. В ходе ревизии излишки оприходованы, недостача возмещена.

Ревизии в образовательных учреждениях.

Проведены плановые ревизии в 7 образовательных учреждениях города. Сумма незаконных расходов средств местного бюджета составила 435,9 тыс. руб., в том числе, завышение стоимости выполненных работ по ремонту детских загородных лагерей в МБУ "Дворец творчества детей и молодежи" на сумму 343,6 тыс. руб.

Незаконные расходы возмещены, за исключением переплаты подрядчику ООО "Варс" в сумме 232,5 тыс. руб.

Недополучено образовательными учреждениями от арендаторов возмещение за пользование коммунальными услугами в сумме 56,3 тыс. руб., в том числе, МОАУ "Гимназия N 2" - 24,8 тыс. руб.; МБУ "Дворец творчества детей и молодежи" - 31,5 тыс. руб. В ходе ревизий денежные средства оплачены арендаторами.

Излишки основных средств и материальных ценностей установлены в МОАУ "Гимназия N 2" в сумме 118,2 тыс. руб., в МОБУ "Общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой" в сумме 3,9 тыс. руб. оприходованы по итогам инвентаризации.

Ревизии в учреждениях физической культуры и спорта.

Проверены 4 спортивных учреждения. В спортивных учреждениях установлено незаконное расходование средств местного бюджета в сумме 34,7 тыс. руб., вся сумма возмещена. В МБУ "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 4 "Урал" за счёт средств местного бюджета произведены расходы в сумме 703,1 тыс. руб. на содержание автомобиля, используемого другими учреждениями физической культуры. Также, ревизией выявлены неэффективные расходы на приобретение неиспользуемого имущества в сумме 60,9 тыс. руб.

Таким образом, в результате плановых ревизий, проведённых в организациях, получающих средства из бюджета города Оренбурга, за 2013 год выявлены нарушения в сумме 2 697,1 тыс. руб., устранено нарушений на сумму 1 100,4 тыс. руб.

Мероприятия текущего контроля.

В течение отчётного года проводились проверки сохранности основных средств, материальных запасов, продуктов питания, соблюдения норм и нормативов расхода продуктов питания, а также отработки рабочего времени и законности начисления заработной платы в муниципальных учреждениях образования.

За 2013 год проверено 124 учреждения дошкольного образования, в 71 учреждении проверки проведены дважды.

В ходе осуществления текущего контроля проведено 24 проверки в 8 загородных детских оздоровительных лагерях. Сумма финансовых нарушений составила 855,6 тыс. руб., нарушения устранены в полном объёме.

В 32 муниципальных учреждениях дополнительного образования детей проведено 748 проверок фактической отработки рабочего времени педагогами дополнительного образования. В результате установлены финансовые нарушения на общую сумму 271,8 тыс. руб., возмещено на сумму 59,8 тыс. руб.

Основные задачи на 2014 год в сфере муниципального финансового контроля: приведение правовых актов администрации города в соответствие действующему законодательству, совершенствование механизмов привлечения к ответственности за допущенные бюджетные нарушения и нарушения бюджетного законодательства.

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа

В ноябре 2013 года внесены изменения в Закон РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", которые предусматривают, что ставка налога на имущество физических лиц устанавливается в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор.

По инициативе администрации города Оренбурга решение Оренбургского городского Совета от 31.10.2006 N 137 "О ставках налога на имущество физических лиц" приведено в соответствие с действующим законодательством. Решение Оренбургского городского Совета от 21.11.2013 N 737 "О внесении изменения в решение Оренбургского городского Совета от 31.10.2006 N 137" вступило в силу с 01.01.2014. Таким образом, применение коэффициента-дефлятора в целях исчисления налога на имущество физических лиц станет возможным к налогооблагаемой базе 2014 года со сроком уплаты налога до 01.11.2015.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

В отчетном периоде продолжилось развитие инфраструктуры городского хозяйства посредством публично-частного партнерства. Существенным показателем такого партнерства является увеличение стоимости переданных в аренду частным операторам муниципальных активов на сумму около 270 млн рублей. Увеличение стоимости муниципальных активов зафиксировано оценкой независимой оценочной компании.

В 2014 году будет продолжена работа по подготовке к проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов, используемых для организации досуга и массового отдыха горожан.

В настоящее время муниципалитет является участником 18 обществ. Сокращение числа обществ с 20 до 18 в 2013 году обусловлено продажей долей муниципалитета в ООО "Авега-Фарм" и ООО "Художественный комбинат "Пласт" с ожидаемым финансовым результатом в пользу бюджета 11,483 млн руб. Проданы акции ОАО "Гостиный двор" по цене 6,632 млн руб. Кроме того в 2013 году реорганизована часть компаний по вывозу бытовых отходов путем присоединения ООО "Ремтехобслуживание" к ООО "Компания "Чистый город".

Стоимость муниципальных активов, переданных в долгосрочную аренду (тыс. руб.)

На сегодняшний день в сфере ЖКХ с долей участия муниципалитета осуществляют деятельность ООО "Оренбургская управляющая компания" и 4 общества, занимающиеся вывозом ТБО и обслуживающие контейнерные площадки: ООО "Лидер Сервис", ООО "Компания "Чистый город", ООО "Альтаир" и ООО "Альтаир плюс". Обществами регулярно обновляется спецтехника, проводится работа по повышению качества оказываемых услуг.

Муниципалитету принадлежит 10% акций ОАО "Управляющая компания "Оренбургский областной центр вторичных ресурсов", которое занимается организацией переработки и утилизации твердых бытовых отходов. Захоронение бытовых отходов происходит на полигоне городской свалки, переданной в аренду обществу.

При участии муниципалитета осуществляют редакционно-издательскую деятельность ООО "Новая неделя" и "Оренбургский печатный двор".

ООО "Телекомпания РИАД", созданное муниципалитетом в 1995 году, осуществляет трансляцию "Авторадио", а также производит и подготавливает в эфир местного вещания собственные программы о городских событиях с участием представителей администрации города Оренбурга.

Оказание услуг населению в сфере развлечений осуществляет ОАО "Парк "Тополя", созданное при 33% участии муниципалитета в 1993 году. В 2013 году общество продолжало работу по реконструкции и модернизации парка, выделялись значительные средства на ремонт и обслуживание действующих аттракционов, приобретение нового оборудования.

Одним из успешных совместных проектов муниципалитета и частного капитала является создание ОАО "Система "Город", оказывающего услуги населению по начислению платежей за услуги ЖКХ, осуществляющего сбор денежных средств для поставщиков различных услуг, а также предоставляющего доступ отдельным категориям граждан к подготовке документов по субсидиям в сфере социальной защиты населения. 49% акций данного общества принадлежат муниципалитету, что позволяет принимать активное участие в определении приоритетов работы общества.

Важным направлением работы является реализация Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). За отчетный период заключено 18 договоров купли-продажи объектов (всего за период с момента вступления в силу данного закона было заключено 210 договоров купли-продажи), от преимущественного права выкупа арендуемых помещений получено 96,6 млн руб.

Динамика поступлений в бюджет города Оренбурга от продажи муниципальной недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ:

Год	Количество договоров купли-продажи	Площадь помещений по договорам купли-продажи (кв. м)	Сумма платежей за год, поступившая в бюджет города Оренбурга (млн руб.)
2009	40	8 915,4	28,5
2010	84	13 864,7	124,4
2011	50	6 254	107,9
2012	18	2 843,4	118
2013	18	3 050,8	96,6
Итого:	210	34 928,3	475,4

Эффективное использование, сохранение надлежащего технического состояния нежилого фонда, сданного в аренду, и обеспечение поступлений доходов от аренды в бюджет города остаются основными направлениями в работе с недвижимостью. Доходы бюджета города от сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества в 2013 году составили 158,1 млн руб.

Во исполнение Федерального закона от 26.07.2009 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отчетный период проведен 31 аукцион, на котором были выставлены 122 объекта муниципального нежилого фонда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "26 июля 2006 г."

В 2013 году обеспечено выполнение кадастровых работ, изготовление технических планов, постановка на государственный кадастровый учет и постановка на учет в Управлении Росреестра по Оренбургской области ряда бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в том числе гидротехнических сооружений - защитных дамб, расположенных на реке Урал между автомобильным и железнодорожным мостами в южной части города и в западной части с. Пруды; 14 квартир ликвидированного колхоза "им. 22 съезда КПСС" в с. Городище; двух объектов незавершенного строительства.

Признано и зарегистрировано право собственности муниципального образования "город Оренбург" на 3 самовольные газовые мини-котельные. Ликвидировано и прекращено право собственности на 124 объекта ветхого жилищного фонда (многоквартирные дома по ул. Зиминской, 8; ул. Караван-Сарайской, 9; ул. Мебельной, 38; ул. Манежной, 18; пер. Гугучкинскому, 7; ул. Кольцевой, 5; просп. Братьев Коростелевых, 17а, 155, 169, 173; ул. М. Джалиля/ ул. Курача, 80/16а). В отношении указанных ветхих многоквартирных домов изданы распоряжения о списании и сносе.

Выявлены и переданы в эксплуатацию специализированным организациям 100 участков муниципальных необслуживаемых инженерных сетей. В отношении каждого участка сетей проведена оценка рыночной стоимости, необходимая для включения линейных сооружений в Реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Оренбург" и принятия к бухгалтерскому учету.

Проведен комплекс мероприятий по выполнению кадастровых работ, изготовлению технических планов, постановке на государственный кадастровый учет, подготовке правоустанавливающего документа, в результате которых осуществлена государственная регистрация водопроводно-канализационных сетей протяженностью 30 316 м. В процессе подготовки находится учетно-техническая документация ещё на 30 353 м. водопроводно-канализационных сетей.

На протяжении 2013 года решались задачи:

- подготовлен правоустанавливающий документ и осуществлена государственная регистрации права муниципальной собственности на мост через реку Сакмара;

- осуществлена фактическая передача в областную собственность по актам приема-передачи монумента "Павшим за Советскую Родину", земельного участка, расположенных по адресу: г. Оренбург, ул. Кирова (Сад им. М.В. Фрунзе);

- осуществлена передача в областную собственность имущественного комплекса 14 муниципальных учреждений здравоохранения;

- подготовлено постановление администрации г. Оренбурга от 31.10.2013 N 2925-п "Об исключении имущества из состава муниципальной казны муниципального образования "город Оренбург", согласно которому движимое имущество, включая автотранспорт, ранее закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями социального обслуживания населения, передано по актам приема-передачи в государственную собственность Оренбургской области министерству социального развития Оренбургской области.

В 2014 году предстоит продолжить работу по:

- организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды;

- внесению изменений в договоры аренды, которые заключены по результатам аукционов, по увеличению установленного размера арендной платы на величину, пропорциональную уровню инфляции;

- заключению договоров аренды на новый срок без проведения торгов при условии, что размер арендной платы определен на основании отчета оценки рыночной стоимости арендной платы, проводимой независимыми оценочными компаниями;

- организации конструктивного взаимодействия между органами власти и бизнеса, в целях более эффективного функционирования всего хозяйственного процесса городской экономики;

- соблюдению баланса между интересами поддержки малого и среднего предпринимательства и самостоятельностью местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью;

- государственной регистрации права муниципальной собственности на линейные сооружения водопроводно-канализационного хозяйства, поэтапной регистрации тепловых сетей.

4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

В 2013 году осуществлялся контроль за выполнением мероприятий по подготовке к отопительному сезону ООО "Оренбург Водоканал", ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Оренбургмежрайгаз", ОГЭС ОАО "Оренбургэнерго", ОАО "ОТГК", управляющими компаниями и ТСЖ.

В целях обеспечения бесперебойной работы систем жизнеобеспечения в 2013 году организациями коммунального комплекса в рамках инвестиционных и производственных программ выполнен значительный объем работ, направленный на повышение качества услуг, снижение аварийности, снижение потерь на объектах коммунальной инфраструктуры.

Общий объем средств на развитие коммунальной инфраструктуры города Оренбурга в прошедшем году составил более 900 млн руб.

В рамках инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения на 2010 - 2015 годы в 2013 году выполнено строительство водовода от насосной станции II подъема до насосной станции III подъема Ново-Сакмарского водозабора на сумму 16,03 млн руб.

По производственной программе в целях улучшения гидравлического режима, повышения надежности, снижения времени устранения утечек на аварийных участках водоводов, минимизации зон отключения обществом "Оренбург Водоканал" проведены работы на сумму 207 млн руб.:

- перекладка водопроводных линий - 5,1 км (155% от плана);

- перекладка канализационных линий - 4,4 км (100% от плана);

- гидродинамическая промывка канализационных сетей - 40 км (100% от плана);

- ремонт 29 пожарных гидрантов - (116% от плана);

- ремонт 875 колодцев, что в несколько раз превышает запланированные на 2013 год объемы и показатели 2012 года;

- капитальный ремонт водовода Д-600 мм по ул. С. Разина от просп. Победы до перекрестка ул. Терешковой/ул. Сухарева на сумму 2,55 млн руб.;

- капитальный ремонт водопроводной сети по просп. Победы;

- капитальный ремонт канализационного коллектора по пер. Квартальному от просп. Победы до ул. Терешковой;

- капитальный ремонт сетей водопровода по пер. Косогорному и пер. Трофимовскому.

ООО "Оренбург Водоканал" перешло к системе капитального ремонта бестраншейным методом по двум основным цехам, которые занимаются транспортировкой воды и сточных вод. Приобретена установка горизонтально-направленного бурения. Она позволяет перекладывать сети почти в два раза быстрее и работать с минимальными затратами (с учётом ограничения роста тарифов). Вновь благоустраивать территорию благодаря такому методу не нужно.

В 2013 году удалось на 30% снизить количество аварий.

В июле 2013 года проведена внеплановая промывка магистральных и внутриквартальных сетей. Уменьшилось и число засоров.

В отчетном году ООО "Оренбург Водоканал" усилен лабораторный контроль качества питьевой воды, а также очищенных сточных вод с очистных сооружений.

По итогам конкурса, проведенного Правительством Оренбургской области, на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры городу Оренбургу выделено 56 млн руб. На указанные средства выполнена реконструкция водовода Д-600 мм по ул. Волгоградской от насосной станции III подъема Ново-Сакмарского водозабора до ул. Конституции. Из областного бюджета выделено 10 млн руб. по программе "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011 - 2016 гг.", на которые выполнены работы по монтажу 192 п. м трубы Д-1200 мм от насосной станции II подъема до насосной станции III подъема Ново-Сакмарского водозабора.

Для приведения систем водоснабжения в технически исправное состояние, с целью снижения аварийности в пригородных селах из резервного запаса ГУП "Облжилкомхоз" выделено 3,5 км водонапорной полиэтиленовой трубы на сумму 3,19 млн руб.

В целях обеспечения надежного теплоснабжения значительный объем выполнен ОТС ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" (далее - ОТС ОАО "ОТГК").

Все 94 котельных города Оренбурга, а также все мини-котельные и тепловые пункты подготовлены к работе в зимний период. Проведены гидравлические испытания тепловых сетей. Резервное топливо на всех источниках тепла заготовлено в полном объеме.

В 2013 году полностью решен вопрос с котельной ОАО "Завод гидравлических прессов "Металлист". От данной котельной получали теплоснабжение и горячее водоснабжение несколько жилых домов, две школы и административные здания. Ежегодно услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения оказывались с перебоями и зачастую ненадлежащего качества. В связи с этим было принято решение по переключению всех потребителей котельной завода "Металлист" на теплоноситель ОТС ОАО "ОТГК".

В 2013 году закончена программа по восстановлению наружных линий рециркуляции горячего водоснабжения от котельных и центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) до жилых домов.

Производственная программа ОТС ОАО "ОТГК" на 2013 год утверждена в сумме 103,651 млн руб. Выполнены работы по ремонту 11 котлов, 13 водоподогревателей, 56 насосов, реконструкции и замене 30,4 км тепловых сетей, замене и ремонту теплоизоляции 15,7 км труб, ремонту 51 здания котельных и ЦТП, ремонту 25 дымовых труб.

По программе реинвестирования арендной платы МУП "Городские объекты инженерной инфраструктуры" в 2013 году выполнены работы по реконструкции котельной "67 городок", модернизации узлов учета тепловой энергии на 111 ЦТП, установке пожарной сигнализации на 22 котельных, восстановлению линий рециркуляции систем горячего водоснабжения протяженностью 6,356 км, капитальному ремонту 10,863 км квартальных сетей, тепловой изоляции на 15,707 км трубопроводов теплоснабжения, зданий 14 котельных и 6 ЦТП, оборудования на 12 ЦТП и на 8 котельных.

В целом теплоснабжение жилых домов в 2013 году осуществлялось качественно. Имеющиеся локальные отключения, перерывы в теплоснабжении устранялись в нормативные сроки. ОТС ОАО "ОТГК" продолжает техническую политику, направленную на полный отказ от ограничений подачи горячей воды потребителям Оренбурга.

Инвестиционной программой развития филиала ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" на 2014 год запланирована реконструкция подстанции 35/6 кВ "Южная" с переводом напряжения 35 кВ на 110 кВ для нужд Производственного объединения "Центральные электрические сети". В электросетевом хозяйстве в текущем подготовительном периоде выполнен капитальный ремонт 10,8 км воздушных линий электропередач и 60 трансформаторных подстанций (распределительных пунктов), в том числе с заменой устаревшего оборудования и капитальным ремонтом строительной части. По программе "Двор - 2013" выполнена реконструкция 5,2 км кабельных линий электропередач.

В начале 2013 года была заключена сделка по продаже большей части электросетевого хозяйства Южно-Уральской железной дороги в городе Оренбурге. Теперь обслуживанием данных сетей занимается Производственное отделение "Оренбургские городские электрические сети". Переход данного электросетевого комплекса на обслуживание в специализированную организацию в скором времени позволит повысить качество электроснабжения в Промышленном районе. Однако качественные изменения стоит ожидать только с 2014 года, когда предприятие сможет включить мероприятия по модернизации сетей в программы капитального ремонта.

В газопроводном хозяйстве среди наиболее значимых мероприятий следует выделить реконструкцию газопровода высокого давления диаметром 219 мм по ул. Харьковской, общей протяженностью 1,05 км. С вводом в эксплуатацию данного объекта значительно повышается надежность системы газоснабжения центральной части города, увеличивается производительность системы газораспределения с перспективой подключения новых потребителей.

В 2013 году выполнен капитальный ремонт газопроводов:

- в пос. Пугачи Д-425 мм протяженность 962 п. м;

- по ул. Лермонтова Д-273 мм протяженность 300 п. м;

- по ул. Леушинской Д-219-325 мм протяженность 844 п. м.

На базе предприятий, владеющих или эксплуатирующих объекты и системы теплоэнергетического, водопроводно-канализационного и жилищно-коммунального назначения для жизнеобеспечения населения города Оренбурга созданы аварийно-диспетчерские службы либо заключены договоры на аварийное обслуживание объектов и систем жизнеобеспечения.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление в топливно-снабжающие организации списков граждан, нуждающихся в твердом топливе" (утвержден постановлением администрации города Оренбурга от 30.11.2012 N 3113-п) в топливоснабжающие организации предоставлены списки граждан, нуждающихся в твердом топливе: на 270 человек, проживающих в Южном округе, и 247 человек, проживающих в Северном округе. В течение 2013 года по данному вопросу в Южный округ впервые по личному заявлению обратились 66 граждан, в Северный округ - 77 человек.

5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них

В отчетный период дорожная деятельность осуществлялась в соответствии с действующим законодательством, региональными и муниципальными целевыми программами.

Характеристика улично-дорожной сети города Оренбурга (тыс. кв. м)

Выполнены проектно-изыскательские работы по объекту "Реконструкция автомобильной дороги по Нежинскому шоссе в городе Оренбурге. Участок км 0+000 - км 0+750". Цена контракта составила 2,57 млн руб., подрядчиком выступило ООО "СТД". В настоящее время проект проходит экспертизу в ГАУ "Государственная экспертиза Оренбургской области".

Подготовлен проект по объекту "Автомобильная дорога по ул. Конституции СССР (от Шарлыкского шоссе до ул. Терешковой)", он направлен в ГАУ "Государственная экспертиза Оренбургской области".

Получено положительное заключение государственной экспертизы N 56-1-5-0225-13 от 28.12.2013 года по объекту "Проезд Северный в СВЖР г. Оренбурга (участок дороги от ул. Автомобилистов до ул. Театральной)". Протяженность участка 1,46 км, ширина проезжей части - 11,25 м. Стоимость работ составляет 307,9 млн руб.

В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий г. Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012 - 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 гг." завершено строительство автомобильной дороги от кладбища "Степной" до дачного массива пос. Гребени, 1 очередь строительства автомобильной дороги от кладбища "Степной" до пос. Нижнесакмарского протяженностью 3,1 км. Объект введен в эксплуатацию.

Заключен муниципальный контракт с ООО "Газпромдорстрой" - победителем аукциона на выполнение работ по строительству участка дороги по ул. Совхозной от ул. Транспортной до пр. Автоматики протяженностью 0,9 км. Работы планируется завершить в октябре 2014 года, стоимость работ составляет 139,59 млн руб.

Разработана проектная документация и получено положительное заключение по проекту "Строительство дороги по ул. Есимова (от ул. Салмышской до ул. Транспортной), протяженность - 0,33 км". Стоимость работ составляет 26,58 млн руб., реализация проекта планируется в 2014 году.

Общий лимит финансирования на 2013 год из бюджетов разных уровней на ремонт и содержание автомобильных дорог города составил 333, 95 млн руб., из областного бюджета на эти цели, а также на ремонт дворов было выделено 293, 68 млн руб. В 2014 году запланировано выделение субсидии из областного бюджета в том же размере, но только на проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования.

За отчетный период выполнен ямочный ремонт 40,5 тыс. кв. м дорог города.

Проведены аукционы и заключены муниципальные контракты на выполнение следующих работ:

- капитальный ремонт просп. Победы на участке от ул. Шевченко до ул. 8 Марта протяженностью 3,6 км;

- ремонт 45 тыс. кв. м дорог;

- ремонт 33 дворов;

- восстановление функционирования ливневой канализации;

- ремонт 18 тыс. пог. м тротуаров и пешеходных дорожек.

В 2013 году завершен капитальный ремонт просп. Победы на участке от ул. Шевченко до ул. 8 Марта.

Проведены работы по ремонту асфальтового покрытия, устройству пешеходных дорожек и стоянок в 33 дворах города, на общей площади 78 тыс. кв. м. Выполнен ремонт асфальтового покрытия 65 тыс. кв. м дорог города, 7,5 тыс. кв. м плиточного покрытия в культурном комплексе "Национальная деревня" и на улицах города Оренбурга.

Выполнены работы по промывке и окраске 14-ти мостов и путепроводов города Оренбурга, общей протяженностью 27,6 тыс. кв. м, по ремонту и окраске ограждения и подпорной стены спуска к р. Урал на набережной.

Произведен текущий ремонт 13 подземных пешеходных переходов, выполнены работы по устройству искусственных дорожных неровностей по 5-ти адресам.

В рамках программы "По повышению безопасности дорожного движения в г. Оренбурге на 2011 - 2013 гг." заключен муниципальный контракт на строительство подземного пешеходного перехода по просп. Победы. Цена контракта - 22, 2 млн руб. Срок выполнения работ - май 2014 года.

В 2013 году в структуре администрации города Оренбурга создано управление по организации дорожного движения.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в отчетный период приняты следующие меры:

- построено 9 светофорных объектов, проведена полная реконструкция 8 светофорных объектов и частичная реконструкция 7 светофорных объектов, изменены режимы работы 35 светофорных объектов;

- для увеличения пропускной способности проведены проектные работы по изменению организации движения на регулируемых перекрестках;

- 21 пешеходный переход оборудован дорожными знаками "Пешеходный переход" повышенной яркости (количество пешеходных переходов, оборудованных знаками повышенной яркости, составляет 40% от общего числа), организовано 8 новых нерегулируемых пешеходных переходов;

- нанесена горизонтальная дорожная разметка в объеме 50 тыс. кв. м, дорожная разметка ("зебра") на желтом фоне на 12 пешеходных переходах;

- восстановлено 300 разрушенных элементов искусственных дорожных неровностей из резинокорда, в районе школ построено 3 пешеходных перехода, совмещенных с искусственной неровностью;

- установлено 250 новых дорожных знаков, проведена реконструкция дорожных знаков "Предварительный указатель направлений";

- восстановлено 120 пог. м пешеходных ограждений.

Строительство и реконструкция светофорных объектов позволили ликвидировать места концентрации дорожных происшествий на перекрестках и обеспечить безопасность пешеходов.

Установка знаков "Пешеходный переход" повышенной яркости, нанесение дорожной разметки на желтом фоне, установка и восстановление дорожных неровностей позволили снизить количество происшествий на пешеходных переходах на 10%.

Тем не менее, необходимо отметить, что применение только технических средств организации дорожного движения не может в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения. Необходимо усиление контрольно-надзорной деятельности за дорожным движением со стороны Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Это подтверждают очаги аварийности, где проведены все инженерно-строительные мероприятия и средства регулирования полностью отвечают требованиям нормативных актов:

- пешеходный переход просп. Гагарина, 39 (имеются подходы, знаки на желтом фоне, дорожная разметка);

- пешеходный переход просп. Гагарина у магазина "Юность" (имеются подходы, знаки 5.19 на желтом фоне, дорожная разметка);

- пешеходный переход на ул. Театральной, 5 (имеются подходы, знаки на желтом фоне, дорожная разметка);

- пешеходный переход просп. Братьев Коростелевых, 70 (имеются подходы, знаки на желтом фоне, дорожная разметка);

- регулируемый перекресток просп. Гагарина - ул. Алтайская;

- регулируемый перекресток просп. Победы - ул. Шевченко;

- регулируемый перекресток ул. Цвиллинга - ул. Рыбаковская;

- регулируемый перекресток ул. Терешковой - ул. Березка;

- ул. Донгузская, мост через р. Урал (причина - превышение скорости и несоблюдение дистанции).

Состояние аварийности в городе Оренбурге в 2011 - 2013 годах

Отмечены 32 случая повреждения светофоров водителями транспортных средств. В 40 процентах случаев водители были в состоянии алкогольного опьянения или скрылись с места происшествия. Некоторые светофоры повреждались за год неоднократно. Средняя сумма затрат на восстановление каждого светофорного объекта составила от 10 до 20 тыс. руб.

В 2014 году работы по строительству и реконструкции средств регулирования будут продолжены.

Для финансового и материального обеспечения данного направления разработана и утверждена постановлением администрации города Оренбурга от 27.09.2013 N 2567-п муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Оренбурге" на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования по данной программе составляет 12 млн руб.

В адрес дирекции Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" направлена заявка на поставку оборудования и проведение работ в объеме 21,5 млн руб. В настоящее время производится закупка разметочной и специализированной техники.

В 2014 году запланировано строительство светофорных объектов на 4 участках дорожной сети, 3 регулируемых пешеходных переходах, реконструкция 10 светофорных объектов, установка (или восстановление) 800 дорожных знаков, установка пешеходных переходов, оборудованных светофором Т-7, на 12 наиболее аварийных пешеходных переходах.

В 2014 году планируется произвести пробное нанесение дорожной разметки холодным спрей-пластиком в районе аварийных перекрестков. Применение холодных пластиков, исходя из опыта других регионов, позволит увеличить долговечность дорожной разметки до 9 - 12 месяцев. Термопластик в 20 раз прочнее нитрокраски - полимерная лента, которая используется для разметки, выдерживает более 8 миллионов наездов шин.

Установка пешеходных ограждений планируется на участке по ул. Чкалова от ул. Маршала Жукова до ул. 60 лет Октября (2 тыс. пог. м). Для установки и восстановления дорожных неровностей будет приобретено 300 элементов.

Одной из основных задач на предстоящий период должна стать установка новых и замена старых дорожных знаков. В настоящее время общее количество установленных дорожных знаков составляет 6 тысяч. Для того, чтобы привести улицы и дороги города Оренбурга в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения", необходима установка ещё как минимум 4000 дорожных знаков и замена 1000 знаков, установленных в 90-е годы.

Работы по санитарному содержанию и механизированной уборке автомобильных дорог общего пользования осуществлялись на территории Южного округа с привлечением МКП "Благоустройство и озеленение" и на территории Северного округа с привлечением МКП "Комсервис".

Работы по содержанию дорог проведены в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", СНиП 3.06.03-85 и СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" разработанного научно-исследовательским центром Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, Приказом Минтранса России от 16.11.12 N 402 "Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами благоустройства территории города Оренбурга, утвержденными решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 N 437 и др.

Все требования и стандарты, указанные в документах, являются обязательными в технологии выполнения работ по содержанию дорог, и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Для поддержания дорожного покрытия в удовлетворительном состоянии администрации Северного и Южного округов постоянно взаимодействуют ГИБДД УМВД России по городу Оренбургу, а также осуществляют собственный контроль за состоянием асфальтобетонного покрытия.

Необходимо отметить, что обеспеченность техникой МКП "Благоустройство и озеленение" и МКП "Комсервис" недостаточна, поэтому приходится дополнительно привлекать, особенно в зимний сезон, сторонние организации. В целях технической оптимизации в 2013 году МКП "Комсервис" году приобретено 2 единицы новой универсальной коммунальной техники, предназначенной для круглогодичной работы. В настоящее время оформляются контракты по поставке трактора "Беларус" и автопогрузчика.

6. Обеспечение проживающих в городском округе граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля

В рамках выполнения полномочий, определенных Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация города Оренбурга осуществляла деятельность по обеспечению жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для этих целей в 2011 году утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем малоимущих граждан в городе Оренбурге на 2012 - 2014 годы". Задачей данной программы является предоставление малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений, приобретаемых за счет средств городского бюджета, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Кроме того, малоимущим гражданам предоставляются освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "малоимущие граждане" состоит 1 062 гражданина, из них в 2013 году принято на учёт 112 граждан.

В 2013 году данной категории граждан предоставлено по договору социального найма 2 жилых помещения из освободившегося муниципального жилищного фонда.

Ведется строительство жилого дома под "ключ" по ул. Нагорной, в котором малоимущим гражданам по договорам социального найма будет предоставлено 4 жилых помещения. Плановый срок предоставления жилых помещений - I квартал 2014 года.

В 2014 году на приобретение жилых помещений малоимущим гражданам предусмотрено 5,5 млн руб. Планируется предоставить 6 жилых помещений.

Одним из главных критериев оценки развития экономики нашего города являются темпы роста жилищного строительства. По итогам 2013 года ввод жилья в составил 254,5 тыс. кв. м, что составило 111,6% к 2012 году, из них населением за счет собственных и привлеченных средств - 86 тыс. кв. м (в 2,3 раза больше, чем в 2012 году).

Доля города Оренбурга в объеме жилищного строительства
в Оренбургской области в 2013 году (%)

Основным вкладом в общий объем ввода жилья, безусловно, являются квадратные метры многоэтажного жилищного строительства. Показатели достигаются за счет освоения новых микрорайонов - 17, 19 и 20, активная застройка которых ведется в настоящее время. Завершается застройка 13а и 14б микрорайонов.

Следует отметить, что в 2013 году застройщики приступили к освоению припойменных территорий реки Урал, в продолжении ул. Алтайской и ул. Мира.

Большой вклад в показатели ввода вносит застройка земельных участков, расположенных в существующих районах города на территориях, высвобождаемых от ликвидации или переноса промышленных предприятий, снесенных ветхих жилых домов с улучшением инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Приоритетным в данном направлении является выстраивание парадных фасадов въездных магистралей города. Это проспекты Победы и Братьев Коростелевых, улицы Терешковой и Беляевская, а также фасадов ключевых для нашего города улиц - Пролетарской, Мира, Карагандинской, Комсомольской.

Говоря о доступном и комфортном жилье речь идет в первую очередь о жилье эконом-класса. В соответствии с Приказом от 28.06.2010 N 303 Минрегиона Российской Федерации рекомендуемая площадь квартир экономического класса (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) в многоквартирных дома составляет:

- для однокомнатных квартир не более 45 кв. м;

- для двухкомнатных квартир не более 60 кв. м;

- для трехкомнатных квартир не более 80 кв. м.

В 2013 году введено в эксплуатацию 54,4 тыс. кв. м жилья эконом-класса, что составило 23,9% к общему вводу жилья.

В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию 93,7 тыс. кв. м жилья эконом-класса или 31,3% к общему вводу жилья.

Наращивание темпов ввода социального жилья является основной целью реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" на территории города Оренбурга в ближайшие годы.

По данным официальной статистики средняя цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений в городе Оренбурге в 2013 году составила 38,9 тыс. руб.

В 2013 году года введено в эксплуатацию 72,6 тыс. кв. м площади индивидуальных жилых домов, что превышает в 2 раза показатель 2012 года (ввод 36,7 кв. м) и план на 2013 год (ввод 36, 0 тыс. кв. м).

В 2013 году выдано 270 разрешений на строительство индивидуального жилищного строения, что соответствует показателям 2012 года. Темпы индивидуального жилищного строительства в Оренбурге не снизились.

Основной платформой развития индивидуального жилищного строительства является северо-восточная часть города:

- микрорайон "Ростошинские пруды" включает 942 участка на площади 107,9 га. Полное освоение данной территории планируется до 2019 года;

- застройка СК "Дема" включает 190 земельных участков на площади 18,6 га. Освоение данной территории будет завершено к 2015 году;

- МУП "Оренбург-Центр" включает 379 земельных участков на площади 52 га. Освоение территории практически завершено;

- застройка ОАО "УКС" в пос. Нижнесакмарский включает 63 участка на площади 10 га.

Развивается индивидуальное жилищное строительство и в сельских населенных пунктах, входящих в состав МО "город Оренбург", совокупной площадью участков 8,6 га.

Проект "Сельский дом" в качестве "пилотного" начал реализовываться на территории крупных поселков, входящих в состав МО "город Оренбург". Проект в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" заключается в строительстве жилых домов для работников бюджетной, социальной сферы и агропромышленного комплекса. Первые земельные участки начали формировать в с. Краснохолм.

Создание условий для жилищного строительства подразумевает комплексное развитие территорий, в том числе развитие инженерной и социальной инфраструктур.

В 2013 году завершено строительство объекта "Техническое перевооружение сетей газопровода в квартале, ограниченном пер. Казарменный, ул. М. Горького, ул. Бурзянцева, ул. Кобозева в г. Оренбурге". Цена контракта - 440,16 тыс. руб., подрядчик - ООО СК "Дельта".

Завершено строительство объекта "Техническое перевооружение сетей газопровода в квартале, ограниченном пер. Фабричный, ул. М. Горького, ул. Бурзянцева, ул. Кобозева в г. Оренбурге". Цена контракта - 489,6 тыс. руб., подрядчик - ООО "ДомРемСтрой";

В целях комплексного освоения территорий сёл и поселков, входящих в состав МО "город Оренбург", в пос. Нижнесакмарский завершено строительство подводящих сетей водоотведения к новой жилой застройке с максимальным объемом сброса сточных вод 4200 куб. м/сут., предусматривающее прокладку двух ниток напорного канализационного коллектора, ориентировочной протяжённостью 7500 м. Заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству подводящих сетей водоснабжения к пос. Нижнесакмарский. Срок выполнения работ - 01.07.2014.

Завершено строительство объекта "Газораспределительные сети по ул. Есенина в с. Пруды г. Оренбурга". Цена контракта - 2 593,7 тыс. руб., подрядчик - ООО СК "Дельта".

В 2013 году постановлением администрации города Оренбурга от 26.04.2013 N 884-п утвержден административный регламент проведения проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами.

В августе - сентябре 2013 года в рамках муниципального жилищного контроля управлением ЖКХ администрации города Оренбурга совместно с органами прокуратуры, ОБЭП УВД по г. Оренбургу, контрольно-ревизионным управлением администрации города Оренбурга проведено 13 внеплановых выездных и документарных проверок управляющих организаций по соблюдению обязательных требований законодательства РФ по управлению, обслуживанию и содержанию жилого фонда многоквартирных домов.

В ходе проверок выявлены факты отсутствия у ряда управляющих организаций (ОАО "УКЖФ "Южная", ООО "УК "Урал", ООО "ТПК "Домохозяин", ООО "УК "Западная-1") правовых оснований для управления домами: отсутствие договоров управления, заключение договоров управления с нарушениями требований законодательства, факты подделки подписей. Выявлены многочисленные нарушения технической эксплуатации жилищного фонда, правил пожарной безопасности, низкий уровень раскрытия информации, незаконного повышения тарифов, а также в целом недобросовестного и бездушного отношения к проблемам граждан и низкого уровня обслуживания жилищного фонда.

По результатам проведенных проверок управлением ЖКХ было выдано 8 предписаний следующим управляющим организациям: ООО "Оренбургская управляющая компания", ООО "УКЖФ "Мирная", ООО "УЖФ "Восточная", ООО "УК "Западная-1", ОАО "УКЖФ "Южная", ООО "УК "Урал", ООО "ТПК "Домохозяин", ООО "УКЖФ "Северная".

Материалы по шести проверкам управляющих организаций ТСЖ "Степное", ТСЖ "Гамма", ОАО "УКЖФ "Южная", ООО "УКЖФ "Мирная", ТСЖ "Авангард", ООО "ТПК "Домохозяин", в трех из которых усматриваются возможные признаки составов уголовных преступлений, направлены в органы прокуратуры Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования.

Материалы по проверкам ООО "Оренбургская УК" и ООО "УК "Западная-1" направлены в орган государственного жилищного надзора для принятия мер по компетенции.

В 2013 году управлением ЖКХ администрации города Оренбурга разработан и согласован с прокуратурой города план проверок на 2014 год ТСЖ "Сырейка", ООО "Мир плюс", ТСЖ "Газовик", ТСЖ "Лист".

7. Организация транспортного обслуживания населения

Городской пассажирский транспорт как одна из социально значимых отраслей народного хозяйства играет важную роль в обеспечении транспортной подвижности населения города. Работа управления пассажирского транспорта направлена на выполнение поставленных задач по созданию условий стабильного функционирования городского пассажирского транспорта и развития сферы пассажирских услуг.

Решение данных задач означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей населения в перевозках, обеспечение устойчивой связи различных районов города и ценовой доступности услуг общественного транспорта, имеющих социальную значимость. Организация транспортного обслуживания населения была и остается одним из приоритетных вопросов в деятельности администрации города Оренбурга.

Организация транспортного обслуживания населения
на маршрутах регулярного сообщения (ед.)

С целью упорядочения работы перевозчиков всех форм собственности, установления механизма четких договорных отношений, в течение 2012 - 2013 годов администрацией города Оренбурга объявлено и проведено пять открытых конкурсов на право заключения договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга: три конкурса в 2012 году и два конкурса в 2013 году. По итогам конкурсов заключен 71 договор сроком на 3 года на 1 454 графика.

В 2013 году велась постоянная работа с перевозчиками по их присоединению к электронной системе расчетов с использованием микропроцессорных пластиковых карт "Социальная транспортная карта" (далее - СТК). В городе Оренбурге электронная система платежей за проезд была внедрена с 01.06.2009.

