Глава II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Глава II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

I. Основные направления

1. Обеспечение достижения школьниками Оренбургской области новых образовательных результатов включает в себя:

введение ФГОС;

формирование системы регионального мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

разработку региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях;

разработку, апробацию и реализацию региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров (модернизация педагогического образования), а также повышение квалификации педагогических работников;

совершенствование (модернизацию) действующих моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт.

2. Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

совершенствование региональной системы оценки качества образования;

разработку и реализацию региональной и муниципальных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.

3. Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками общеобразовательных организаций;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

II. Ожидаемые результаты

4. Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает обучение всех школьников по новым ФГОС.

5. Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает совершенствование региональной системы оценки качества образования, введение оценки деятельности общеобразовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности, сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях.

6. Усиление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе путем введения эффективного контракта в общем образовании.

III. Основные количественные характеристики системы общего образования

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Численность детей и молодежи в возрасте 7 - 17 лет	тыс. человек	10,8	11,0	9,7	9,8	10,2	10,5	10,8
2.	Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях	тыс. человек	9,4	9,3	9,3	9,3	9,4	9,4	9,4
3.	Численность учащихся в расчете на 1 учителя	человек	18,2	18,4	18,6	18,8	19,1	19,6	20,0
4.	Удельный вес численности учащихся в общеобразовательных организациях в соответствии с новым ФГОС	процентов	21,8	33,3	43,4	53,6	63,0	73,0	81,4 <*>
5.	Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	процентов	49,8	48,7	46,4	46,1	45,9	40	40
6.	Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория	процентов	76,3	78,6	80,8	80,9	90,0	90,1	90,2
7.	Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

<*> Значение показателя обусловлено численностью обучающихся 9 - 11 классов (к 2018 году по ФГОС будут обучаться все учащиеся 1 - 8 классов).

IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Достижение новых качественных образовательных результатов
1.	Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов (закупка учебников и методических пособий, приобретение предметных кабинетов, учебно-лабораторного оборудования, индивидуальных комплексов технических и программных средств, предназначенных для автоматизации профессионального труда учителя (АРМ); повышение квалификации руководящих и педагогических работников через различные активные формы методического сопровождения, а также обучение по программам дополнительного профессионального образования и т.д.), в том числе:	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2018 годы
1.1.	Начального общего образования		2013 - 2014 годы	доля учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, - 81,4 процента
1.2.	Основного общего образования		2015 - 2018 годы	соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10 процентах школ с лучшими и в 10 процентах школ с худшими результатами - 1,53 процента
2.	Формирование системы муниципального мониторинга уровня подготовки и социализации школьников	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2018 годы	соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10 процентах школ с лучшими и в 10 процентах школ с худшими результатами - 1,53 процента
2.1.	Изучение методологии и инструментария для мониторинга готовности обучающихся к освоению основной образовательной программы начального, основного и среднего (полного) общего образования, комплексного мониторинга готовности учащихся 8 классов к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	инструктивно-методические материалы по проведению мониторинга готовности обучающихся к освоению основной образовательной программы начального, основного и среднего (полного) общего образования; инструктивно-методические материалы по проведению комплексного мониторинга готовности учащихся 8 классов к выбору образовательной и профессиональной траектории; инструктивно-методические материалы по проведению мониторинга уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций
2.2.	Апробация и анализ результатов мониторинга	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2014 год	информационно-аналитические материалы по итогам апробации мониторинга; методические рекомендации по устранению выявленных у обучающихся затруднений в освоении основных образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования; методические рекомендации по формированию готовности учащихся 8 классов к выбору образовательной и профессиональной траектории; методические рекомендации по социализации выпускников общеобразовательных организаций
2.3.	Проведение и анализ результатов мониторинга на регулярной основе	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2015 - 2018 годы	информационно-аналитические материалы по итогам апробации мониторинга на регулярной основе
3.	Разработка муниципального комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на основании регионального комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2014 - 2015 годы	удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
4.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	Управление образования, общеобразовательные организации	2014 - 2018 годы	отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в области, удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций
5.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	Управление образования, общеобразовательные организации	2014 - 2018 годы	отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в области, удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций
6.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования для всех категорий граждан	Управление образования, общеобразовательные организации	2014 - 2018 годы	удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях
Обеспечение доступности качественного образования
7.	Совершенствование муниципальной системы оценки качества и обеспечение ее функционирования с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минобрнауки России 14 октября 2013 года	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2018 годы
7.1.	Разработка модели муниципальной системы оценки качества образования на основании модели региональной системы оценки качества образования	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	модель муниципальной системы оценки качества образования, утвержденная решением коллегии управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк
7.2.	Разработка и утверждение положений и регламентов функционирования муниципальной системы оценки качества общего образования	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	положение о муниципальной системе оценки качества образования; административный регламент по организации контроля качества образования, в том числе образовательных достижений обучающихся
7.3.	Внесение изменений в перечень показателей эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций в сфере образования, их руководителей и работников, утвержденными 18 июня 2013 года	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	17 (100 процентов) муниципальных общеобразовательных организаций, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций
8.	Кадровое обеспечение системы общего образования	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2018 годы
8.1.	Изучение региональной программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров и разработка ее на основе муниципальной программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников
8.2.	Внесение изменений в муниципальную программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров на основе измененной региональной программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров с учетом внедрения с 2015 года профессиональных стандартов	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2014 - 2015 годы
8.3.	Выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и работе в системе образования	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	комплекс мер, направленных на поддержку молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и работе в системе образования
8.4.	Изучение региональной модели допрофессионального педагогического образования и разработка на ее основе муниципальной модели допрофессионального педагогического образования	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	муниципальная модель допрофессионального педагогического образования
8.5.	Участие в апробации региональной программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров и разработка муниципальной программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2014 - 2016 годы	предложения по корректировке содержания разделов региональной программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров и разработка муниципальной программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров
8.6.	Участие в мониторинге эффективности программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2014 - 2016 годы	информационно-аналитические материалы по результатам мониторинга эффективности программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров
8.7.	Участие в реализации региональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров (реализация комплекса мер по организации постдипломной специализации, наставничества, регионального целевого заказа на подготовку педагогических работников)	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2017 - 2018 годы	удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников
8.8.	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2014 - 2018 годы	отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в области; доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория
9.	Разработка и реализация региональной и муниципальных программ поддержки общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2015 год	программа поддержки общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, утвержденная приказом министерства образования Оренбургской области (по согласованию с заинтересованными ведомствами)
9.1.	Проведение мониторинга и сравнительного анализа результатов единого государственного экзамена в школах, работающих в сложных социальных условиях, и в остальных школах области с целью обеспечения сокращения отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10 процентах школ с лучшими и в 10 процентах школ с худшими результатами - 1,53 процента
9.2.	Разработка механизмов поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	нормативные акты, обеспечивающие учет особенностей контингента обучающихся и территории функционирования школ в финансовом обеспечении, при оплате труда педагогических работников, формировании государственного (муниципального) задания, оценке качества образования
9.3.	Организация работы по усилению квалифицированного преподавательского состава школ, работающих в сложных социальных условиях, через привлечение специалистов, работающих с детьми из неблагополучных семей	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2013 - 2014 годы	адресные программы повышения качества деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях, демонстрирующих низкие образовательные результаты
9.4.	Формирование программ профильного обучения учащихся и их включение в основную общеобразовательную программу школы	Управление образования, общеобразовательные организации, информационно-методический центр	2014 год	программы профильного обучения школьников
Введение эффективного контракта в общем образовании
10.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2018 годы
10.1.	Разработка и апробация муниципальной модели эффективного контракта в общем образовании	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2014 годы	региональная модель эффективного контракта в общем образовании
10.2.	Реализация муниципальной модели эффективного контракта в общем образовании	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2018 годы	удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 24 процента
10.3.	Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2018 годы	повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций
10.4.	Приведение нормативных актов общеобразовательных организаций, режима работы педагогических работников в соответствие с изменениями, внесенными в Минобрнауки России от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"	Управление образования, общеобразовательные организации	2014 год	нормативные акты общеобразовательных организаций, в том числе регламентирующие режим работы педагогических работников
11.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательных организаций	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2018 годы
11.1.	Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки)	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 год	методические рекомендации по стимулированию руководителей общеобразовательных организаций, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации
11.2.	Разработка и внедрение муниципальных нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2014 годы	муниципальные нормативные акты, устанавливающие механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации
11.3.	Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2018 годы	дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями муниципальных общеобразовательных организаций, трудовые договоры с вновь назначаемыми руководителями муниципальных общеобразовательных организаций
11.4.	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных общеобразовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ) с учетом установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включая представление ими сведений о доходах, об имуществе и размещение их в сети Интернет, и осуществление контроля за реализацией данного механизма	Управление образования, общеобразовательные организации	2014 год, ежегодно	доля руководителей общеобразовательных организаций, подавших декларацию о доходах, и доля разместивших сведения в сети Интернет; соотношение средней заработной платы руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций
11.5.	Проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий "дорожной карты", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций	Управление образования, общеобразовательные организации	2014 - 2018 годы	повышение информированности заинтересованных сторон о ходе реализации мероприятий "дорожной карты", в том числе по вопросу оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций
12.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2018 годы
12.1.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта	Управление образования, общеобразовательные организации	2013 - 2018 годы	разъяснительная работа в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, инструктивно-методические семинары, совещания
12.2.	Муниципальный мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик	Управление образования, общеобразовательные организации	2015 и 2017 годы	информационно-аналитические материалы по результатам мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования

V. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1.	Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10 процентах школ с лучшими и в 10 процентах школ с худшими результатами	безразмерная величина	1,74	1,7	1,66	1,62	1,58	1,53	улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена
2.	Средний балл ЕГЭ в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	баллов	44,06	48,70	49,50	50,00	50,50	51,50
3.	Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	процентов	16,5	19,5	20,5	21,5	23,5	24,0	численность молодых учителей в возрасте до 35 лет составит не менее 20 процентов общей численности учителей общеобразовательных организаций
4.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в Оренбургской области	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в регионе
5.	Удельный вес общеобразовательных организаций, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных общеобразовательных организаций	процентов	-	60,0	100,0	100,0	100,0	100,0	во всех общеобразовательных организациях будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций