Приложение. Положение о публичных слушаниях

Приложение
к решению Совета депутатов
от 28 мая 2014 г. N 01-29/309

Положение
о публичных слушаниях

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормами действующего законодательства, регулирующими вопросы организации в проведении публичных слушаний, и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определение порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Абдулинский район.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - МО Абдулинский район).

1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.3.1) проект Устава МО Абдулинский район, проект решения Совета депутатов МО Абдулинский район о внесении изменений и дополнений в Устав МО Абдулинский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

1.3.2) проект бюджета МО Абдулинский район и отчет о его исполнении;

1.3.3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.3.4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

1.4. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов МО Абдулинский район, Главы МО Абдулинский район.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 30 июня 2014 г. N 01-29/317 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения в Совет депутатов МО Абдулинский район обращается инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 30 человек.

2.3. Основанием для назначения публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство инициативной группы, поданное в Совет депутатов МО Абдулинский район, к которому прикладывается список жителей, поддерживающих ходатайство, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства. Подпись ставится гражданином собственноручно.

В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи не менее 1 процента жителей района, обладающих активным избирательным правом.

2.4. Совет депутатов МО Абдулинский район рассматривает поступившее ходатайство на заседании не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о проведении публичных слушаний. На заседании Совета депутатов МО Абдулинский район вправе выступить уполномоченное инициативной группой лицо для обоснования необходимости проведения публичных слушаний.

2.5. По результатам рассмотрения ходатайства Совет депутатов МО Абдулинский район принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства и об отказе в проведении публичных слушаний. Решение об отклонении ходатайства о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.

2.6. Основаниями отказа в проведении публичных слушаний по инициативе населения являются:

2.6.1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы, предусмотренной настоящим Положением;

2.6.2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

2.6.3) назначенные публичные слушания по предлагаемому к рассмотрению проекту муниципального правового акта по инициативе Главы МО Абдулинский район или Совета депутатов МО Абдулинский район.

3. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов МО Абдулинский район, назначаются решением Совета депутатов МО Абдулинский район, а по инициативе Главы МО Абдулинский район - постановлением Главы МО Абдулинский район.

3.2. Муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3.1 настоящего Положения, должен включать информацию о времени, месте и теме слушаний, уполномоченном должностном лице или органе, на которое(ый) возлагается организация их проведения, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях. Указанный правовой акт подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в соответствии с решением Совета депутатов от 19.11.2009 N 01-29/261 "Об утверждении порядка опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов" не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний, если настоящим Положением применительно к конкретному проекту муниципального правового акта не установлен иной срок его опубликования или обнародования.

3.3. Перед началом публичных слушаний регистрация их участников не проводится. Кворум при проведении публичных слушаний не устанавливается.

3.4. Председательствующим на слушаниях является Глава МО Абдулинский район или уполномоченное им лицо.

3.5. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

3.6. Информационные материалы к слушаниям, проекты иных документов, при необходимости, готовятся должностным лицом или органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

3.7. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний.

Затем слово предоставляется представителю Совета депутатов МО Абдулинский район или администрации МО Абдулинский район либо иному участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 15-ти минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 5-ти минут). Желающие выступить в публичных слушаниях участники записываются на отдельном бланке, который затем передается председательствующему для определения очередности выступления. Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего в порядке очередности по списку. Перед выступлением участники обязательно указывают фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

4. Итоги публичных слушаний

4.1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются рекомендации по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, которые включаются в итоговый протокол публичных слушаний.

4.2. Итоговый протокол является документом, в котором отражаются результаты публичных слушаний. Итоговый протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

4.3. Орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, проект которого являлся предметом публичных слушаний, обеспечивает опубликование (обнародование) итогового протокола публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления в соответствии с решением Совета депутатов от 19.11.2009 N 01-29/261 "Об утверждении порядка опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов" в срок не позднее пятнадцати дней после окончания публичных слушаний.

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений подлежат обязательному размещению на официальном сайте муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области www.ab.orb.ru в срок не позднее пятнадцати дней после окончания публичных слушаний.

В случае значительного объема итогового протокола обеспечивается опубликование или обнародование выписки из него, включающей в обязательном порядке озвученные на публичных слушаниях предложения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, принятые рекомендации.

4.4. Итоги публичных слушаний для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер.

5. Особенности проведения публичных слушаний по отдельным проектам муниципальных правовых актов

5.1. По проекту Устава МО Абдулинский район (проекту решения Совета депутатов МО Абдулинский район о внесении изменений и дополнений в Устав МО Абдулинский район):

5.1.1. Инициатором публичных слушаний является Совет депутатов МО Абдулинский район.

5.1.2. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о месте и времени проведения слушаний, порядке учета предложений граждан по указанным проектам.

Указанная информация подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения на заседании Совета депутатов проекта Устава МО Абдулинский район (проекта решения Совета депутатов МО Абдулинский район о внесении изменений и дополнений в Устав МО Абдулинский район).

Одновременно с ней подлежит официальному опубликованию (обнародованию) проект Устава МО Абдулинский район (проект решения Совета депутатов МО Абдулинский район о внесении изменений и дополнений в Устав МО Абдулинский район).

5.2. По проекту бюджета МО Абдулинский район и отчета о его исполнении:

5.2.1. Инициатором публичных слушаний является Глава МО Абдулинский район.

5.2.2. Публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнении назначаются после внесения проекта решения на рассмотрение в Совет депутатов и проводятся ежегодно с учетом сроков их рассмотрения Советом депутатов МО Абдулинский район, устанавливаемых Положением о бюджетном процессе в МО Абдулинский район.

5.2.3. Организация и проведение публичных слушаний возлагается на орган администрации МО Абдулинский район, к полномочиям которого отнесена подготовка проекта бюджета МО Абдулинский район и отчета о его исполнении.

5.3. По проектам планов и программ развития МО Абдулинский район инициаторами публичных слушаний могут являться Совет депутатов МО Абдулинский район или Глава МО Абдулинский район.

5.4. По проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, проектам правил благоустройства территорий, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки:

5.4.1. Инициатором публичных слушаний является Глава МО Абдулинский район.

5.4.2. Публичные слушания по указанным в настоящем пункте вопросам проводятся с учетом соответствующих норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.4.3. Организация и проведение публичных слушаний возлагается на орган администрации МО Абдулинский район, к полномочиям которого отнесена подготовка проектов по указанным в настоящем пункте вопросам.

5.5. По вопросам о преобразовании муниципального образования инициатором публичных слушаний является Совет депутатов района.

5.6. В остальном организация и проведение публичных слушаний по указанным в настоящем разделе муниципальным правовым актам осуществляется в соответствии с нормами настоящего Положения.