Оборудование городского пассажирского транспорта терминалами
для учета поездок по "Социальной транспортной карте" (ед.)

Организовано обслуживание 42-х маршрутов, обеспечивающих перевозку садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно. Как и в предыдущие годы, в 2013 году садоводческие маршруты обслуживались во все дни недели, кроме понедельника и четверга, в рабочие дни для работы на садах было задействовано 76 единиц транспорта, в выходные - 109. В 2013 году перевозка пассажиров по садоводческим маршрутам осуществлялась по 27.10.2013 включительно.

По итогам проведенных открытых аукционов в электронной форме на электронной площадке www.zakupki.gov.ru в 2013 году садоводческие маршруты обслуживались тремя перевозчиками: муниципальным казенным предприятием "Оренбургские пассажирские перевозки", частными перевозчиками ИП Шмарин А.А. и ИП Мысик Л.П.

Финансирование обслуживания садоводческих маршрутов за счёт средств областного бюджета и софинансирование данного расходного обязательства из бюджета города Оренбурга было организовано в рамках порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, утверждённого постановлением администрации города Оренбурга от 25.05.2011 N 3173-п (с изменением от 05.05.2012) и составило в общем 42 675,1 тыс. руб.

Для обеспечения жителей города Оренбурга пассажирским транспортом в дни религиозных праздников Пасха и Радоница была организована работа автобусных маршрутов до кладбищенского комплекса "Степной" и кладбища на ул. Монтажников.

Учитывая опыт прошлых лет, в этом году маршруты N 46 и N 60 были дополнены работой маршрута N 60с, путь следования которого прошел по ул. Чкалова, просп. Гагарина с выездом на Загородное шоссе до нового кладбища. Поскольку этот маршрут стал более скоростным, его работа была востребована жителями города.

С 2012 года в городе Оренбурге с целью обеспечения функционирования единой сбалансированной системы транспортных коммуникаций начала работу Центральная транспортная диспетчерской служба (далее - ЦТДС) - современный высокотехнологичный диспетчерский центр контроля управления пассажирскими перевозками на муниципальных маршрутах пассажирского транспорта с использованием навигационной системы. ЦТДС осуществляет мониторинг работы городского пассажирского транспорта и оперативное регулирование ситуации на муниципальных маршрутах. Одним из приоритетных показателей, контролируемых диспетчерами ЦТДС, является регулярность движения транспортных средств.

На сегодняшний день на основе системы контроля и мониторинга работы различных видов транспорта на базе технологий ГЛОНАСС/GPS - "АвтоТрекер" контролируется порядка 970 единиц подвижного состава, что составляет 88% городского пассажирского транспорта, ежедневно находящегося на линиях.

В 2013 году обновление муниципального пассажирского транспорта - 15 низкопольных троллейбусов и 8 автобусов, работающих на газомоторном топливе - осуществлялось благодаря участию администрации города Оренбурга в софинансировании двух программ:

- федеральной, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.2012 N 981 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов";

- областной программы "Развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта на территории Оренбургской области в 2008 - 2013 годах", утвержденной Законом Оренбургской области от 10.10.2007 в 1607/346-IV-ОЗ.

Общая сумма софинансирования обновления муниципального транспорта из средств городского бюджета в 2013 году составляет 45,2 млн руб. в соответствии с городской целевой программой "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2013 год", утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 31.10.2012 N 2852-п.

В апреле 2007 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - ГД РФ) был внесен проект федерального закона N 423427-4 "Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации". Законопроект направлен на установление правовых основ единого рынка услуг автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, а также организацию контроля за осуществлением регулярных перевозок, развитие добросовестной конкуренции перевозчиков.

ГД РФ в июле 2007 года приняла в первом чтении вышеуказанный законопроект. Долгое время законопроект не принимался к дальнейшему рассмотрению. Наконец он был включен в Примерную программу законопроектной работы ГД РФ в период осенней сессии 2012 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. К сожалению, в календарь рассмотрения вопросов законопроект не был включен.

Администрация города направляла обращения по указанному вопросу депутатам Законодательного Собрания Оренбургской области и ГД РФ. Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области в декабре 2012 года официально обращались к Председателю ГД РФ Нарышкину С.Е. с просьбой ускорить рассмотрение и принятие закона. К сожалению, проект закона так и не включен в повестку дня ГД РФ.

Нужно отметить, что отсутствие закона существенно сдерживает развитие отрасли, препятствует приведению системы управления пассажирским транспортом в соответствие с условиями рыночной экономики. Складывающаяся ситуация негативно влияет на качество и эффективность пассажирских перевозок.

Приоритетные задачи в сфере развития городского пассажирского транспорта:

- разработка и корректировка нормативно-правовой базы по вопросам развития общественного транспорта;

- поэтапное обновление подвижного состава муниципального транспорта;

- объединение двух муниципальных предприятий на базе Муниципального казенного предприятия "Оренбургские пассажирские перевозки";

- развитие центральной транспортной диспетчерской службы (ЦТДС) в городе Оренбурге;

- дальнейшее развитие системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте;

- разработка новой маршрутно-транспортной сети и конкурсной документации.

8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма

В 2013 году проведено 6 заседаний антитеррористической комиссии города Оренбурга, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

- о рассмотрении возможности найма профессиональной охраны в ДК "Молодёжный" за счёт арендных платежей, а также возможности приобретения стационарных металлодетекторов в МБУ "Музей истории г. Оренбурга" и МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро";

- о совершенствовании антитеррористической защищённости объектов спорта и торговли, функционирующих на территории г. Оренбурга;

- о состоянии и дополнительных мерах по усилению антитеррористической и противодиверсионной защищённости объектов транспорта, расположенных на территории города Оренбурга;

- о ходе (завершении) паспортизации критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей расположенных на территории г. Оренбурга;

- о дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности в период проведения торжественных мероприятий, посвящённых празднику Весны и Труда, Пасхи, а также Дню Победы;

- о мерах по обеспечению общественной безопасности в период проведения торжественных мероприятий, посвящённых юбилею города Оренбурга;

- о дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности в период проведения торжественных мероприятий, посвящённых началу учебного года, усилению антитеррористической защиты объектов образования;

- об усилении антитеррористической защищённости в местах массового скопления людей;

- о мерах по обеспечению общественной безопасности в период проведения в городе Оренбурге Эстафеты Олимпийского огня ХХII Олимпийских зимних игр "Сочи 2014".

Кроме этого представители антитеррористической комиссии по запросам УМВД России по г. Оренбургу принимали участие в проверках состояния антитеррористической защищённости потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, культуры, спорта и торговли, включённых в Перечень, утверждённый Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 769-п. В 2013 году проверено 25 объектов из данного Перечня. По результатам проверок руководителям объектов даны рекомендации по устранению выявленных недостатков.

В 2014 году планируется продолжить заседания антитеррористической комиссии в соответствии с планом, проверки потенциально опасных объектов в соответствии с планом УМВД России по г. Оренбургу.

9. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, содействие национально-культурному развитию народов России

Вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений стали важнейшим элементом социальной и политической реальности города Оренбурга, который принадлежит к числу городов с полиэтничным и поликонфессиональным составом населения. Поэтому от характера таких отношений во многом зависит стабильность в обществе, устойчивость новых общественно-политических отношений, а также целостность самой России.

Оренбург с первых дней своего существования является многонациональным городом. Представители национальных диаспор Оренбурга внесли большой вклад в его развитие и на сегодняшний день глубоко интегрированы во все сферы жизни города и являются неотъемлемым компонентом современного гражданского общества. На территории Оренбурга проживает около 100 народов и народностей, действует около 40 национально-культурных объединений, выполняющих роль культурных центров, способствующих поддержанию и дальнейшему развитию национальной культуры, духовности, формированию дружбы и взаимообогащению дружеских культур разных народов.

Этнический состав Оренбурга
по данным Всероссийской переписи 2010 года

Несмотря на поликонфессиональный и многонациональный состав населения в городе Оренбурге доминируют идеи межэтнического согласия и дружбы между народами.

В этой связи перед органами местного самоуправления стоит важная и ответственная миссия - формирование и развитие разнообразных механизмов и технологий взаимодействия с национальными и религиозными организациями. Политика администрации города Оренбурга направлена на всестороннее развитие традиций межнационального сотрудничества, гражданского согласия и конструктивных контактов исполнительных органов власти с национально-культурными объединениями.

Специалистами администрации города Оренбурга совместно с национально-культурными объединениями города проводились информационно-просветительские, тематические и развлекательные мероприятия, например, с Оренбургским областным украинским культурно-просветительским обществом им. Т. Шевченко, оренбургской городской организацией "Украинцы Оренбуржья" - "Под созвездием Тараса", с чувашским городским культурно-просветительским центром "Малалла", Оренбургской региональной чувашской национально-культурной автономией, городской татарской национально-культурной автономией "Туган тел" - "Духовное единство и культурное многообразие". Кроме того, сотрудники администрации принимали участие в организации и проведении традиционного народного праздника русской культуры "Масленица", торжественных мероприятий, посвященных Дню России с участием национально-культурных общественных организаций, казахского национального праздника "Наурыз", татарского национального праздника "Сабантуй" и др.

Администрацией города систематически проводятся встречи с представителями национальных организаций города Оренбурга: армянской, таджикской, дагестанской, азербайджанской и др. Совместно с представителями УМВД по г. Оренбургу организуются рабочие встречи с руководителями национально-культурных общественных организаций по вопросам противодействия экстремистской и террористической деятельности. В результате таких встреч вырабатываются механизмы совместных мер по оптимальному сотрудничеству и взаимодействию с национальными объединениями города.

22.10.2013 вступил в силу Федеральный закон от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений".

Указанным законом внесены дополнения в Федеральный закон от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос разработки и осуществления мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализации прав национальных меньшинств, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов. Соответствующие изменения внесены решением Оренбургского городского Совета в Устав города Оренбурга.

В целях исполнения полномочий в части обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов планируется проведение следующих мероприятий в 2014 году:

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на адаптацию мигрантов;

- принятие муниципальной программы (плана мероприятий), в которую необходимо включить проведение семинаров (совещаний) с участием представителей Правительства Оренбургской области, миграционной службы, правоохранительных органов, общественных организаций и т.д.;

- подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, ответственных за осуществление данных мероприятий.

Важный вклад в поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации вносит библиотечная сеть города Оренбурга, накоплен интересный опыт работы в данном направлении.

Муниципальные библиотеки с 2010 года реализуют программу "Духовное единство и культурное многообразие", продолжая оставаться площадками межэтнического диалога. В библиотечной системе действует центр национальных культур (далее - Центр), который работает в тесном контакте с 16 национальными диаспорами. Основными задачами Центра являются приобщение к национальным культурам молодёжи, воспитание уважительного, толерантного отношения к представителям национальных групп. В 2014 году планируется особое внимание уделить изучению культуры и традиций кавказских народов.

20 ноября 2013 года в Центральной городской библиотеке им. Н.А. Некрасова в рамках библиотечного проекта "Лучший город Земли" библиотекари знакомили молодёжную аудиторию разных национальностей со столицей Узбекистана - городом Ташкентом. В проведении мероприятия активное участие принял председатель областной организации "Узбекский общественный центр "Соотечественники плюс" Абдулла Камалов.

Традиционными стали в библиотеке мероприятия по чувашской культуре. Летом состоялся чувашский национальный праздник Акатуй, который является символом прославления труда, воспитания любви к родной земле и уважения к народным традициям. На празднике выступили артисты из Чувашии.

В городе Оренбурге работает библиотека им. Х. Ямашева, которая обслуживает читательскую аудиторию на русском, татарском, башкирском и казахском языках и продолжает работу по программе "Этнокультурная коллекция". При библиотеке действует литературно-этнографический музей, где можно познакомиться с предметами быта, изделиями декоративно-прикладного искусства татарского народа. В течение года здесь проведено 10 мероприятий, в которых участвовали 376 человек.

Библиотеки N 2 и N 3 продолжили работу по межнациональному общению мероприятиями из цикла "Многонациональное Оренбуржье: услышать мудрых пламенное слово". Мероприятия проводятся в студенческих аудиториях, в центрах социальной защиты населения. Традициям и культуре русского народа, воспитанию духовности, нравственности, уважения к самобытности русского народа посвящена программа библиотеки-филиала N 11 "Народная культура: связь времён", состоящая из двух разделов: устное народное творчество и история ремесел на Руси. Наиболее запомнились зрителям фольклорный праздник на Масленицу "Где блины, там и мы", вечер, посвященный искусству вышивки "Нам мастерица вышьет ткань", путешествие по музею народного быта "Уголок русской избы" и другие.

В библиотеке им. А. Гайдара на протяжении ряда лет работает клуб "Согласие". Читатели, члены клуба из месяца в месяц встречаются с представителями разных национальностей, знакомятся с их культурно-исторической самобытностью.

Важнейшей задачей остаётся формирование у молодежи Оренбурга позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в Оренбурге, и повышение уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности в молодежной среде.

В городе Оренбурге официально зарегистрированы 16 национальных общественных молодежных организаций. Они участвуют в организации и проведении городских мероприятий, наиболее активными стали казахская и татарская общественные организации молодежи.

24.10.2013 в рамках ХIII Слета молодежного актива города Оренбурга "Мост - 2013" проведен семинар-тренинг для 80 человек по профилактике национального и религиозного экстремизма в молодежной среде. На семинаре выступили вице-губернатор - заместитель председателя Правительства Оренбургской области по внутренней политике О.Д. Димов, заместитель главы администрации города Оренбурга - руководитель аппарата администрации города Оренбурга С.Г. Калмыков, представители прокуратуры, УМВД, УФСБ, УФМС.

15.11.2013 в МОЛЛ "Армада" была проведена городская молодежная акция, посвященная Международному дню толерантности "Мы разные, но мы вместе!" с участием студенчества, национальных молодежных организаций и диаспор, проживающих на территории города Оренбурга. Благодаря игровой форме мероприятия, представившейся возможности проявить свои чувства и эмоции, к акции присоединились более 1000 молодых людей. Работа с молодежной аудиторией в данном направлении, поиск новых интересных форм будут продолжены.

Расширение культурного обмена между территориями многонациональной Оренбургской области также способствует укреплению межнационального и межконфессионального согласия. В рамках празднования 270-летия города Оренбурга на праздничные концерты и выставки были приглашены национальные творческие коллективы из Пономаревского, Саракташского, Илекского, Октябрьского районов.

Одной из важнейших задач, решение которой позволит исполнять данное полномочие на качественно высоком уровне, является подготовка и повышение квалификации специалистов по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.

10. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга (далее - КЧС) является координирующим органом, образованным для обеспечения согласованности действий администрации города и организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Оренбург". КЧС создана постановлением администрации города Оренбурга от 10.08.2011 N 5511-п.

С целью предупреждения ЧС, уменьшению потерь от них и защиты населения в 2013 году проведено шесть заседаний КЧС города Оренбурга.

Постановлением администрации города Оренбурга от 27.12.2012 N 3387-п "О подготовке органов управления и сил гражданской обороны городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2013 год" в целях повышения уровня готовности органов управления, сил гражданской обороны городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в условиях военного и мирного времени разработаны и утверждены планы:

- основных мероприятий города Оренбурга в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга;

- работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время города Оренбурга;

- работы эвакуационной комиссии города Оренбурга на 2013 год.

С целью стабилизации обстановки с пожарами с 25.12.2012 по 25.02.2013 и с 10.06.2013 по 10.09.2013 на территории муниципального образования "город Оренбург" вводился особый противопожарный режим.

С 22.05.2013 по 24.05.2013 на территории города Оренбурга проведены городские командно-штабные учения (далее - КШУ) по ГОЧС, в ходе которых проведены работы по приведению территории города Оренбурга в пожаробезопасное состояние. В КШУ приняли участие работники администрации города Оренбурга, спасательных служб гражданской обороны, учреждений, организаций и предприятий города. В практических мероприятиях КШУ участвовали 3030 работников нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, 140 студентов, 3130 школьников и 396 единиц техники.

Основными объектами проведения КШУ стали зона отдыха "Дубки", парк им. Цвиллинга (ул. Культурная, 1), Станция юных техников Дзержинского района (ул. Брестская, 3), сквер на ул. Томилинской, 242, 246а, парк им. Н. Крупской.

Выполнены следующие виды работ: вспахано 37 650 кв. м противопожарной полосы, санитарная очистка 283 680 кв. м, очистка 1 295 п. м ливневых канав, планировка 189 100 кв. м территории, ликвидация 291 280 кв. м несанкционированных свалок, грейдеровка 34 125 кв. м дорог, скошена трава на 145 900 кв. м, завезено 1 021 куб. м плодородного грунта, удалена порослевая растительность на 73 040 кв. м, посажены 160 деревьев и 604 цветника.

Проведена большая работа по ликвидации несанкционированных свалок и уборке территории города: дорога на оз. Микутка, пустырь в районе Мостоотряда N 56 на ул. Амурской, Авиационный городок (снежная свалка), пойма р. Урал по ул. Уральская, ул. Металлистов, ул. Планерная в районе кукольного театра "Пьеро", район Банного озера, свалка в районе силосных ям (пос. Кушкуль), в районе оз. Суходол, рекультивация бывшего карьера "Маяк". На работах в 7 сельских населенных пунктах города было задействовано 312 человек и 33 единицы техники.

В течение 2013 года информирование населения по вопросам ГОЧС осуществлялось на остановочных пунктах пассажирского транспорта через громкоговорители компании "Медиа-тайм", уличные экраны рекламной компании "Любимый город", телерадиоканалы, через официальный Интернет-портала города Оренбурга. На странице портала "Защита от чрезвычайных ситуаций" размещены 12 памяток по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, видеоинструктаж и другая информация для населения.

11. Предоставление жилых и нежилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции

Для работы на обслуживаемом административном участке сотрудникам УМВД по г. Оренбургу, замещающим должность участковых уполномоченных полиции, в 2013 году предоставлены в безвозмездное пользование следующие муниципальные нежилые помещения:

- пос. Самородово, ул. Мира, 2 площадью 13,4 кв. м;

- с. Городище, ул. Октябрьская, 12 площадью 15 кв. м;

- ул. Чкалова, 3/3 площадью 17,4 кв. м;

- ул. Геофизиков, 16 площадью 145 кв. м.

Следует отметить, что информированность граждан о своих участковых уполномоченных повысилась, благодаря размещению контактных данных на информационных досках и в СМИ.

В 2013 году в южной части города Оренбурга по адресу: ул. Геофизиков, 16, открылся новый территориальный пункт полиции. Идея администрации города Оренбурга о возрождении стационарного пункта полиции была поддержана и реализована в короткие сроки совместным усилиям администрации города и депутатов городского Совета, предприятий Оренбурга. Общая стоимость проекта - более 10 млн руб. Опорный пункт полностью оснащен необходимым для работы оборудованием.

Для встреч участковых уполномоченных с населением в течение 2013 года предоставлялись помещения на базе учреждений образования и предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Северного округа участковые пункты полиции занимают 23 помещения, в Южном округе - 15, в том числе, по одному помещению в каждом сельском населенном пункте. В среднем, в одном помещении работают 3 - 5 сотрудников полиции.

В 2013 году для содействия в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Северном округе проведен конкурс "Лучший участковый пункт полиции". Лучшим был признан участковый пункт полиции N 26 по адресу: ул. Дружбы, 4. Победитель награжден подарочным сертификатом на приобретение оргтехники на сумму 10 тыс. руб.

В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 27.07.2012 N 1814-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" запланировано предоставление в установленном порядке двух жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург" (в Дзержинском и Ленинском районах города Оренбурга). Предоставление жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, станет возможным после проведения в них ремонтных работ в 2014 году.

12. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа

В соответствии постановлением администрации города Оренбурга от 11.04.2007 N 2334-п "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "город Оренбург" организована работа по исполнению первичных мер пожарной безопасности. Порядок установления особого противопожарного режима установлен постановлением администрации города Оренбурга от 10.08.2011 N 5512-п "О порядке установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования "город Оренбург".

В 2013 году приняты правовые акты:

- постановление администрации города Оренбурга от 04.04.2013 N 666-п "Об утверждении комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Оренбург" в весенне-летний пожароопасный период";

- постановление администрации города Оренбурга от 07.06.2013 N 1271-п "О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования "город Оренбург".

С 10.06.2013 по 10.09.2013 на территории города Оренбурга вводился особый противопожарный режим.

Постановлением администрации города Оренбурга от 14.06.2011 N 3851-п утверждена муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании "город Оренбург" на 2012 - 2015 годы". В рамках данной Программы в 2013 году с целью материально-технического обеспечения добровольных пожарных дружин сельских населенных пунктов приобретен необходимый инвентарь. Проведена работа по установке противопожарной водозаборной скважины в Протопоповской роще.

В 2013 году изготовлено и распространено 30 000 памяток по противопожарной тематике для населения, для пропаганды пожарной безопасности активно использовались ресурсы СМИ.

В рамках целевой программы ремонтных работ и мероприятий по пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты населения города Оренбурга на 2013 год выполнено мероприятий на сумму 1,74 млн руб. В рамках Областной целевой программы "Безопасность образовательных учреждений на 2012 - 2015 годы" для выполнения противопожарных мероприятий в учреждениях образования выполнено мероприятий на общую сумму 18,55 млн руб.

В зоне отдыха детских оздоровительных лагерей "Дубки" отремонтирован водовод и пожарные гидранты, приведен в порядок противопожарный пирс. Все учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей в случае пожара с выводом сигнала на пульт "01". Проведены учения по эвакуации детей.

В течение весенне-летнего периода проведено более 60 рейдов по профилактике пожаров в жилом секторе, в дачных массивах с постоянным проживанием граждан. Проведены обучающие учебные семинары с председателями садоводческих некоммерческих товариществ по обеспечению пожарной безопасности в СНТ, на которых даны рекомендации об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных по итогам рейдов.

Организовано дежурство пожарных расчетов государственного учреждения "9-й отряд ФПС по Оренбургской области" в районах, наиболее подверженных возгоранию (в период действия особого противопожарного режима): бывший пост ГАИ на Илекской трассе, Караваева роща, пос. Кушкуль, пос. Подмаячный, гора Качкарка.

С целью обеспечения пожарной безопасности в жилищном фонде осуществлялась планомерная профилактическая работа с управляющими организациями и ТСЖ.

В организациях, занимающихся обслуживанием и содержанием жилого фонда, подготовлены силы и средства для своевременной расчистки от снега дорог, проездов к жилым домам и обеспечение беспрепятственного проезда техники аварийных служб и пожарных машин к домам, пожарным гидрантам и водоёмам.

В управляющих организациях созданы нештатные аварийно-спасательные и противопожарные команды. С членами команд проведены дополнительные инструктажи.

Регулярно проводились проверки по соблюдению мер противопожарной безопасности в жилых домах:

- с 20 по 22 октября 2013 года руководителями управляющих организаций и ТСЖ были организованы и проведены проверки технической укреплённости и состояния противопожарной безопасности жилого фонда;

- 23 октября, 4 и 5 ноября 2013 года специалистами управления ЖКХ на предмет соблюдения мер противопожарной безопасности проверено 56 домов. Результаты проверок были доведены до сведения руководителей управляющих организаций и ТСЖ для устранения выявленных недостатков.

Динамика количества пожаров на территории города Оренбурга
по данным МБУ "МДЦ" (ед.)

В 2014 году планируется:

- проработать вопрос с управляющими организациями о возможности заключения договоров со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, для восстановления работоспособности систем противопожарной защиты в зданиях повышенной этажности;

- совместно с представителями Главного управления МЧС России по Оренбургской области провести проверки состояния пожарных гидрантов, пожарных водоёмов, наружного водоснабжения, расположенных в жилых домах и на придомовых территориях.

13. Организация мероприятий по охране окружающей среды

Экологическая обстановка в городе Оренбурге существенно улучшилась во многом за счет благоприятных метеоусловий в 2013 году, но по-прежнему остаётся непростой. По информации Оренбургского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды уровень загрязнения атмосферы превысил допустимую норму.

По сравнению с 2012 годом уровень загрязнения воздуха снизился на 17%. Годовой индекс загрязнения атмосферы в 2013 году составил 6,36, в 2012 году - 7,7.

Гамма-фон в городе наблюдался в пределах естественного, радиоактивного загрязнения не отмечено.

В рамках Года охраны окружающей среды, объявленного Президентом Российской Федерации в 2013 году, в Оренбурге реализован расширенный План мероприятий по улучшению экологической обстановки.

Стационарными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия теплоэнергетики, газонефтеперерабатывающего комплекса, машиностроения. Но основным загрязнителем воздуха в Оренбурге (до 70% от общего объема загрязняющих веществ) является автотранспорт. В Оренбурге количество автомобилей составляет свыше 210 тысяч, для сравнения - в 2005 году - 133 тысяч.

Снижению выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферы способствует перевод транспорта на экологичное газовое топливо и приобретение автобусов высокого экологического класса. В настоящее время на городских пассажирских перевозках работает свыше 700 единиц муниципального и частного общественного транспорта на газомоторном топливе, кроме того, в 2013 году переведена 51 единица транспорта в ЗАО "Автоколонна 1825", ООО "Газпром добыча Оренбург", ООО "Оренбурггазпромтранс", ОАО "Оренбургоблгаз" и др. Положительно повлияло также приобретение и выпуск на городские дороги 13-ти автобусов экологического класса ЕВРО-3 в ЗАО "Автоколонна 1825", приобретение экологически чистого транспорта - 15-ти троллейбусов и 8-ми автобусов класса ЕВРО-4 в муниципальных казенных транспортных предприятиях.

Выполнение плана природоохранных мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения позволило сократить выбросы на 0,18 тонн в год. Проведена реконструкция вытяжной вентиляции на ЗАО "ОЖБИ", ЗАО "Хлебопродукт-1", ЗАО "Хлебопродукт-2".

Для ведения контроля за выбросами в атмосферу вредных веществ, обращением отходов производства и потребления предприятиями города разрабатываются и утверждаются в федеральных органах исполнительной власти проекты нормативов предельно допустимых выбросов, нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, организации санитарно-защитных зон.

Большое внимание уделялось снижению сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды.

В результате проведенных в рамках проекта по реконструкции в 2013 году работ возросла эффективность очистки сточных вод на выпуске в р. Урал, наблюдается выраженная динамика снижения концентрации загрязняющих веществ. В 2013 году завершены пусконаладочные работы в аэротенках первой и второй очередей, реконструкция бетонной чаши первичного отстойника N 3 первой очереди. Завершена разработка проектов по внедрению технологии обеззараживания воды с помощью электролитического гипохлорита натрия.

В 2013 году продолжалась реконструкция систем химводоочистки на ОАО "ОТГК" Каргалинская ТЭЦ, которая приведет к сокращению сбросов и экономии водопотребления до 1,4 млн куб. м в год.

Для снижения загрязнения атмосферы осуществляется контроль за вырубкой и высадкой зелёных насаждений со стороны экологических служб города, оформляются разрешения на вырубку и повреждение деревьев и кустарников, проведение санитарной и омолаживающей обрезки деревьев, за отчетный период оформлено 425 разрешений. Для организации учета зеленых насаждений на территории города Оренбурга создана карта в ГИС ИнГео "Зеленые насаждения", на которую наносятся места высаженных деревьев и кустарников. В 2013 году на данную карту нанесено более 1 600 деревьев и кустарников.

В счет возмещения ущерба за срубленные деревья в округа города в 2013 году поступило свыше 2,6 млн руб., которые адресно направлялись на озеленение. Таким образом, в 2013 году удалось высадить более 9 тысяч саженцев деревьев и кустарников.

В рамках Года охраны окружающей среды в городе Оренбурге проведен ряд мероприятий по экологическому воспитанию и образованию:

- ежегодная акция "Нашим рекам - чистые берега", в которой приняли участие более 2100 человек: депутаты и сотрудники аппарата Оренбургского городского Совета, сотрудники администрации города Оренбурга, студенты и учащиеся, члены общественных объединений, работники предприятий. По завершению акции на городскую свалку было вывезено 26 автомобилей мусора, оставленного горожанами после окончания купального сезона;

- в преддверии 270-летия города 30.08.2013 года состоялась Всероссийская акция "День экологического субботника - "Зеленая Россия". В акции приняли участие сотрудники более 10 компаний (около 200 человек), собрано 15 автомобилей мусора. Приводить Оренбург в порядок в последние дни лета планируется ежегодно, сделав это новой традицией.

В целях формирования экологической культуры в городе Оренбурге проведены экологические акции: "Дни защиты от экологической опасности", "Внимание: первоцветы", "Чистый город - чистый двор", "Миллион деревьев".

Постановлением администрации города Оренбурга от 05.08.2013 N 2034-п утверждена муниципальная программа "Охрана окружающей среды в городе Оренбурге на 2014 - 2016 годы".

Основными задачами на предстоящий период являются:

- совершенствование учета объектов негативного воздействия на окружающую среду;

- обеспечение безопасного обращения с ртутьсодержащими отходами посредством централизованного сбора ртутьсодержащих ламп и приборов от потребителей для утилизации в установленном порядке;

- создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами и создание индустрии сортировки и переработки отходов посредством субсидирования части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим переработку, вторичное использование и обезвреживание отходов производства и потребления;

- развитие системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний в сфере охраны окружающей среды среди населения города Оренбурга и хозяйствующих субъектов.

По результатам Всероссийского конкурса "Самый чистый город России", проведенного в 2013 году Российскими коммуникационными системами "Государство и Бизнес", Оренбург стал третьим по чистоте среди крупнейших городов России, пропустив вперед лишь Кемерово и Новокузнецк. В исследовании приняли участие 85 населенных пунктов. Города оценивали по качеству воздушной среды, водопотребления и воды, по обращению с отходами, использованию территорий, транспорта, энергопотребления, управлению воздействием на окружающую среду.

14. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, организация предоставления дополнительного образования детям, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Муниципальная система образования города Оренбурга представляет собой развитую сеть учреждений различных типов и видов. Система обеспечивает доступность дошкольного, общего, специального (коррекционного), дополнительного образования учащихся, устройство детей, лишившихся попечения родителей.

В 2013 году 99,7% выпускников школ города сдали экзамены в форме ЕГЭ, что аналогично показателю 2012 года. Сравнительный анализ средних баллов, полученных выпускниками школ города в этом учебном году, свидетельствует о том, что по всем предметам баллы выше областных показателей. В 2013 году 68 выпускников набрали по результатам ЕГЭ 100 баллов (в 2012 году - 17). Впервые оренбургские выпускники по итогам ЕГЭ получили 100 баллов по химии, литературе, биологии. В 2013 году пять выпускников школ города получили 100 баллов сразу по двум предметам (в 2012 году - 1 выпускник получил 100 баллов по 2 предметам). Заметно увеличилось количество выпускников, набравших на ЕГЭ от 80 до 100 баллов по различным общеобразовательным предметам. Так, по русскому языку высокие баллы получил каждый пятый выпускник 2013 года, по математике - 66 человек.

Число выпускников, окончивших среднюю школу с медалями (чел.)

В рамках реализации программы "Дети Оренбурга" школьники города активно участвуют в предметных олимпиадах. Так, в 2012 - 2013 учебном году 149 учащихся школ города стали победителями и призерами регионального этапа "Всероссийской олимпиады школьников". Восемь человек стали победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников.

Победители Всероссийского этапа олимпиад: Александр Самигуллин и Андрей Шапкин - по экологии, лицей N 3; Олеся Венчакова, Юлия Суханова - по биологии, гимназия N 1. Призёрами заключительного этапа олимпиады стали: Ксения Селиванова - по литературе, школа N 72; Александра Рузаева - по биологии, гимназия N 1; Денис Журбенко - по географии, лицей N 3; Арина Галеева - по русскому языку, школа Ор-Авнер.

По итогам регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников 2012 - 2013 учебного года 119 ребят стали победителями и призерами и заняли 149 призовых мест.

В городе сформирована и активно работает система поддержки и поощрения одаренных учащихся.

Школьникам, показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей, выплачиваются ежемесячно с сентября по май стипендии: губернаторскую стипендию в размере 400 рублей в месяц получает 21 старшеклассник, муниципальную именную стипендию в размере 1 000 руб. в месяц получают 35 учащихся 9 - 11 классов. Ежегодную премию конкурса "Ученик года" в размере 500 руб. в 2013 году получили 15 учащихся.

На ежегодном приеме Главы города и главы администрации города Оренбурга победители и призеры регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников были награждены премиями в размере 1 000 руб. - 41 старшеклассник, в размере 500 руб. - 78 учащихся, 19 победителей и призеров городской олимпиады среди выпускников награждены подарками на сумму в размере 1 000 руб. 31 победитель городского конкурса "Лучший школьный дневник" награжден подарками на сумму в размере 500 руб.

Среди учащихся 5 - 11 классов в период с 22 по 31 октября 2013 года были проведены школьные этапы олимпиад в рамках Всероссийской олимпиады по 21 общеобразовательному предмету, по 2 областным олимпиадам - по татарскому языку и основам православной культуры, городская олимпиада по музыке.

В дни осенних каникул для одаренных школьников были организованы занятия с преподавателями вузов в рамках работы "Академии школьных наук".

Результатом деятельности ряда образовательных учреждений стала победа в ежегодном муниципальном конкурсе "Лучшая школа города Оренбурга". Школам N 1, N 56 и физико-математическому лицею вручены гранты по 500 тыс. руб. на развитие образовательного учреждения.

В 2013 году в номинации "Педагог года" ежегодного конкурса "Человек года" победителем стала директор МБУДОД "Центр развития творчества детей и молодежи" Л.А. Мамбетова.

Награды и поощрения учителей города Оренбурга

N п/п	Ф.И.О.	Предмет	Образовательное учреждение
	Получатели гранта Президента Российской Федерации в размере 200 тыс. рублей
1.	И.Г. Мосина	Математика	Лицей N 6
2.	О.В. Телембаева	Русский язык и литература	Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей Оренбуржья
3.	Е.С. Павлова	Химия	Лицей N 5
4.	Е.Н. Сметанина	Музыка	Лицей N 3
5.	И.В. Войнова	Информатика	Лицей N 1
6.	М.Р. Афанасьева	Биология	Гимназия N 2
	Победители муниципального конкурса "Лучший учитель города Оренбурга"
7.	Т.А. Абакумова	История и обществознание	Гимназия N 3
8.	Н.М. Ицкина	Математика	Гимназия N 2
9.	В.В. Кузнецова	История и обществознание	Лицей N 4
10	В.В. Юрченко	Биология	Физико-математический лицей
	Обладатели премии Заслуженных учителей РФ В.М. Барбазюка и А.И. Морозова
11.	С.В. Колеганова	Русский язык и литература	Школа N 68
12.	С.С. Зайцев	Физическая культура	Школа N 60

Таких успехов образовательная система города могла добиться только благодаря сотрудничеству с родительской общественностью. Оренбургский городской родительский комитет оказывает действенную помощь в создании качественных условий для обучения детей. В Оренбурге зарегистрированы 47 родительских союзов. В каждой школе действуют родительские комитеты.

В образовательном пространстве города функционирует 16 учреждений дополнительного образования детей.

Система учреждений дополнительного образования состоит из 1 дворца, 8 центров, 4 станций и 4 школ. В качестве структурных подразделений названных учреждений в Оренбурге функционируют 43 клуба по месту жительства и 7 муниципальных стационарных загородных детских оздоровительных лагерей.

Сеть творческих объединений и кружков учреждений дополнительного образования на протяжении двух лет остается стабильной. Перечень кружков и секций формируется на основе социального заказа населения на дополнительные образовательные услуги. По итогам изучения спроса издается справочник дополнительного образования в городе Оренбурге.

Организация полезного, интересного, развивающего досуга детей и подростков осуществляется различными творческими объединениями, кружками, секциями, клубами. Ежегодно более 100 городских мероприятий готовят учреждения дополнительного образования детей, в том числе мероприятия в период летней оздоровительной кампании и приуроченные к городским праздникам.

Одним из показателей результативности системы дополнительного образования можно считать увеличение количества образцовых творческих детских коллективов. На сегодняшний день в системе дополнительного образования функционирует 17 детских образцовых творческих коллективов. В 2013 году дипломы победителей получили свыше 3 000 воспитанников данных коллективов.

Необходимо отметить, что свой профессионализм педагоги дополнительного образования города традиционно демонстрируют на Всероссийских этапах конкурса профессионального мастерства "Сердце отдаю детям", где занимают призовые места. В 2013 году финалистом Всероссийского конкурса стала педагог дополнительного образования Центра развития детей и юношества Анна Исмагилова.

Значительная доля финансовых ресурсов в 2013 году была направлена на поддержку системы дошкольного образования и ликвидацию очередности и предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях. С целью решения данной проблемы реализуется комплекс целевых программ, в рамках которых в 2013 году на финансирование капитального ремонта и реконструкцию в дошкольных образовательных учреждениях было выделено более 357 млн руб., в том числе:

по областной программе "Дети Оренбуржья" - 107,05 млн руб.;

по городской программе "Город - малышам" - 61,02 млн руб.;

средства из федерального бюджета на модернизацию системы дошкольного образования - 192,57 млн руб.;

из муниципального бюджета - 17,67 млн руб;

из средств депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области - 4,2 млн руб.

Из резервного фонда Правительства Оренбургской области на проведение противоаварийных работ было выделено более 2,5 млн руб., а также по программе "Безопасность образовательного учреждения" 6,25 млн руб.

По итогам 2013 года произошло увеличение мест в детских садах на 1 755 единиц и полностью ликвидирована очередность для детей от 3 до 7 лет.

Введены в эксплуатацию новые детские сады: в с. Краснохолм - на 148 мест, в 20 мкр. г. Оренбурга - на 280 мест, в 17 мкр. г. Оренбурга - на 240 мест.

Кроме того в 2013 году проведена реконструкция 6 зданий детских садов после возврата в систему дошкольного образования. Введены в эксплуатацию детские сады N 144 (ул. Дружбы, 5/1); N 156 (ул. Родимцева, 5/1); N 181 (ул. Салмышская, 4/1); N 44 (пер. Сырейный, 3а); N 140 (ул. Мира, 2б) и 5 дополнительных групп в детском саду N 153 (просп. Гагарина, 25/7).

Динамика количества мест в дошкольных образовательных учреждениях (ед.)

Следует отметить положительную тенденцию последних лет по строительству новых образовательных учреждений и ежегодного их ввода в эксплуатацию. Построена и сдана в эксплуатацию школа по ул. Авиационной на 400 мест. Продолжалось строительство образовательных учреждений с планируемым сроком сдачи объектов в 2014 году:

- 1-й очереди школы на 975 учащихся в 18 микрорайоне СВЖР;

- детского сада на 140 мест в 19 мкр. СВЖР.

Начато строительство детских садов в пос. Бердянка и в с. Пруды. Получено положительное заключение Государственной экспертизы по объекту "Детский ясли-сад на 220 мест в 18 мкр. СВЖР по ул. Диагностики".

