Приложение N 1. Порядок предоставления в 2014 году из областного бюджета грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока

Приложение N 1
к постановлениюПравительства области
от 10 апреля 2014 г. N 205-п

Порядок
предоставления в 2014 году из областного бюджета грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2014 г., 23 января 2015 г.

1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления грантов в форме субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока (далее - гранты) за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

2. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, зарегистрированным на территории Оренбургской области (далее - хозяйствующие субъекты), на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока на следующих условиях:

размер гранта для одного хозяйствующего субъекта не превышает 300 тыс. рублей;

долевое финансирование хозяйствующего субъекта по приобретению технологического оборудования составляет не менее 15 процентов от размера получаемого гранта;

деятельность по хлебопекарному производству или закупке у населения молока осуществляется в течение не менее 5 лет после получения гранта.

3. Каждый хозяйствующий субъект может быть участником отбора на предоставление гранта по одному бизнес-плану.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление гранта, является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство).

5. Гранты не предоставляются хозяйствующим субъектам:

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

не зарегистрированным на территории Оренбургской области;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров и являющимся плательщиками акцизов, а также осуществляющим добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

являющимся кредитными, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

имеющим принятое в 2012 году и последующих годах в отношении хозяйствующего субъекта решение о предоставлении ему гранта на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

установление факта представления хозяйствующим субъектом недостоверных сведений;

несоответствие хозяйствующего субъекта условиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

общая оценка бизнес-плана хозяйствующего субъекта - ниже 10 баллов;

отсутствие лимита бюджетных обязательств.

7. Предоставление грантов осуществляется по итогам отбора, который организуется и проводится министерством.

8. Объявление о проведении отбора по предоставлению гранта на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока (далее - отбор) размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет www.oreneconomy.ru (далее - официальный сайт министерства) не позднее чем за 10 календарных дней до даты начала приема заявок на участие в отборе по предоставлению гранта на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока (далее - заявка) и документов, представляемых хозяйствующим субъектом для участия в отборе (далее - документы).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 октября 2014 г. N 706-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 18 апреля 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Объявление о проведении отбора должно содержать следующую информацию:

дата и время начала и окончания приема заявок и документов;

состав экспертной группы;

состав конкурсной комиссии;

почтовый и фактический адреса министерства для представления заявок и документов, номера телефонов и кабинетов для получения информации о проведении отбора;

график работы министерства;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения отбора;

перечень документов для участия в отборе;

форму заявки.

В случае наличия остатка неиспользованных бюджетных ассигнований по результатам отбора хозяйствующих субъектов, подавших заявки на предоставление грантов, срок подачи заявок и документов может быть продлен, при этом срок окончания подачи заявок должен быть определен не позднее 15 ноября 2014 года. Информация о продлении срока подачи заявок размещается на официальном сайте министерства в соответствии с пунктами 8, 9 настоящего Порядка.

10. Для участия в отборе хозяйствующий субъект одновременно с заявкой (приложение N 1 к настоящему Порядку) представляет в министерство:

бизнес-план в соответствии с примерной структурой (приложение N 2 к настоящему Порядку);

копии учредительных документов юридического лица, заверенные хозяйствующим субъектом;

копию паспорта, заверенную хозяйствующим субъектом (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);

копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов на реализацию бизнес-плана за счет собственных средств, произведенных не ранее 2013 года, заверенных хозяйствующим субъектом (договоров, счетов, платежных поручений, счетов-фактур, товарных накладных);

копии документов, подтверждающих наличие производственного помещения для реализации бизнес-плана, заверенные хозяйствующим субъектом (свидетельств о праве собственности, договоров аренды);

письмо хозяйствующего субъекта об отсутствии в отношении него процедур реорганизации, ликвидации, банкротства;

письмо хозяйствующего субъекта об обеспечении деятельности по хлебопекарному производству или закупке у населения молока в течение не менее 5 лет с момента получения гранта;

копии действующих трудовых договоров с работниками, заверенные хозяйствующим субъектом;

справки об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации, полученные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки.

11. Хозяйствующий субъект по собственной инициативе вправе представить с заявкой следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

копия свидетельства, заверенная хозяйствующим субъектом, о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная хозяйствующим субъектом;

справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по установленной форме, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки.

12. В случае если хозяйствующий субъект не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки посредством межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у органов, предоставляющих государственные услуги, соответствующие сведения.

13. Прием документов, указанных в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, начинается со дня, указанного в размещенном на официальном сайте министерства объявлении о проведении отбора. Заявки, поданные после окончания срока их приема, не принимаются.

14. Пакет документов должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью и подписью хозяйствующего субъекта. В случае отсутствия у хозяйствующего субъекта печати допускается скрепление пакета документов только подписью хозяйствующего субъекта. К пакету прилагается опись документов.

Хозяйствующий субъект несет ответственность за достоверность сведений, представленных в документах.

15. Министерство регистрирует заявку в журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства, и в течение 5 рабочих дней направляет ее вместе с пакетом документов в экспертную группу по рассмотрению заявок хозяйствующих субъектов на участие в отборе по предоставлению из областного бюджета грантов на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока (далее - экспертная группа).

16. Экспертная группа в течение 14 рабочих дней с даты получения в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов, предоставляющих государственные услуги, сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, рассматривает пакет представленных документов на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и целям получения гранта, проводит экспертизу бизнес-плана и проводит заседание экспертной группы для подготовки заключения. В заключении отражаются результаты общей оценки бизнес-плана в соответствии с критериями, указанными в пункте 17 настоящего Порядка, и даются рекомендации для комиссии относительно предоставления (отказа в предоставлении) гранта хозяйствующему субъекту.

На заседании экспертной группы хозяйствующий субъект лично осуществляет защиту бизнес-плана на предмет его актуальности и перспективности с приведением экономически обоснованных расчетов. Списки хозяйствующих субъектов, допущенных к защите бизнес-планов, дата заседания экспертной группы размещаются на официальном сайте министерства не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания экспертной группы.

17. Оценка бизнес-планов производится по следующим критериям:

а) вложение собственных средств в реализацию бизнес-плана в размере:

от 15 до 20 процентов - 1 балл;

от 20 до 30 процентов - 2 балла;

от 30 до 50 процентов - 3 балла;

от 50 до 70 процентов - 4 балла;

свыше 70 процентов - 5 баллов;

б) создание и сохранение рабочих мест:

сохранение имеющихся рабочих мест (независимо от их количества) - 1 балл;

создание и сохранение 1 нового рабочего места - 2 балла;

создание и сохранение от 2 до 4 новых рабочих мест - 3 балла;

создание и сохранение от 5 до 10 новых рабочих мест - 4 балла;

в) количество отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в которые(ых) осуществляется доставка хлеба (закупка молока):

1 населенный пункт - 1 балл;

2 населенных пункта - 2 балла;

от 3 до 4 населенных пунктов - 3 балла;

от 5 до 6 населенных пунктов - 4 балла;

от 7 и более населенных пунктов - 5 баллов (для оценки данного критерия используется перечень отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, определенный муниципальной программой развития торговли);

г) качество представленного проекта бизнес-плана:

бизнес-план детально проработан, обосновано использование гранта по целевому назначению, деятельность представлена в динамике (не менее 5 лет), экономические показатели подтверждены расчетами, анализом указанного вида деятельности и полноценно отражают перспективы развития хозяйствующего субъекта - 7 баллов;

бизнес-план детально проработан, обосновано использование гранта по целевому назначению, деятельность представлена в динамике (не менее 5 лет), экономические показатели подтверждены расчетами, анализом указанного вида деятельности и полноценно отражают перспективы развития деятельности хозяйствующего субъекта, но имеются неточности в расчетах экономических показателей - 5 баллов;

бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности хозяйствующего субъекта, экономические показатели подтверждены расчетами, анализом указанного вида деятельности, однако не показаны динамика, перспективы развития деятельности хозяйствующего субъекта, целевое использование гранта обосновано не в полном объеме - 4 балла;

бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности хозяйствующего субъекта, однако в расчете экономических показателей есть несоответствия, отсутствует анализ указанного вида деятельности, не показаны динамика, перспективы развития деятельности хозяйствующего субъекта и не обосновано целевое использование гранта - 2 балла;

бизнес-план не отражает существующую ситуацию в деятельности хозяйствующего субъекта, не обосновано целевое использование гранта, отсутствуют расчеты, не представлены динамика, анализ, перспективы развития деятельности - 0 баллов.

Результаты оценки бизнес-плана заносятся в оценочный лист, который заполняется и подписывается каждым членом экспертной группы. Общая оценка бизнес-плана экспертной группы рассчитывается как средняя арифметическая величина (сумма баллов по каждому оценочному листу, поделенная на общее количество оценочных листов). Заключение экспертной группы оформляется протоколом и подписывается всеми членами экспертной группы в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии. Экспертная группа правомочна принимать решения при участии в ее работе не менее половины от общего числа членов экспертной группы.

18. Основаниями для возврата документов на доработку являются:

представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующих формам, установленным настоящим Порядком;

заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлений, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Пакет документов направляется хозяйствующему субъекту на доработку в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения экспертной группой по почте с уведомлением о получении либо вручается ему лично под роспись с предложением устранения выявленных замечаний.

После устранения замечаний хозяйствующий субъект вправе подать заявку повторно в соответствии с настоящим Порядком, но не позднее 7 календарных дней с даты получения пакета документов на доработку.

19. Экспертная группа в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания экспертной группы направляет пакет документов в комиссию по рассмотрению заявок хозяйствующих субъектов на участие в отборе по предоставлению из областного бюджета грантов на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока (далее - комиссия).

20. Комиссия с учетом решения экспертной группы рассматривает документы в порядке очередности их регистрации и принимает решение о предоставлении гранта хозяйствующему субъекту или об отказе в его выдаче в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения протокола заседания экспертной группы.

21. Решение о предоставлении гранта принимается в отношении хозяйствующего субъекта, бизнес-план которого получил оценку 10 баллов и выше. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется протоколом. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Комиссия правомочна принимать решения при участии в ее работе не менее половины от общего числа членов комиссии. Протокол оформляется секретарем комиссии в течение 2 рабочих дней со дня заседания комиссии и подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) и членами комиссии.

22. Общий срок рассмотрения документов на предоставление гранта со дня поступления заявки в министерство до принятия решения комиссией должен составлять не более 40 календарных дней.

23. Решение комиссии публикуется на официальном сайте министерства в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

24. В случае превышения объема заявок на получение грантов над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении гранта хозяйствующему субъекту, подавшему заявку ранее.

25. Решение комиссии может быть обжаловано хозяйствующим субъектом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 января 2015 г. N 19-п в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. С победителем отбора в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола на официальном сайте министерства заключается договор о предоставлении гранта на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и (или) охлаждения закупаемого у населения молока (далее - договор).

Договор должен содержать:

целевое назначение гранта;

сведения о размере гранта;

обязательство хозяйствующего субъекта организовать доставку хлебобулочных изделий в отдаленные и труднодоступные населенные пункты или закупку у населения молока в соответствии с показателями, определенными бизнес-планом;

обязательство хозяйствующего субъекта осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня поступления гранта на его расчетный счет;

обязательство хозяйствующего субъекта в течение 5 лет со дня поступления гранта на его расчетный счет не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретенного с использованием гранта;

порядок осуществления министерством контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования гранта;

порядок, форму и сроки предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;

случаи и порядок возврата в областной бюджет остатка гранта, не использованного в отчетном финансовом году;

согласие хозяйствующего субъекта на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения хозяйствующим субъектом условий, целей и порядка предоставления гранта;

реквизиты банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизиты получателя (полное наименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления гранта;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 января 2015 г. N 19-п в пункт 27 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Гранты перечисляются министерством на расчетные счета хозяйствующих субъектов в порядке, установленном для исполнения областного бюджета по расходам, в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основании заключенного договора.

Возврат хозяйствующим субъектом остатка гранта, не использованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором, производится в областной бюджет в течение первых 30 календарных дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения заемщиком условий, целей и порядка предоставления гранта.

В случае невозврата остатка гранта в областной бюджет в установленный срок его взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

28. В случае прекращения деятельности хозяйствующего субъекта (ликвидации) либо его реорганизации в любой форме или возбуждения в отношении него процедуры банкротства в течение 5 лет после получения гранта, грант в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет.

29. Министерство в течение 5 лет осуществляет мониторинг достижения результатов деятельности хозяйствующего субъекта с учетом предоставленного гранта.

Мониторинг осуществляется совместно с администрацией муниципального образования области в соответствии с заключенным соглашением.

30. Контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами условий и порядка предоставления грантов осуществляется утвержденной приказом министерства группой по контролю и иными уполномоченными органами в части их полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 января 2015 г. N 19-п в пункт 31 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Периодичность проводимых министерством проверок - не реже 1 раза в 2 года.

В случае несоблюдения хозяйствующими субъектами условий и порядка предоставления грантов, подтвержденных актами, министерство готовит предложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возврате хозяйствующим субъектом выделенного гранта в областной бюджет. Решение комиссии о возврате гранта оформляется протоколом. Министерство в течение 10 календарных дней с момента оформления протокола направляет хозяйствующему субъекту гранта заказным письмом уведомление о возврате гранта с указанием реквизитов и суммы, подлежащей возврату.

Хозяйствующий субъект при получении уведомления о возврате гранта в течение 20 календарных дней производит его возврат в областной бюджет.

В случае невозврата хозяйствующим субъектом указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за возвратом гранта в областной бюджет осуществляет министерство.