В Оренбурге сложилась целостная система организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, основанная на межведомственном взаимодействии.

Приоритетными задачами детской оздоровительной кампании 2013 года стали сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, обеспечение максимального охвата детей оздоровительными мероприятиями, комфортный, безопасный и содержательный отдых детей и подростков в детских оздоровительных учреждениях. Летом 2013 года функционировала сеть лагерей, состоящая из 15 загородных лагерей, из них 7 - муниципальных, 8 - ведомственных и частных (в них отдохнули 12 573 ребенка); 89 лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждения и учреждений дополнительного образования (в них отдохнул 7961 ребенок). Таким образом, летом 2013 года в различных лагерях отдохнули 20 534 ребенка. Родителям или законным представителям в период летней кампании 2013 года было выдано 2 780 сертификатов на сумму государственной поддержки более 26 млн рублей.

Летняя оздоровительная кампания 2013 года в городе Оренбурга прошла организованно, без срывов сроков лагерных смен и серьезных происшествий.

На постоянном контроле у администрации города находилась организация безопасности лагерей в течение всей летней кампании. Большое внимание было уделено питанию в загородных детских оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания, а также профилактике вирусных заболеваний, в т.ч. энтеровирусной инфекции. По итогам каждой смены проводились расширенные заседания городской межведомственной рабочей группы по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2013 году.

В программы проведения детских лагерей включены мероприятия, направленные на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения, социально опасного поведения и детского дорожно-транспортного травматизма.

15. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи

Основной задачей администрации города Оренбурга в сфере обеспечения услугами связи жителей города Оренбурга являлось создание условий для развития различных видов связи и коммуникаций.

Рынок информационных технологий, средств и услуг значителен и разнообразен. В 2013 году объем услуг связи в стоимостном выражении составил 7,876 млрд руб. В городе динамично развиваются процессы информатизации, увеличивается парк используемой компьютерной техники. К концу 2013 года количество используемых жителями города персональных компьютеров составило 70 408. При этом следует учитывать, что параллельно бурными темпами развивается сегмент персональных мобильных устройств (смартфонов, планшетов), который замедляет развитие сегмента персональных компьютеров, но увеличивает потребление услуг связи населением и повышает требования к операторам связи по предоставлению услуг.

Объемы предоставления услуг связи жителям города Оренбурга (млрд руб.)

Стабильно развивается сегмент глобальной информационной сети Интернет. Оренбург имеет высокую плотность подключения к сети Интернет и использования Интернет-услуг. В настоящее время пользователи отдают предпочтение скоростному Интернету. В городе Оренбурге по итогам 2013 года к сети Интернет подключено 30 625 персональных компьютеров.

Развитие сотовой связи не снизило потребности населения в услугах фиксированной связи. В 2013 году количество телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составило 286,3 штук на 1 000 человек населения.

В общем объеме услуг связи около 50% занимает подвижная связь (сотовая, транкинговая, спутниковая). Объем услуг подвижной связи в 2013 году в сумме составил 3,944 млрд руб. Данные виды услуг в настоящее время наиболее востребованы, осуществляется переход на новые стандарты, увеличивается количество и качество SMS и MMS сообщений, развиваются услуги сотовых операторов по GPS навигации.

Предприятиями связи ведется постоянная работа в области расширения спектра предоставляемых услуг и повышения их качества, обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей населения города.

Оренбургским филиалом ОАО "Ростелеком" в 2013 году за счет собственных средств продолжалось строительство сети широкополосного доступа с использованием технологии "оптика до дома" ёмкостью более 51 000 портов, прирост ёмкости в 2013 году составил 11%. Интенсивно развивается кабельное телевидение - в настоящее время транслируется более 190 популярных каналов различных тематик интерактивного телевидения IP-TV, включая более 23 каналов высокой четкости (HD) по технологиям ADSL и FTTB. Также в сети интерактивного телевидения Оренбургского филиала ОАО "Ростелеком" доступны уникальные функции видеопроката, караоке, управления просмотром, электронной программы передач, родительского контроля и др.

Филиалом в г. Оренбурге ЗАО "ЭР-Телеком Холдинг" в 2013 году на базе собственных телекоммуникационных сетей наращивалось предоставление triple-play услуг населению города: широкополосный доступ в Интернет, кабельное и HD-телевидение, телефонная связь. На сегодняшний день монтированная ёмкость сети в Оренбурге составляет более 150 000 домохозяйств. В 2013 году компания продолжила работу по реализации социально-значимого инфраструктурного проекта "Городской Wi-Fi". Услуги Wi-Fi от "Дом.ru" доступны для горожан в более 230 точках города, прирост составил 63% от итогов 2012 года. Среди мест, где можно воспользоваться услугой "Городской Wi-Fi", - кафе, рестораны, офисы, кинотеатры и торговые центры, высшие учебные заведения, парки отдыха - "Тополя", им. Перовского, "Поющие фонтаны", спортивно-культурный комплекс "Оренбуржье". ЗАО "ЭР-Телеком Холдинг" активно внедряет инновационный продукт - облачная АТС. Благодаря этой технологии предприятия могут пользоваться всеми преимуществами обычной АТС без затрат на ее содержание. Среднегодовой прирост корпоративных клиентов составил 25% и достиг показателя более 2700 организаций.

Оренбургский филиал ОАО "Уфанет" предоставляет услуги доступа к сети Интернет и услуги цифрового телевидения стандарта DVB-C в сети кабельного телевидения. Оренбургский филиал ОАО "Уфанет" в 2013 году проделал работу по строительству своей сети в новостройках города ёмкостью 1000 квартир. Также была проведена модернизация линий связи в жилых домах на ранее построенных участках. На емкости 20 000 квартир было произведено жгутирование кабельных сетей, что позволило навести порядок в подъездных помещениях. Компания "Уфанет" приняла активное участие в проведении крупных городских мероприятий для школьников и молодежи: экологический праздник "Мой город - мой дом", "Весенний бал" для выпускников, День знаний, День Молодежи, Эстафета Огня ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 в Казани, фестиваль "Street Life".

Всего в городе насчитывается около 40 предприятий, активно оказывающих инфотелекоммуникационные услуги. Наиболее крупные из них: ОАО "Ростелеком" (филиал), ОАО "МТС" (филиал), ОАО "Вымпелком" (филиал), ОАО "Мегафон" (филиал), ЗАО "Эр-Телеком Холдинг" (филиал), ОАО "Уфанет" (филиал), ОАО "Телесот" и др.

Создание условий для здоровой конкуренции между операторами связи позволяет производить на данном этапе развитие и повышение качества оказания услуг связи за счет средств предприятий, которые имеют возможность возврата инвестиций в силу высокой востребованности современных услуг связи населением. Несмотря на это, из-за экономической непривлекательности слабыми темпами происходит развитие оказания услуг связи в частном секторе, в районах города с малоэтажной застройкой. Решить данную проблему может переход операторов связи на новые скоростные беспроводные технологии оказания услуг связи при подключении к сети Интернет и снижение тарифов на оказание этих услуг. Операторы мобильной связи уже начали предоставлять подобные услуги в городе. Так, ОАО "Мегафон" предоставляет услуги беспроводного доступа в Интернет по технологии 4G (LTE) на скорости до 150 Мбит/сек с абонентской платой 4,5 рубля в сутки. ОАО "МТС" в Оренбурге предоставляет услуги мобильного ТВ дополнительно к услугам Интернет, более 100 каналов с абонентской платой 300 рублей в месяц.

В городе Оренбурге в 2013 году в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" произведено развертывание цифровой наземной сети силами Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" его филиалом "Оренбургский областной радиотелевизионный передающий центр" и начато вещание бесплатного первого мультиплекса. Жители Оренбурга могут бесплатно смотреть и слушать 8 цифровых телеканалов по стандарту DVB-T2 и 3 радиоканала в высоком качестве. В первый мультиплекс входят 8 социально значимых телеканалов, обязательных для распространения на всей территории страны. Это "Первый канал", "Россия 1", "Россия 2", "Россия - Культура", "Россия 24", НТВ, "5 канал - Петербург", детско-юношеский канал "Карусель".

Деятельность администрации города Оренбурга в сфере обеспечения услугами связи направлена, прежде всего, на создание на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, а также информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития города и осуществляется с учетом интересов граждан и организаций. Наличие широкого спектра услуг связи обеспечивает жителям города Оренбурга комфортные условия проживания.

Применение современных технологий все большее значение приобретает в различных сферах жизни населения, в процессах управления городским хозяйством и занимает важное место не только в обеспечении деятельности органов местного самоуправления и обеспечении услугами связи жителей города, но и в предоставлении горожанам государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

16. Создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Оборот торговли, общественного питания и услуг в 2013 году (без учета малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей) по предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области:

	2013 год (в млрд руб.)	% к уровню 2012 года (в сопоставимых ценах)
Общественное питание	1,37	103,7
Розничная торговля	52,44	107
Оптовая торговля	42,35	82,9
Платные услуги организаций	35,99	105,2

Общественное питание.

В 2013 году продолжилась тенденция восстановления спроса населения в услугах общественного питания.

Сфера общественного питания города развивается достаточно высокими темпами. В городе функционирует 808 предприятий, в том числе 357 предприятий общедоступной сети и 451 предприятие закрытой сети. В 2013 году открыто 21 новое предприятие общественного питания, закрылось 17 предприятий.

Структура общественного питания Оренбурга отличается многообразием, позволяющим соответствовать интересам посетителей по уровню доходов, возрасту, интересам, вкусам, социальному статусу. Активно в последнее время открываются объекты общепита в новых торговых центрах, комплексах, торгово-развлекательных объектах.

В целях повышения качества предоставления услуг общественного питания проводятся различные конкурсы и фестивали.

В 1 квартале 2013 года прошел городской смотр-конкурс "Предприятие торговли современного сервиса", победители которого приняли участие в областном XII смотре-конкурсе. По итогам областного конкурса победителями от Оренбурга стали: в номинации "Лучший сетевой продовольственный магазин - 2013" - студия классической гастрономии "СосеДДушка"; в номинации "Лучший непродовольственный магазин - 2013" - музей-магазин "Гильдия пуховниц".

Впервые в 2013 году был проведен гастрономический фестиваль, в рамках которого организован и проведен конкурс профессионального мастерства по специальности повар. За звание лучшего боролся 31 участник в двух номинациях "Повар-юниор" и "Шеф-повар". В состав жюри входили шеф-повара лучших ресторанов Оренбурга, Москвы и Башкирии. Стоит отметить, что основной целью конкурса являлось не только повышение уровня профессионального мастерства, но и создание условий для развития ресторанного бизнеса Оренбурга, повышения качества обслуживания и общей культуры посещения кафе и ресторанов.

Торговля.

Всего за 2013 год открыто 32 новых предприятия торговли. Из 32 открывшихся объектов 20 - продовольственных (сетевых) магазинов, 9 - непродовольственных (специализированных). Новые объекты торговли создали 325 рабочих мест.

Переход предпринимателей с мест нестационарной торговли в новые торговые комплексы позволяет представлять услуги потребителям в более цивилизованных условиях.

Динамика торговых площадей (тыс. кв. м)

Важную роль в создании благоприятных условий для покупателей оказывают розничные сети. Исходя из потребностей жителей города они предлагают широкий ассортимент товаров. Сетевые компании активно внедряют самообслуживание, применяют современное торгово-технологическое оборудование, решают вопросы трудоустройства молодежи. С повышением доли сетевой торговли усиливается конкуренция на рынке, что вынуждает другие предприятия торговли улучшать качество обслуживания, развивать современные форматы торговли. Сетевые структуры предлагают самый широкий ассортимент продукции для оренбургских потребителей, в том числе, и продукцию местных товаропроизводителей.

В 2013 году продолжалось оснащение современным оборудованием предприятий торговли, что позволило внедрить в работу новые методы и формы обслуживания горожан. Благодаря этому сократилось время на совершение покупки, созданы комфортные условия для покупателей, увеличились расчеты за товары с использованием пластиковых карт через торговые терминалы.

Организация работы рынков.

На территории города размещено 13 розничных рынков, 50 торговых комплексов рыночного формата, торговых центров и торговых домов, 3 оптово-розничные базы и 4 ярмарки.

Рынки "На Новой" и "Торжок" переведены в специализированные сельскохозяйственные. Кроме того, часть торговых площадей отведено под капитальную реконструкцию и строительство крытых зданий. Рынок "Локомотив" переведён в статус торгового комплекса, рынок "Сокол" - в статус торговой площадки.

В отчетном периоде проводились работы по планировке, перепланировке и застройке рынков, а также реконструкции зданий и находящихся в них помещений:

- строительство павильона на 500 торговых мест (вместо необорудованных торговых мест на открытой площади бывшего рынка "Локомотив");

- строительство нового корпуса ТД "Восход-2" на 23 000 кв. м торговых площадей на территории "Центрального рынка";

- закончено строительство павильона "Мясо" на территории "Центрального рынка" площадью 2739,2 кв. м;

- реконструкция рынка "Изобилие": возведение крытого павильона из легких конструкций для более комфортного пребывания предпринимателей и удобства для горожан;

- строительство торгово-развлекательного комплекса на бывшем рынке "Сокол".

Уделено особое внимание обеспечению безопасности торговли, в том числе по проведению мероприятий противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности. Во исполнение требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ", распоряжения Губернатора Оренбургской области от 10.06.2013 года N 228-р "О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей, расположенных на территории Оренбургской области" проведено 10 совещаний с управляющими рынками компаний и администрациями торговых объектов по вопросам соблюдения противопожарных и санитарных требований, усилению антитеррористической защищенности объекта.

В связи с событиями, произошедшими в конце декабря 2013 года в Волгограде, проведено внеочередное совещание с участием управляющих рынками компаниями и администрациями торговых объектов в целях усиления мер антитеррористической защищенности в местах массового пребывания горожан.

Проводится постоянная работа с управляющими рынками компаниями и администрациями торговых объектов по своевременной уборке территорий и подъездных путей при изменениях погодных условий в целях обеспечения требований надлежащего санитарного и технического состояния. Согласно графику проверок, утверждённому прокуратурой города Оренбурга, проведено 7 документарных проверок розничных рынков.

В 2013 году создана Ассоциация рынков, торговых комплексов и предприятий торговли города Оренбурга, основным направлением деятельности которой является совершенствование процесса торговли, взаимодействия органов власти и бизнеса.

Бытовое обслуживание.

В условиях преодоления финансового кризиса на первый план вышли такие проблемы рынка платных услуг, как:

- свертывание инфраструктуры организованного сектора рынка услуг;

- смещение структуры расходов населения в сторону услуг первой необходимости;

- усиление дифференциации жителей по уровню и набору потребляемых услуг в зависимости от материального достатка семьи.

Число организаций, в том числе ИП, предоставляющих услуги населению, за 2013 год уменьшилось с 4 078 (в 2012 году) до 2 878 единиц. Основной причиной сокращения стало то, что многие индивидуальные предприниматели вынуждены закрывать свои организации в связи с двукратным увеличением социальных взносов.

Кроме того, по-прежнему, на селе сохраняется дефицит стационарной сети организаций по оказанию бытовых услуг населению ввиду отсутствия их экономической привлекательности.

Несмотря на указанные проблемы, общий оборот платных услуг населению в 2013 году увеличился и по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области составил 105,2% к уровню 2012 года (в сопоставимых ценах).

Видовая структура услуг отличается существенным разнообразием, причем в последние годы более активными темпами развиваются следующие виды: ремонт и строительство жилья, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, ремонт бытовой техники и парикмахерские услуги.

В 2013 году активно внедрялись новые виды бытового обслуживания: мобильный шиномонтаж (вызов специалистов на дом), передвижная автомойка, новые услуги в области косметологии и оздоровительных процедур; автомастерская по аэрографии, покраске автомобилей и внешнему тюнингу; бюро находок, выездное ресторанное обслуживание, доставка готовой еды в офис, на дом, услуги по эвакуации автомобилей при ДТП и др.

Высокий уровень спроса сохраняется на ремонт обуви, услуги фотолабораторий быстрого обслуживания и услуги парикмахерской. Деятельность салонов, создающих собственные дизайнерские разработки, предлагающих современные конструкторские решения, креативный дизайн и качественное исполнение заказов, выгодно отличает их от конкурентов.

Активизации и популяризации работы субъектов сферы услуг способствуют ставшие традиционными городские конкурсы, чемпионаты, фестивали, в том числе и путем участия в подобных мероприятиях других регионов РФ. В августе 2013 года проведен городской смотр-конкурс "Лучшее предприятие гостиничного хозяйства города Оренбурга". Все участники конкурса достойно представили свои организации с достаточно высоким уровнем профессионализма.

На протяжении 8 лет администрация города Оренбурга совместно с некоммерческим партнерством "Лига Индустрии Красоты" проводят "Фестиваль красоты" - "Открытый чемпионат по парикмахерскому искусству, дизайну и моделированию ногтей и декоративной косметике города Оренбурга". Чемпионат является ярким и зрелищным мероприятием, поднимающим престиж нашего города, в этом году он проводился 30 ноября 2013 года в СКК "Оренбуржье".

Впервые в этом году Фестиваль в Оренбурге проходил при поддержке Санкт-Петербургского Общественного Фонда содействия развитию косметологии, парикмахерского искусства и эстетики "Невские берега". В состав жюри были приглашены сертифицированные судьи - ведущие стилисты, косметологи, визажисты и мастера маникюра России, многократные призеры международных и российских конкурсов. В чемпионате приняли участие 120 мастеров парикмахерского, маникюрного и макияжного искусства из городов и районов Оренбургской области, Уфы, Самары, Сызрани, Республики Казахстан. Победителям и призерам были вручены именные подарочные сертификаты, дающие право на бесплатное участие в Открытом чемпионате по парикмахерскому искусству, нейл-дизайну и декоративной косметике на Кубок Дружбы в Санкт-Петербурге.

В 2014 году будет продолжена работа по организации профессиональных конкурсов предприятий торговли, общественного питания и сферы бытовых услуг, содействию в создании общественных профессиональных объединений, обеспечению благоприятных условий для развития добросовестной конкуренции.

17. Организация библиотечного обслуживания населения

Количество читателей МБУ "Библиотечная информационная система" (далее - МБУ "БИС") в 2013 году осталось стабильным и составило 140 216 человек (в 2012 году - 140 211). Книжный фонд МБУ "БИС" в 2013 году составил 863 206 экземпляров.

В 2013 году в библиотечной системе проведено 4 007 массовых мероприятий (творческих встреч, презентаций, национальных праздников, конференций, викторин и т.д.), что на 61 мероприятие больше, чем в 2012 году. Количество посещений данных мероприятий составило 108 162 (в 2012 году - 104 879). Всего число посещений библиотек, в том числе массовых мероприятий, составило 907 126 человек.

В 2013 году МБУ "БИС" приобрело 8 комплектов для видеопрезентаций (ноутбук, экран и проектор), а также выставочные стеллажи на общую сумму 800 тыс. рублей. 1 млн руб. выделен на пополнение книжного фонда библиотечной системы.

В 2014 году запланированы реконструкция и капитальный ремонт внутренних помещений, а также полная автоматизация библиотеки им. Н.А. Некрасова.

Наиболее значимыми событиями в деятельности муниципальных библиотек в 2013 году стали мероприятия к 270-летнему юбилею города:

- в МБУ "БИС" впервые был организован муниципальный литературно-поэтический конкурс "Тебе, Оренбург, посвящаю...", который способствовал повышению роли книги и чтения. В конкурсе участвовало 168 человек, было сдано 197 работ;

- праздник ко Дню города "Город мой, ты песня и легенда";

- презентация двух рукописей книг О.Ф. Балыкова под общим названием "Культурное наследие города Оренбурга в конце XIX - начале XXI века".

В 2013 году все городские библиотеки во второй раз участвовали во Всероссийской акции в поддержку чтения "БИБЛИОНОЧЬ - 2013". 13 сентября в ИДЦ "Библиосервис" состоялся день открытых дверей "Библиосейшн. Библиотека после закрытия".

В 2013 году проведены конкурсы профессионального мастерства "Библиотекарь года" и "Библиотека года". 4 сентября 2013 года в рамках профессионального тура по обмену опытом работы Центральная городская библиотека им. Н.А. Некрасова принимала делегацию библиотекарей из Челябинской области.

В 2013 году отмечался юбилей Центральной городской библиотеки им. Н.А. Некрасова, ставшей важным центром духовной жизни города. Накоплен огромный опыт информационной, просветительской и воспитательной деятельности, но при этом библиотека стремится к обновлению, обретает опыт корпоративного взаимодействия в качественно ином информационном пространстве.

Необходимо отметить, что библиотечной системе оказывается финансовая и организационная поддержка предприятий города, депутатов Законодательного собрания Оренбургской области - Б.Л. Колесникова, С.Б. Чолояна, В.Н. Киданова; депутатов Оренбургского городского Совета - О.П. Березневой, А.Н. Кузнецова, Е.И. Демидова, Е.М. Кулагина, В.О. Фетисова, Д.В. Гончарова, А.Г. Кузьмина, В.Н. Курникова.

28 ноября 2013 года в Центральной городской библиотеке им. Н.А. Некрасова состоялся I Фестиваль библиотечных клубов для пожилых людей "Я радуюсь миру, тебе и себе", цель которого - выявить инновационный опыт организации интеллектуального досуга пожилых людей, деятельности клубов и любительских объединений в муниципальных библиотеках.

Библиотечная информационная система активно реализует программы по социокультурной адаптация инвалидов, по патриотическому воспитанию, по профилактике подростковой преступности и воспитанию правовой культуры.

Библиотеки принимают активное участие во всех городских акциях.

В сельских населенных пунктах работают 5 филиалов городской библиотечной системы. В настоящее время существует потребность в открытии новых библиотек в 18 мкр. г. Оренбурга, а также городских детских библиотек.

Для обслуживания всех категорий населения в МБУ "БИС" кроме стационарных библиотек действует широкая нестационарная сеть, которая состоит из 91 (на 4 больше, чем в 2012 году) библиотечного передвижного пункта в учреждениях, организациях, на промышленных предприятиях, в отдалённых населённых пунктах. Например, "передвижки" организованы в центрах социального обслуживания населения, войсковой части N 63180, детских садах N 155, N 143, детской клинической больнице N 4 и т.д.

Особое внимание в библиотеках уделено обслуживанию инвалидов, пожилых людей, госпитализированных больных. Для тех, кто испытывает трудности в передвижении, организуется обслуживание на дому или в больнице. Таких постоянных читателей в 2013 году было 98 человек.

18. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

Основным направлением в области культурной политики города является сотрудничество и взаимодействие с учреждениями искусства и культуры различных ведомств.

В 2013 году город Оренбург отпраздновал 270-летие со дня основания.

В марте был утвержден план мероприятий по подготовке и проведению 270-летия города, проведен конкурс на разработку праздничной символики, утверждена программа празднования. Основной идеей подготовки юбилея стало стремление расширить рамки праздника, не ограничиваясь несколькими днями и только центральной частью города, дойти до каждого двора и дома. Программа мероприятий "Юбилейный калейдоскоп" вошла в свою активную фазу уже в июне. Она состояла из более 350 культурно-массовых мероприятий самых разнообразных форм: фестивалей, концертов, конкурсов, выставок, творческих вечеров, праздников, посвященных открытию дворовых площадок (в 33 дворах МКД) и т.д.

В организации праздничных мероприятий приняли участие все муниципальные учреждения культуры и искусства, библиотеки, музеи, сельские дома культуры.

Самые масштабные праздничные мероприятия прошли 30 - 31 августа и в первые дни сентября, в этот период проведено более 80 мероприятий. На территории города были организованы основные праздничные площадки: для жителей Северного округа в парке имени 50-летия СССР (цветочный вернисаж, концерт бардовской песни "Оренбургские рассветы"); в Южном округе в культурном комплексе "Национальная деревня" прошел межрегиональный фестиваль казачьей культуры "Оренбург - форпост России"; 31 августа на стадионе СК "Оренбург" - официальная церемония с театрализованным представлением "Оренбург - судьба моя"; на ул. Советской работала ежегодная выставка-ярмарка товаров местных товаропроизводителей, состоялся любимый горожанами Праздник цветов.

Театрализованная программа "Оренбург - судьба моя" на стадионе СК "Оренбург" состояла из нескольких блоков разной тематики. В общей сложности в программе выступили более 3 000 участников из профессиональных и самодеятельных коллективов. Завершилась программа выступлением группы "БИ-2". Зрителями главной юбилейной площадки стали более 8 тысяч оренбуржцев и гостей города. Красочное шоу проецировалось на ТВ-экраны за территорией стадиона, транслировалось в эфире 24 канала и в сети Интернет. Театрализованное представление закончилось шоу фейерверков.

Музеи города провели акцию "Ночь в музее", все желающие посетили экскурсии бесплатно, а в областном историко-культурном музее прошла выставка иллюстраций по пушкинским произведениям. В сквере у Дома Советов действовала выставка оренбургских фотографов и художников "Сиреневая аллея".

К юбилею города открыты несколько памятников: на Набережной Урала открыта восстановленная стела "Освобождение от воинского постоя", на ул. Советской - обновленный памятник основателю Оренбурга Ивану Ивановичу Неплюеву, на территории Оренбургского государственного университета установлен памятник выдающемуся исследователю Оренбургского края П.И. Рычкову.

Важным событием в жизни города стало открытие в сквере им. Гуськова памятника "Детям войны 1941 - 1945 гг.". Работа по его возведению объединила органы местного самоуправления, представителей бизнеса и местного сообщества. Этот памятник - возможность отдать дань памяти и уважения поколению детей войны, работавших в тылу.

Работа городских учреждений культуры в большей степени направлена на ежедневную занятость оренбуржцев, причем, в творческих объединениях, кружках и клубах по интересам участвуют жители города в возрасте от 3-х до 70-ти лет, а иногда и старше.

Учреждения культуры продолжали оказывать помощь социально незащищенным категориям граждан в организации их культурного досуга. При проведении акций, посвященных празднованию 68-летию Победы в Великой Отечественной войне, театр Музыкальной Комедии посетили 650 ветеранов. В период проведения месячников, посвященных Дню пожилых людей, Дню инвалидов, от 100 до 300 человек посещали бесплатно спектакли и концертные программы оренбургских театров и творческих коллективов.

Учреждениями клубного типа проведены юбилейные вечера творческих коллективов, праздники, народные гулянья, встречи с ветеранами войны и труда, устные журналы, "огоньки", праздники сёл.

Сельские дома культуры традиционно являются центрами общения и отдыха. В 2013 году была продолжена работа по организации выездных концертов муниципальных творческих коллективов в сельские дома культуры. Жители сельских населенных пунктов посетили 30 концертов с участием Оренбургского муниципального камерного хора, духового оркестра "Оренбург", театра кукол "Пьеро", муниципального ансамбля "Раздолье", муниципального ансамбля "Элегия", самодеятельных коллективов ДК "Молодежный", ДК "Орбита", ДК "Радуга", учащихся детских музыкальных школ. Выездные концерты пользуются большой популярностью у жителей сёл, данная работа будет продолжена.

Удельный вес населения, участвующего в городских культурно-массовых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры составил 52%. На одно учреждение культурно-досугового типа в среднем приходится 86 мероприятий в год.

Значительный вклад в дело воспитания и духовного обогащения жителей Оренбурга вносят профессиональные муниципальные театральные и музыкальные концертные коллективы.

Муниципальный духовой оркестр "Оренбург" выступал на городских мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Празднику Весны и Труда, Дню России, Дню работников жилищно-коммунального хозяйства, Дню знаний, Дню города. В 2013 году было дано 40 концертов, хотя изначально запланировано было 32 концерта. Танцевальные вечера для пенсионеров и ветеранов под названием "Нескучный сад" под аккомпанемент оркестра, ставшие уже традиционными для Оренбурга, полюбились жителям города. Помимо танцевальной программы на вечерах были организованы конкурсы песни, декламации стихов, викторины.

Ансамбль русской песни "Раздолье" с успехом выступил в международном фестивале-конкурсе "Фестиваль танца, песни, музыки и моды" в Черногории и завоевал Гран-при.

Оренбургский муниципальный камерный хор по приглашению Союза композиторов Санкт-Петербурга побывал в творческой командировке в северной столице. Выступления коллектива с успехом прошли в малом зале Санкт-Петербургской филармонии и католическом Костеле Святых Петра-Павла. В ноябре хор с триумфом выступил в лучших концертных залах Версаля во Франции.

Оренбургский театр кукол "Пьеро" принял участие в IV Фестивале камерных спектаклей театров кукол "Улитка" в городе Пензе, в XIV Международном фестивале театров кукол "Рязанские смотрины". По итогам фестиваля "Рязанские смотрины" наш театр со спектаклем "Варвара Ивановна" стал претендентом на высшую Российскую театральную премию "Золотая маска". Театр "Пьеро" получил приглашение участвовать в трех престижных международных форумах театрального творчества, которые состоятся в 2014 году в Москве, Минске, Гродно.

В 9 учреждениях дополнительного образования (музыкальные школы, школы искусств, художественная школа) занимались 3 305 детей. За последние годы контингент учащихся увеличился в связи с открытием новых музыкальных классов на базе общеобразовательных школ и интернатов.

За активную концертную деятельность и достижение высоких результатов дипломами главы администрации города Оренбурга "Дебют" и денежной премией награждено 11 учащихся детских музыкальных школ, школ искусств, детской художественной школы.

Коллективы преподавателей и учащихся ведут большую просветительскую концертно-лекционную работу в детских садах, общеобразовательных школах, учреждениях, воинских частях, госпиталях.

Учащиеся детской музыкальной школы N 5 получили высшую оценку на II Международном конкурсе исполнителей на народных инструментах в Бузулуке.

Для педагогов в сфере культуры и искусства ведущей формой повышения профессионального мастерства является участие в мастер-классах ведущих мастеров искусств. Преподаватели детской музыкальной школы N 2 участвовали в IV международном конкурсе молодых исполнителей академической и народной музыки "Art-Форум" в Казани.

19. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества

Сохранение историко-культурного наследия является основой культурной идентификации и единства народов, проживающих на территории Оренбурга.

Значительный уровень толерантности, присущий жителям многонационального Оренбурга, объясняется, в том числе, и деятельностью органов местного самоуправления по удовлетворению национально-культурных запросов различных этнических групп. Осуществление мероприятий, запланированных по данному направлению, позволяет создать систему взаимодействия органов власти с различными этническими группами населения города.

Конкретными инструментами реализации данного направления являются организация и поддержка деятельности библиотек и национальных музеев, пополнение фондов библиотек национальной литературой, организация и проведение фестивалей, смотров-конкурсов, дней национальных культур, проведение круглых столов, конференций, уроков толерантности.

Пропаганда литературы по межнациональным отношениям стала неотъемлемой частью работы библиотек в соответствии с программой "Библиотека - территория толерантности". Большую и планомерную работу ведет Центр национальных культур "И все культуры в гости к нам" при Центральной городской библиотеке им. Н.А. Некрасова. Основной целью деятельности Центра является активизация работы библиотеки совместно с общественными национально-культурными объединениями по изучению и сохранению истории и культуры различных этнических групп, проживающих в Оренбургской области. Среди основных мероприятий библиотеки - "Шевченковский март" совместно с областной украинской организацией им. Т.Г. Шевченко, фестивали национальных культур, выставки народных промыслов, фестивали национальной поэзии и музыки.

Администрация города Оренбурга традиционно выступает одним из организаторов праздников национальных культур, ежегодной Российско-Казахстанской историко-экологической экспедиции по бассейну реки Урал. Цель таких мероприятий - сохранение и развитие национальных обрядов, традиций, промыслов, воспитание этнической толерантности и открытости.

За отчетный период в рамках цикла "Оренбург многонациональный" прошел ряд интересных, содержательных программ, организованных совместными усилиями учреждений культуры и культурно-просветительскими национальными обществами.

В сентябре 2013 года в Оренбурге прошли Дни немецкой культуры, в рамках которых студентам оренбургских вузов торжественно вручены стипендии имени Александра Шмореля, состоялась встреча с немецким писателем Кристофом Хайне, журналистом Дирком Загором, консулом Маркусом Форстером, членом правления фонда "Белая Роза" Винхридом Фогелем.

День России традиционно завершился праздничным концертом в Культурном комплексе "Национальная деревня", в котором наряду с оренбургскими артистами выступили различные национальные фольклорные коллективы: украинский фольклорный ансамбль "Крынычанки", дагестанский ансамбль танца, немецкий фольклорный ансамбль, польский дуэт и др.

В рамках Праздника цветов, посвященного 270-летию Оренбурга, было организованно около 200 выставок декоративно-прикладного и местного традиционного народного творчества. Выставки фабрики пуховых платков, эколого-биологического центра, II областного краеведческого конкурса "Оренбургские таланты", демонстрация различных народных промыслов привлекли внимание большого количества оренбуржцев и гостей нашего города.

К празднованию Дня России были приурочены специальные книжные выставки в муниципальных библиотеках, выставки работ учащихся художественной школы и школ искусств, познавательные программы "В единстве - наша сила" в учреждениях культуры города.

Оренбургские творческие коллективы 31 августа приняли участие в праздничном шествии казаков "Оренбург-форпост России", посвященном юбилею города.

20. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, охрана памятников истории и культуры местного (муниципального) значения

В муниципальной собственности города Оренбурга находится 42 объекта культурного наследия, из них 1 объект культурного наследия федерального значения и 27 объектов культурного наследия регионального значения. Также на территории города Оренбурга располагаются более 130 объектов культурного наследия, в которых имеется доля муниципальной собственности в общем имуществе. Кроме того, постановлением Правительства Оренбургской области от 05.04.2013 N 264-п один памятник поставлен на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Деятельность администрации города Оренбурга в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, а также охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения основана на программном, комплексном подходе.

В течение 2013 года успешно реализовывалась муниципальная программа "Сохранение и популяризация памятников монументальной скульптуры, расположенных на территории города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением администрации города Оренбурга от 21.09.2012 N 2355-п (ред. от 28.11.2013).

В рамках данной программы проведены следующие мероприятия:

- начата реставрация памятника жертвам набега белоказаков на Оренбург 4 апреля 1918 года (красноармеец с гранатой и знаменем), 1950 года, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила жертв белогвардейского набега 4 апреля 1918 года" (пл. им. В.И. Ленина);

- проведен ремонт памятника (монумента) Воинам-интернационалистам, погибшим при исполнении воинского долга в Афганистане и в других странах, расположенного в парке им. 50-летия СССР;

- установлена памятная доска Л.А. Гуськову в сквере "4 апреля";

- отремонтирована Доска почета в сквере "4 апреля";

- произведена очистка и помывка Доски почета и стелы "Добрый ангел мира" в сквере "4 апреля";

- разработана проектная документация для сохранения объекта культурного наследия "Место захоронения жертв сталинских репрессий" (Зауральная Роща);

- проведено георадиолокационное обследование братских могил времен Гражданской войны, в ходе которого определены границы захоронений (18 ж/д разъезд, пл. им. В.И. Ленина).

Целевая программа дополнена мероприятиями по сохранению, использованию и популяризации зданий - объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга.

Кроме того, администрацией города ведется работа по сбору и систематизации информации об объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенном по ул. Каширина, 15. Также разрабатывается механизм взаимодействия администрации с собственниками данного памятника истории и культуры.

Вместе с тем, за счет внебюджетных средств в 2013 году были отреставрированы следующие памятники, являющиеся объектами культурного наследия и монументального искусства:

N п/п	Наименование объекта	Виды проведенных работ
1.	Памятник (монумент) воинам-интернационалистам, погибшим при исполнении воинского долга в Афганистане и в других странах. (художник А. Яшин., ск. Н.Г. Петина, П.Г. Кантаев). 1989 г., 2007 г., просп. Дзержинского/ул. Брестская/ул. Театральная (парк им 50-летия СССР)	Ремонт облицовки стелы, гранитных плит постамента
2.	Памятный знак Стела "Европа - Азия" (арх. Г.И. Наумкин), 1981 г. ул. Донгузская (Зауральная часть города)	Ремонт, покраска элементов, приведение в порядок ступеней, бордюрного камня
3.	Памятник жертвам политических сталинских репрессий 1930 - 1950 гг. (Парк им. Чкалова Зауральная роща)	Покраска элементов памятника, помывка
4.	Памятник В.П. Чкалову (ск. И.А. Менделевич, арх. В.С. Андреев (бронза, гранит), 07.11.1953 г., Бульвар им. Пушкина (Набережная реки Урал)	Реставрация стилобата и постамента в рамках противоаварийных мероприятий
5.	Здание гауптвахты, сер. XIX Гауптвахта, 1856 г, псевдоготика Музей города Оренбурга (здание Гауптвахты), ул. Набережная, 29)	Реставрация цоколя и подпорной стены в рамках проведения противоаварийных мероприятий
6.	Памятник (бюст) Г.К. (Серго) Орджоникидзе (ул. Маршала Жукова, сквер рядом с территорией Оренбургского президентского кадетского училища - бывшее ОВЗРККУ)	Реставрация бюста (обработка реактивами)
7.	Самолет МиГ-15, на котором летал Ю.А. Гагарин (установлен около здания по ул. Челюскинцев, 17)	Реставрация постамента, на котором установлен самолет, покраска самолета
8.	Памятник первому космонавту мира Ю.А. Гагарину. Скульптор Ю.Д. Чернов. Архитекторы: Г.Г. Исакович, А.И. Агафонов. Гранит, бронза (1986.) просп. Гагарина	Ремонт постамента, стилобата, покраска элементов, приведение в порядок ступеней, бордюрного камня

Однако работа администрации города Оренбурга в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия не ограничивается лишь вышеперечисленными мероприятиями. Постоянно изменяющееся законодательство, определяющее новые направления в области охраны и сохранения объектов культурного наследия, требует привлечения дополнительных финансовых ресурсов и ставит в 2014 году следующие задачи:

- проведение реставрационных работ памятников монументальной скульптуры, являющихся объектами культурного наследия;

- осуществление мероприятий по разработке законопроекта Оренбургской области о передаче контрольно-надзорных полномочий по объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

- реализация контрольно-надзорных полномочий по объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

- размещение на портале администрации города Оренбурга информации о памятниках монументальной скульптуры и объектах культурного наследия.

21. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в 2013 году в Оренбурге осуществлялась на основе ряда муниципальных программ. Наряду с комплексной программой "Развитие физической культуры и спорта в городе Оренбурге на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением администрации города Оренбурга от 18.08.2010 N 5915-п) действовали муниципальные программы по отдельным направлениям: поддержка школьной баскетбольной лиги, благоустройство хоккейных кортов, развитие дзюдо и бокса в городе Оренбурге.

Для организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в городе Оренбурге имеется 582 единицы спортивных сооружений всех типов.

Спортивные сооружения города Оренбурга (ед.)

Общее количество занимающихся физической культурой и спортом во всех организационных формах в 2013 году составило 150 624 человека или 26,3% от общего населения города.

Динамика общего количества занимающихся физической культурой и спортом во всех организационных формах (чел.)

В сфере физической культуры, спорта и туризма осуществляют свою деятельность 1308 штатных специалистов. На одного штатного работника в городе Оренбурге приходится 437 жителей, таким образом, по социальному нормативу обеспеченность кадрами в городе Оренбурге составляет 88%.

На территории города Оренбурга развиваются 70 видов спорта. Наиболее популярными и массовыми видами спорта являются: бокс; баскетбол; волейбол; вольная борьба; дзюдо; легкая атлетика; настольный теннис; плавание; прыжки на батуте; фитнес-аэробика; футбол; шахматы.

В организациях физкультуры и спорта за период 2013 года были подготовлены 29 мастеров спорта России, 363 кандидатов в мастера спорта России, 309 спортсменов 1 разряда, 12 432 человека выполнили массовые разрядные нормативы.

В 2013 году спортсмены города Оренбурга достойно выступили на всероссийских и международных соревнованиях различного уровня.

Дмитрий Куликов стал Чемпионом России по дзюдо.

Эдуард Булатасов стал победителем первенства мира по гиревому спорту, установив при этом мировой рекорд в своей весовой категории.

Анастасия Турчева и Шота Ваниев стали призерами первенства мира по дзюдо.

Святослав Варанкин стал победителем первенства России и призером первенства мира по боксу.

Победителями первенств России становились Андрей Исайчев (легкая атлетика) и Луиза Сулейманова (женская борьба).

В единый календарный план городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на 2013 год были включены более 200 соревнований по различным видам спорта. Наиболее популярными спортивно-массовыми мероприятиями в городе Оренбурге являются:

- Всероссийские массовые соревнования по лыжному спорту "Лыжня России" и по бегу "Кросс Нации";

- городской Фестиваль рабочего спорта;

- вечер на коньках;

- зимняя и летняя спартакиады жителей сёл и посёлков;

- соревнования в рамках проведения единого "Дня здоровья";

- фестиваль женского спорта "Оренбургская сударыня";

- летняя и зимняя городские спартакиады среди лиц с ограниченными возможностями.

Активное участие в спортивной жизни города принимают работники организаций и предприятий Оренбурга: ООО "Газпром добыча Оренбург", филиал ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", ООО "Оренбургские авиалинии" ООО "Оренбург бурение", ООО "Оренбург водоканал" ОАО ПО "Стрела", ЗАО "Строительно-инвестиционный Холдинг "Ликос", ОАО "Гидропресс", Сакмарская ТЭЦ, ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" (Оренбургмежрайгаз) и другие.

В городе Оренбурге функционируют 22 детско-юношеские спортивные школы (из них 15 муниципальных), в которых в 2013 году согласно статистическому отчету занималось 13703 человека. Число спортсменов ДЮСШ в возрасте 6 - 15 лет составляет 11 279 человек, или 22,9% от данной возрастной группы населения.

С 2007 года команды общеобразовательных школ города участвуют в баскетбольном турнире "Школьная баскетбольная лига" (далее - ШБЛ). В 2011 году после разработки и утверждения постановлением администрации города Оренбурга от 01.09.2011 N 5963-п (ред. от 23.07.2013) муниципальной программы "Школьная баскетбольная лига города Оренбурга на 2012 - 2015 годы" был значительно увеличен призовой фонд ШБЛ, в том числе и за счет привлечения средств депутатского корпуса.

В 2013 году приз в размере 3 млн руб. получил победитель ШБЛ - команда гимназии N 2. На эти средства проведен капитальный ремонт спортивного зала школы, построена спортивная площадка около здания начальной школы. Часть средств по муниципальной долгосрочной целевой программе "Школьная баскетбольная лига города Оренбурга на 2012 - 2015 годы" направлена на дополнительные ставки тренерам-преподавателям в общеобразовательных учреждениях города.

С 2011 года в общеобразовательных школах города началась активная работа по реализации программы "Развитие дзюдо среди подростков в городе Оренбурге на 2012 - 2015 годы". Для занятий со школьниками в школе N 71, гимназиях N 7, N 8 были открыты 15 групп, в которых занимались 347 школьников из разных школ города. На выделенные в рамках данной программы более 11 млн руб. отремонтированы спортивные залы в базовых школах, размещена информация по дзюдо в средствах массовой информации.

В целях улучшения условий для занятий физической культурой и спортом жителей города различных возрастов в 2013 году в Оренбурге:

- введен в эксплуатацию Центр настольного тенниса России;

- открыта муниципальная детско-юношеская спортивная школа "Сармат", с боксерским, тренажерным и фитнес залами;

- реконструирован парк им. Цвиллинга, в котором обустроены новый хоккейный корт с искусственным покрытием для игры в футбол летом и катания на коньках зимой, комплексная спортивная площадка для волейбола, баскетбола и футбола, детская игровая площадка, площадка с уличными тренажерами, тропа здоровья;

- обустроены площадки для мини-футбола и баскетбола по ул. Тихой, 6;

- уложено новое искусственное покрытие на мини-футбольную площадку по ул. Брестской, 3.

В 2013 году в рамках реализации муниципальной программы "Благоустройство хоккейных кортов в городе Оренбурге на 2013 - 2015 годы" были произведены ремонт и реконструкция 21 хоккейного корта. Согласно наказам избирателей на ул. Родимцева, 10/2, установлен новый хоккейный корт, на ул. Салмышской, 58/2, размещена комплексная спортивная площадка с хоккейным кортом. Кроме того, на территории санаторной школы-интерната N 4 (ул. 60 лет Октября, 2д) и в ДЮСШ N 1 им. Л.Д. Ковалевского (ул. 60 лет Октября, 15) установлены новые хоккейные корты.

Для уборки снега и очистки хоккейных кортов приобретено 45 роторов. Для финишной заливки и шлифовки льда в 2013 году приобретена ледозаливочная машина на базе автомобиля УАЗ. Всего зимой залито 58 катков.

В декабре 2013 года утверждена муниципальная программа "Спортивный Оренбург" на 2014 - 2016 гг. (постановление администрации города Оренбурга от 06.12.2013 N 3268-п). Главная цель новой программы - повышение активности жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом, укрепление материально-спортивной базы города.

В рамках реализации программы будут проведены 20 традиционных комплексных мероприятий среди различных категорий населения (спартакиады, фестивали и др.), 170 спортивных и физкультурных мероприятий по видам спорта. Программа также направлена на содействие развития физкультурного движения среди ветеранов, лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья.

Запланировано проведение текущего и капитального ремонта 3 зданий, помещений муниципальных спортивных сооружений, приобретение спортивного инвентаря и оборудования для 15 муниципальных спортивных учреждений.

Будут проведены подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений физической культуры и спорта, поощрение специалистов отрасли физической культуры и спорта.

Общий объем финансирования Программы составляет 32,5 млн рублей. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

В целом реализация Программы позволит улучшить спортивную инфраструктуру для систематических занятий физической культурой и спортом, внедрить занятия физической культурой и спортом в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, усовершенствовать систему проведения физкультурных и спортивных мероприятий.

Так, в 2014 году в Оренбурге запланирован ввод в эксплуатацию детско-юношеской спортивной школы по боксу по ул. Челюскинцев, 17, реконструированного помещения для отделений пауэрлифтинга и вольной борьбы по ул. Братьев Башиловых, 11. Запланировано проведение ремонтных работ в здании шахматного клуба по ул. Краснознаменной, 43, укладка новых легкоатлетических дорожек в ЦСК "Оренбург", ул. Новая 17/1, установка уличных столов настольного тенниса по ул. Тихая, 6.

Главными событиями в спортивной жизни города в 2013 году стали Эстафеты Огня ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 в Казани и ХХII Олимпийских зимних игр "Сочи 2014". Тысячи оренбуржцев приветствовали огонь Универсиады и Олимпиады по всему маршруту эстафет. Огонь Универсиады по улицам Оренбурга пронесли 120 человек, факелоносцами Олимпиады стали 203 оренбуржца. Мероприятия были организованы и проведены на высоком уровне, обеспечена безопасность зрителей и участников эстафет.

22. Создание условий для массового отдыха жителей города

В реализации данного направления можно выделить две основные задачи: создание условий для массового отдыха оренбуржцев в ходе праздничных мероприятий и обустройство мест массового отдыха (парков, скверов, садов).

В отчетном году проведена масштабная работа по созданию общей системы праздничных массовых мероприятий. Важным при этом стало обеспечение доступности, безопасности, разнообразия форм проведения городских праздников, массовых мероприятий, посвященных памятным датам. Каждый житель города должен иметь возможность принять участие в городских мероприятиях в соответствии со своими интересами и увлечениями.

Особое внимание уделено мероприятиям, посвященным Дню Победы в Великой Отечественной войне.

Вместе со всеми городами России 8 мая Оренбург отдал дань памяти павшим защитникам - проведена церемония торжественного возложения цветов к мемориалу "Вечный огонь" и в выставочном комплексе "Салют, Победа!".

9 мая на площади им. Ленина традиционно состоялось торжественное шествие "Парад Победителей", в котором приняли участие организации и предприятия города, лучшие творческие коллективы.

В выставочном комплексе "Салют, Победа!" была организована праздничная программа для ветеранов и жителей города. Для всех посетителей комплекса мелодии и песни военных лет исполнял муниципальный духовой оркестр, работала военно-полевая кухня. Завершилось празднование Салютом Победы на Пушкинском бульваре.

В третий раз в Оренбурге проведена народная акция "Свеча памяти". Более 4 тысяч оренбуржцев с зажженными свечами прошли по улице Советской и спустили свечи на воду в память о тех людях, которые на фронте и в тылу ковали Победу нашей страны в борьбе с фашизмом. Мероприятие объединяет с каждым годом всё больше людей разных поколений, профессий и рода занятий. Пронести свою свечу памяти приходят целыми семьями, с детьми и внуками.

Основная часть массовых мероприятий в 2013 году была приурочена 270-летию Оренбурга. Особенно красочным, запоминающимся и вызвавшим большой интерес у населения стал Праздник цветов. В подготовке праздника приняли участие более 400 предприятий, организаций и учреждений. Самыми оригинальными были площадки и экспозиции ООО "Оренбург водоканал", Оренбургского филиала ФГУП "Почта России", Оренбургского филиала ОАО "Ростелеком", ООО "Газпром добыча Оренбург", организаций социальной защиты, учреждений культуры, организаций коммунального хозяйства.

В 2013 году продолжилась практика организации массовых мероприятий в микрорайонах во дворах многоквартирных домов, праздников, посвященных открытию дворов после реконструкции. При их подготовке учитывались особенности микрорайона, его жителей. В ходе праздников чествовались многодетные семьи, известные и уважаемые люди микрорайонов. На каждом празднике исполняется Гимн города, звучат песни об Оренбурге.

Парки и скверы города являются привычными и любимыми местами отдыха оренбуржцев разных возрастов, поэтому их благоустройству уделяется особое внимание.

В 2013 году в парках и скверах проводились комплексные работы: реконструкция освещения, ремонт и установка новых скамеек, урн, малых архитектурных форм, газонов, цветников и др.

Одним из направлений в улучшении благоустройства зон отдыха является строительство и реконструкция фонтанов в парках, скверах, во дворах, на территориях предприятий. В 2013 году выполнены работы по содержанию 60 городских парков, скверов и аллей на общую сумму 28,8 млн руб., содержанию 20 городских фонтанов на общую сумму 2,8 млн руб., ремонту 20 фонтанов на общую сумму 746,6 тыс. руб.

Работы по обслуживанию парков и скверов осуществляют ООО "Зеленстрой", ООО "ЭкоСтройДизайн" и ООО "Промтехсервис".

Для создания комфортных условий отдыха производилась уборка территории, очистка урн, снос аварийных и сухих деревьев, санитарная обрезка деревьев и кустарника, ремонт и окраска малых архитектурных форм (далее - МАФ), уход за газонами и т.д. В 2013 году в парках и скверах на площади 12,85 тыс. кв. м высажены цветы.

В сентябре 2013 года на средства по наказам избирателей была закончена реконструкция сквера возле школы N 1 по ул. Народной, 16/2, с ремонтом всего дорожного покрытия, сменой бордюрных камней, установкой урн, скамеек, высадкой деревьев, устройством детской и спортивной площадки и восстановлением футбольного поля.

Выполнены работы по содержанию Набережной и пляжа р. Урал на сумму 1,83 млн руб., работы по благоустройству Набережной и пляжа р. Урал на сумму 1,78 млн руб.

В ходе реконструкции парка им. Цвиллинга устроены газоны на площади 21,8 тыс. кв. м, сооружена поливная система протяженностью 2,18 тыс. п. м, посажены 174 дерева.

В сквере у мемориала "Вечный огонь" высажены зеленые насаждения в количестве 50 штук, в парке им. Гагарина - 48 штук, на прилегающей территории здания Правительства Оренбургской области - 30 штук, на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Чкалова, 70 - 130 штук.

Настоящим подарком к юбилею города Оренбурга в 2013 году стало создание зоны отдыха на исторической территории "Марсово поле" с обновленным спуском к реке Урал.

Данный объект расположен на берегу р. Урал в районе улиц 8 Марта, Челюскинцев и Красная площадь. Идея возродить историческую территорию принадлежала Ю.Д. Гаранькину. Воплощение идеи в жизнь стало возможным благодаря меценату, генеральному директору ОАО "Орьрегионинвестхолдинг" А.И. Зеленцову.

Проведена большая работа по благоустройству этой территории: устройство газонов, системы орошения, 2 детских игровых площадок, посадка крупномерных деревьев, кустарников и цветников, установка садово-парковых урн, скамеек, светильников наружного освещения, строительство дорожно-тропиночной сети из плиточного покрытия, дороги с парковочными стоянками для автомобилей, ступенчатого спуска на берег Урала.

Благоустроенная территория смотровой площадки комплекса "Марсово поле" уже стала излюбленным местом горожан.

23. Формирование и содержание муниципального архива

В городе Оренбурге формирование и содержание муниципального архива осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Оренбурга" (далее - Архив).

Основные задачи Архива - комплектование Архива документами, учет и обеспечение сохранности документов, создание научно-справочного аппарата к документам, использование хранящихся в Архиве документов.

В целях выполнения основных задач архив осуществляет следующие функции:

- ведет списки организаций - источников комплектования Архива;

- принимает документы организаций - источников комплектования Архива;

- учитывает и обеспечивает сохранность принятых в Архив документов;

- создает и поддерживает в актуальном состоянии научно-справочный аппарат к документам Архива;

- осуществляет использование документов по запросам организаций и частных лиц, в том числе социально-правовым запросам граждан;

- проводит экспертизу ценности и осуществляет комплекс организационных и методических мероприятий по передаче документов на постоянное хранение;

- осуществляет проверку правильности формирования и оформления дел в организациях - источниках комплектования;

- организует работу по составлению номенклатуры дел;

- оказывает методическую и практическую помощь в работе с документами;

- участвует в разработке нормативных и методических документов по архивному делу и документационному обеспечению;

- участвует в проведении мероприятий по повышению квалификации работников Архива и служб документационного обеспечения управления организаций - источников комплектования.

В 2013 году в Архиве находилось более 50 тысяч единиц хранения по личному составу, переданных от 970 ликвидированных организаций, ранее осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "город Оренбург". В связи с ликвидацией на постоянное хранение переданы документы управления здравоохранения администрации города Оренбурга и районных управлений социальной защиты населения в количестве 2 500 единиц.

Архив исполняет запросы организаций и граждан социально-правового характера.

В 2013 году в Архив обратилось 16 850 организаций и граждан, из них принято 7 505 письменных запросов, по другим вопросам даны разъяснения. Количество положительных ответов составляет 85%. Запросы, поступающие в Архив, исполняются в установленные законодательством сроки.

С 2013 года в деятельности Архива применяется программное обеспечение VIPNet, которое позволяет осуществлять взаимодействие с организациями без использования бумажных носителей. Благодаря этому ускорился процесс передачи архивных справок для реализации пенсионных прав, получения льгот и компенсаций гражданам. Архив города Оренбурга является на сегодняшний день единственным архивным учреждением нашего города, исполняющим услугу с использованием программы VIPNet.

По-прежнему основной проблемой Архива остаётся отсутствие помещения, соответствующего требованиям законодательства в сфере архивного дела. Как следствие - острый дефицит площадей и угроза утраты документов в связи с нарушением условий хранения.

Задачи на 2014 год:

- формирование муниципальной целевой программы "Формирование и содержание муниципального архива";

- развитие и укрепление материально-технической базы Архива;

- развитие электронных и иных информационно-поисковых систем архивов для оперативного исполнения запросов об архивной информации.

24. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

На балансе управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга числятся 13 городских и сельских кладбищ общей площадью 162,63 га. В 2013 году из городского бюджета было выделено 7,55 млн руб. на выполнение работ по содержанию городских кладбищ, согласно заключенному муниципальному контракту с ООО "ОренСпецСервис".

В отчетный период выполнены следующие основные виды работ:

По содержанию кладбищ:

- зимняя уборка центральных аллей и межквартальных дорог кладбищ;

- сбор случайного мусора на площади 6421 га;

- очистка 64 мусорных контейнеров объемом 120 куб. м (180 раз);

- вывоз 7950 куб. м мусора;

- завоз 2520 куб. м воды в ёмкости;

- выкашивание травы, валка сухостойных деревьев, полив деревьев;

- восстановление обваловки по периметру кладбищ;

- дератизация 66,7 га;

- помывка ж/б ограждения кладбища вдоль ул. Авторемонтной перед покраской и др.

В 2013 году произведены ремонтные работы ограждений кладбищ:

- покраска и восстановления ж/б ограждения кладбища по ул. Монтажников;

- восстановление забора мусульманского кладбища по просп. Победы.

Производилась покраска размещенных на территориях кладбищ мусорных баков, емкостей для воды, туалетов, остановок, указателей, скамеек. Вдоль забора мусульманского кладбища по просп. Победы высажены 70 пирамидальных тополей. В 2013 году из городского бюджета было выделено 1,43 млн руб. на выполнение работ по обустройству межквартальных дорог переходного типа на кладбищенском комплексе "Степной-3". Согласно заключенному муниципальному контракту с ООО "Крафт" были выполнены следующие виды работ:

- разработка 658 куб. м грунта;

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня объемом 1,3 тыс. куб. м;

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев из песчано-гравийной смеси объемом 164,5 куб. м.

Основной задачей на предстоящий период является улучшение качества обслуживания населения в рамках исполнения действующего законодательства в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

25. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

В 2013 году продолжалась реализация Концепции развития системы обращения с ТБО на территории города Оренбурга до 2015 года (далее - Концепция) с привлечением средств инвестора.

Первый пункт Концепции - установка контейнеров заглубленного типа - выполнен на 80%. Основные преимущества данного способа сбора ТБО - это экологичность, эстетичность, экономичность, гигиена и безопасность. По итогам 2013 года в городе Оренбурге установлено 470 заглубленных контейнеров. Работы по установке заглубленных контейнеров продолжаются.

Для обслуживания контейнерных площадок приобретено 6 мусоровозов "Скания" и машины для мытья контейнеров. Контейнеры моют не реже одного раза в месяц, но в дальнейшем планируется проводить эту работу 2 раза в месяц.

Вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в городе производится ежедневно.

Регулярный плановый вывоз твердых бытовых отходов производится специализированными организациями (ООО "Управляющая компания "Спецавтохозяйство", ООО "Сириус", ООО "Эко-Спутник", ООО "Чистый город" и т.д.), в соответствии с графиками.

В целях оптимизации и контроля за соблюдением графика вывоза ТБО на мусоровозах внедрена система спутниковой навигации "ГЛОНАСС", позволяющая в реальном времени отслеживать их работу.

В течение отчетного периода осуществлялся постоянный контроль за содержанием хозяйственно-бытовых площадок (контейнерных площадок), расположенных на территории многоквартирных жилых домов и на территории частного сектора. Организованы специальные рейды по проверке санитарного состояния и уборке прилегающей территории площадок, по вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, по обустройству контейнерных площадок для крупногабаритного мусора. При обнаружении несанкционированных свалок организованы работы по их ликвидации, а также проводилась разъяснительная работа с жителями частного сектора и руководителями предприятий по недопущению загрязнения прилегающих территорий.

Активизировалась работа предприятия по сбору и переработке пластиковых бутылок "Уралвторпэт" (ИП В.Н. Ширин). На сегодняшний день в городе установлено порядка 60 контейнеров, предназначенных для сбора пластиковых бутылок. В 2014 году установка контейнеров продолжится.

Для изменения текущей ситуации с вывозом мусора в районах частного жилого сектора Концепцией предусмотрена установка индивидуальных евроконтейнеров объемом 120 литров для каждого частного дома. Экспериментальной площадкой для внедрения такой практики в 2012 - 2013 году стал пос. Нижнесакмарский. Эксперимент показал положительный результат. Заключено 300 договоров из 330 домовладений поселка (91%). Система вывоза индивидуальная, оплата зависит от объема вывезенного мусора.

В 2013 году в городе Оренбурге построен мусоросортировочный завод.

22 января 2014 года состоялся его официальный пуск в эксплуатацию. Проектом предусмотрена сортировка таких полезных фракций ТБО, как бумага, картон, пластик, пленка, металлолом, стекло и т.д. Объем полезных фракций может достигать до 30% от общего объема ТБО.

Для обслуживания полигона на средства инвесторов закуплен 26-тонный каток-уплотнитель "Tana" финского производства, который позволит значительно сократить площадь отчужденной под городскую свалку земли.

В перечень мероприятий проекта федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба в 2014 - 2025 годах", планируемой к принятию в 1 квартале 2014 года, на условиях софинансирования включена рекультивация полигона ТБО в городе Оренбурге. По условиям формирования Программы на 2015 год запланированы проектные работы на сумму 50 млн руб., на 2016 - 2021 годы - работы по рекультивации на сумму 850 млн руб.

Во исполнение Плана мероприятий, разработанного в рамках объявленного в Российской Федерации Года охраны окружающей среды, а также в целях недопущения попадания в атмосферу опасных для окружающей среды паров ртути в городе Оренбурге организован сбор опасных отходов. В дополнение к существующим стационарным пунктам приема с 1 марта 2013 года в качестве эксперимента организована работа передвижного пункта приема у населения на бесплатной основе отработанных ртутьсодержащих приборов "Экомобиля". Разработан график стоянок, проведена разъяснительная работа в СМИ и ТСЖ.

За период работы "Экомобиля" с марта по октябрь 2013 года собрано более 2500 отработанных ламп дневного света, градусников. В 2014 году "Экомобиль" продолжит работу.

26. Благоустройство территории города

На территории города Оренбурга действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Оренбургского городского Совета 19.06.2012 N 437.

Они устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечения доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

В целях повышения комфортных условий проживания горожан ведется активная работа по благоустройству и озеленению территории города. Ежегодно разрабатываются и реализуются программы, направленные на улучшение внешнего облика улиц: "Оренбург - зеленый город", "Цветы", "Двор", "Фасады".

В 2013 году в ходе реализации программы "Двор" благоустроено 33 дворовых территории. Выполнено работ на сумму 155 млн. руб., в том числе:

- ремонт асфальтобетонного покрытия дворовой территории на сумму 110 млн руб., из которых 100 млн руб. из областного бюджета, 10 млн руб. из городского бюджета;

- благоустройство и озеленение с установкой МАФ на сумму 45 млн руб., из которых 4,8 млн руб. из областного бюджета, 4,8 млн руб. по наказам избирателей депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, 38,1 млн руб. из городского бюджета, в том числе 35,3 млн руб. по наказам избирателей депутатов Оренбургского городского Совета, 2,1 млн руб. из средств собственников.

Ресурсоснабжающими организациями на ремонт сетей на дворовых территориях затрачено 47,5 млн руб.

Управляющими организациями выполнены ремонт многоквартирных домов и благоустройство прилегающей территории на сумму 52 млн руб.: выполнен ремонт кровель 32 домов, отремонтированы 74 фасада, разбито 39 клумб, установлено 1 844 пог. м леерного ограждения, устроено 23 650 кв. м газонов, выполнен ремонт 27 320 пог. м межпанельных швов, проведена ревизия 385 единиц запорной арматуры.

Основные работы по озеленению и благоустройству выполняют специализированные предприятия: МКП "Комсервис", МКП "Благоустройство и озеленение", ООО "Зеленстрой", ООО "ЭкоДизайнСтрой", ООО "Промтехсервис", ООО "Среди цветов Оренбург".

В год празднования юбилея города была усилена работа по озеленению и высадке цветов.

На территории Южного округа предприятиями и организациями различных форм собственности в текущем году выполнена посадка более 81 тыс. кв. м цветников.

МКП "Благоустройство и озеленение" вдоль магистральных дорог выполнена посадка 40,7 тыс. кв. м цветников с применением 400 тыс. корней цветочной рассады.

Установлено 2 300 кашпо с ампельной и каскадной петунией на металлических конструкциях на центральных улицах округа. Увеличено количество вазонов с цветами по сравнению с 2012 годом на 100 штук, улицы украшали 840 вазонов с цветочными композициями. Установлены 4 цветочные объемные фигуры "Шары" в районе сквера им. Ю.А. Гагарина, установлены металлические конструкции вертикального озеленения "Бабочка" по ул. Туркестанской.

В Южном округе совместно с предприятиями, организациями различной формы собственности произведена посадка более 4 тысяч саженцев деревьев и 7,6 тысяч саженцев кустарников.

Специализированным предприятием МКП "Благоустройство и озеленение" вдоль магистральных дорог устроены газоны на общей площади 9,1 тыс. кв. м, производилось выкашивание газонов на площади 348 га, производилась санитарная обрезка и удаление больных, аварийных деревьев, формовочная стрижка кустарников и т.д.

С начала реализации городской программы "Двор" за период с 2003 года по 2013 год на территории Южного округа благоустроено 257 дворов. В 2013 году ко Дню города завершено комплексное благоустройство 12 дворовых территорий.

В 2013 году в Южном округе отремонтировано более 160 фасадов и их отдельных конструктивных элементов. Установлено 13 современных остановочных павильонов, 30 урн и скамеек.

В рамках выполнения работ за счет средств депутатов на социально значимые мероприятия по наказам избирателей по ул. Салмышской, 58, построена многофункциональная спортивная площадка с современным наливным покрытием для игры в футбол, хоккей и волейбол и баскетбол. Для обеспечения безопасности детей установлено леерное ограждение по периметру детской игровой площадки по ул. Чистопольской.

В Северном округе основными предприятиями по озеленению и благоустройству являются МКП "Комсервис", ООО "Зеленстрой".

Основные работы по озеленению в 2013 году осуществлялись специализированным предприятием МКП "Комсервис", выполнена посадка около 20 тыс. кв. м цветников и клумб, установлены 682 вертикальных кашпо, 838 вазонов с цветами, 32 декоративные конструкции с цветами.

Всего на территории округа высажено цветов на площади более 56 тыс. кв. м, выполнены работы на газонах общей площадью более 90 тыс. кв. м.

Установлены топиарные фигуры: "Павлины" в районе МЖК, "Божьи коровки" по ул. Волгоградской, "Пчелы" на разделительной полосе по ул. Терешковой и другие.

В 2013 году проведена реконструкция спортивной площадки станции юных техников по ул. Брестской, 3, с устройством нового наливного резинового покрытия футбольного поля, выполнено благоустройство мемориального комплекса "Дети войны" в парке им. Гуськова.

В Северном округе по программе "Двор" благоустроена 21 дворовая территория. Выполнен ремонт более 200 фасадов и входных групп, ремонт плиточного покрытия стадиона "Оренбург" (690 кв. м). На средства муниципального бюджета произведен монтаж 5 новых остановочных павильонов, на средства спонсоров установлено 2 павильона.

Особое внимание в юбилейный год уделялось праздничному оформлению: на улицах города размещалось более 5 тысяч элементов - флажковых перетяжек с символикой города, флагов на уличных опорах, баннеров, флаговых групп, световых элементов.

В 2013 году выполнены работы по устройству освещения на 43-х улицах города Оренбурга: установлены 449 светильников и 486 опор, уложено 21,3 км самонесущих изолированных проводов.

Необходимо отметить, что в 2011 - 2013 годах модернизации системы уличного освещения было уделено особое внимание, благодаря чему за 3 года были построены 162 объекта, установлены 1 604 светильника и 1 705 опор, уложено более 80 км самонесущих изолированных проводов. Вложенные средства уже окупились - экономический эффект от данных мероприятий превысил 15% от общей суммы платежей за электроэнергию по системе уличного освещения города.

В предстоящий период деятельность по благоустройству будет сконцентрирована на постоянном улучшении качества жизни горожан, повышении комфортности условий проживания, обеспечении бесперебойной работы жилищных предприятий и коммунальных служб.

27. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов

В настоящее время в городе Оренбурге площадь городских лесов составляет более 1 600 гектаров. Леса оказывают большое влияние на окружающую природную среду областного центра, они выравнивают температурный режим, очищают воздух от механических и иных примесей, стабилизируют атмосферу, снижая скорость ветра, поглощая или конденсируя углекислый и другие вредные для человека газы, выделяют кислород, подавляют развитие болезнетворных организмов, уменьшают шумы.

Земельные участки, занятые городскими лесами, сформированы и поставлены на кадастровый учет. В 2013 году были выделены средства на проведение работ по охране и содержанию городских лесов: проведены работы по опашке и устройству минерализованных полос по периметру лесных зон протяженностью 79,7 км.

Проведена расчистка лесополос по ул. Березка, Театральной, Конституции, Транспортной, Родимцева, Загородное шоссе, 75 Линии.

В 2014 году планируется начать разработку лесоустроительной документации и лесохозяйственных регламентов с целью дальнейшего оформления городских лесов в муниципальную собственность.

28. Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию

В 2013 году утверждено 56 проектов планировки и межевания территории, выдано 482 разрешений на строительство и 135 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Наиболее значимые и крупные объекты, разрешение на строительство которых было выдано в 2013 году:

- областной перинатальный центр на 170 коек ООКБ N 2 в г. Оренбурге;

- мусоросортировочный комплекс в г. Оренбурге;

- подземный переход по пр. Победы;

- детский сад-ясли на 140 мест в 19 микрорайоне СВЖР;

- дорога по ул. Совхозная от обводной дороги до ул. Шевченко;

- кинотеатр "Космос" (2-ой этап строительства).

Динамика количества выданных разрешений на строительство (ед.)

Среди наиболее крупных объектов, на ввод которых в эксплуатацию выданы разрешения в отчетный период:

- терапевтический корпус больницы имени Пирогова;

- школа по ул. Авиационной;

- учебный корпус механического факультета Оренбургского государственного университета по просп. Победы, 13;

- завод по производству сельскохозяйственной техники ООО "Джон Дир Русь";

- автомобильная дорога от кладбища "Степной" до дачного массива пос. Гребени. I очередь строительства автомобильной дороги от кладбища "Степной" до пос. Нижнесакмарского;

- центр амбулаторного гемодиализа по просп. Гагарина;

- крытая арена на территории ГБОУ ВПО "Оренбургская государственная медицинская академия";

- детский сад в 20 микрорайоне города Оренбурга.

Динамика количества выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (ед.)

В целях исполнения решения Оренбургского городского Совета от 11.06.2013 N 621 "О протесте транспортного прокурора на решение Оренбургского городского совета от 25.12.2012 N 557" подготовлен проект решения городского Совета о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Оренбурга, с учетом предложений, изложенных в протесте транспортного прокурора Оренбургской области. Проект внесен на рассмотрение городского Совета.

В последние несколько лет прослеживается систематическое увеличение количества выдаваемых разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. В 2014 году прогнозируется последующий планомерный прирост данных показателей, т.к. планируется развитие территорий, предусмотренных генеральным планом города для перспективной жилой застройки, в северо-восточной и южной части города.

29. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

За 2013 год управлением по наружной рекламе и оформлению города (далее - управление) выдано 303 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предусмотренных ст. 19 ФЗ "О рекламе". В рамках предоставленных полномочий в части мониторинга незаконно установленных рекламных конструкций на территории города управлением выдано в адрес хозяйствующих субъектов 960 уведомлений об устранении административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, и 567 предписаний на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций, а также приняты решения об аннулировании 2 действующих разрешений. В целях привлечения к административной ответственности недобросовестных рекламораспространителей в адрес УМВД России по городу Оренбургу направлено 65 заявлений о составлении административных протоколов.

В настоящее время, для города Оренбурга, в сфере размещения наружной рекламы, актуальными являются проблемы перенасыщенности рекламными конструкциями крупного формата основных магистралей города, эксплуатация конструктивно устаревших рекламных конструкций, а также слабое развитие и внедрение современных технологий; "захламление" фасадов зданий различными вывесками, рекламными панно, световыми коробами и т.д.

В этой связи основной целью развития рекламно-информационного пространства города является его оптимизация по следующим направлениям:

- сокращение крупноформатных рекламных конструкций и их вывод из исторического центра, центральных магистралей города и задействование периферийных территорий города;

- развитие малого формата рекламных конструкций в историческом центре города и в зонах повышенной пешеходной активности;

- формирование единого комплексного подхода к размещению рекламно-информационных материалов на фасадах зданий и сооружений с учетом облика сложившейся застройки и приоритетных норм в сфере архитектуры и градостроительства.

В 2013 году разработан и утвержден сборник типов и видов рекламных конструкций, допустимых к установке на территории города (с указанием требований к внешнему виду, предельных габаритов, а также сроком заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), а также концепт-проекты размещения отдельно стоящих рекламных конструкций по 61 улице города. В соответствии с вступившими с 14 мая 2013 года в законную силу поправками в ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", разработаны 95 проектов схем размещения отдельно стоящих рекламных конструкций на территории города Оренбурга. Схемы размещения рекламных конструкций являются документами, определяющими места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

На данный момент разработанные схемы размещения рекламных конструкций находятся на стадии согласования с уполномоченными органами правительства Оренбургской области. После утверждения названных схем в 2014 году планируется установка порядка 900 щитовых конструкций (форматов 3 x 6 и 2,7 x 3,7), 400 панель-кронштейнов, 200 конструкций малого формата, в том числе в составе остановочных павильонов.

Также в конце 2013 года комиссией по проведению торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" принято решение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Оренбурга, предусмотренных ст. 19 ФЗ "О рекламе". В рамках принятого решения комиссией утверждены 14 лотов, в состав которых включены 720 мест, предусмотренных под размещение щитовых конструкций (форматов 3 x 6 и 2,7 x 3,7).

30. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан

За 2013 год на территории города Оренбурга были установлены адреса 1 045 зданиям, строениям и сооружениям, 120 нежилым помещениям, подготовлено 224 ответа на запросы организаций по вопросам адресации объектов недвижимости и межведомственных запросов в том числе, 115 справок об адресах объектов недвижимости, 5 ответов на интернет-запросы.

Были подготовлены материалы для наименования новых улиц для двух заседаний рабочей комиссии по наименованию улиц, площадей, наименованию (переименованию) иных муниципальных объектов и установлению мемориальных досок. В результате комиссией было принято четыре наименования новых улиц на территории МО "город Оренбург": ул. Дорофеева, ул. Юрова, ул. Попкова, ул. Молодежная (пос. Каргала), в микрорайоне "поселок Ростоши" ул. Хвойная, в пос. Бердянка ул. Восточная и наименование одного микрорайона г. Оренбурга: микрорайон "18-й разъезд". Данные наименования утверждены решениями Оренбургского городского Совета.

Новые наименования даны 3 скверам и 2 остановочным пунктам пассажирского транспорта:

- сквер "Лебедева и Сираева", расположен в городе Оренбурге по ул. Степана Разина от ул. Чкалова до ул. Туркестанской;

- сквер "Петра Великого", расположен в городе Оренбурге на северо-востоке от здания детского кардиоревматологического санатория (ул. 8 Марта, 1б), на юго-западе от здания детского сада N 99 (ул. Челюскинцев, 17/1) и на северо-западе от берега р. Урал;

- сквер "Шмореля", расположен в городе Оренбурге по просп. Парковому (от ул. Попова до территории муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением химии N 39").

- остановочный пункт "Парк Перовского", расположен в городе Оренбурге по просп. Парковому (четная и нечетная сторона);

- остановочный пункт "Сквер Лебедева и Сираева", расположен в городе Оренбурге по ул. Степана Разина (нечетная сторона).

31. Организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Для решения задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций создано Оренбургское городское звено Оренбургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга переработан и откорректирован в октябре 2013 года, утвержден и согласован с руководством ГУ МЧС России по Оренбургской области.

Актуальность проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обусловлена значительным количеством природных и техногенных аварий, катастроф, социальных потрясений, приводящих к многочисленным жертвам и огромному ущербу, ростом угроз международного и внутреннего терроризма.

Все задачи, намеченные администрацией города в 2013 по вопросам совершенствования гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, выполнены.

Создана правовая база функционирования системы гражданской обороны на территории города, сформированы силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отработаны технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и т.д.

В 2013 году приняты:

- постановление администрации города Оренбурга от 19.09.2013 N 2470-п "Об Оренбургском городском звене Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление администрации города Оренбурга от 09.09.2013 N 2399-п "О пунктах временного размещения и пунктах длительного проживания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В 2014 году необходимо привести в соответствие с действующим законодательством ряд муниципальных правовых актов, касающихся создания и хранения запасов в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны, оповещения и информирования населения, спасательных служб гражданской обороны.

В 2013 году проведена работа по дальнейшему совершенствованию организации взаимодействия служб различных ведомств. Уточнены расчеты сил и средств гражданской обороны, временные показатели по приведению гражданской обороны, органов управления в высшие степени готовности. Это наглядно показали проведенные в мае командно-штабные учения с органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС города, где практически были отработаны вопросы спасения и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на водных объектах силами аварийно-спасательных формирований ООО "Аварийно-спасательная служба" и поисково-спасательной службы муниципального бюджетного учреждения "Гражданская защита населения".

В 2013 году скорректирован "Паспорт территории муниципального образования "город Оренбург", уточнен "Паспорт безаварийного пропуска паводка на территории муниципального образования "город Оренбург". На 2013 - 2014 заключен договор с ООО "Агродорпроект" на проведение проектных работ по очистки русла реки Черная в районе с. Краснохолм на сумму свыше 1,8 млн руб.

С целью сохранности защитных сооружений гражданской обороны в 2014 году планируется проведение инвентаризации защитных сооружений, находящихся на территории города Оренбурга. Проведенные конкурсы на лучшее содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны показали, что не все организации, имеющие защитные сооружения добросовестно относятся к поддержанию их в состоянии постоянной готовности.

На сегодняшний день система централизованного оповещения гражданской обороны города Оренбурга оснащена 105 электросиренами и 7 пунктами речевого оповещения посредством рупорных громкоговорителей.

В рамках реализации областной целевой программы "Модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы в МБУ "Муниципальный диспетчерский центр" (далее - МБУ "МДЦ") в 2013 году установлено новое оборудование управления оповещением, проведена модернизация имеющихся средств оповещения и осуществлялось строительство новых, в том числе 2 пунктов перехвата телерадиовещания для оповещения населения по теле- и радиоканалам. В 2014 году запланирована установка еще 7 электросирен. Техническое состояние и исправность системы оповещения ежемесячно проверяется специалистами ОАО "Ростелеком" спасательной службы по обеспечению оповещения и связи гражданской обороны города с составлением актов.

Уточнен и внесен в программу аппаратуры оповещения АСО 8-3М-К список оповещения должностных лиц города Оренбурга на 2014 год при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Пролонгированы договоры (соглашения) на 2014 год о сотрудничестве по оповещению и информированию населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заключенные между администрацией города с телеканалами, радиостанциями, рекламными компаниями, УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по г. Оренбургу, ОАО "Ростелеком".

Информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций организовано по телевизионным и радио каналам, а также оператором рекламной компании ООО "Медиа-тайм" по громкоговорителям, установленным на 74 павильонах остановок пассажирского транспорта, на 3 наружных светодиодных видеоэкранах ООО "Рекламная компания "Любимый город"; по громкоговорящим устройствам ведомственных автомобилей УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по городу Оренбургу и ОАО "Ростелеком" (12 автомобилей).

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга предусмотрен резерв финансовых и материальных ресурсов, в 2013 году он составил 1 млн руб., средства из резерва не выделялись. Резервный фонд администрации города Оренбурга составил 10 млн руб. В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда администрации города выделено 1, 97 млн руб., в том числе:

- на проведение работ против комаров и барьерной дератизации - 731,9 тыс. руб.;

- на противоаварийные ремонтно-восстановительные работы в связи с обрушением части карниза на фасаде здания администрации города Оренбурга по ул. Советской, 60 - 741,9 тыс. руб.;

- на проведение неотложных мероприятий по снижению негативных последствий чрезвычайной ситуации, повлекшей поражение сельскохозяйственных растений особо опасными вредителями (саранча, луговой мотылёк) - 500 тыс. руб.

На приобретение средств индивидуальной защиты в 2013 году по Программе развития гражданской обороны г. Оренбурга на период 2008 - 2013 годы, принятой решением Оренбургского городского Совета от 26.08.2008 N 656 (ред. от 12.03.2013), было затрачено 504 тыс. руб. Средства индивидуальной защиты были приобретены для нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны муниципальных казенных предприятий "Оренбургский городской пассажирский транспорт" и "Оренбургские пассажирские перевозки", часть имущества было заложено в запасы материальных средств муниципального образования "город Оренбург".

Всего по Программе развития гражданской обороны города Оренбурга с 2008 по 2013 годы из средств бюджета муниципального образования "город Оренбург" было потрачено 11,4 млн руб.

32. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

В состав сил и средств Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Перечень сил постоянной готовности определен в постановлении администрации города Оренбурга от 19.09.2013 N 2470-п "Об Оренбургском городском звене Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В случае необходимости для проведения аварийных работ могут быть привлечены нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" (7 служб, 1 538 человек личного состава, 346 ед. техники), а также 1 834 нештатных аварийно-спасательных формирований объектов экономики, численностью 11 299 человек, расположенных на территории города.

Всего на территории города Оренбурга создано 2017 формирований общей численностью 14 411 человек. Укомплектованность и техническая оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований по основным видам техники, оборудования и приборов составляет 75%, что позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением.

В мае 2013 проведены командно-штабные учения по теме: "Организация взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления силами городского звена мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В учении приняли участие 4 064 человека и 406 единиц техники.

Для непосредственного руководства формированиями и ходом проведения практических мероприятий на территории каждого округа были развернуты постоянно действующие пункты управления. Для получения, обобщения и передачи информации были определены оперативные группы и штабы руководства.

За время учений отработаны мероприятия по предупреждению лесных пожаров с учетом переброса огня лесных пожаров на детские оздоровительные лагеря, дачные массивы в районе зоны отдыха "Дубки". Проведена валка сухостоя и удаление порослевой растительности. Экономический эффект проведенных в ходе учений работ составил свыше 37 млн руб.

В декабре 2012 года принято решение о создании поисково-спасательной службы. Служба создана в качестве структурного подразделения МБУ "Гражданская защита населения". Основные цели деятельности поисково-спасательной службы:

- повышение безопасности населения и городской инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;

- обеспечение оперативного реагирования на ЧС путем сокращения сроков прибытия в зону их возникновения аттестованных спасателей;

- повышение эффективности ведения аварийно-спасательных работ за счет более качественной подготовки спасателей, обеспечения их современным оборудованием;

- снижение гибели людей и материального ущерба от ЧС за счет повышения эффективности действий поисково-спасательной службы при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

- обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах города.

Штат службы в количестве 17 человек укомплектован на 100%.

В 2013 году службой решались следующие задачи:

- разработка документации, обучение спасателей, подготовка к проведению аттестации службы;

- материально-техническое оснащение службы;

- организация спасательного поста и дежурство на центральном городском пляже на реке Урал во время купального сезона;

- организация опытного круглосуточного дежурства, оказание помощи населению.

За отчетный период поисково-спасательной службой принято 138 вызовов, из них:

- поиск утонувших - 12;

- спасение на воде - 3;

- первая помощь на воде - 14;

- обрушение зданий - 1;

- оказание помощи гражданам - 12;

- оказание помощи спецслужбам - 17;

- вскрытие дверей - 67;

- предотвращение суицида - 3;

- спасение животных (происшествия с животными) - 9.

В 2014 году предстоит провести комплексные учения на территории города по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций с отработкой различных мероприятий, в том числе по разворачиванию объектов гражданской обороны (защитных сооружений, пунктов санитарной обработки, подвижных пунктов продовольственного снабжения и других).

33. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений

Основной целью реализации данного направления деятельности в 2013 году являлось проведение комплекса мероприятий по заблаговременной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на работу в условиях военного времени.

Для реализации указанной цели осуществлялись:

- уточнение документов перевода города Оренбурга на условия военного времени;

- планирование отмобилизования людских и транспортных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации;

- планирование перевода предприятий и организаций на работу в условиях военного времени;

- ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и работающих в предприятиях и организациях;

- разработан механизм принятия решений по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.

За отчетный период проведены:

- 112 проверок предприятий и учреждений по вопросам мобилизационной подготовки, организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- мобилизационные тренировки: 5 тренировок по доведению сигналов до работников администрации города; 3 тренировки по доведению мобилизационной телеграммы "Правительственная "Схема 10"; тренировка по оповещению дежурной службой УМВД России по городу Оренбургу дежурной службы МБУ "МДЦ"; тренировка по выезду оперативной группы администрации города Оренбурга за запасной пункт управления;

- организационные, учебно-методические мероприятия;

- заседания администрации города Оренбурга и заседания городской комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, совещания по вопросам мобилизационной подготовки с работниками предприятий и учреждений; инструктивно-методические занятия с работниками и специалистами, ответственными за организацию воинского учета и бронирования;

- разработаны и утверждены планы, положения и инструкции;

- проведен городской этап областного конкурса на лучшую организацию воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в 2013 году, среди организаций и предприятий города;

- подготовлены и представлены в установленные сроки доклады и отчеты по мобилизационной подготовке Губернатору Оренбургской области;

- заключены 2 договора (контракта) о поставке продукции (проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования.

Динамика количества проверок организаций по вопросам мобилизационной подготовки и воинского учета граждан (ед.)

В связи с передачей учреждений управления социальной защиты населения администрации города Оренбурга в ведение органов исполнительной власти Оренбургской области установленным порядком переданы мобилизационные задания 4 государственным учреждениям.

Определено новое размещение запасного пункта управления администрации города Оренбурга в загородной зоне.

На официальном портале города Оренбурга содержится в актуальном состоянии раздел "Воинский учёт. Бронирование граждан, пребывающих в запасе", на котором размещены методические рекомендации по организации мобилизационной подготовки, воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Основными задачами на 2014 год являются:

- совершенствование мобилизационной подготовки и поддержание ее на уровне, позволяющем выполнить весь комплекс задач по переводу на работу в условиях военного времени;

- разработка нового мобилизационного плана экономики муниципального образования "город Оренбург";

- проведение практических тренировок по оповещению, доведению Правительственной телеграммы, выезду оперативной группы администрации города Оренбурга на запасной пункт управления в загородной зоне;

- проведение практических занятий с аппаратом усиления отделов военного комиссариата Оренбургской области по округам города Оренбурга на предприятиях и учреждениях, являющихся элементами базы мобилизационного развертывания.

34. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

В целях предотвращения гибели людей, сохранения их жизни и здоровья на водных объектах в 2013 году разработаны планы мероприятий месячника по обеспечению безопасности населения на водных объектах муниципального образования на купальный сезон и зимний период; проведены 4 совещания руководящего состава города по вопросу обеспечения безопасности населения на водных объектах города.

Проводилось информирование населения об открытии пляжей, разрешённых для купания, правилах безопасного поведения на воде, а также о запрете купания в местах несанкционированного массового отдыха на территории города, о правилах безопасного поведения в период осеннего ледостава и весеннего ледохода.

В образовательных учреждениях города Оренбурга проведены инструктажи учащихся и родителей о необходимости соблюдения правил безопасного поведения на воде во время летних каникул, а также о правилах безопасного поведения в период осеннего ледостава и весеннего ледохода.

Подготовлены и выпущены в количестве 2 000 экземпляров памятки для населения по правилам безопасного поведения на воде, в количестве 500 экземпляров памятки для рыбаков по правилам безопасного поведения на льду.

В администрациях Северного и Южного округа города созданы две оперативные группы по проверке несанкционированных мест массового отдыха населения на воде и массового выхода людей на лед, сохранности выставленных запрещающих знаков. В ходе рейда осуществлялось распространение памяток безопасного поведения на воде среди отдыхающих и рыбаков.

Проведены инструктажи начальников детских оздоровительных лагерей по правилам охраны жизни людей на водных объектах.

Проведены сходы граждан, подворовые обходы в сельских населенных пунктах города Оренбурга, с целью предупреждения посещения детьми водных объектов без присмотра взрослых. В этой связи был усилен контроль за социально неблагополучными семьями, где имеются несовершеннолетние дети.

Доведена информация до населения через СМИ о запрете купания на оз. Коровьем по предписанию Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В поисково-спасательной службе МБУ "Гражданская защита населения" в ходе учений была отработана нештатная поисково-маневренная группа для оказания помощи терпящим бедствие на воде и поиска утонувших.

Во время проведения религиозного праздника "Крещение Господне" оборудованы купели на водных объектах, в целях соблюдения безопасности населения организовано круглосуточное дежурство службы охраны общественного порядка, спасателей и специалистов администрации города Оренбурга.

В зимний период в местах массового выхода людей и выезда транспорта на лед установлены знаки безопасности "Проход (проезд) по льду запрещен":

- район автомобильного моста через р. Сакмара у пос. им. Ленина;

- район автомобильного моста через р. Сакмара и на 200 м. выше по течению на выезде из города по просп. Братьев Коростелевых;

- оз. Малахово, въезд со стороны Сакмарской ТЭЦ.

Организовано взаимодействие единой дежурно-диспетчерской службы МБУ "Муниципальный диспетчерский центр" с Центром управления нарядами УВД города по вопросу оперативного выявления и учёта несчастных случаев на воде.

Организовано взаимодействие поисково-спасательной службы МБУ "Гражданская защита населения" с районными отделениями внутренних дел города по вопросу поиска и извлечения тел утонувших из воды.

За 2013 год утонуло 7 человек, спасены 2 тонувших человека. Количество несчастных случаев на воде по сравнению с 2012 годом снизилось на 36%.

Дважды за год проведен анализ состояния безопасности населения на водных объектах муниципального образования с подведением итогов месячника безопасности и докладом о проведенных мероприятиях в Главное управление МЧС России по Оренбургской области.

В 2014 году предстоит решать задачу по обустройству помещения для спасательного поста и медицинского пункта на центральном городском пляже.

35. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Согласно постановлению администрации города Оренбурга от 20.02.2012 N 278-п "О проведении ярмарок местных сельскохозяйственных производителей" и в целях обеспечения продовольственной безопасности, стабилизации розничных цен на продовольственном рынке города Оренбурга в 2013 году и регламента проведения ярмарок "выходного дня" продолжалась работа по организации еженедельных ярмарок и расширению ассортимента социально-значимой продукции.

Согласно достигнутой договорённости, управляющими рынками компаниями сохраняется льготное и, по некоторым позициям, бесплатное предоставление услуг на ярмарках: санитарная обработка, дезинфекция, уборка территории, санитарная одежда, весовое хозяйство и другие услуги.

На ярмарках выходного дня администрацией города Оренбурга осуществляется постоянный контроль за соблюдением требований действующего законодательства.

В рамках поддержки местного производителя продолжалась политика по сохранению тенденции применения низких тарифов на все торговые места, предоставляемые для реализации сельхозпродукции крестьянско-фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам, лицам, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством. Уровень тарифов составил от 0 до 10% для садоводов-любителей и до 30 - 50% от основного тарифа для торгующих продукцией животноводства.

По обращениям агрофирм, крестьянско-фермерских и личных хозяйств, местных товаропроизводителей оперативно решаются вопросы по их размещению на рынках и комплексах города.

В 2013 году в Южном округе на территории рынков "Южный" и "Сокол" проведены более 100 ярмарок "выходного дня", где был представлен широкий ассортимент овощной, мясной и молочной продукции по доступным ценам от сельскохозяйственных производителей. Широкий ассортимент товаров по ценам производителей предлагали более 300 предприятий. На указанных рынках было предоставлено 280 бесплатных торговых мест пенсионерам и инвалидам, торгующим продукцией с дачных участков, кроме того организовано 32 дополнительных торговых места для сезонной торговли у ТЦ "Радуга".

В Северном округе на территории ТК "Степной", рынка "Михайловский" в 2013 году проведены 52 ярмарки "выходного дня" по реализации сельхозпродукции. В ярмарках приняли участие сельхозпроизводители из Саракташского, Беляевского, Оренбургского, Гайского, Илекского, Соль-Илецкого, Тюльганского и других районов области. Реализовано более 15 000 туш мяса говядины, свинины, птицы по ценам ниже рыночных, сельскохозяйственная продукция от фермерских хозяйств и личных подворий (мясо птицы, овощи, живую рыбу, мед, семена подсолнечника и др.). Проведены тематические ярмарки "Урожай 2013", "Предновогодняя ярмарка".

Личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2013 году реализовано на рынках 176 т молока и 185 т мяса всех видов скота в живом весе.

В городе Оренбурге действует муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа), утвержденная постановлением администрации города Оренбурга от 31.08.2011 N 5957-п (в ред. от 22.11.2013). Основными целями Программы являются обеспечение продовольственной безопасности населения МО "город Оренбург", координация работ организаций агропромышленного комплекса города по определению перспективных направлений развития растениеводства, животноводства, совершенствование ресурсосберегающих технологий производства.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе Соглашения N 145-13 от 14.02.2013 между Министерством сельского хозяйства Оренбургской области и администрацией муниципального образования "город Оренбург", которое предусматривает взаимные обязательства по финансированию мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов, а так же выполнение программных мероприятий.

В ведении землепользователей, находящихся на территории муниципального образования "город Оренбург" и занимающихся сельскохозяйственным производством, находится 70,6 тысяч га сельскохозяйственных угодий, из них - 53,5 тысяч га пашни.

Отрасль растениеводства полностью обеспечена необходимой техникой и сельхозинвентарем по современным технологиям, энерговооруженность составляет 109,6 л. с. на 100 гектар пашни.

По данным Федеральной службы государственной статистики с убранной площади 26,2 тысячи гектар зерновых и зернобобовых (9,2 тыс. га списаны по засухе) получено по 4,7 центнеров с гектара.

Овощи убраны на площади 545 гектар с урожайностью 419 центнеров с гектара, картофель убран на площади 393 га с урожайностью 266 центнера с гектара.

Основные производственные показатели работы хозяйств
за 2013 год к 2012 году по растениеводству:

N п/п	Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	% выполнения к 2012 году
1	Площадь зерновых и зернобобовых культур	тыс. га	12,2	26,2	215
	Валовый сбор	тыс. тонн	8,5	12,9	152
	Урожайность	ц/га	7,0	4,7	67
2	Картофель	га	440,5	393	89
	Валовый сбор	тыс. тонн	6,4	10,5	164
	Урожайность	ц/га	146	266	182
3	Овощи	га	362,5	545	150
	Валовый сбор	тонн	10,3	22,8	221
	Урожайность	ц/га	284,1	419	147
4	Обеспеченность кормами на одну условную голову	центнер кормовых единиц	21,5	21,6	100

В зимовку скота общественное животноводство в полной потребности обеспечено кормами, обеспеченность на условную голову составляет 21,6 ц кормовых единиц (в 2012 году - 21,5 ц).

Основные производственные показатели работы хозяйств
за 2013 года к 2012 году по животноводству:

N п/п	Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	% выполнения к 2012 году
1	Наличие крупного рогатого скота, в т.ч.	гол.	2950	3157	107,0
	коров	гол	1005	1026	102,1
	свиней	гол	3488	3726	106,8
2	Производство молока	тонн	3405,6	3438,4	101,0
	средний надой молока на 1 фуражную корову	кг	3801	3804	100,0
3	Производство мяса всего (выращено), в т.ч.	тонн	833,5	878,1	105,4
	мясо крупного рогатого скота	тонн	415,1	412,1	99,3
	мясо свиней	тонн	400,0	411,3	102,8
	прочие виды	тонн	18,4	54,7	297,3
4	Средний суточный привес скота
	крупного рогатого скота	гр/сут	421	468	111,2
	свиней	гр/сут	286	274	95,8

За 2013 год произведено молока больше, чем в 2012 году, на 1%. Надой на одну корову увеличился на 3 кг и составил 3 804 кг.

Произведено и выращено крупного рогатого скота и свиней на 5,4% больше, чем в 2012 году.

Среднемесячная заработная плата по сельскохозяйственным предприятиям МО "город Оренбург" составила 12 678 рублей.

Объем валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям производителей за 2013 год составил 1,8 млрд руб., что при темпе роста 116,9% на 400 млн руб. больше, чем в 2012 году.

Близость рынков сбыта обусловили преимущественную специализацию растениеводства пригородных хозяйств на возделывании овощей и картофеля на орошении.

На потребительском рынке широко представлена продукция агрофирм "Промышленная", "Краснохолмская", а также фермеров с. Городище, у которых налажены связи по оптовым поставкам ранних овощей в регионы России (Башкирия, Татарстан, Челябинск, Пермь). Их доля в реализации картофеля и овощей на рынках города составляет более 80%.

С 20 июля на рынки города начали поступать ранние овощи и картофель от сельскохозяйственных товаропроизводителей сел и поселков МО "город Оренбург" по ценам на 15 - 20% ниже рыночных, они выступают как регуляторы по снижению цен на овощи и картофель.

В июле был организован закуп излишков ягод вишни на дачных массивах "Ростоши", колхоз им. Ленина, ПО "Стрела", Ивановские сады. Представителями консервных заводов из Уфы и Пермского края у наших дачников было закуплено свыше 30 т ягоды.

Для реализации излишков плодоовощной продукции, выращенной на садовых участках, на рынках города были организованы 1 059 торговых мест.

На перспективу в 2014 году для успешного решения ежедневно возникающих проблем по обеспечению жизнедеятельности садовых некоммерческих объединений (электроснабжение, водоснабжение, охрана участков, автоперевозки, медицинская помощь) необходимо создать логистический центр с организацией сервисных услуг для садоводов и возможностью реализации излишков выращенной плодово-ягодной продукции, с устойчивой связью с СНТ, с правоохранительными органами, который бы обеспечил координацию всей работы с СНТ.

Агрофирмами "Промышленная" и "Краснохолмская" организовано 10 мобильных торговых точек, торгующих ежедневно картофелем и овощами. Ими реализовано 3,7 тысячи т овощей и картофеля по ценам значительно ниже рыночных.

Четыре последних засушливых года подтвердили, что курс на увеличение орошаемых площадей под овощи и картофель с использованием ресурсосберегающей технологии капельного орошения при выращивании овощей, в условиях засухи, наиболее правильный. Технология капельного орошения (адресная подача воды и питательной среды) снижает издержки на производство, повышает конкурентоспособность продукции, увеличивает рентабельность, прибыль. В 2013 году площадь капельного орошения увеличена с 390 до 445 гектар.

В 2014 году, с учетом роста индексов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, для удовлетворения спросам населения и дальнейшего расширения сельскохозяйственной продукции необходимо произвести 40,1 тысяч т зерна, 25,5 тысяч т картофеля, 25,4 тысяч т овощей, 1,9 тысяч т скота и птицы (в живом весе) и 8,0 тысяч т молока.

36. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

С каждым годом малый и средний бизнес играет все более заметную роль в экономике города, его развитие способствует увеличению налоговых поступлений, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области в настоящее время в городе Оренбурге зарегистрировано 14 164 предприятия малого и среднего бизнеса, количество предпринимателей без образования юридического лица составляет 14 983. Общее количество субъектов предпринимательства составляет 29144.

В течение 2013 отмечено снижение количества индивидуальных предпринимателей, что является следствием двукратного увеличения с 1 января 2013 года взносов в Пенсионный фонд.

Динамика налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в городской бюджет (млрд руб.)

Таким образом, можно отметить, что уровень налоговых поступлений от субъектов предпринимательства остается стабильным: в 2010 году - 45%, в 2011 году - 53,4%, в 2012 году - 53,6%.

В сфере предпринимательства города Оренбурга занято более 195 тысяч человек, что составляет 71% всего трудоспособного населения.

Динамика развития предпринимательства:

Наименование показателей	2011 год	2012 год	2013 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих на территории города Оренбурга (ед.)	30793	31831	29144
Численность занятых в малом и среднем бизнесе (тыс. человек),	189	195	195
- доля в общей численности занятого населения (%)	69%	71%	71%

В 2013 году первоочередной задачей было сохранение и создание новых рабочих мест, повышение уровня заработной платы на предприятиях, расширение производственных площадей.

Постановлением администрации города Оренбурга от 31.05.2011 N 3419-п (в ред. от 30.10.2013) утверждена муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2012 - 2014 годы".

В рамках целевой программы поддержки предпринимательства администрацией города Оренбурга реализуются правовые, организационно-экономические и учебно-методические меры, направленные на создание условий для развития предпринимательства в приоритетных для города направлениях.

В 2013 году из бюджета города Оренбурга выделены средства в размере 15 млн руб. на поддержку малого и среднего бизнеса.

Кроме того, администрации города Оренбурга были предоставлены две субсидии из областного бюджета в сумме 1,5 млн руб. и 2 млн руб. на реализацию мероприятий Программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2012 - 2014 годы", которая была признана победителем областного конкурса "Лучшая муниципальная программа поддержки предпринимательства" и стала финалистом общероссийского конкурса. Средства субсидии были направлены на возмещение части затрат субъектам предпринимательства по кредитным и лизинговым договорам. С учетом субсидий областного бюджета в 2013 году на поддержку предпринимательства города Оренбурга направлено 18,5 млн руб., которые полностью освоены.

Учитывая предоставление субсидий из областного и федерального бюджетов, администрация города Оренбурга принимает на себя обязательства по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на 2014 год.

В современных условиях финансовая поддержка предприятий малого и среднего бизнеса является залогом их дальнейшего планомерного развития, т.к. финансовые проблемы субъектов предпринимательства относятся к числу наиболее значимых. Это - неплатежеспособность, убыточность, недостаток финансирования и оборотного капитала. Потому основным в направлении поддержки субъектов предпринимательства является определение путей решения финансовых проблем конкретных предприятий и оказание соответствующей помощи в виде предоставления субсидий.

В настоящее время администрацией города Оренбурга перечисляется субсидия 29 субъектам предпринимательства города Оренбурга. Сумма субсидий, перечисленных предприятиям в 2013 году из средств городского бюджета, составила 13,2 млн руб., из средств областной субсидии - 3,5 млн руб.

Распределение средств на субсидирование части затрат возложено на комиссию по реализации мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В состав комиссии входят представители администрации города Оренбурга, депутаты Оренбургского городского Совета и члены общественного Совета предпринимателей города Оренбурга.

Практически на всех предприятиях, которым администрацией города оказана поддержка, отмечается рост экономических показателей: расширяется ассортиментный перечень выпускаемой продукции, увеличивается количество рабочих мест и отмечается рост заработной платы. На предприятиях, получивших финансовую поддержку, в текущем году отмечается рост уровня доходов, рост суммы налоговых отчислений на 70% или более чем на 23 млн руб., увеличение численности работников (дополнительно создано 62 рабочих места), увеличение заработной платы от 5 до 33%.

В 2013 году в городе Оренбурге начато производство деревянных и пробковых обоев, лакированных панелей ПВХ и подоконников новых конфигураций, сетки переплетения с использованием промышленных вязальных технологий, новых видов пищевых продуктов, новых видов металлосайдинговой продукции, комплектующих деталей для комбинированных фитингов, новых видов минеральных удобрений.

С 2010 года предприниматели города, осуществляющие деятельность в приоритетных для города направлениях, имеют возможность получения микрокредитов за счет средств, выделенных из городского бюджета на реализацию такого важного направления, как микрофинансирование. За 2013 год предоставлены микрозаймы 9 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму более 5,4 млн руб.

Администрацией города Оренбурга совместно с аудиторской фирмой "Аудит-стандарт" проведены 4 бесплатных обучающих семинара для субъектов малого и среднего бизнеса. Посещение этих семинаров помогает предпринимателям лучше ориентироваться в налоговых вопросах, в применении трудового законодательства, в вопросах организации бизнеса. В них приняли участие более 400 субъектов предпринимательства.

В течение 2013 года предприниматели города принимали активное участие в специализированных выставках: "СтройУрал - 2013" (г. Оренбург), "Building Materials - 2013 "Строительные материалы и оборудование" (г. Москва), XVIII специализированная выставка "Все для строительства и ремонта" (г. Уфа), XX Международная специализированная выставка "Стройиндустрия" (г. Самара), "Загородный дом 2013" (г. Самара), XXXII выставка-ярмарка "Меновой двор - 2013" (г. Оренбург). Общее количество участников выездных мероприятий увеличилось со 172 в 2010 году до 290 в 2013 году.

Продолжена традиция проведения форума "Город - бизнесу, бизнес - городу". 8 февраля 2013 года состоялся 8-й городской форум, в котором приняли участие более 4 тысяч предпринимателей. Форум пользуется большой популярностью в предпринимательской среде, так как является эффективной площадкой для конструктивного диалога, обмена опытом, продвижения своего товара и представления инновационных разработок.

37. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству

Управлением по информационной работе и общественным связям администрации г. Оренбурга через средства массовой информации и Интернет-портал города была размещена информация о деятельности некоммерческих организаций и о благотворительной деятельности по следующим темам:

- межведомственная профилактическая акция "Помоги ребенку";

- благотворительный концерт "Чужих детей не бывает", организованный благотворительным фондом "Наши дети";

- благотворительный бал "Где водятся волшебники?";

- акции фонда "Сохраняя жизнь";

- церемония награждения победителей 3-го открытого городского конкурса добровольцев "Летопись добрых дел";

- проведение в Оренбурге благотворительной акции "Маршруты доброты";

- акция "Веселый забор" благотворительного фонда "Наши дети";

- акция "Круг добра";

- проведение в Оренбурге 1-ого международного благотворительного фестиваля уличных театров;

- акция "Соберем ребенка в школу!";

- акция "Сад добрых дел" в детском саду N 117;

- открытый показ фильмов о детях-сиротах, организованный фондом "Сохраняя жизнь";

- первая городская благотворительная акция по сбору новогодних подарков для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В 2014 году будет продолжена работа по оказанию информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству путем размещения информации о проводимых ими акциях и мероприятиях на официальном Интернет-портале города Оренбурга, в пресс-релизах городской администрации. Кроме того, данная информация на основании поданных заявок может быть размещена в виде аудиороликов на остановочных пунктах города, в эфире "Авторадио" и Радио "Мир". В медиа-плане на 2014 год запланировано изготовление и размещение сюжетов (роликов) об общегородских благотворительных акциях в рамках телевизионных программ "Тема дня", "Город и горожане", а также в новостных выпусках на телеканалах "Регион", "Орен-ТВ", "Планета".

В 2014 году запланировано проведение конкурса на размещение социальной рекламы.

С целью популяризации и поддержки молодежного добровольческого движения в городе Оренбурге был организован и проведен III открытый городской конкурс добровольцев "Летопись добрых дел - 2013". 29 апреля 2013 года в ДК "Молодежный" состоялась выставка добровольческой деятельности "Важное дело" и церемония награждения лауреатов конкурса "Летопись добрых дел - 2013". В конкурсе приняли участие 74 молодых добровольца.

В городе Оренбурге управлением молодежной политики зарегистрировано 9 143 добровольца.

В 2013 году молодежному военно-патриотическому поисковому клубу "Патриот" оказана помощь в регистрации общественной организации и компенсации транспортных расходов для осуществления поисковой работы.

В целях оказания поддержки некоммерческим организациям предоставлены муниципальные нежилые помещения:

- помещение по ул. Братская, 3 - Оренбургская областная общественная организация "Родителей детей больных фенилкетонурией "Мечта";

- помещение по ул. Краснознамённая, 5 - Оренбургский региональный автотранспортный профсоюз;

- помещение по ул. Рыбаковская, 72 - негосударственное образовательное учреждение "Оренбургская епархиальная православная гимназия имени Святого Праведного Иоанна Кронштадтского";

- помещение по ул. Краснознамённая, 5 - Оренбургское региональное отделение Межрегионального общественного движения "В защиту человека труда";

- помещение по пер. Квартальный, 4 - Оренбургское отдельское казачье общество "Первый отдел Оренбургского казачьего войска";

- помещение по ул. Советская, 52 - Оренбургское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России".

18.05.2013 в Оренбурге в поддержку российского движения донорства проведена грандиозная акция "Капля крови", приуроченная к Всемирному Дню Донора крови. Акция организована администрацией города Оренбурга и Областной станцией переливания крови.

На стадионе "Динамо" собралось более 7000 добровольцев, одетых в красные майки. Они воссоздали фигуру, которая с высоты птичьего полёта напоминала каплю крови, и простояли неподвижно 5 минут. Таким образом в Оренбурге зарегистрирован новый рекорд Книги Рекордов Гиннеса. Предыдущий рекорд с участием 3126 человек был зарегистрирован в Южной Корее в 2012 году.

Оренбург стал единственным в мире городом, организовавшим акцию такого масштаба.

38. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Оренбурге

Согласно плану городских мероприятий со школьниками на 2012 - 2013 учебный год ежемесячно проводились мероприятия, ориентированные на реализацию основных направлений воспитания и дополнительного образования юных граждан города Оренбурга, формирование у школьников высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины, внедрение новых и совершенствование традиционных форм воспитания, сохранение и приумножение традиций старшего поколения.

Наиболее значимые интересные массовые мероприятия: День знаний, приуроченный к празднованию юбилея Оренбурга (сентябрь); предновогодний прием в администрации города Оренбурга лучших учащихся школ, воспитанников учреждений дополнительного образования, их родителей и педагогов (декабрь); городской фестиваль военно-патриотической песни "Долг. Честь. Родина" (февраль); городская выставка декоративно-прикладного творчества и изобразительных искусств "Творенье детских рук прекрасно" (март), городская военно-спортивная игра для дошкольников "Зарничка" (апрель).

Детским эколого-биологическим центром проведены конкурс клумб и цветников "Школа - наша цветущая Родина", городской праздник "День птиц". Экологическая акция Центра "Мы любим наш город" приобретает всё больший масштаб - в 2013 году 35 образовательных учреждений города. Цель акции - привлечь старшеклассников города к проблемам сохранения природы Оренбурга.

Станцией детского технического творчества в пятый раз проведен городской слет юных техников, посвященный Дню защитника Отечества. В слете приняли участие более 100 подростков, 28 участникам присвоены призовые места.

Доброй традицией стал конкурс "Лучший экскурсовод школьного музея". Конкурс проводится с целью активизации деятельности школьных музеев, привлечения к ним внимания широкого круга школьников, педагогов, общественности. В конкурсе приняли участие 13 экскурсоводов из 11 школ города.

Особенно торжественно, массово, ярко прошли детские мероприятия, посвященные юбилею Оренбурга.

Большое внимание уделялось работе по привлечению детей и подростков города Оренбурга к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В 2013 году в Оренбурге работали 14 детско-юношеских спортивных школ, 7 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, в которых по 29 видам спорта занимались 13 703 ребенка.

В едином календарном плане городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на 2013 год более 90% соревнований составляют соревнования для детей и подростков.

Во Всероссийских массовых соревнованиях по лыжному спорту "Лыжня России" участвовали более 5 000 юных оренбуржцев, в Кроссе Нации - свыше 6 000, в соревнованиях "Российский Азимут" - 400, в соревнованиях по конькобежному спорту "Лед надежды нашей" - 500, во Всероссийских соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч" - 400, в Международном детском фестивале по футболу "Локобол-РЖД" - 200, в соревнованиях Школьной баскетбольной лиги города Оренбурга - 1000, в первенстве города по мини-футболу - 800, в городском фестивале "Президентские состязания" - свыше 4000, в турнире по плаванию на призы главы администрации города Оренбурга "Осенние старты" - 300, в городском турнире по дзюдо на призы главы администрации города Оренбурга - 210, в городских турнирах по футболу и уличному баскетболу "Спортивное лето" - свыше 1 000.

В период зимних и летних школьных каникул 2013 года на дворовых спортивных площадках и школьных стадионах с детьми и подростками города организованы занятия по физической культуре с привлечением инструкторов по спорту из числа студентов, тренеров, ветеранов спорта. На зимних каникулах с детьми и подростками работал 21 инструктор, в период летних каникул - 39 инструкторов.

Традиционным стало проведение таких мероприятий, как соревнования среди дворовых команд по настольному теннису на призы депутата А.В. Ушакова, турнир по футболу на призы депутата А.Г. Кузмина, "Мама, папа, я - спортивная семья" на призы депутата Оренбургского городского Совета И.В. Шепеля, "Веселые старты" на призы депутата Оренбургского городского Совета Е.М. Кулагина и другие.

В 2013 году новыми формами привлечения детей и подростков города к систематическим занятиям физической культурой и спортом стали акции: "Оренбургский олимпиец", "Спортивный выходной", проводимый каждое третье воскресенье месяца, "На зарядку становись" в рамках "Всемирного дня здоровья", "Зарядка с чемпионом".

В целях пропаганды здорового образа жизни среди детей и подростков Оренбурга проводится работа по размещению информации о лучших спортсменах и командах, спортивных школах на магистральных щитах города.

Для привлечения детей и подростков к занятиям в детско-юношеских спортивных школах информация о них размещается на квитанциях по оплате коммунальных услуг ОАО "Система "Город", в журнале "Шпаргалка для родителей".

В период летних и осенних школьных каникул 2013 года были проведены учебно-тренировочные сборы для юных спортсменов - дзюдоистов и боксеров, в которых приняло участие 180 человек. На базе детского оздоровительного лагеря "Березки" была организована профильная смена для 50 одаренных юных спортсменов муниципальных детско-юношеских спортивных школ (отделения баскетбола и акробатики).

Важной мерой в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация и проведение профилактических мероприятий с детьми и подростками.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики на межведомственном уровне в 2013 году были проведены следующие мероприятия:

- 31.05.2013 в рамках Дня защиты детей ответственные секретари КДН и ЗП муниципального образования "город Оренбург" совместно с депутатом Оренбургского городского Совета А.В. Ушаковым посетили подростков, находящихся в СИЗО-3;

- 27.06.2013 в рамках проведения международного дня борьбы с наркоманией в парке 50-летия СССР города Оренбурга совместно с ГБУЗ "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер" проведено мероприятие, направленное на профилактику наркомании. В мероприятии приняли участие около 150 детей и подростков;

- в лагерях дневного пребывания и загородных детских оздоровительных лагерях были проведены: беседы о необходимости соблюдения здорового образа жизни, в т.ч. с привлечением специалистов; спортивные соревнования, состязания, эстафеты "Спорт - это жизнь!"; тематические библиотечные часы, обзоры литературы и периодической печати; танцевальные программы и вечера; творческие конкурсы рисунков, фотографий, слоганов; индивидуальные консультации для родителей и детей; семейные мероприятия: спортивные соревнования, семейные чаепития, экскурсии и выезды;

- на базах 4 загородных детских оздоровительных лагерей города Оренбурга был проведен комплекс профилактических мероприятий, в том числе по методике "Юный спецназовец" (беседы, лекции, демонстрация фильмов антинаркотической направленности) для несовершеннолетних;

- 29.08.2013 под девизом "Скажем преступности - Нет!" в рамках празднования 270-летия города Оренбурга организовано соревнование по мини-футболу среди подростков, состоящих на учёте в органах внутренних дел. Кубок выиграла команда Промышленного района;

- в дни летних каникул профилактическая работа проходила в лагерях дневного пребывания на базе школ и учреждений дополнительного образования, загородных оздоровительных лагерей различных типов. На базе ДОЛ "Сокол" организована профильная смена "Надежда" для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Администрация города Оренбурга реализует единую молодежную политику, направленную на свободное и гармоничное развитие полноценной личности, раскрытие творческого потенциала молодежи.

Развитие форм молодежного самоуправления в городе Оренбурге и кадровая работа с молодежью являлись приоритетными задачами в 2013 году.

16.06.2013 город Оренбург принимал на своей территории Эстафету Огня XXVII Всемирной летней Универсиады. В Эстафете Огня приняли участие 120 факелоносцев, среди которых лучшие студенты, представители молодёжных общественных объединений, известные в городе спортсмены и журналисты. Маршрут Эстафеты Огня Универсиады в Оренбурге стал рекордным по протяженности - 32 км.

29.08.2013 по инициативе студенческих профсоюзных организаций администрацией города Оренбурга организовано проведение торжественной закладки "Капсулы времени", где молодежь оставила послание потомкам нашего города. Архитектурная композиция с памятной доской теперь располагается в молодежном парке Перовского. Данная капсула подлежит вскрытию на 300-летие города Оренбурга в 2043 году.

23 - 27 октября 2013 года проведен ХIII Слет молодежного актива города Оренбурга "Мост - 2013", в нем приняли участие 100 человек. Программа Слета направлена на приобретение участниками практических навыков и знаний в сфере эффективной деятельности в молодежном общественном объединении, организации работы в коллективе, получение навыков по повышению психологического комфорта личности.

С 29.11.2013 по 01.12.2013 проходил VI городской Слет работающей молодежи "Будущее начинается сегодня!". Основной задачей Слета является формирование, развитие общественных групп работающей молодежи на предприятиях и в организациях города Оренбурга. Программа Слета включала в себя тренинги, мастер-классы, деловые игры, рассчитанные на личностный рост участников и создание Советов молодых рабочих и специалистов. Обучение прошли 54 человека.

Большое внимание уделено развитию форм работы по месту жительства с подростками и молодежью. В летний период на 60 площадках по месту жительства работали молодежные игровые бригады, которые занимались организацией досуга детей и подростков. В игровые бригады вошли 30 молодых людей. Общий охват детей и подростков, занятых на площадках по месту жительства составил более 10 000 человек.

С целью организации занятости детей и подростков в свободное от учебы время, а также профилактики асоциальных явлений в молодежной среде в летний период 2013 года работа велась на 5 площадках по месту жительства в селах и поселках города Оренбурга. В сельских населенных пунктах на площадках были заняты летом около 5 000 человек.

Для организации физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди подростков и молодежи города были организованы турниры по уличному баскетболу и мини-футболу среди дворовых команд, в них приняли участие более 150 команд с общим количеством участников около 1 500 подростков и молодежи.

30 августа 2013 года в парке Перовского в рамках проведения Дня города прошли финальные игры Турнира по уличному баскетболу и мини-футболу среди дворовых команд. В финальных играх приняли участие 12 команд по уличному баскетболу и 18 команд по мини-футболу. Победители финальных игр были награждены дипломами, медалями и ценными призами.

Молодежь является одним из самых активных пользователей современными ресурсами Интернет-пространства. С 2011 года он функционирует в русскоязычном домене МолодойОренбург.рф. В настоящее время на сайте Молодой Оренбург размещено более 15 тематических видеопередач для свободного просмотра посетителями сайта. На портале предоставлена возможность интерактивной подачи в электронной форме заявки на любой действующий конкурс, фестиваль, слет и т.д.

Официальная страничка сайта "Молодой Оренбург.РФ" в социальной сети "ВКонтакте" насчитывает более 3 000 подписчиков. Средняя посещаемость в сутки составляет около 500 уникальных пользователей, что говорит о популярности ресурса. За 2013 год общее число посещения Интернет-портала "Молодой Оренбург.РФ" составило 60 075.

С целью профилактики асоциальных явлений в молодежной среде, снижения преступности и пропаганды здорового образа жизни в Оренбурге с 2006 года действует добровольческий профилактический отряд "ВитаМах". Администрацией города Оренбурга осуществляется организационная и финансовая поддержка его деятельности.

В августе 2013 года в парке Перовского и в парке 50-летия СССР добровольцами профилактического отряда "ВитаМах" проведена акция "Аллея здоровья: красивому городу - здоровую молодежь!", в ней приняли участие 480 человек.

С 15 марта по 1 октября 2013 года добровольческий отряд "ВитаМах" принял участие во II Всероссийской акции "Добровольцы - детям". Цель акции - пропаганда здорового образа жизни среди детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных социальных приютах. За данный период в акции приняли участие 210 добровольцев.

Приоритетными задачами молодежной политики в 2014 году остаются развитие волонтерского движения, работы по месту жительства с подростками и молодежью, работы с подростками, находящихся в трудной жизненной ситуации.

39. Осуществление полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях использования водных объектов для личных и бытовых нужд, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

В городе Оренбурге действуют Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Оренбурга, для личных и бытовых нужд, утвержденные решением Оренбургского городского Совета от 20.04.2009 N 806.

Информирование населения об ограничениях использования водных объектов, о свободном доступе граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам в отчетный период осуществлялось в соответствии с Порядком предоставления информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, принятым постановлением Главы города Оренбурга от 28.10.2009 N 7745-п.

В 2013 году в администрациях Южного и Северного округов действовали рабочие группы по проверке несанкционированных мест массового отдыха населения на воде, сохранности выставленных запрещающих знаков. В ходе рейдов среди населения распространялись памятки безопасного поведения на воде среди отдыхающих.

В 2013 году в соответствии с "Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области", утверждёнными постановлением Правительства Оренбургской области от 12.08.2005 N 225-п, были открыты места массового отдыха населения на водных объектах:

- центральный городской пляж на р. Урал на Беловке;

- детский пляж на р. Урал в Зауральной роще;

- 5 пляжей в детских оздоровительных лагерях.

В целях предупреждения населения о запрещении купания и отдыха в необорудованных местах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, в летний период установлены запрещающие знаки "Купание запрещено", а в зимний период в 13 местах - запрещающие знаки "Проход, проезд по льду запрещён".

Памятки о действиях при угрозе и в условиях наводнения, вызванного весенним половодьем, распространялись среди частных домовладельцев: более 4 000 памяток выдано в пос. Кузнечном, пос. Ситцовка, пос. им. Куйбышева, пос. Нижнесакмарском, в Овчинке, Новостройке.

40. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

В 2013 году в городе Оренбурге осуществляли свою деятельность на постоянной основе 12 дружинников, которые дежурили на 9 участковых пунктах полиции, помогали в работе участковым уполномоченным полиции, проводили профилактическую работу среди граждан. Два дружинника на общественных началах оказывали содействие инспекторам по делам несовершеннолетних, что в условиях сокращения количества инспекторов стало подспорьем в реализации задач по защите прав и интересов несовершеннолетних.

Активное участие в охране общественного порядка приняли молодежные добровольческие объединения студентов и работающей молодежи ОАО "Автоколонна N 1825", ОАО ПО "Стрела", Оренбургского филиала ОАО "Ростелеком", филиала ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", Оренбургской таможни, МБУ "Библиотечная информационная система", ООО "Оренбург Водоканал". С участием 69 добровольцев совместно с УМВД России по городу Оренбургу с апреля по сентябрь проведено 45 антиалкогольных рейдов по улице Советской. По итогам работы добровольцы по охране общественного порядка отмечены благодарственными письмами и ценными призами.

Необходимо отметить, что в настоящее время в действующем законодательстве существует пробел в регулировании деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Устранить указанный пробел может федеральный закон об участии граждан в охране общественного порядка, проект которого принят Государственной Думой Российской Федерации во втором чтении в январе 2014 года.

В законопроекте раскрываются формы участия граждан в охране общественного порядка. Подробно регламентируется правовое положение, а также порядок создания и организации деятельности народных дружин. Значительное внимание уделено вопросам правовой и социальной защищенности граждан, участвующих в охране общественного порядка.

Принятие закона позволит включить в обеспечение правопорядка на добровольной основе максимально возможное количество заинтересованных граждан, создать условия для защиты гражданами прав и свобод в сфере общественного порядка, будет способствовать наведению должного правопорядка в общественных местах.

41. Осуществление мер по противодействию коррупции

Коррупция представляет собой явление, подрывающее основы правопорядка, нарушающее здоровый климат в обществе и губительно сказывающееся на развитии институтов гражданского общества. Это реальная угроза нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

В целях профилактики коррупции администрация города Оренбурга применяет комплексный подход к организации мероприятий в этом направлении.

В городе Оренбурге осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы "О противодействии коррупции в городе Оренбурге на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 30.09.2010 N 7177-п.

Прокуратурой города Оренбурга в июне 2013 года проводилась проверка исполнения вышеуказанной программы, по результатам которой нарушений и фактов неисполнения программных мероприятий не установлено.

На 2014 год распоряжением администрации города Оренбурга от 27.09.2013 N 44-р утвержден План мероприятий по противодействию коррупции администрации города Оренбурга.

За период с 01.01.2013 по 11.12.2013 проведена антикоррупционная экспертиза 276 проектов нормативных правовых актов администрации города Оренбурга. Выявленные коррупциогенные факторы своевременно устранялись.

В рамках осуществления координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам противодействия коррупции управлением по правовым вопросам:

- проводилась работа по обобщению результатов деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по профилактике коррупции и направлении их в Правительство Оренбургской области и Прокуратуру города Оренбурга;

- проведены семинары по вопросу проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, в том числе с участием представителей прокуратуры города Оренбурга.

Кроме этого, управлением по правовым вопросам непрерывно обеспечивается оказание методологической, консультативной и организационной помощи отраслевым (функциональным) и территориальным органам, муниципальным учреждениям и предприятиям по данному вопросу.

В соответствии с условиями соглашения о взаимодействии между прокуратурой города и администрацией города Оренбурга, по обращениям прокуратуры города Оренбурга ежеквартально подготавливались и направлялись в прокуратуру от имени главы администрации города Оренбурга акты ревизий, проведённых контрольно-ревизионным управлением.

Одним из механизмов противодействия коррупции является организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 03.03.2011 N 1240-п "О правилах служебного поведения муниципальных служащих и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Оренбурга" в состав комиссии входят муниципальные служащие, представители образовательных учреждений и общественных организаций.

Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Оренбурга в 2013 году проведено:

- 16 заседаний комиссии по вопросам непредставления муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации города Оренбурга, или представления ими заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов;

- 2 заседания по вопросам обеспечения соблюдения служащими мер по предупреждению коррупции и (или) возможного возникновения конфликта интересов.

По результатам заседаний комиссии к дисциплинарной ответственности привлечены: 9 муниципальных служащих (4 - выговора, 6 - замечаний).

По обращениям прокуратуры города Оренбурга контрольно-ревизионным управлением проведено 15 ревизий и проверок, 1 ревизия находится в стадии исполнения, 1 назначена. Копии материалов проведенных ревизий и проверок направлены инициатору от имени главы администрации города Оренбурга для принятия решения.

Контрольно-ревизионное управление администрации города Оренбурга принимало участие в мероприятиях межведомственной группы по противодействию коррупции, созданной прокурором города Оренбурга: совещаниях, обсуждении вопросов взаимодействия с органами прокуратуры, планировании совместных действий и перспективного планирования.

В 2013 году продолжалась реализация Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг. Регламентированы все муниципальные услуги, организовано межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, развивался принцип "одного окна" при предоставлении услуг, проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, осуществлялось информирование граждан о муниципальных услугах.

Наиболее востребованные услуги отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга

Актуализирован Реестр муниципальных услуг города Оренбурга (далее - Реестр) - на сегодняшний день в Реестр входят 65 муниципальных услуг, подлежащих регламентации. В 2013 году Реестр дополнен 8-ю услугами Департамента градостроительства и землепользования, подготовлен проект о дополнении Реестра 1-й новой услугой УЖКХ. Были разработаны и прошли независимую экспертизу административные регламенты предоставления вновь включенных в Реестр услуг. Основная цель регламентации - снятие административных барьеров: сокращение перечня документов, подаваемых заявителем, ликвидация необоснованных требований к заявителю.

В 2013 году проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг. Информация о 22-х наиболее массовых и социально значимых услугах направлена в Правительство Оренбургской области. Мониторинг проводился в два этапа: первый - до 20 марта, второй - до 20 сентября. Это позволило оперативно решать вопросы повышения качества предоставления некоторых услуг. В целом, по результатам проведенного мониторинга все муниципальные услуги набрали более 40 баллов, что означает хороший уровень качества предоставления. Жалобы на ненадлежащее обращение служащих с получателем услуг за отчетный период отсутствуют. Единственная жалоба поступила в 1 квартале 2013 в управление образования по услуге "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования", незамедлительно были приняты меры по исправлению ситуации.

Наиболее востребованными муниципальными услугами являются:

- прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;

- оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам потребительского рынка, сферы услуг и предпринимательства;

- рассмотрение жалоб и осуществление консультаций по вопросу защиты прав потребителей;

- принятие решения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты;

- предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения.

В ходе мониторинга осуществлялось выборочное добровольное анкетирование граждан - получателей услуг, в нем приняли участие 256 человек. Результаты анкетирования подтвердили хороший уровень качества предоставления муниципальных услуг в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга. Участники опроса дали положительную оценку деятельности специалистов, отмечая их доброжелательность и профессионализм, а также отметили удобное расположение и комфорт мест предоставления муниципальных услуг, отсутствие очередей.

Актуальным вопросом предоставления муниципальных услуг оставалась организация межведомственного взаимодействия. Администрацией города Оренбурга приняты все возможные меры по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг. Всего в администрации города выявлено 45 видов документов, за которыми могут обращаться государственные органы. Органы администрации подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия Оренбургской области (далее - СМЭВ). Но не все сервисы СМЭВ введены в действие, поэтому органы администрации города Оренбурга осуществляли взаимодействие с государственными органами и учреждениями на бумажных носителях. В связи с этим возрастала напряженность труда специалистов органов, предоставляющих наиболее востребованные у граждан услуги, в частности департамента градостроительства и земельных отношений, управления жилищной политики и управления социальной защиты населения.

В настоящее время Центром информационных технологий Оренбургской области продолжается работа по запуску сервисов СМЭВ, обновлению системы и электронных ключей. Органы администрации тестируют сервисы и выходят на стадию активного использования СМЭВ при предоставлении услуг. Межведомственное электронное взаимодействие снизит нагрузку на органы администрации, упростит процедуры оказания услуг.

Еще одним шагом к снижению административных барьеров стало присоединение администрации города к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) в соответствии с Постановлением правительства Оренбургской области от 14.10.2013 N 831-п. Работа в ГИС ГМП позволит органам администрации города Оренбурга видеть в электронной форме все перечисления в бюджет, сделанные заявителем при получении государственной или муниципальной услуги. Это снимет с заявителей требование обязательного предоставления документов, подтверждающих оплату пошлин, сборов и иных платежей в бюджет.

Одним из ключевых мероприятий по оптимизации предоставления муниципальных услуг является организация предоставления услуг по принципу "одного окна" на базе ГАУ "МФЦ". Администрацией города Оренбурга заключено Соглашение о взаимодействии с ГАУ "МФЦ" в сфере предоставления муниципальных услуг.

В соответствии с Соглашением на базе ГАУ "МФЦ" предоставляется 63 муниципальные услуги, включенные в Реестр муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации города Оренбурга от 16.02.2012 N 254-п "Об утверждении Реестра муниципальных услуг города Оренбурга" и 2 государственные услуги, исполняемые управлением ЗАГС и отделом опеки и попечительства управления образования администрации города Оренбурга.

За 2013 год на базе ГАУ "МФЦ" принято 13 879 запросов, большая часть из них - 9 565 - по вопросам градостроительства и земельных отношений.

Организована работа по размещению сведений о муниципальных услугах в специализированной информационной системе "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области (далее - электронный реестр)".

Информация для граждан и организаций о перечне документов, необходимых для получения услуги, размещена на официальном интернет-портале города Оренбурга. Кроме того с марта 2013 году заявителям предоставлена возможность направлять запросы о предоставлении информации о муниципальных услугах в электронном виде. Запросы, поступившие на официальный интернет-портал города Оренбурга, регистрируются в электронной базе данных АИС "Единый документооборот" и направляются исполнителям автоматически.

В настоящее время организовано информационное взаимодействие с Управлением Росреестра по Оренбургской области, ИФНС Оренбургской области, Отделением Пенсионного фонда России по Оренбургской области и другими органами. В электронном виде предоставляются сведения о регистрации прав на недвижимое имущество и земельные участки, кадастровые сведения об объектах, сведения об учете физических и юридических лиц в налоговом органе, иные сведения.

Учитывая значимость данной темы для жителей, администрация города продолжит мероприятия по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2014 году предстоит решать задачи по актуализации сведений о муниципальных услугах электронном реестре и переводу муниципальных услуг в электронный вид, продолжению мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, дальнейшему подключению к СМЭВ.

III. Информация о решении вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, но которые вправе осуществлять органы местного самоуправления города

42. Создание музеев города

МБУ "Музей истории Оренбурга" (далее - Музей истории), кроме основного музейного комплекса в здании Гауптвахты на Набережной, включает еще 5 филиалов (отделов), каждый из которых имеет свою тематическую направленность: Музей-квартира Юрия и Валентины Гагариных, Музей-квартира Леопольда и Мстислава Ростроповичей, Музей космонавтики, мемориальный музей-гауптвахта Т.Г. Шевченко, Дом памяти.

Количество посещений Музея истории и его филиалов в 2013 году составило 69 826 человек, проведено 2010 экскурсий. Проведены уже ставшие традиционными акции: "День открытых дверей", "Всей семьей в музей", "Ночь в музее". В целях улучшения качества обслуживания населения работа музея один раз в неделю продлена до 21:00 ч.

Помимо экскурсий и работы с посетителями в Музее истории проводились встречи с ветеранами войны и труда, концерты, посвященные памятным датам и государственным праздникам.

В феврале 2013 года в Доме Памяти состоялась ежегодная встреча вдов и матерей воинов-ветеранов локальных войн, посвященная Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, была организована выставка "Афганистан болит в моей душе...".

В марте проведены мероприятия цикла "Шевченковский март", посвященного 199-летию со дня рождения Тараса Шевченко, в том числе концерты народных коллективов, экскурсии по шевченковским местам. В честь 180-летия приезда А.С. Пушкина в Оренбург в Музее истории в июне была организована специальная выставка. По традиции в июле в Зауральной роще проведен митинг в День памяти жертв политических репрессий.

Во время празднования 270-летия Оренбурга были организованы бесплатные автобусные экскурсии по улицам города. Интерес у оренбуржцев и гостей вызвала необычная фотовыставка - по улицам Оренбурга курсировал троллейбус-музей, внутри салона которого были размещены фотографии современного и старого города.

В 2013 году на средства, выделенные Оренбургским городским Советом (500 тыс. руб.), Музеем истории в качестве экспонатов приобретено 67 предметов, связанных с историей и этнографией Оренбурга и имеющих большую музейную ценность.

В отчетный период Музеем истории была продолжена работа по изданию городской "Книги памяти", издан буклет по истории, приуроченный 30-летию со дня создания.

В канун празднования в марте 2014 года 80-летия первого космонавта Юрия Гагарина в 2013 году были начаты ремонтно-реставрационные работы в музее-квартире Юрия и Валентины Гагариных, активизирована поисковая исследовательская работа по сбору новых материалов, связанных с оренбургским периодом биографии первого космонавта. В музей поступили новые фотодокументы, сделаны записи воспоминаний, приобретены новые экспонаты.

Проведены работы по благоустройству во дворе и перед зданием музея-квартиры по адресу ул. Чичерина, 35: выделено место для парковки транспорта, обновлено асфальтовое покрытие тротуара, заасфальтирован двор.

Разработана единая концепция развития музея-квартиры Юрия и Валентины Гагариных, подготовлен проект реставрации здания. На втором этаже здания планируется создание расширенной экспозиции музея Юрия и Валентины Гагариных.

В 2013 году принято решение о создании самостоятельного муниципального бюджетного учреждения "Музейно-выставочный комплекс города Оренбурга", задачей которого станет сохранение исторического, культурного наследия, проведение исследовательской и поисковой работы, военно-патриотическое воспитание молодежи. Основой нового муниципального музея станут фонды, переданные Оренбургским народным музеем защитников Отечества, который был открыт 7 мая 2010 года Оренбургской общественной организацией "Региональный союз защитников Отечества "Держава" под руководством ветерана пограничных войск, участника боевых действий на таджикско-афганской границе А.А. Приказчикова. В течение 3 лет музей активно работал - проводил экскурсии, научно-практические конференции, выездные выставки в школах и воинских частях. На базе музея действует общественно-культурное объединение "Русский клуб", председателем которого является писатель П.Н. Краснов.

Экспозиция музея состоит из предметов вооружения, снаряжения, фотодокументов, картин и репродукций, иллюстрирующих страницы военной истории России, личных вещей ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий. Согласно коллекционной описи, представленной сотрудниками музея, на постоянном хранении в нем находится 4 219 экспонатов, 3 988 книг и других печатных изданий.

Открытие нового музея состоится весной 2014 года. Музей будет располагаться в муниципальном помещении по адресу ул. Цвиллинга/Ташкентская/Орлова, д. 90 - 92/42/47а, площадью 184 кв. м. На содержание муниципального бюджетного учреждения "Музейно-выставочный комплекс города Оренбурга" в бюджете города Оренбурга на 2014 год по отрасли "Культура" предусмотрены финансовые средства в сумме 793,0 тыс. руб.

43. Осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.05.2013 N 388-п утверждена областная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Оренбургской области в 2013 году". Постановлением администрации города Оренбурга от 30.04.2013 N 933-п (в ред. от 14.06.2013) утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Оренбурге на 2013 год.

Финансирование муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Оренбурга" (млн руб.)

В 2013 году выполнены следующие ремонтные работы:

- ремонт крыш 38 домов;

- установка общедомовых приборов учета и узлов учета в 31 доме;

- ремонт внутридомовых инженерных систем 39 домов;

- ремонт подвальных помещений 2 домов;

- утепление и ремонт фасадов 37 домов;

- ремонт или замена лифтового оборудования в 7 домах (20 лифтов);

- энергетическое обследование 1 дома.

Также в отчетном году были выполнены работы по усилению основных несущих конструкций по адресам: ул. Привокзальная, 13, кв. 3, и ул. Казанская, 17, кв. 2. Выполнен ремонт домов со 100% муниципальной долей в пос. Холодные ключи по ул. Колхозной, 33а, и ул. Мебельной, д. 32, кв. 8.

По долевому финансированию приведения в технически исправное состояние выполнены работы в 206 домах на общую сумму 4 млн руб., 10% указанной суммы оплачено собственниками. По данной статье отремонтировано 2 крыши и в 6 домах выполнен ремонт системы центрального отопления.

Снесено 6 аварийных домов по адресам: просп. Бр. Коростелевых, 17а; пер. Гугучкинский, 7; ул. Бурзянцева/пер. Фабричный, 5/7; ул. Караван-Сарайская, 9; ул. М. Джалиля/Курача, 80/16а; ул. Орджоникидзе/Караван-Сарайская, 91/46. Расходы на работы по сносу составили 1,7 млн руб.

44. Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов

Администрация города Оренбурга эффективно взаимодействует с 17 областными, городскими и районными отделениями общественных организаций инвалидов.

При администрации города Оренбурга в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения равных возможностей и решения социально-бытовых проблем инвалидов действует Межведомственный координационный Совет по делам инвалидов (далее - Совет). В состав Совета входят председатели 15 общественных организаций инвалидов.

В 2013 Советом рассмотрены вопросы:

- об организации реабилитации детей-инвалидов посредством занятий творчеством и спортом;

- о работе ГБУ "Центр занятости населения г. Оренбурга" по созданию специальных рабочих мест на базе организаций, трудоустроивших инвалидов;

- о контроле за выполнением мероприятий по обеспечению доступности на объектах нового строительства и после капитальной реконструкции;

- о выполнении мероприятий на действующих объектах социальной инфраструктуры;

- об информационно-разъяснительной работе с населением;

- о предоставлении транспортных услуг маломобильным категориям граждан;

- о ремонте жилья инвалидов-колясочников с выполнением работ, обеспечивающих доступность жилого помещения.

Для решения вопросов по ремонту жилья инвалидов-колясочников созданы и эффективно действуют окружные общественные комиссии и межведомственная рабочая группа оперативного взаимодействия по решению социально-бытовых вопросов ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов-колясочников, в состав которых входят представители общественных организаций инвалидов и ветеранов.

Осуществлялся постоянный контроль за выполнением мероприятий по обеспечению доступности на объектах нового строительства и на действующих объектах социальной инфраструктуры, в том числе контроль за работой подъемных устройств для маломобильной категории населения, установленных в подземном пешеходном переходе возле остановочного павильона ул. Мира (23 микрорайон), а также низкопольных троллейбусов, оборудованных выдвижным пандусом.

Продолжая социальное партнерство, администрацией города Оренбурга в 2013 году заключены 12 договоров с общественными объединениями инвалидов, в рамках которых данные объединения оказали помощь 2 370 жителям города, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде продуктовых наборов, бытовых, фото-, парикмахерских, юридических, психологических услуг, на общую сумму 700 тыс. руб.

В рамках муниципальной программы "Реабилитация инвалидов на территории города Оренбурга на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 31.08.2011 N 5954-п (в ред. от 18.11.2013 N 3065-п), проведены следующие мероприятия для людей с ограниченными возможностями:

- городской фестиваль художественного творчества инвалидов "Возьмемся за руки, друзья, чтоб не пропасть поодиночке";

- летняя и зимняя городские спартакиады;

- акция "Радуемся жизни самой" для молодых инвалидов.

IV. Информация о выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

45. Создание муниципальных предприятий и учреждений

В 2013 году в целях выполнения муниципальных задач в городском хозяйстве работали 10 предприятий муниципальной формы собственности - субъектов, реализующих право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, действующих в публичном интересе, установленном их предметами ведения, компетенцией и полномочиями, из них - 5 предприятий казенных.

Перечень муниципальных унитарных предприятий
муниципального образования "город Оренбург":

N	Наименование предприятия	Вид деятельности
1.	МКП "Оренбургский городской пассажирский транспорт"	осуществление перевозок городским пассажирским транспортом (троллейбус)
2.	МКП "Благоустройство и озеленение"	предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений, уборка территории, восстановление после загрязнения и аналогичная деятельность
3.	МКП "Комсервис"	предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений, уборка территории, восстановление после загрязнения и аналогичная деятельность
4.	МКП "Общепит"	организация деятельности ресторанов и кафе
5.	МКП "Оренбургские пассажирские перевозки"	осуществление перевозок городским пассажирским транспортом (автобус)
6.	МУП "Городские объекты инженерной инфраструктуры"	техническое руководство и контроль за целевым использованием муниципального имущества, находящегося на балансе предприятия, в том числе электрических, тепловых, водопроводных и канализационных сетей
7.	МУП "Комбинат бытовых услуг"	организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, предоставление банных услуг
8.	МУП "Оренбург-Центр"	производство общестроительных работ по возведению зданий, предоставление услуг автомобильного грузового специализированного транспорта
9.	МУП "Муниципальный имущественный фонд"	инвестиционная деятельность, предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества
10.	МУП "Комбинат школьного питания "Огонек"	организация горячего питания в общеобразовательных учреждениях, предприятиях

Оптимизация структуры муниципальных предприятий (ед.)

Деятельность муниципальных предприятий осуществляется в соответствии с утвержденными планами (программами) финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год.

Оценка деятельности муниципальных унитарных предприятий осуществляется на основе отчетных данных о финансово-экономической деятельности предприятий Балансовой комиссией, состав которой утвержден постановлением администрации города Оренбурга от 02.10.2012 N 2546-п. Комиссией на основе проведенного управлением экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга анализа деятельности МУПов вырабатываются предложения о целесообразности существования унитарных предприятий в муниципальной собственности и направляются главе администрации города Оренбурга для рассмотрения вопроса о реорганизации, ликвидации, приватизации муниципальных предприятий в случае их неэффективности или если предприятие не осуществляет деятельность, связанную с решением вопросов местного значения.

В рамках концепции, обозначенной Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется оптимизация структуры муниципального сектора экономики, сокращение убыточных муниципальных предприятий, привлечение немуниципальных структур к оказанию различных услуг.

Продолжается процесс привлечения дополнительных инвестиций в муниципальный сектор экономики. Сегодня это особенно актуально в связи с направленностью государственной политики. В развитии данного направления разработаны предложения о приватизации муниципальных предприятий, деятельность которых не направлена на решение вопросов местного значения. Решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 N 699 принято решение о приватизации муниципального унитарного предприятия "Комбинат школьного питания "Огонёк" муниципального образования "город Оренбург", муниципального унитарного предприятия "Оренбург-Центр" муниципального образования "город Оренбург" в открытые акционерные общества, либо в общества с ограниченной ответственностью, находящиеся в собственности муниципального образования "город Оренбург", с последующей реализацией акций, либо долей способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с современными подходами к объему и механизмам управления муниципальным имуществом предстоит:

- дальнейшее развитие публично-частного партнерства (по содержанию и эксплуатации объектов сетевого хозяйства и оказанию услуг населению);

- реализация поставленной административной реформой задачи существенного сокращения числа унитарных предприятий с сохранением за ними только того имущества, которое необходимо для осуществления публичных функций с использованием различных организационно-правовых форм ведения муниципального хозяйства, в том числе преобразование муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества либо общества с ограниченной ответственностью с последующей приватизацией;

- рассмотрение вопроса уменьшения отчислений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей у муниципальных унитарных предприятий, в связи с процедурой принятия имущества, передаваемого предприятиям на праве хозяйственного ведения к бухгалтерскому учету.

В городе Оренбурге в сфере жилищной политики осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение "Городской жилищный фонд" (далее - МКУ "ГЖФ"), созданное в 2011 году. Предметом деятельности МКУ "ГЖФ" является оказание услуг, выполнение работ по подготовке документов для исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений. Услугами МКУ "ГЖФ" воспользовалось в 2013 году свыше 15 000 граждан.

Финансовое обеспечение деятельности МКУ "ГЖФ" осуществлялось за счет средств муниципального бюджета согласно утвержденной смете. Исполнение показателей бюджетной сметы за 2013 год составило 99,0%.

В сфере капитального строительства работает МБУ "Управление капитального ремонта" (далее - МБУ "УКР"). Основными целями деятельности МБУ "УКР" являются:

- координация деятельности муниципальных заказчиков по строительству объектов социальной сферы и иных объектов гражданского строительства;

- координация деятельности муниципальных заказчиков по реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, социальной сферы и иных объектов гражданского строительства;

- осуществление технического надзора за производством работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов недвижимости;

- организация максимально эффективного использования муниципальными заказчиками бюджетных средств, направляемых на ремонтные работы из бюджетов всех уровней.

На 2013 год для МБУ "УКР" было утверждено муниципальное задание, в котором прописаны следующие виды деятельности:

N п/п	Наименование показателя	Значение, утвержденное в муниципальном задании на 2013 год	Фактическое значение за 2013 год	Процент выполнения муниципального задания
1	Составление дефектных ведомостей на производство ремонтных работ (ед.)	2200	2200	100
2	Разработка сметной документации на выполнение ремонтных работ (ед.)	2990	2987	100
3	Осуществление технического надзора за соблюдением проектных решений, качеством ремонтных работ и реконструкцией объектов недвижимости, включая проверку соответствия стоимости работ утвержденным и согласованным сметам, соответствия актов выполненных работ (проверок)	2160	2344	108
4	Составление технических заданий для размещения муниципальных заказов на выполнение работ по ремонту зданий, сооружений и дорог (ед.)	730	723	99

Основными объектами деятельности МБУ "УКР" в 2013 году, имеющими экономический и социальный эффект, стали: строительство школы бокса, строительство школы в Авиагородке, строительство подземного перехода по просп. Победы, реконструкция Южно-Уральского водозабора, реконструкция детских садов, строительство опорного пункта полиции по ул. Геофизиков, строительство терапевтического корпуса ГКБ им. Н.И. Пирогова, строительство многоквартирных жилых домов по заказу управления жилищной политики, строительство пристроя детского садика в с. Пруды и школы в с. Бердянка, капитальный ремонт просп. Победы, строительство дороги по ул. Совхозная, ремонт дворовых территорий, проездов и тротуаров многоквартирных домов, ремонт дорог общего пользования местного значения, ямочный ремонт, установление плиточного покрытия и др.

Для выполнения муниципального задания МБУ "УКР" были выделены субсидии в сумме 23 234 358,04 руб. По итогам года задачи выполнены в соответствии с муниципальным заданием, выделенные средства были освоены в полном объеме.

До 31.10.2013 управление по социальной политике администрации города Оренбурга осуществляло организацию работы 14 подведомственных организаций (10 муниципальных учреждений и 4 районных управлений социальной защиты населения). Из 10 муниципальных учреждений - 7 бюджетные и 3 казенные.

Для бюджетных учреждений ежегодно устанавливалось муниципальное задание по 21 услуге, рассчитывался норматив затрат на оказание единицы услуги и затраты на содержание имущества.

За 10 месяцев 2013 года бюджетными учреждениями социального обслуживания населения из областного бюджета 164,9 млн руб. использованы на исполнение муниципальных заданий, 20,8 млн руб. использованы на развитие материально-технической базы учреждений (в т.ч. 17,2 млн руб. - на ремонт помещений, фасадов и кровель зданий, благоустройство территорий; 3,6 млн руб. - на приобретение компьютерной и бытовой техники, мебели, автомобилей).

За 10 месяцев 2013 года бюджетные учреждения оказали услуги более чем 113 тысячам граждан. Услуги оказывались на дому, в стационарных и полустационарных условиях, пользовались спросом транспортные услуги "Мобильной службы" и социально-консультативные услуги. Оказываемые услуги соответствовали государственным стандартам, жалобы на качество услуг от жителей города не поступали.

Казенные учреждения оказывали услуги в стационарном режиме детям, оказавшимся без попечения родителей, женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, услуги "Телефона доверия".

За 10 месяцев 2013 года казенными учреждениями социального обслуживания населения использованы 40,4 млн руб., в т.ч. 5,8 млн руб. на укрепление материально-технической базы.

В 2013 году работникам муниципальных учреждений социального обслуживания населения повышена заработная плата:

- с 01.01.2013 - на 40% специалистам по социальной работе и социальным работникам, на 20% педагогическим работникам;

- с 01.04.2013 - на 112,6% врачам, на 46,7% среднему медицинскому персоналу, на 27% младшему медицинскому персоналу.

За 10 месяцев 2013 года 5,4 млн руб. выделялось на оплату дополнительного отпуска и доплату на питание.

После вступления в силу 01.11.2013 Закона Оренбургской области от 01.07.2013 N 1616/492-V-ОЗ "О прекращении реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Оренбургской области" за управлением по социальной политике администрации города Оренбурга закреплены координация и контроль за деятельностью МБУ "Центр здорового питания", которое предоставляет услуги по бесплатному обеспечению кисломолочной продукцией детей-инвалидов, осуществляет мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у жителей города.

Муниципальным заданием установлено ежедневное обеспечение бесплатной кисломолочной продукцией более 300 человек, средства на эти цели выделены из городского бюджета в объеме 2,5 млн руб. На платной основе жителям города предоставляется весь ассортимент молочной продукции, ежедневно обслуживаются около 2,5 тысяч человек.

Муниципальное бюджетное учреждение "Муниципальный диспетчерский центр" (далее - МБУ "МДЦ") включает в себя диспетчерскую службу, административно-хозяйственный отдел и центральную транспортную диспетчерскую службу (ЦТДС). За 2013 год по муниципальному заданию МБУ "МДЦ" было принято на контроль 36 962 заявок (из них 6 438 по холодному водоснабжению и водоотведению, 3 456 - по горячему водоснабжению, 7 162 - по электроэнергии, 285 - по газовой службе, 5 475 - по центральному отоплению, 14 149 - по работе прочих предприятий); проведено 10 тренировок по оповещению и сбору руководящего состава администрации города, администрации округов и управления по ГОЧС и ПБ администрации города; 15 марта диспетчерской службой была запущена система оповещения населения; составлено и представлено руководству города 365 оперативных сводок; осуществлялся мониторинг 996 транспортных средств, перевозящих пассажиров в круглосуточном режиме.

Муниципальное казенное учреждение "Муниципальная приемная" было создано в 2012 году в целях обеспечения эффективного взаимодействия администрации и жителей города Оренбурга по актуальным вопросам жизнедеятельности. Учреждением организована круглосуточная работа телефонной службы по номеру 30-40-40, отлажена система отработки заявок жителей органами администрации, контроля исполнения. Система обратной связи с населением выстроена и эффективно действует. В целях оптимизации затрат в 2013 году принято решение о включении МКУ "Муниципальная приемная" в состав МБУ "МДЦ" в качестве его подразделения.

Муниципальное бюджетное учреждение "Гражданская защита населения" (далее - МБУ "ГЗН") организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы в чрезвычайных ситуациях. МБУ "ГЗН" является получателем субсидии и выполняет свои функций в соответствии с муниципальным заданием за счет средств городского бюджета. На 2013 год были утверждены субсидии на выполнение муниципального задания - 9,381 млн руб.; на иные цели (приобретение основных средств) - 106 тыс. руб.

В отчетном периоде в структуре МБУ "ГЗН" создано новое подразделение - поисково-спасательная служба. В целях обеспечения материально-технического оснащения неиспользованные финансовые средства на содержание поисково-спасательной службы направлены на увеличение расходов по приобретению аварийно-спасательного инвентаря и оборудования в сумме 917,3 тыс. руб.

Таким образом, учреждению была уточнена субсидия на выполнение муниципального задания на отчетный 2013 год в размере 8,464 млн руб., исполнение составило 97%. Субсидии на иные цели исполнены в сумме 989,4 тыс. руб., что составило 96,7% от годового назначения. План финансово-хозяйственной деятельности учреждения исполнен в пределах полученных средств.

В 2013 году МБУ "Городской центр градостроительства" (далее - МБУ "ГЦГ") запланировано предоставление субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 44,565 млн руб. Муниципальное задание МБУ "ГЦГ" предусматривало оказание 43 услуг и выполнено в полном объеме. Размер субсидии на иные цели для МБУ "ГЦГ" в 2013 году составил 300 тыс. руб., субсидия израсходована в полном объеме на приобретение основных средств.

Муниципальное бюджетное учреждение "Реклама-Оренбург" осуществляет функции по формированию единого городского рекламно-информационного пространства. Между муниципальным бюджетным учреждением "Реклама-Оренбург" и департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга заключено соглашение "О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждением" на сумму 2,193 млн руб. в 2013 году. На основании внесенных изменений от 14.05.2013 в ст. 19 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, в соответствии с которыми на органы местного самоуправления возлагается обязанность по демонтажу рекламных конструкций за счет средств местного бюджета, а также разработка и утверждение схем размещения рекламных конструкций, муниципальному бюджетному учреждению была выделена субсидия на выполнение муниципального задания. Согласно решению Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 N 671 размер субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2013 год составляет 4,018 млн руб. По состоянию на 12.12.2013 года МБУ "Реклама-Оренбург" перечислена субсидия в размере 3,1 млн руб. Оставшаяся сумма субсидии будет перечислена согласно графику.

МАУ "Официальный Интернет-портал города Оренбурга" - официальное представительство администрации города Оренбурга и Оренбургского городского Совета в сети Интернет. Портал обеспечивает доступ гражданам и организациям к информации об органах местного самоуправления МО "город Оренбург". На Интернет-портале представлена правовая, статистическая, социально-экономическая, юридическая, финансовая и другая информация, связанная с осуществлением полномочий органов местного самоуправления.

Продвижение Интернет-портала достигается через социальные сети, рекламу в СМИ, трансляцию роликов Интернет-портала на специальных экранах в общественном транспорте, участие в выставках УралЭкспо, участие в социальных акциях города Оренбурга, размещение логотипов на сайтах партнеров.

Интернет-портал города Оренбурга посещают не только оренбуржцы и жители России, но и пользователи из более 20 стран мира.

В 2013 году количество страниц Интернет-портала увеличилось на 900 страниц и составило 4 500, количество посещений увеличилось на 1 000 человек в день по сравнению с 2012 годом, внедрено 5 новых сервисов, размещено 22 социальных опроса по актуальным темам, размещено 208 видеофайлов, создано 69 фотоальбомов.

46. Формирование и размещение муниципального заказа, контроль в сфере размещения муниципального заказа

5 апреля 2013 года принят Федеральный закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), который вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных его положений, для которых законом установлены иные сроки вступления в силу.

Закон о контрактной системе призван заменить Федеральный закон от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), который утратил силу с 01.01.2014. В Законе о контрактной системе предусмотрены инструменты и механизмы, позволяющие восполнить пробелы Федерального закона N 94-ФЗ.

В 2013 году проводилась работа по переходу к новому законодательству, осуществлялось консультирование заказчиков по возникающим вопросам.

Разработана новая нормативно-правовая база по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей): административный регламент осуществления полномочий заказчиков и уполномоченного органа, связанных с организацией закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "город Оренбург", положение о контрактной службе в администрации города Оренбурга, порядок работы и состав комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МО "город Оренбург".

Для решения задачи по созданию и внедрению контрактной системы в сфере закупок, изучался опыт "пилотных" регионов по реализации отдельных инструментов контрактной системы.

В связи с требованиями Закона о контрактной системе об обязанности заказчиков принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, специалисты заказчиков проходили обучение по контрактной системе.

Всеми заказчиками МО "город Оренбург" осуществлялось планирование закупок товаров, работ и услуг на 2014 год.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" для муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов. В целях своевременного перехода к реализации указанного закона администрацией города совместно с Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области был проведен семинар-совещание по вопросу применения и реализации данного закона, регистрации на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (www.zakupki.gov.ru), а также рассмотрен вопрос о порядке получения организациями электронной подписи. В семинаре-совещании приняли участие около 70 организаций.

Размещение муниципального заказа в МО "город Оренбург" за отчетный период осуществлялось путем проведения торгов (в форме конкурса или аукционов в электронной форме), а также запроса котировок в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.

За 2013 год были размещены 1282 процедуры торгов и запросов котировок на общую сумму 3 255 млн руб. из них состоялось 1 016 процедур на общую сумму 2 860,7 млн руб.

Из них:

- 580 открытых аукционов в электронной форме, на общую сумму финансирования 2 763,8 млн руб.;

- 436 запроса котировок цен, на общую сумму 96,9 млн руб.

Сумма экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов составила 156,7 млн руб. (экономия - 5,5%), в том числе:

- 141,8 млн руб. по торгам в форме открытого аукциона в электронной форме (экономия по данному способу закупки - 5,1%);

- 14,9 млн руб. в форме запроса котировок цен (экономия по данному способу закупки - 15,4%).

За 2013 год в адрес администрации города Оренбурга поступило 112 уведомлений от Оренбургского УФАС России о рассмотрении жалоб участников размещения заказа на действия заказчика, уполномоченного органа, членов комиссий. Большая часть жалоб были признаны необоснованными. 84% жалоб признаны необоснованными или были отозваны заявителями жалоб, 7% - обоснованными, 9% - частично обоснованными.

Всего за 2013 год проведено 24 проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов о размещении заказов. По итогам 14 проверок по выявленным фактам совершения заказчиками действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы направлены для принятия решения в Управление федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области.

Согласно поступившей информации по 4 материалам возбуждено административное производство, по 2 - в связи с истечением срока привлечения к ответственности административное дело не возбуждалось.

Рассмотрение в администрации города Оренбурга жалоб участников размещения заказа на действия заказчика (%)

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Основной задачей на предстоящий год является проведение мероприятий по выполнению требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части организации эффективного контроля в сфере закупок для муниципальных нужд.

47. Регулирование тарифов, согласование производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и организаций в сфере водоснабжения и водоотведения

Законом Оренбургской области от 28.09.2010 N 3822/887-IV-ОЗ (ред. от 12.09.2013) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" муниципальному образованию "город Оренбург" переданы полномочия по утверждению тарифов для организаций, осуществляющих деятельность в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а так же в сфере водоснабжения и водоотведения. На реализацию полномочий передано финансирование в сумме 78,8 тыс. руб.

Надбавки к тарифам на водоснабжение, водоотведение и тепловую энергию установлены в соответствии с инвестиционными программами и действуют на срок реализации этих программ:

- инвестиционная надбавка к тарифу на холодное водоснабжение в период с 01.10.2010 по 31.12.2015 в размере 0,45 руб. за куб. м без НДС;

- инвестиционная надбавка к тарифу на водоотведение в период с 01.10.2010 по 31.12.2015 в размере 0,31 руб. за куб. м без НДС;

- надбавка к тарифу на тепловую энергию в период с 01.10.2010 по 31.12.2015 в размере 17,79 руб. за 1 Гкал без НДС.

С 2013 года введено понятие "индивидуальная плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения". Данная плата устанавливается органами местного самоуправления по расчетам, предоставленным ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с действующим законодательством решениями Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1161 и N 1162 приняты и действуют инвестиционные программы ООО "Оренбург Водоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "город Оренбург" на 2010 - 2015 годы и ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" по развитию системы теплоснабжения. В данных программах предусмотрены надбавки и тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

В течение 2013 года Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов в сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Одним из изменений в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов является то, что с 2014 года тариф утверждается на срок не менее 3 лет.

В 2013 году проведено 4 заседания комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, на которых утверждено 9 тарифов для 7 организаций:

- на услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - 1 тариф;

- на питьевую воду - 3 тарифа;

- на горячее водоснабжение - 2 тарифа;

- на водоотведение - 3 тарифа.

Тарифы установлены для ОАО "ПО Стрела", Южно-Уральский филиал ООО "Газпром энерго", ОАО "Завод бурового оборудования", ООО "Промсервис 2000", ООО "Теплоаквасервис", ФКУ "Колония поселение - 13" и ОАО "Управляющая компания "Оренбургский областной центр вторичных ресурсов".

Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 21.10.2013 N 192-э/3 и приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 22.10.2013 N 77-к с 01.07.2014 установлены предельные индексы роста на тарифы организаций в сфере:

- водоснабжения и водоотведения - 105%;

- утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - 112,46%.

48. Организация теплоснабжения населения

В целях качественного и надежного теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы в соответствии с постановлением администрации Оренбурга N 967-п от 06.05.2013 "Об организации обеспечения надежного теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения в городе Оренбурге в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов" управляющими компаниями, ТСЖ, учреждениями социальной сферы в установленные сроки были выполнены запланированные мероприятия. Выполнение мероприятий контролировалось управлением ЖКХ, администрациями округов и администрацией города Оренбурга.

В целях проверки готовности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих и теплосетевых организаций постановлением администрации города Оренбурга от 09.07.2013 N 1657 сформирована комиссия по оценке готовности. В ходе проверки выявлен ряд объектов, не в полной мере подготовленных к отопительному сезону, и выданы соответствующие предписания.

По результатам проверки Ростехнадзором муниципальному образованию "город Оренбург" по готовности к отопительному сезону выдан паспорт готовности.

В целях обеспечения надежного теплоснабжения значительный объем выполнен ОТС ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания".

Все 94 котельных г. Оренбурга подготовлены к работе в зимний период 2013 - 2014 гг. Все мини-котельные и тепловые пункты также подготовлены полностью. В 2013 году произведена реконструкция и замена 13,3 км тепловых сетей. Замена и ремонт теплоизоляции произведены на 14 км трубопроводов.

Гидравлические испытания тепловых сетей проведены.

Резервное топливо на всех источниках тепла заготовлено в полном объеме.

В 2013 году полностью снят вопрос с котельной ОАО "Завод гидравлических прессов "Металлист". От данной котельной получали теплоснабжение и горячее водоснабжение несколько жилых домов, две школы, административные здания. Ежегодно услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения оказывались с перебоями и зачастую ненадлежащего качества. В связи с этим было принято решение по переключению всех потребителей котельной завода "Металлист" на теплоноситель ОТС ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания". В сентябре 2013 года все работы по переключению потребителей были завершены.

Проведена полная реконструкция котельной "67 городок".

В 2013 году закончено восстановление наружных линий рециркуляции горячего водоснабжения от котельных и ЦТП до жилых домов.

Анализ работы показывает, что в сравнении с 2012 годом, в 2013 году подготовка котельных и тепловых пунктов, а также жилого фонда, учреждений здравоохранения и образования прошла раньше намеченных сроков.

В целом теплоснабжение жилых домов в 2013 году осуществлялось качественно. Имеющиеся локальные отключения, перерывы в теплоснабжении устранялись в нормативные сроки.

Количество обращений граждан по вопросам качества теплоснабжения оставалось на уровне 2012 года. При взаимодействии с МБУ "МДЦ", оперативно сообщающем о возникших проблемах, своевременно устранялись заявки и жалобы жителей на недостаточный тепловой режим приборов отопления в квартирах.

Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190 "О теплоснабжении", Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, постановлением администрации города N 2770-п от 17.10.2013 утвержден порядок рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения. Согласно данному постановлению приказами руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города назначены должностные лица, ответственные по вопросам надежности теплоснабжения. Ответственные работники осуществляют организацию ежедневного, а в течение отопительного периода - круглосуточного принятия и рассмотрения обращений потребителей.

Основной задачей на 2014 год является повышение надежности теплоснабжения, прежде всего за счет строительства (восстановления) резервных водоводов и линий электроснабжения к котельным и многоквартирным домам.

49. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Оренбурга

Деятельность администрации города Оренбурга в 2013 году была направлена на решение приоритетных вопросов местного значения и реализацию стратегии социально-экономического развития города Оренбурга (Решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232) в интересах населения. Стратегия определяет главной целью социальной и экономической политики города привлечение инвестиций в реальный сектор экономики и социальную сферу, средний и малый бизнес, инфраструктуру городского хозяйства и т.п. для обеспечения жизнедеятельности городского имущественно-хозяйственного комплекса, устойчивого повышения благосостояния и повышения качества жизни жителей города Оренбурга.

Стабилизация экономической ситуации в предыдущие периоды имела свое позитивное влияния на общее социально-экономическое развитие города Оренбурга в 2013 году. В штатном режиме работали промышленные предприятия, жилищно-коммунальный комплекс, выполнялись все городские социальные проекты и программы.

В 2013 году реализовывались 37 муниципальных и 2 адресных программы с общим объемом финансирования 670,5 млн руб.: "Город - малышам", "Дети Оренбурга", "Развитие системы образования", "Развитие культуры и искусства", "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях", "Развитие физической культуры и спорта", "Молодой Оренбург", "Старшему поколению - особое внимание и забота", "Реабилитация инвалидов" и т.д.

На основе программно-целевого метода решался целый комплекс первоочередных вопросов местного значения, таких как:

развитие муниципального образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта;

капитальное строительство объектов социальной сферы, ремонт жилья ветеранов и инвалидов, обеспечение жильем молодых семей;

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие пассажирского транспорта;

ресурсо- и энергосбережение;

развитие территории округов и др.

Итоги социально-экономического развития города Оренбурга за 2013 год характеризовались только положительной динамикой по основным макроэкономическим показателям.

Основные макроэкономические показатели развития за 2013 год

Показатели	Ед. изм.	2013
		3 месяца	6 месяцев	9 месяцев	год
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами организациями по фактическим видам деятельности по крупным и средним хозяйствующим субъектам
добыча полезных ископаемых	млрд руб.	10,1	16,3	29,2	42,7
темп роста	%	129,8	140,5	157,9	157,8
обрабатывающие производства	млрд руб.	7,0	34,7	52,8	70,6
темп роста	%	105	104,6	98,4	94,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд руб.	17,9	16,7	22,9	33,5
темп роста	%	95,1	81,9	87,5	94,8
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" (по крупным и средним организациям)	млрд руб.	1,8	4,9	7,9	12,2
темп роста	%	124,5	92,8	80,2	76,3
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м	7,91	86,2	150,8	254,5
темп роста	%	в 3 раза	в 2,5 раза	в 2,6 раза	111,6
Количество построенного жилья в расчете на 1 жителя	кв. м	0,01	0,15	0,26	0,45
Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства)	млрд руб.	11,7	25,2	39,8	52,4
темп роста	%	100,4	105,1	109,8	107,8
Количество организаций на конец периода	единиц	18 409	18 427	18 320	18 126
Количество индивидуальных предпринимателей на конец периода	единиц	16 194	15 492	15 134	14 784
Инвестиции в основной капитал	млрд руб.	3,18	9,68	19,4	29,9*
темп роста	%	в 1,8 раза	в 1,6 раза	в 1,6 раза	в 1,7 раза
Доля экономически активного населения	%	63%
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	22 791,1
темп роста	%	110,9
Просроченная задолженность по заработной плате (кроме субъектов малого предпринимательства) на начало периода	млн руб.	0,3	0,0	0,0	0,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	0,4	0,4	0,4	0,4
Величина прожиточного минимума в Оренбургской области (для трудоспособного населения)	руб.	6 404	6 568	6 655	х

* - прогнозная оценка.

Численность населения Оренбурга с учетом сельских населенных пунктов, включенных в состав муниципального образования "город Оренбург", по состоянию на 01.01.2014 составила 572,4 тыс. человек.

Состав населения по возрасту распределяется следующим образом:

трудоспособного возраста - 63,8%;

моложе трудоспособного возраста - 15,5%;

старше трудоспособного возраста - 19,7%.

В образовательной структуре населения высшее образование имеют 29,1% от общей численности населения Оренбурга, неполное высшее - 6,5%, среднее и начальное профессиональное - 36,3%, среднее общее - 15,7%.

Основу экономического потенциала города Оренбурга составляют крупные и средние предприятия промышленного производства и субъекты малого предпринимательства всех основных видов экономической деятельности (ОКВЭД). В регистре хозяйствующих субъектов на 01.01.2014 на территории города Оренбурга состоит на статистическом и налоговом учете 18 126 хозяйствующих субъектов всех форм собственности, на 175 единиц меньше показателя на 01.01.2013 года. При этом 17 465 являются юридическими лицами, 661 - организациями без прав юридического лица (на 01.01.2013 - 17 661 и 640 соответственно). Кроме того, в составе регистра индивидуальных предпринимателей учтено 14 784 физических лица (на 01.01.2013 - 17 609 физических лиц).

Экономика города представлена различными отраслями, с основной специализацией в газодобывающей, пищевой и легкой отраслях, машиностроении и стройиндустрии, электротехнической и нефтехимической промышленностях: ООО "Газпром добыча Оренбург", ЗАО "Газпром нефть Оренбург", ОАО "Оренбургский хлебокомбинат", ЗАО "Хлебопродукт-1", ЗАО "Хлебопродукт-2", ООО "Оренбургский молочный комбинат", ОАО "Оренбургский комбикормовый завод", ЗАО "Силикатный завод", ЗАО "Завод ЖБИ "Степной", ОАО "Завод бурового оборудования", ОАО "Завод "Инвертор", ОАО "Гидропресс", ООО "Оренбургский радиатор", ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания", филиал ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", ОАО "Оренбургоблгаз", ООО "Оренбург Водоканал" и др.

В производстве товаров, работ и услуг прогнозируются позитивные результаты по основным видам экономической деятельности. Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах по видам экономической деятельности по итогам 2013 года составил 146,8 млрд руб.:

добыча полезных ископаемых - 42,7 млрд руб. или 157,8% к итогам прошлого года;

обрабатывающие производства - 70,6 млрд руб. или 94,6%;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 33,5 млрд руб. или 94,8%.

Оренбургскими предприятиями осуществлялась добыча природного и попутного газа и нефти, включая газовый конденсат, нерудных строительных материалов (песок, щебень и природный камень). По виду экономической деятельности "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась добыча нефти, включая газовый конденсат, на 27%, снизилась добыча газа природного и попутного на 1,6%.

Стабильно работают предприятия обрабатывающих производств. Потребительский рынок города Оренбурга более чем на 25% обеспечен товарами повседневного спроса собственного производства из местного сельскохозяйственного сырья. Предприятиями пищевой отрасли для нужд населения города и близлежащих сельских районов производится широкий ассортимент продукции повседневного спроса: мука и крупы из зерновых и зернобобовых культур, хлеб и хлебобулочные изделия, цельномолочная продукция и кондитерские изделия, сливочное и растительное масло, безалкогольные напитки и пиво. Значительный объем данной продукции поставляется в соседние регионы (Самарская и Челябинская области, республики Татарстан и Башкортостан) и за пределы России (Республика Казахстан).

Наибольший удельный вес в объеме "Обрабатывающих производств" в 2013 году приходился на организации по производству кокса и нефтепродуктов - 56,9%, химического производства - 15,9%, производства пищевых продуктов, включая напитки - 7,2%.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился выпуск безалкогольных напитков на 35%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 5,8%, снизился выпуск кондитерских изделий на 3,8%, растительных нерафинированных масел - на 5,9%, муки из зерновых и зернобобовых культур - на 15,5%, цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 44%, пива - на 51,3%.

Увеличился выпуск стабильного газового конденсата на 30,7%, технической газовой серы - на 1,6%, строительного кирпича (включая камни) из цемента и бетона на 34,3%, сборных железобетонных конструкций и деталей - на 16,5%, преобразователей переменного и постоянного тока мощностью более 5 кВт - на 96,1%. Снизилось производство электроэнергии и теплоэнергии на 2,3%.

Производство товаров сопровождается расширением ассортимента выпускаемой продукции, улучшением ее качества и повышением конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке. Более четверти произведенных в Оренбурге товаров промышленного назначения поставлялось на экспорт во многие страны ближнего и дальнего зарубежья.

Объем выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство" без учета субъектов малого предпринимательства за 2013 год составил 12,2 млрд руб.

В 2013 году на территории города Оренбурга за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 3 462 квартиры общей площадью 254,5 тыс. кв. м, или 111,6% к 2012 году (в 2012 году - 228,1 тыс. кв. м), из них населением за счет собственных и привлеченных средств - 86 тыс. кв. м индивидуального жилья (в 2,3 раза больше, чем в 2012 году - 37,4 тыс. кв. м), 168,5 тыс. кв. м индустриального жилья в многоквартирных домах.

Отмечен прирост объемов розничной торговли, общественного питания и платных услуг. По оценке розничный товарооборот по полному кругу организаций города Оренбурга составит 157,3 млрд руб. или 113,5% к уровню 2012 года, оборот общественного питания - 10,8 млрд руб. (111%).

По итогам 2013 года объем платных услуг во всех секторах реализации сложился в сумме 36 млрд руб. (105,2%).

Сохранялась положительная динамика на рынке труда. Общая численность трудовых ресурсов города Оренбурга составляет более 365 тыс. человек, численность занятых в экономике по итогам 2013 года увеличилась на 1000 человек за счет создания новых рабочих мест и составила 274,1 тыс. человек.

Стабильно низким остается уровень официально зарегистрированной безработицы - в 2013 году он составил 0,4% экономически активного населения города Оренбурга.

Средний уровень месячной заработной платы составил 22,8 тыс. руб. по полному кругу хозяйствующих субъектов.

По состоянию на 31.12.2013 задолженность по заработной плате на крупных и средних хозяйствующих субъектах отсутствовала.

По итогам ежегодного мониторинга социально-экономического развития территорий Оренбургской области Оренбург третий раз подряд завоевал I место среди 43 муниципальных образований Оренбургской области по всем макроэкономическим показателям.

По итогам XIII ежегодного областного конкурса "Лидер экономики - 2013" город Оренбург в десятый раз подряд признан лучшим муниципальным образованием Оренбургской области.

По итогам работы Евразийского экономического форума муниципальных образований "Оренбуржье - 2013" город Оренбург завоевал II место в номинации "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

По результатам оценки эффективности деятельности администрации в рейтинге городских округов Оренбургской области город Оренбург занял 2 место и удостоен гранта в размере 2,06 млн руб.

С целью комфортного проживания и повышения благосостояния жителей города Оренбурга деятельность администрации города Оренбурга в 2014 году будет направлена на решение приоритетных для города вопросов, а именно, на оптимальное использование городских ресурсов, сохранение экономической стабильности, увеличение объемов жилищного строительства и прирост инвестиций, создание благоприятной инфраструктуры и условий для развития бизнеса.

50. Доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

Повышение информированности жителей города о решениях, принимаемых администрацией Оренбурга, о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развитии его общественной инфраструктуры в 2013 году достигалось несколькими путями: проведением прямых встреч с населением, проведением пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", опубликованием муниципальных правовых актов в газете "Вечерний Оренбург" и на официальном интернет-портале города Оренбурга. В 2013 году в газете "Вечерний Оренбург" было опубликовано 653 правовых акта администрации города Оренбурга, 1 578 актов Оренбургского городского Совета.

В рамках формирования единой информационной политики администрация города через средства массовой информации проводила разъяснительную работу среди населения по различным направлениям: по порядку начислений за жилищно-коммунальные услуги, по принятию мер к недобросовестным руководителям управляющих компаний и ТСЖ, по срокам приватизации жилья, по определению границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается реализация алкогольной продукции, по вопросам строительства и реконструкции дорожного полотна на городских улицах, реализации проекта "Сельский дом" (с. Краснохолм) и др.

В отдельных случаях, во избежание возникновения социальной напряженности, принимались оперативные меры по информированию населения. Так, например, 18 сентября 2013 года ОАО "Оренбургэнергосбыт" произвело отключение тяговых подстанций, что повлекло остановку троллейбусов, находящихся на маршруте. Администрация города незамедлительно организовала внеочередной брифинг и выступила с разъяснениями в отношении действий энергетиков, признав их противоправными.

После трагедии, случившейся в Волгограде 30 декабря 2013 года, в короткие сроки во всех новостных выпусках оренбургских радиостанций и телеканалов, на официальном интернет-портале города Оренбурга, остановочных пунктах, в торговых комплексах, рынках была размещена информация о повышении бдительности и действиях при обнаружении посторонних предметов. Информационные памятки были размещены на досках объявлений многоквартирных жилых домов, в частном секторе и в общественном транспорте.

В 2013 году развивалось сотрудничество в плане размещения заявлений, сообщений и других официальных информационных материалов органов государственной власти на официальном интернет-портале города Оренбурга с Правительством Оренбургской области и территориальными подразделениями федеральных органов власти: ИФНС по Оренбургской области, Отделением ПФР по Оренбургской области, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области, ГУ МЧС России по Оренбургской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, органами прокуратуры, Торгово-промышленной палатой Оренбургской области.

Ежемесячно в электронных и печатных средствах массовой информации выходило более 120 сюжетов и статей, отражающих деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга.

В 2013 году был подготовлен образовательный городской проект "270 лет за 270 секунд" (16 тематических выпусков об истории города Оренбурга), который передан в общеобразовательные учреждения города.

Разработана информационная памятка для населения, которая состоит из 16 тематических частей, включающих основные направления городского хозяйства: ЖКХ, образование, социальная защита населения, транспорт, молодежная политика и др. Брошюры бесплатно распространялись на дворовых праздниках "Юбилейный калейдоскоп".

В течение 2013 года были организованы и проведены 4 прямые телевизионные трансляции общегородских мероприятий, посвященных Дню Победы, акции "Свеча памяти", юбилею города Оренбурга, Эстафете огня ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 в Казани.

МАУ "Официальный Интернет-портал города Оренбурга" (далее - Интернет-портал) обеспечивает доступ гражданам и организациям к информации о деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга в сети Интернет, эффективное взаимодействие власти и жителей. На Интернет-портале представлена правовая, статистическая, социально-экономическая, юридическая, финансовая и другая отраслевая информация, связанная с осуществлением полномочий органов местного самоуправления.

В рейтинге информационной открытости официальных сайтов администраций 159 муниципальных образований по итогам 2013 года Интернет-портал занял 28 место. По результатам опроса Фонда "Институт Развития Свободы Информации" (г. Санкт-Петербург) информационная открытость Интернет-портала города Оренбурга по состоянию на декабрь 2013 года составила 59%.

Количество обращений и информационных запросов в приемную Интернет-портала в 2013 году возросло на 30% по сравнению с 2012 года. Поступило 3 409 обращение и запросов, что на 1 173 единиц больше, чем в 2012 году (2 236 обращений и запросов). Количество страниц увеличилось на 900 и составило 4 500. Число посетителей возросло в среднем на 1 000 человек в день и составило 6 000 посещений.

Динамика обращений в приемную официального Интернет-портала города Оренбурга (ед.)

В 2013 году внедрены 5 новых сервисов: облако тегов, видеоблоги, ссылка на Интернет-портал при копировании материалов, лупа и черно-белый экран для людей с нарушением зрения.

В эфире Интернет-портала в 2013 году проведены 12 прямых трансляций, размещены 208 видеофайлов, созданы 69 фотоальбомов о городских мероприятиях.

На Интернет-портале и в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Твиттер проведено 22 социальных опроса по актуальным темам городской жизни (противодействие коррупции, образование, развитие спорта и культуры).

Еще одной формой доведения официальной информации до жителей города стали выездные встречи руководителей администрации города с населением. В 2013 году было проведено 6 таких встреч. По итогам встреч формируется представление о том, как горожане оценивают работу администрации города Оренбурга и городских служб, появляется возможность оценить динамику процессов, которые происходят на местах.

Среди примеров положительного решения вопросов, полученных в ходе встреч:

открытие нового территориального пункта полиции в южной части города;

ремонт тротуара по ул. Дружбы в районе лицея N 4;

восстановление асфальтового покрытия въездов во дворы по ул. Салмышской, 24;

асфальтирование остановочной площадки, благоустройство дворовой территории и ремонт кровли многоквартирного дома по ул. Тихой;

капитальный ремонт мест общего пользования в доме по проезду Мясокомбината, 24.

51. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

Работники администрации города Оренбурга в течение отчетного периода повышали уровень своей квалификации.

В 2013 году за счет средств, предусмотренных муниципальной программой "Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы" было запланировано получение дополнительного профессионального образования 25 муниципальными служащими по программам, соответствующим направлениям их деятельности, на базе учебных заведений города Оренбурга, Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга. Однако, удалось повысить уровень квалификации 47 муниципальным служащим, в том числе:

- 5 муниципальным служащим с выездом в другие регионы (из них 2 повысили квалификацию в сфере противодействия коррупции);

- 33 руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также муниципальным служащим комитета муниципального заказа города Оренбурга по новому федеральному законодательству в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;

- 3 муниципальным служащим за счет средств иных бюджетов;

- 6 муниципальным служащим организовано получение дополнительного профессионального образования в сфере совершенствования профессионального уровня помощников руководителей, замещающих высшие группы должностей, в городе Оренбурге с привлечением специалистов в области дополнительного образования из других регионов.

Муниципальные служащие приняли участие в семинарах, конференциях, совещаниях, брифингах по различным тематикам в разных городах России. Работа по повышению квалификации, получению дополнительного образования муниципальных служащих будет продолжена.

52. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Постановлением администрации города Оренбурга от 18.08.2010 N 5917-п (ред. от 12.04.2013) утверждена муниципальная программа "Повышение эффективности энергопотребления и энергоснабжения в городе Оренбурге на 2010 - 2015 годы", основными направлениями которой являются энергосбережение в жилищном фонде и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета
составляет по состоянию на 31.12.2013 (%)

Отрицательная динамика установки общедомовых счетчиков горячей воды связана с модернизацией систем горячего водоснабжения и заменой ранее установленных однопоточных приборов на двухпоточные при восстановлении линий рециркуляции горячей воды.

Оснащенность индивидуальными приборами учета жилых помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) на 31.12.2013 составила: 68,0% - на системах холодного водоснабжения, 65,9% - на системах горячего водоснабжения, 10,6% - на системах газоснабжения.

Следует отметить, что ряд управляющих компаний и ТСЖ ведут активную разъяснительную работу среди жителей по установке индивидуальных приборов учета, выполняют работы по установке счетчиков холодной и горячей воды за счет собственных средств.

В целях снижения потерь холодной и горячей воды производилась замена стальных труб и запорной арматуры. В 2013 году данные мероприятия выполнены более чем на 1 400 МКД.

В соответствии с утвержденной программой ОТС ОАО "ОТГК" с 2010 года восстановлено 90% наружных сетей рециркуляции от ЦТП и котельных до жилых домов. Параллельно обслуживающими организациями ведутся работы по восстановлению трубопроводов рециркуляции в МКД. В 2013 году в 886 домах из 1 320 с централизованным ГВС восстановлены линии рециркуляции в подвальных помещениях.

Эффективным способом сбережения тепловой энергии является использование для теплоизоляции вместо минеральной ваты современных материалов типа изофлекс, энергофлекс, имеющих меньшую теплопроводность и более длительный срок эксплуатации. Теплоизоляция с применением современных материалов выполнена на 924 МКД.

Ощутимую экономию теплоэнергии на отдельных домах дает замена гидроэлеватора на автоматизированный тепловой пункт с подмешивающим насосом. В 2013 году 163 МКД оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами центрального отопления.

Внедряется еще один вариант автоматического управления отоплением - реконструкция существующего гидроэлеватора с устройством регулируемого сужающегося устройства (сопла). Такой тип автоматического управления отоплением смонтирован на 19 МКД.

Установка ОТС ОАО "ОТГК" насосных установок с частотно-регулируемым приводом (далее - ЧРТ):

N п/п	Наименование показателя	Затраты, тыс. руб.			Экономия в натуральном выражении, тыс. кВт*ч
		2011	2012	2013	2011	2012	2013
1.	Установка ЧРП	4382	497	1180	238,24	38,02	34,03

В целях снижения тепловых потерь за 2013 год в 38 домах выполнены работы по замене в подъездах деревянных оконных блоков на пластиковые. Утепление фасадов выполнено на 49 домах.

Главным показателем эффективности мер по энергосбережению в жилищном секторе является снижение общего объема потребленных многоквартирными домами коммунальных ресурсов. Так, несмотря на ввод в эксплуатацию новых жилых домов, суммарное потребление горячей воды в 2013 году снизилось на 21%. Потребление холодной воды снизилось на 6%, тепловой энергии - на 5%.

В целях экономии электрической энергии в МКД в 2013 году жилищными организациями выполнены следующие мероприятия:

- в 34 домах выполнена замена алюминиевой проводки на медную;

- в 99 домах выполнена замена ламп накаливания для освещения мест общего пользования на люминесцентные и энергосберегающие;

- в 43 домах выполнена установка автоматических систем управления освещением с применением датчиков движения и освещённости.

На 2013 год по программе "Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения в городе Оренбурге" предусмотрены средства в объеме 5,02 млн руб., в том числе на приобретение и перевод на дифференцированный по зонам суток тариф 287 электросчетчиков 1,43 млн руб. В марте 2013 года работы по параметрированию 287 электросчетчиков были завершены. Экономия бюджетных средств в 2013 году составила около 3 млн руб.

Работы по муниципальному контракту с ООО "Оренэнергострой" на монтаж 31 автоматизированного шкафа управления уличным освещением были завершены в ноябре 2013 года. Экономия бюджетных средств от реализации данного мероприятия за 2 месяца с начала работы модернизированных шкафов составила 111,24 тыс. руб.

В 2013 году с целью снижения энергопотребления реализован "пилотный" проект с установкой на одной из линий освещения 18 электронно-пусковых регуляторов (tacton), которые позволяют автоматически снижать или повышать яркость светильников в зависимости от внешних погодных факторов. С момента ввода в эксплуатацию указанного оборудования за период с октября по декабрь 2013 года экономия электрической энергии составила около 740 кВт.

По проспекту Победы была выполнена реконструкция системы освещения, произведена замена светильников на светодиодные.

Таким образом, экономия электроэнергии в 2013 году по сравнению с 2012 годом составила 320 тыс. кВт. ч., бюджетных средств - 3,4 млн руб.

В 2014 году по программе энергосбережения предусмотрены средства в размере 500 тыс. руб. для модернизации 6 шкафов управления уличным освещением. Совместно с компанией "АДС Энергия" (г. Челябинск) планируется реализовать "пилотный" проект автоматизированной системы управления на одной из линий освещения магистральной улицы города Оренбурга.

Одной из крупнейших статей затрат компаний, работающих в сфере водоснабжения/водоотведения, является оплата потребляемой электроэнергии. В связи с чем, ООО "Оренбург Водоканал" весной 2013 года произведена установка преобразователей частоты на существующие электроприводы насосных агрегатов на НФС, Старо-Сакмарском водозаборе, на насосной станции 2 подъема и пожарно-повысительной насосной станции водозабора "Оренбург-1".

Согласно проведенному анализу, удельный расход электроэнергии, затраченной на технологические нужды, на 1 куб. м подаваемой воды снизился на 13%.

В ходе реализации программы энергосбережения Филиала ОАО "МРСК - Волги" - "Оренбургэнерго" за 2012 - 2013 годы установлено более тысячи приборов учета электрической энергии, в т.ч.:

- общедомовых приборов учета в МКД - 867 шт.

- на опорах в частном секторе - 198 шт.

Таким образом, произошло снижение коммерческих потерь электроэнергии на 7 - 12%.

В ходе реализации программ повышения энергоэффективности ОТС ОАО "ОТГК" произведена замена тепловой изоляции около 80 километров трубопроводов средним диаметром 150 мм, в результате чего было сэкономлено около 2 тысяч Гкал тепловой энергии.

За отчетный период предприятием установлено 16 насосных установок с частотно-регулируемым приводом, в результате работы которых было сэкономлено более 270 тыс. кВт. ч. электроэнергии, что составляет более 1 млн руб.

Применение горелок последнего поколения "Unigaz" позволяют производить качественное смешивание топлива с воздухом, тем самым повышая КПД установки в целом. Внедрение данного оборудования на объектах ОТС ОАО "ОТГК" позволило за два года получить экономию около 800 т условного топлива.

В 2013 году при поддержке депутатов Оренбургского городского Совета продолжалась реализация обучающей программы "Управдом", основными задачами которой являются разъяснение прав и обязанностей собственников по управлению общим имуществом, формирование у горожан навыков правильного и экономного расходования денежных средств на содержание общего имущества. Проведено 3 семинара, в которых приняли участие 244 человека.

V. Информация о реализации переданных государственных полномочий в муниципальном образовании "город Оренбург"

53. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними

В 2013 году число детей, оставшихся без попечения родителей на территории города Оренбурга составило 1 271, из которых 369 детей находились на полном государственном обеспечении (Оренбургский санаторный дом детства, Оренбургский областной дом ребенка, медицинские учреждения, школы - интернаты, профессиональные училища и приюты), 866 детей находились на воспитании в семьях опекунов (попечителей), 34 ребенка воспитывались в приемных семьях, 2 - на патронатном воспитании. В среднем количество детей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), а также находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается постоянным.

На 709 подопечных опекуны (попечители), приемные родители получали ежемесячные выплаты на содержание.

В городе Оренбурге в 2013 году гражданами Российской Федерации усыновлено 40 детей.

Из 40 детей: 24 человека - это дети, оставшиеся без попечения родителей, а 16 детей усыновлено отчимами (мачехами).

В 2013 году поставлено на учет органом опеки и попечительства 77 кандидатов в усыновители (в 2012 - 65 человек).

К сожалению, в городе Оренбурге по-прежнему остается высоким уровень детского социального сиротства - 88% всех выявленных детей являются детьми, оставшимися без попечения родителей, и только 12% - сироты.

Для детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетными формами жизнеустройства и воспитания стали усыновление и опека, наиболее распространенной - опека.

С 2008 года в городе Оренбурге функционирует такая форма семейного воспитания как приемная семья. На сегодняшний день в городе 27 приемных семьи, в которых воспитывается 34 ребенка, и одна патронатная семья воспитывает 2 приемных детей.

В 2013 году 3 опекуна, которые воспитывали 5 детей, были отстранены от исполнения обязанностей за ненадлежащее исполнение опекунских обязанностей.

На базе психолого-медико-педагогического Центра города Оренбурга продолжает работать группа подготовки кандидатов в замещающие родители. С августа 2011 года 372 человек прошли подготовку.

В Оренбурге действует служба постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Работа службы основана на личном обращении граждан, при непосредственном участии всех служб города, необходимых для оказания помощи. Заключено 119 договоров постинтернатного сопровождения, расторгнут 1 договор, в связи с выездом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из города Оренбурга. Продолжена активная работа по информированию лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города, в возрасте от 18 до 23 лет о создании данной службы и возможности воспользоваться её помощью.

В рамках защиты неимущественных прав и интересов несовершеннолетних жителей города Оренбурга специалисты отдела опеки и попечительства приняли участие:

- в процессах по определению места жительства - 77;

- в процессах по определению порядка общения - 89.

Подготовлены постановлений администрации города Оренбурга по вопросам:

- заключения трудового договора - 268;

- перемены фамилии, имени - 63;

- вступления в брак до достижения брачного возраста - 20;

- установления порядка общения - 88;

- отчуждения имущества несовершеннолетних - 1060.

Принято 1 237 граждан по вопросам отчуждения имущества несовершеннолетних и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

54. Предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, создание условий для оказания медицинской помощи населению

До 01.11.2013 работа по исполнению государственных полномочий по предоставлению различных видов выплат и компенсаций, возмещению расходов поставщикам услуг за предоставленные меры социальной поддержки льготным категориям граждан, социальному обслуживанию населения осуществлялась в соответствии с действующим законодательством. С 01.01.2013 по 01.11.2013 использованы 1,6 млрд руб. из областного Фонда компенсаций.

Назначение и выплата социальных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан в городе Оренбурге осуществлялись своевременно, в соответствии с действующим законодательством.

На эти цели за 10 месяцев 2013 использованы:

- 572,4 млн руб. - средства федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ федеральным льготникам и ежемесячного пособия при рождении 3 ребенка (59 088 получателей);

- 969,5 млн руб. - субвенции из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки федеральным и региональным льготникам (198 466 получателей), в том числе субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 159,6 млн руб. (15 314 получателей, средний размер субсидии составил 1 289,04 руб.);

- 186,4 млн руб. - средств Фонда социального страхования на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (6 866 получателей).

Органами социальной защиты населения произведено назначение социальных выплат 26 видов, выплачиваемых Министерством социального развития Оренбургской области, Федеральным казначейством по Оренбургской области и Федеральным медико-биологическим агентством по здравоохранению и социальному развитию (г. Москва) (20 337 получателей).

За счет средств городского бюджета на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан использованы 178,8 млн руб. (34 707 получателей) на выплату.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
за счет средств бюджета города Оренбурга (чел.)

На территории города Оренбурга внедрена электронная система платежей за проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования с применением социальной транспортной карты (далее - СТК). 20 302 федеральных и региональных льготника получили СТК. Произведено возмещение расходов на сумму 59,4 млн руб., в том числе оператору - за изготовление СТК на 0,9 млн руб., 13 перевозчикам (по 70 маршрутам) - за предоставленный льготный проезд по СТК 58,5 млн руб.

В целях досудебного урегулирования вопросов между гражданами и различными поставщиками услуг по вопросам оплаты ЖКУ (в том числе, погашения задолженности) и предоставления субсидии на оплату ЖКУ с июля 2011 года в городе Оренбурге работает межведомственная комиссия по вопросам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг гражданами, имеющими задолженность по оплате за предоставленные услуги (далее - Комиссия).

В состав Комиссии на постоянной основе входят представители администрации города Оренбурга, ОАО "Система "Город", ООО "Оренбург Водоканал", ООО "Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания", ОАО "Оренбургэнергосбыт", ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" и представители других организаций различных форм собственности, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги и осуществляющих сбор платежей.

Комиссия рассматривает:

- вопросы реструктуризации задолженности по оплате ЖКУ на срок до 24 месяцев;

- возможность списания поставщиками ЖКУ сумм задолженности по оплате предоставленных услуг и сумм пени;

- графики реструктуризации задолженности гражданам, претендующим на предоставление субсидии.

В 2013 рассмотрены более 465 обращений граждан и организаций об общей сумме задолженности 28,2 млн руб.

В отчетный период для функционирования учреждений системы здравоохранения на территории города Оренбурга были созданы все необходимые условия:

- обеспечены поставка коммунальных ресурсов, наличие подъездных путей и т.д.;

- администрацией города Оренбурга обеспечивалась координация подготовки лечебных учреждений к отопительному периоду в осенне-зимний сезон 2013 - 2014;

- оперативно рассматривались вопросы, поступающие от Министерства здравоохранения Оренбургской области и лечебно-профилактических учреждений.

Основными задачами на предстоящий период являются:

- сохранение стабильной социальной ситуации в период реформирования системы социальной защиты населения;

- качественное предоставление мер социальной поддержки гражданам за счет средств городского бюджета;

- обеспечение межведомственного взаимодействия с поставщиками услуг, смежными ведомствами;

- сохранение стабильного активного взаимодействия с организациями государственной системы здравоохранения;

- создание условий для популяризации здорового образа жизни.

55. Создание и организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствием с Законом Оренбургской области от 10.11.2006 N 720/147-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в городе Оренбурге созданы и действуют 3 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии): 1 городская и 2 окружных.

Мероприятия по предупреждению негативных явлений в детско-подростковой среде выстраиваются в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", муниципальными программами - "Дети Оренбурга на период 2010 - 2014 годы" (постановление администрации города Оренбурга от 12.01.2010 N 84-п (в ред. от 05.07.2012)), "Профилактика табакокурения, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции и противодействие незаконному обороту наркотиков в городе Оренбурге на 2013 - 2017 годы" (постановление администрации города Оренбурга от 28.12.2012 N 3390-п (в ред. от 27.09.2013)).

Всего за отчетный период по городу Оренбургу проведено 88 заседаний комиссий, в том числе 10 выездных и 19 тематических.

На заседаниях городской комиссии рассмотрено 26 вопросов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и воспитательно-профилактической работе. По всем вопросам приняты постановления комиссии с конкретными поручениями руководителям ведомств.

На заседаниях окружных комиссий рассмотрено 675 дел в отношении несовершеннолетних и 751 дело в отношении родителей (лиц, их заменяющих) и других взрослых лиц.

Выполняя функции координатора, в целях реализации программ комиссией на межведомственном уровне организуются различные профилактические акции, операции, месячники, рейды, в проведении которых задействованы все ведомства, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За отчетный период были организованы и проведены на межведомственном уровне следующие мероприятия.

С 25.12.2012 по 01.03.2013 проведена межведомственная профилактическая акция "Помоги ребенку", в ходе которой социальная поддержка на общую сумму 1 920,2 тыс. руб. оказана 2 024 детям.

В марте и ноябре 2013 года проведено два этапа Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью!". Перед администрацией города Оренбурга стояла задача по информированию горожан о номере телефона доверия УФСКН через СМИ, звуковую и визуальную социальную рекламу, посредством сети Интернет. Важно отметить, что жители города проявили активное участие в предупреждении распространения наркомании - в период проведения акции число звонков от жителей города возрастало в 3 - 5 раз.

С 15 апреля по 15 мая 2013 года с целью формирования и развития ценностей здорового образа жизни, предупреждения употребления токсических, наркотических веществ и спиртных напитков, оказания своевременной медицинской специализированной помощи несовершеннолетним и их родителям на территории города Оренбурга проходил месячник по профилактике алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения среди подростков и молодежи под девизом "Оренбуржье - территория здоровья!". За период месячника выявлено и привлечено к административной ответственности 12 подростков за употребление спиртных напитков, 1 взрослый гражданин - за вовлечение несовершеннолетнего в распитие спиртных напитков.

С 15 мая по 01 октября 2013 года в городе Оренбурге проведена межведомственная операция "Подросток". Операция проводится в целях создания оптимальных условий для занятости и отдыха подростков, обеспечения мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, их травматизма.

В целях защиты прав и законных интересов детей, городской комиссией за отчетный период было внесено 20 представлений об устранении нарушений законодательства в отношении несовершеннолетних: 13 представлений были внесены в образовательные учреждения; 6 - в органы внутренних дел; 1 - в организацию.

Для выявления детей, нуждающихся в помощи со стороны государства, созданы межведомственные группы, которые проводят еженедельные рейды. Межведомственные рейды проходят как уже по состоящим на учете семьям в качестве контроля, так и по вновь поступившим сигналам. За отчетный период проведено 93 таких рейда, в ходе которых выявлено 36 несовершеннолетних, 19 из которых впоследствии были помещены в учреждения социальной защиты и 6 - в учреждения здравоохранения. Остальные дети оставлены в семьях после проведения профилактических бесед с родителями.

В городе Оренбурге функционируют телефоны доверия и "горячие линии", куда можно сообщить о детском неблагополучии. В круглосуточном режиме функционирует городской телефон доверия 76-26-86.

В 2013 году 78 родителям оказана бесплатная помощь в лечении от алкоголизма и наркомании, 87 несовершеннолетних направлены на бесплатные курсы лечения и реабилитации в ГБУЗ "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер", 76 из них прошли лечение от алкоголизма, 5 - от наркомании, 6 - от токсикомании, табакокурения. 158 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, прошли курс реабилитации в 3 социальных приютах города Оренбурга.

В отношении 125 семей осуществляется постоянный социальный патронаж и сопровождение, 677 семей получили консультативную помощь, в том числе бесплатную юридическую, 154 семьи, находящиеся в социально опасном положении, получили материальную помощь на сумму 436,54 тыс. руб.

В целях совершенствования индивидуальной работы с семьями, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел привлекаются предприятия города: на сегодняшний день более 10 оренбургских предприятий осуществляют шефскую помощь конкретным семьям.

Обязанности общественных наставников несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, осуществляют конкретные сотрудники органов местного самоуправления, полиции, представители казачества, педагогического и родительского сообществ. За руководителями органов администрации города Оренбурга в 2013 году закреплены 30 подростков, и эта работа продолжается. Для таких ребят очень важны как забота об их благополучии, занятости и досуге, так и личное общение и поддержка. Общественные наставники встречаются с классными руководителями, социальными педагогами, интересуются посещением уроков в образовательных учреждениях, проводят профилактические беседы с подростками и их родителями.

Даже в самых серьёзных, "запущенных" случаях удается помочь, практически все "подшефные" сняты с учета, но и после этого остаются в поле внимания своих наставников.

В реализации данной инициативы положительных результатом достигли руководители и коллективы ЗАО "Хлебопродукт N 1", ООО "Силикатный завод", компания "Орьтехцентр", "Оренбурггазпромсервис", ОАО "ПО "Стрела" и др., активно включились депутаты Оренбургского городского Совета.

Вместе с оказанием помощи семьям и детям принимаются меры воздействия к родителям, которые не желают вставать на путь исправления. Защищая права и законные интересы детей в 2013 году комиссиями было привлечено к административной ответственности 708 родителей, 13 детей изъяты из семей в связи с угрозой их жизни и здоровью.

По данным органов внутренних дел 17 родителей привлечено к уголовной ответственности за неисполнение своих родительских обязанностей, 100 родителей лишены родительских прав в отношении 98 детей, 3 родителей ограничены в родительских правах.

За вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков по ст. 6.10 КоАП РФ привлечено 6 взрослых лиц. Принято мер к работникам торговли за продажу несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий - 16.

Благодаря взаимодействию всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Оренбурга и четкой координации, ситуация с подростковой преступностью несколько улучшилась.

Динамика подростковой преступности

В 2013 году город Оренбург признан победителем областного конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних среди городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в рамках областной целевой программы "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы".

56. Государственная регистрация актов гражданского состояния

Основной задачей в отчетный период стала оптимизация документооборота государственной регистрации актов гражданского состояния. Создана система электронного межведомственного взаимодействия, участниками которой являются государственные органы различных уровней. В данной системе муниципалитет выступает поставщиком сведений, составляющих базу данных об актах гражданского состояния. Управлением ЗАГС сформирован информационный ресурс, создан электронный архив с 1988 года. Финансирование осуществлялось за счет денежных средств из федерального бюджета (3 086 268 руб.) и городского бюджета (600 000 руб.). В настоящее время электронный архив используется для оперативного исполнения запросов органов следствия и дознания, судов, территориальных подразделений УФМС РФ и обслуживания граждан.

В 2013 году проведены ремонтные работы в помещении управления ЗАГС по ул. Пионерской, 9. Ремонтно-реставрационные работы произведены в помещениях общей площадью 237,7 кв. м. на сумму 5 908 807 руб. Финансирование осуществлялось за счет субвенции из федерального бюджета.

Возращен исторический облик залам, в которых проводятся торжественные церемонии бракосочетания, а также семейные праздники. Отремонтированы помещения, ранее занимаемые архивом Комитета по вопросам ЗАГС Оренбургской области. Жители города получили возможность решать свои семейные вопросы в удобных кабинетах с соблюдением правил конфиденциальности.

Результатом работы в 2013 году стала государственная регистрация 25 538 актовых записей. Это цифра превышает прошлогодний показатель на 703 акта или 2,8% (в 2012 году было зарегистрировано 24 835 актов гражданского состояния).

Ежегодное увеличение количества молодоженов и новорожденных в городе Оренбурге является показателем удовлетворенности населения условиями проживания в нашем городе.

Регистрация актов о рождении по г. Оренбургу (ед.)

В 2013 году зарегистрировано 9 693 акта о рождении.

Для сравнения приведем некоторые цифры прошлых лет:

1987 год зарегистрировано - 9 977 актов о рождении (- 284 или 3%);

1993 год зарегистрировано - 5 171 актов о рождении (+ 4522 или 47%);

2003 год зарегистрировано - 6 488 актов о рождении (+ 3205 или 33%).

Постепенное увеличение количества зарегистрированных актов о рождении на протяжении последних 10 лет стало возможным благодаря целенаправленной государственной политике по поддержке семьи, материнства и детства с акцентом на стимулирование рождения третьих и последующих детей.

В оренбургских семьях в 2013 году родилось 4 869 (50%) первенцев, 3 714 (38,5%) вторых детей и 1 110 (11,5%) последующих детей.

Ежегодно мальчиков рождается больше чем девочек на 3 - 4%, и 2013 год это подтверждает - родилось 4 941 (51%) мальчиков и 4 752 (49%) девочек.

В 2013 году увеличилось количество семей, в которых родились близнецы: если в 2011 и 2012 года близнецы родились в 79 и 92 семьях соответственно, то в 2013 году - в 105 семьях. В одной оренбургской семье родилась тройня.

К сожалению, не сокращается количество одиноких мам, то есть количество детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке, и в отношении которых не установлено отцовство, в 2013 году составило 1 767 (18%). В 2013 году от 37 детей родители отказались в роддоме, а рождение 8 человек было зарегистрировано органами опеки и попечительства как найденных детей.

В 2013 было зарегистрировано 44 акта об усыновлении (удочерении). Российскими гражданами было усыновлено (удочерено) 42 ребенка (в 2012 году - 12), иностранными гражданами усыновлено (удочерено) 2 ребенка (в 2012 году - 34).

На протяжении последних пяти лет в городе Оренбурге сохраняется стабильное превалирование рождаемости над смертностью. Увеличение количества зарегистрированных актов о рождении в сравнении с количеством актов о смерти составило в 2013 году - 3 029 актов (в 2011 году - 1 877, в 2012 году - 2 570).

В 2013 году зарегистрировано 6 664 акта о смерти, из них 3 374 (51%) мужчин и 3 290 (49%) женщин. Средний возраст умерших в городе Оренбурге среди мужчин составил 61 год, среди женщин - 74 года.

Основные причины смерти: заболевания (в основном, сердечно-сосудистые и онкологические) - 6 074 случая (91%); несчастные случаи, не связанные с производством - 171; несчастные случаи на производстве - 15; убийство - 45; самоубийство - 102. Род смерти не установлен в 257 случаях.

В 2013 году зарегистрировано 4 705 актов о заключении брака.

Наиболее активным возрастом для вступления в брак среди мужчин является 25 - 30 лет, среди женщин - 20 - 24 года.

Средний возраст молодоженов, впервые вступивших в брак, не изменился за последние 3 года и составил 25 лет.

С участием иностранных граждан заключено 157 браков между гражданами России и гражданами стран ближнего зарубежья, 25 браков - между гражданами России и гражданами стран дальнего зарубежья.

Соотношение количества браков и разводов складывается не в пользу стабильных семейных отношений - в 2013 году зарегистрировано 3 024 актов о расторжении брака. Наибольшее количество расторжений брака происходит в возрастном диапазоне 25 - 39 лет. Таким образом, в зону максимального риска попадают молодые пары, имеющие общих несовершеннолетних детей. Таких в 2013 году - 1 521 семья, в которых воспитываются 1 817 детей.

Помимо государственной регистрации актов гражданского состояния осуществлялись юридически значимые действия по выдаче повторных документов об актах гражданского состояния, внесению исправлений и изменений в актовые записи, восстановлению и аннулированию записей актов гражданского состояния.

На 01.01.2014 архивный фонд управления ЗАГС составляет 1 442 171 актовых записей. Одновременно с составлением записей актов гражданского состояния на бумаге дублируется их содержание на электронном носителе. Кроме того, формирование электронного архива производится посредством перевода актовых записей с бумажных носителей на электронные за предыдущие годы. Электронный архив включает информацию об 652 277 актах, что составляет 45,2% от общего объема архивного фонда.

Основной деятельностью архива является работа с обращениями граждан и письменными запросами организаций. Большая часть письменных обращений поступает от органов внутренних дел - 1 719 запросов; ФСБ - 462 запроса; судов и судебных приставов - 1 814 запросов; пенсионного фонда РФ - 11 184 запросов (71% от общего количества обращений).

Во исполнение "Соглашения о взаимодействии между государственным автономным учреждением Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и администрацией города Оренбурга в сфере организации предоставления муниципальных услуг" с 12.03.2013 управление ЗАГС предоставляет услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

57. Обеспечение жильём по договору социального найма отдельных категорий граждан

Выполнение государственных полномочий осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильём по договору социального найма отдельных категорий граждан".

За отчетный период проводилась работа по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечению жильем детей-сирот, многодетных семей, граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий. Обеспечение жильем данных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из областного жилищного фонда, состоит 1 330 граждан, в том числе в 2013 году принят на учет 361 гражданин.

На обеспечение жилыми помещениями иных категорий граждан были выделены субвенции в размере 9 174,89 тыс. рублей. На выделенные средства приобретено и предоставлено по договору социального найма 4 жилых помещения гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний. Дополнительно в сентябре 2013 года было выделено 10 340,8 тыс. руб. Были объявлены аукционы на приобретение 6 жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве. По итогам проведенных аукционов в декабре 2013 года заключены муниципальные контракты на приобретение 2 жилых помещений.

В 2013 году муниципальному образованию "город Оренбург" на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделено из федерального и областного бюджетов 91 043,415 тыс. рублей.

В 2013 году:

- приобретено и предоставлено 39 жилых помещений в жилых домах N 16/2 и N 16/3 по улице Манежной;

- велось строительство жилого дома под "ключ" по улице Нагорной, в котором детям-сиротам по договорам социального найма будет предоставлено 18 жилых помещений, общей стоимостью 20 029,68 тыс. руб. Плановый срок предоставления жилых помещений - I квартал 2014 года.

С целью предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма ведется строительство 28-квартирного жилого дома "под ключ" по улице Кольцевой, общей стоимостью 30 989,05 тыс. руб. Плановый срок предоставления жилых помещений - I квартал 2014 года.

Перспективы на 2014 год:

С целью освоения средств, предусмотренных в областном бюджете на 2014 год на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам специализированного найма, в размере 33 811,900 тыс. рублей в 2013 году были размещены заказы на участие в долевом строительстве 29 жилых помещений. По итогам проведенных аукционов в декабре 2013 года заключены муниципальные контракты на приобретение 20 жилых помещений.

Кроме того, учитывая, что в 2014 году планируется выделение дополнительных денежных средств на обеспечение жильем детей-сирот, администрацией города прорабатывается вопрос о строительстве жилых домов на муниципальном земельном участке.

58. Поддержка сельскохозяйственного производства

В связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) и с учетом правил ВТО, в государственной программе не предусмотрена прямая поддержка на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений, семян, средств защиты растений, субсидирование процентной ставки по кредитам, выделение льготного топлива.

Выделение денежных средств в 2013 году производилось из расчета на один обрабатываемый гектар при условии соблюдения технологии выращивания сельскохозяйственных культур согласно технологическим картам.

Поддержка производства животноводческой продукции осуществляется в соответствии с государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 N 751-пп (далее - Программа), по нескольким направлениям выделены субсидии на:

- реализацию товарного молока в размере 5 342 800 руб.;

- реализацию мяса свиней в размере 201 510 руб.;

- мясной скот в размере 196 000 руб.

Годовой лимит бюджетных обязательств в сумме 5 798 900 руб. исполнен через финансовые органы 5 748 710 руб.

За 2013 год сельскохозяйственными товаропроизводителями муниципального образования "город Оренбург" получено 103 млн руб. (в 2012 году - 79,6 млн руб.) субсидий из бюджетов всех уровней, в том числе по несвязанной поддержке в области растениеводства на обрабатываемый гектар - 36,8 млн руб., компенсация части затрат на покупку элитных семян - 1,6 млн руб., за продукцию животноводства - 5,8 млн руб., возмещение процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам - 58,8 млн руб.

Отсутствие своевременной доставки и эстетического вида товара являются основными причинами, по которым крупные магазины неохотно принимают продукцию местных производителей. Необходимо создать заготовительные предприятия с хранением и фасовкой овощей и картофеля, которые будут исходя из потребностей торговых сетей, ставить перед фермерами конкретные задачи по виду, качеству продукции и срокам поставки. Предварительная обработка товара, его упаковка, хранение и качество - это основные современные критерии востребованности. Примером решения данной задачи является работа ООО "Агрофирма Промышленная", которое открывает современное оборудование по предпродажной обработке овощей и картофеля на базе хранения.

Стратегическими целями развития сельскохозяйственной отрасли являются продолжение модернизации и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в условиях участия в ВТО.

Ключевыми задачами остаются обеспечение продовольственной безопасности, занятости сельского населения, повышение его благосостояния и качества жизни на селе.

59. Создание административных комиссий

В соответствии с Законом Оренбургской области от 06.09.2004 N 1453/231-III-ОЗ "Об административных комиссиях в Оренбургской области" в городе Оренбурге действуют 5 административных комиссий - по одной в каждом районе Северного и Южного округов и городская комиссия. К полномочиям комиссий относится рассмотрение дел об административных правонарушениях за нарушение статей Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В 2013 году в административные комиссии Южного и Северного округов поступило 12 589 документов, из них:

- 6 521 - протоколы и материалы дел об административных правонарушениях;

- 6 068 - постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства, поступившие из отделов судебных приставов.

Поступившие протоколы и материалы дел рассмотрены на заседаниях комиссий, по результатам рассмотрения вынесены постановления об административных правонарушениях. Общая сумма назначенных штрафов составила 7,68 млн руб., из которых взыскано в добровольном и принудительном порядке 4,73 млн руб.

В связи с протестом прокурора Оренбургской области о несоответствии действующему законодательству статьи 22 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в настоящее время создана рабочая группа по разработке изменений и дополнений в действующие Правила благоустройства территории города Оренбурга.

В 2013 году обновлен состав единой административной комиссии городского округа МО "город Оренбург" (постановление администрации города Оренбурга от 23.01.2013 N 62-п (в ред. от 27.09.2013)).

В настоящий момент ведется организационная работа по обеспечению деятельности комиссии: утверждена номенклатура дел, разработан регламент работы комиссии, разработаны бланки документов (постановления, определения, протоколы, акты проверки, повестки и т.д.), утверждена форма приказов, разработано Положение об административной комиссии городского округа МО "город Оренбург".

60. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними

В соответствии с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 N 418/95-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительству по состоянию здоровья" с 01.01.2013 по 31.10.2013 администрация города Оренбурга осуществляла реализацию переданных государственных полномочий по опеке и попечительству.

Основными формами работы стали приемы граждан, в ходе которых оказаны консультации по вопросам, касающимся опеки и попечительства над недееспособными гражданами; организация и проведение заседаний опекунских советов по недееспособным гражданам, участие в судебных разбирательствах по вопросам опекунства над совершеннолетними.

В целях эффективной реализации переданных государственных полномочий, для защиты прав и интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, проводились обследования жилищно-бытовых условий подопечных и кандидатов в опекуны, а также проверки, связанные с ненадлежащим исполнением опекунских обязанностей. В 2013 году в Северном округе проведено 764 обследования (проверки), в Южном округе - 455.

Во исполнение требований Постановления Правительства от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" и в рамках межведомственного взаимодействия для более 60 кандидатов в опекуны проведены обучающие семинары и тренинговые занятия по правовым вопросам, вопросам психологии и основам медицинских знаний.

VI. Деятельность, направленная на осуществление исполнительно-распорядительных полномочий администрации города Оренбурга

61. Рассмотрение обращений граждан органами местного самоуправления "город Оренбург" и должностными лицами

Обеспечение доступности обращения граждан в органы местного самоуправления, а также достижение результативности в рассмотрении заявлений, жалоб и предложений, является одной из наиболее важных задач органов местного самоуправления.

В 2013 году в администрацию города Оренбурга поступило 17 411 обращений граждан, что на 1 277 обращений больше, чем в 2012 году.

Динамика обращений граждан в администрацию города Оренбурга (ед.)

Эффективным коммуникационным каналом, обеспечивающим обратную связь с горожанами и позволяющим оперативно реагировать на возникающие ситуации, стало муниципальное казенное учреждение "Муниципальная приемная" (далее - МКУ "МП").

В 2013 году в МКУ "МП" поступило 199 283 звонков граждан, из них 189 828 (95,3%) - телефонные консультации, жалобы и заявки по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, требующие оперативного реагирования со стороны аварийных служб, и 9 455 (4,7%) - зарегистрированные обращения граждан по вопросам текущей жизнедеятельности города Оренбурга.

Большое количество принятых звонков операторами МКУ "МП" оценивается как позитивное явление в общегородском масштабе, обусловленное оперативностью и результативностью органов администрации города Оренбурга в решении заявленных гражданами вопросов.

Анализ обращений граждан показывает стабильный рост популярности "Электронной приемной". Данный канал связи между населением и органом муниципальной власти становится все более актуальным. В 2013 году из "Электронной приемной" поступило 3 409 обращений.

Востребованными и интересными формами диалога с представителями органов власти остаются для оренбуржцев личный прием и "горячая линия" на Авторадио. В 2013 году на личный прием обратились 420 человек, по телефону "горячей линии" - 287 человек.

Традиционной стала такая форма работы с обращениями граждан как выездные приемы главы администрации города Оренбурга. В приемах принимают участие руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга. Следует отметить, что положительно жители отреагировали и на участие в приемах участковых уполномоченных полиции, закрепленных за конкретными территориями. Форма непосредственного диалога позволяет оперативно решать актуальные проблемы жителей.

В 2013 году более половины всех обращений граждан поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

В 2013 году поступило 749 (4,3%) коллективных обращений от граждан, 548 (3,15%) - повторных. Повторные обращения поступают по отселению из ветхого и аварийного жилья, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, оказанию материальной помощи. В процентном отношении это 3% от общего числа трудно решаемых обращений.

Правительством Оренбургской области в администрацию города Оренбурга за 2013 год было направлено 1 280 (7,35%) письменных обращений.

210 обращений поступило от депутатов различных уровней; 174 - от предпринимателей; 13 - от граждан, потерявших жилье из-за пожара.

Более 18% обратившихся - это льготные категории граждан: участники Великой Отечественной войны, войны в Афганистане и Чеченских событий, инвалиды, многодетные семьи, офицеры запаса.

Основными задачами в работе с обращениями граждан, стоящими перед администрацией города Оренбурга, остаются совершенствование данной работы в целях сокращения сроков рассмотрения письменных и устных обращений граждан, увеличения количества положительных решений вопросов, а также обобщение и анализ причин, порождающих жалобы.

Распределение тематики обращений граждан (%)

62. Кадровая работа, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

Основными направлениями кадровой работы в администрации города Оренбурга являются:

- реализация действующего законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации и Оренбургской области;

- проведение кадровой политики главы администрации города, ротации муниципальных служащих;

- организация получения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальными служащими администрации города Оренбурга;

- организация аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих администрации города Оренбурга;

- формирование кадрового резерва муниципальных служащих;

- организация учета личного состава, ведение кадрового делопроизводства, повышение уровня автоматизации делопроизводства.

В отчетный период проведен анализ данных об основных сферах деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации, скорректирована муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы" (постановление администрации города Оренбурга от 12.12.2013 N 3295-п), к целям и задачам которой отнесены:

- создание условий, способствующих эффективному функционированию администрации города Оренбурга, совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- формирование эффективной системы управления муниципальной службы;

- совершенствование организационных, правовых и финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации города Оренбурга.

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности администрации города Оренбурга и развития муниципальной службы утверждены Порядок осуществления ежемесячных, дополнительных выплат, выплат стимулирующего характера работникам администрации города Оренбурга, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов (распоряжение администрации города Оренбурга от 16.01.2013 N 1-р); Положение о порядке разработки, утверждения и хранения должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Оренбурга, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов (распоряжение администрации города Оренбурга от 17.05.2013 N 21-р); порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Оренбурга, и руководителями муниципальных учреждений города Оренбурга (постановление администрации города Оренбурга от 26.06.2013 N 1449-п); порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (постановление администрации города Оренбурга от 12.09.2013 N 2413-п); сформирована Комиссия по делам муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы администрации города Оренбурга (распоряжение администрации города Оренбурга от 12.02.2013 N 6-р).

В 2013 году скорректирована долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012 - 2014 годы".

Кадровая политика администрации города Оренбурга в отчетный период осуществлялась на основе обеспечения качественного формирования и эффективного использования кадрового потенциала, планомерной работы с руководящими кадрами и резервом на выдвижение, обновления научно-методического обеспечения кадровой работы, своевременного комплектования кадрами всех отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга.

Проведена аттестация 36 муниципальных служащих администрации города Оренбурга, а также работа по присвоению классных чинов муниципальным служащим администрации города Оренбурга, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

Оформлены документы на 4 муниципальных служащих для участия в областном конкурсе "Лучший муниципальный служащий" муниципального образования "город Оренбург".

Организована производственная практика 148 студентов вузов и стажировка молодых специалистов, окончивших вузы. Совместно с центром занятости населения города Оренбурга проводилась работа по оказанию помощи в трудоустройстве нуждающимся гражданам.

Совместно с первичной профсоюзной организацией администрации города Оренбурга проводилось чествование ветеранов Великой Отечественной войны ко Дню Победы, пенсионеров - бывших работников администрации города - ко Дню пожилого человека.

В 2013 году проведены семинары по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, по вопросам разработки, утверждения и хранения должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Оренбурга, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

В 2013 году администрация принимает активное участие в работе Консультативного совета по развитию местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в составе рабочей группы по формированию муниципальной кадровой политики и муниципального кадрового резерва.

В течение отчетного периода администрацией города Оренбурга на рассмотрение данной рабочей группы внесены следующие предложения и позитивные практики.

По формированию кадрового резерва: опыт администрации города Оренбурга в формировании кадрового резерва и привлечении молодых перспективных сотрудников (организация производственной практики и стажировок студентов и молодых специалистов, по результатам которых лучшие молодые специалисты были трудоустроены в администрацию города).

По повышению мотивации муниципальных служащих:

- совершенствование муниципальной кадровой политики. В частности, предложения по внесению поправок во 2 часть Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Предложения соответствуют принципу соотносительности социальных гарантий государственным и муниципальным служащим;

- положительная практика администрации города Оренбурга в реализации мер по повышению мотивации муниципальных служащих;

- коллективный договор, заключенный в 2011 года на общем собрании (конференции) работников администрации города Оренбурга;

- социальные гарантии и пенсионное обеспечение в соответствии с Законами Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области", "О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области" и муниципальными актами.

Предложения по дополнительным социальным гарантиям - государственному страхованию жизни, здоровья и имущества:

- определение приоритетных для государственного страхования жизни, здоровья и имущества должностей муниципальной службы может осуществлять специально созданная экспертная комиссия. В качестве основного критерия для определения таких должностей муниципальной службы предложен функционал сотрудника, связанный с проведением контрольных мероприятий, взаимодействием с гражданами в ходе личных приёмов, оказания услуг, инспекций;

- произведение анализа услуг, предлагаемых страховыми компаниями, подбор возможных форм и механизмов страхования, а также предварительный расчет потребности в дополнительном финансировании, необходимом для предоставления гарантий по государственному страхованию жизни, здоровья и имущества муниципальных служащих.

Предложения на примере положительного опыта администрации города Оренбурга по совершенствованию существующей системы оплаты труда муниципальных служащих, доведения уровня оплаты труда муниципальных служащих до конкурентного на рынке труда.

Предложение в план работы на 2014 год по рассмотрению вопроса:

- кадровое обеспечение исполнения полномочия по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

63. Издание муниципальных правовых актов

Обеспечение законности деятельности администрации города Оренбурга и главы администрации города Оренбурга при издании муниципальных актов является одной из приоритетных задач при реализации муниципального правотворчества.

В 2013 году проведена юридическая экспертиза:

- 3 520 постановлений администрации города, из которых нормативными правовыми актами являлись 276 постановлений;

- 62 распоряжений администрации города;

- 137 решений Оренбургского городского Совета.

Администрацией города Оренбурга подготовлено и внесено 106 проектов решений Оренбургского городского Совета, которые впоследствии были приняты.

Систематический и своевременный мониторинг законодательства о местном самоуправлении позволяет обеспечить законность и правомерность деятельности администрации города Оренбурга.

Результатами проведения мониторинга муниципальных правовых актов города Оренбурга явились: принятие новых нормативных правовых актов администрации города, внесение изменений в существующие нормативные правовые акты, подготовка инициатив о внесении изменений в законы Оренбургской области и федеральные законы Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ" и формирования высокого уровня правовой культуры населения администрацией города Оренбурга установлены дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме (Постановление администрации города Оренбурга от 25.07.2013 N 1917-п).

Бесплатная юридическая помощь гражданам оказывается специалистами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга и подведомственных им учреждений в виде правового консультирования в устной форме по вопросам, входящим в их компетенцию.

Администрация города Оренбурга приняла активное участие в Общероссийской акции "Единый день бесплатной юридической помощи населению", проводимой под эгидой общероссийской общественной организацией "Ассоциация юристов России".

Администрация города Оренбурга осуществляет взаимодействие с Оренбургским городским Советом по вопросам законодательной инициативы в Законодательное Собрание и Правительство Оренбургской области.

По инициативе администрации города Оренбурга в 2013 году принято 4 закона Оренбургской области, 1 Постановление Правительства Оренбургской области, 1 Указ Губернатора Оренбургской области, в первом чтении принято 3 законопроекта Оренбургской области.

В настоящее время на стадии рассмотрения в Законодательном Собрании и Правительстве Оренбургской области находятся 3 предложения администрации города Оренбурга.

В целях изучения действующего законодательства в администрации города Оренбурга ежемесячно проводились семинары по новому законодательству с участием специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов, муниципальных учреждений и предприятий. Проведены семинары-совещания с отраслевыми (функциональными) органами для повышения качества подготовки проектов муниципальных правовых актов.

В 2013 году прокурором города Оренбурга принесено 19 протестов на правовые акты администрации города Оренбурга, по результатам их рассмотрения изменения внесены в 16 правовых актов.

Таким образом, количество правовых актов, не соответствующих действующему законодательству, составляет менее 1%.

Следует отметить, что с каждым годом количество муниципальным правовых актов города Оренбурга увеличивается и обусловлено это, прежде всего, динамикой федерального законодательства.

VII. Заключение

270-летие Оренбурга отмечено не только масштабными праздничными мероприятиями, но и плодотворной работой по созданию условий для комфортной жизни оренбуржцев, развития общественной среды и городского пространства.

Несмотря на объективную ситуацию в экономике, связанную с преодолением последствий мирового финансового кризиса, сохранены стабильность и позитивная динамика основных экономических показателей.

По результатам ежегодного мониторинга социально-экономического развития городов и районов Оренбургской области город Оренбург третий раз подряд занял I место.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2013 году, по-прежнему, оставался самым низким в Приволжском федеральном округе - 0,4%, при среднем уровне общей безработицы в России 5,5%. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций города Оренбурга составила 22 791 руб. и превысила показатель 2012 года на 10,9%.

В 2013 году исполнение бюджета города Оренбурга по доходам увеличилось в сравнении с 2012 годом на 893,8 млн руб. и составило 11 177,6 млн руб. Выросли и расходы бюджета, их объем превысил сумму расходов, произведенных в 2012 году, на 524,5 млн руб., и составил 11 028,1 млн руб.

Расходы на социальную сферу являлись приоритетом и составили 8 079,7 млн руб., или 73,3% от общей суммы расходов бюджета. Все социальные обязательства выполнены в полном объеме.

Новые социальные объекты, построенные и введенные в эксплуатацию в отчетном году, такие как школа по ул. Авиационной, детский сад в 17 мкр., ясли-сад в 19 мкр. и другие, способствуют решению жизненно важных вопросов горожан. Открытие новых детских садов, реконструкция действующих и введение дополнительных мест не допускают возникновение очереди в дошкольные учреждения детей от 3 до 7 лет.

Обеспечение условий для отдыха и досуга, доступность занятий спортом и физкультурой напрямую влияют на улучшение качества жизни людей.

Жители Промышленного района ощутили это в полной мере: на месте ветхого здания ДК "Железнодорожник" открыт современный культурно-спортивный комплекс "Сармат", заново обустроен парк им. Цвиллинга.

Парк с современными детскими площадками, зонами отдыха и спортивными сооружениями уже стал любимым местом жителей района, школу бокса и другие спортивные секции комплекса "Сармат" ежедневно посещают более 200 детей и взрослых.

Городская среда обладает важными воспитательной и культурной функциями, поэтому в юбилейный год особое внимание было уделено мероприятиям по сохранению исторической преемственности.

На бульваре им. А.С. Пушкина установлен воссозданный памятник "Освобождению города Оренбурга от воинского постоя". Проведена реконструкция памятника И.И. Неплюеву, расположенному в створе Гостиного двора по ул. Советской. На территории Оренбургского государственного университета установлен памятник выдающемуся исследователю Оренбургского края, первому члену-корреспонденту Российской академии наук П.И. Рычкову. В сквере им. Гуськова по просп. Победы установлен памятник "Детям войны".

Основное место в обеспечении жизнедеятельности города занимают вопросы транспорта, строительства, коммунального и дорожного хозяйства.

Главный инфраструктурный проект в отчетном году - это капитальный ремонт просп. Победы протяженностью 3,6 км с обустройством парковочных мест, газонов и цветников, установкой бордюрного камня. В ходе реконструкции переложено 1,3 км водопроводных сетей и более 1 км сетей канализации, осуществлен перенос линий наружного освещения, высажено 500 саженцев ясеня. Построен подземный пешеходный переход.

В 2012 - 2013 годах из бюджета города был профинансирован ряд мероприятий по модернизации системы уличного освещения. Вложенные средства окупились менее чем за год. Экономический эффект от данных мероприятий превысил 15% от общей суммы платежей за электроэнергию по системе уличного освещения города.

В Оренбурге сохранились высокие темпы роста жилищного строительства: по итогам 2013 года введено 254,5 тыс. кв. м жилья, что составило 111,6% к 2012 году.

Продолжалась реализация "Концепции развития системы обращения с ТБО на территории города Оренбурга до 2015 года". На территории города установлено более 700 контейнеров заглубленного типа, 60 контейнеров для сбора пластиковых бутылок. В январе 2014 года введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс, построенный в кратчайшие сроки. Мероприятия Концепции не только способствуют оздоровлению экологической ситуации в городе и уже значительно улучшили санитарное состояние дворов, но и содействуют формированию у населения культуры в сфере обращения с отходами.

Парк муниципального пассажирского транспорта на протяжении 3 лет активно обновляется: в 2011 - 2012 годах он пополнился 20 автобусами "Волжанин" и 6 низкопольными современными троллейбусами, в 2013 году - 15 новыми троллейбусами и 8 автобусами. Постепенно обновляют свой транспорт и частные перевозчики.

Проведение капитального ремонта многоквартирных домов и благоустройство прилегающей территории формируют удобную и благоприятную среду для проживания. В 2013 году работы по капитальному ремонту выполнены в 41 многоквартирном доме, по программе "Двор" благоустроено 33 дворовых территории.

Одной из важнейших задач является повышение качества услуг ЖКХ и в целом качества работы управляющих организаций и ТСЖ. Муниципальная приемная стала полезным инструментом для решения этой задачи - она осуществляет постоянный мониторинг состояния городского ЖКХ, на основании которого принимаются меры по разрешению той или иной ситуации.

В 2013 году в Муниципальную приемную поступило около 190 тысяч обращений по вопросам ЖКХ. Стабильное количество обращений в Муниципальную приемную на фоне снижения количества письменных обращений граждан говорит о том, что оренбуржцы выбрали для себя наиболее удобный способ сообщения о проблемах и уверены в результативности деятельности органов власти в их решении.

Исходя из положительного опыта работы Муниципальной приемной на ближайшее время запланировано создание "мобильной" приёмной администрации города Оренбурга по вопросам ЖКХ. Это позволит создать удобные для обращения граждан условия, обеспечит наибольшую доступность. Возникающие вопросы по ЖКХ будут решаться сразу на месте.

Одним из основных критериев оценки качества жизни является общественная безопасность. Для любого человека важно, чтобы при необходимости помощь и защита были предоставлены незамедлительно. С целью повышения эффективности и оперативности в обеспечении охраны правопорядка на ул. Геофизиков построен Территориальный пункт полиции УМВД России по городу Оренбургу. В сентябре 2013 года состоялось его открытие, и теперь в Южном поселке несут постоянное дежурство 25 полицейских.

Необходимо отметить, что при проведении массовых мероприятий, посвященных юбилею города Оренбурга, Эстафетам Огня ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 в Казани и ХХII Олимпийских зимних игр "Сочи 2014", были приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности.

В целом все запланированные праздничные мероприятия благодаря активному участию депутатов Оренбургского городского Совета, оренбургских предприятий и организаций, жителей прошли на высоком уровне и получили положительную оценку горожан и гостей города. Администрация города Оренбурга выражает благодарность всем, кто участвовал в их подготовке и проведении.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления должны действовать исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. По результатам социологического исследования, проведенного Правительством Оренбургской области в ходе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, деятельность органов местного самоуправления города Оренбурга положительно оценили 72% опрошенных горожан. Это один из самых высоких результатов среди городов и районов региона.

Такая оценка нашей с вами совместной работы, с одной стороны, укрепляет уверенность в правильности наших решений и действий, а с другой стороны, повышает ответственность перед оренбуржцами.

Е.С. Арапов