Приложение. Положение о собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
МО ЗАТО Комаровский
Оренбургской области
от 30 января 2014 г. N 44/7

Положение
о собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области (далее по тексту - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области устанавливает порядок назначения и проведения на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области (далее по тексту - ЗАТО Комаровский) собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов), а также полномочия собрания граждан.

1.2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) являются одними из форм непосредственного участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО Комаровский, в осуществлении ими местного самоуправления.

1.3. Собрание граждан проводится по мере необходимости в целях:

1.3.1. обсуждения вопросов местного значения;

1.3.2. информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский;

1.3.3. осуществления территориального общественного самоуправления на части территории ЗАТО Комаровский.

1.4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

1.5. В собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) имеют право участвовать дееспособные граждане, достигшие 16-летнего возраста, зарегистрированные в органах регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в ЗАТО Комаровский в соответствии с законодательством Российской Федерации, проживающие на соответствующей части территории ЗАТО Комаровский, в пределах которой проводится собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

1.6. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) могут проводиться в пределах квартала, улицы, жилого дома, иной части территории ЗАТО Комаровский.

1.7. Участие граждан в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) является свободным и добровольным. Граждане участвуют в собрании граждан непосредственно, а в конференции граждан (собрании делегатов) через своих представителей, и каждый из них обладает одним голосом. Принятие решений на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) осуществляется открытым голосованием.

1.8. В необходимых случаях на собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) могут приглашаться руководители органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский, должностные лица местного самоуправления ЗАТО Комаровский, руководители муниципальных предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, представители общественных объединений, средств массовой информации и другие лица.

1.9. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью заставить их участвовать или не участвовать в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), а также на их свободное волеизъявление.

1.10. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Комаровский.

1.11. Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) через средства массовой информации, созданные в ЗАТО Комаровский.

2. Порядок назначения собрания граждан

2.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения ЗАТО Комаровский, Совета депутатов, главы ЗАТО Комаровский, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения ЗАТО Комаровский, назначается Советом депутатов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов назначается Советом депутатов.

2.3. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы ЗАТО Комаровский, назначается главой ЗАТО Комаровский.

2.4. Собрание граждан назначается в порядке, установленном Уставом ЗАТО Комаровский и настоящим Положением.

2.5. Население ЗАТО Комаровский реализует свое право на инициативу по проведению собрания граждан через инициативную группу, численностью не менее 30 человек, которая формируется из числа граждан, проживающих на той части территории ЗАТО Комаровский, на которой планируется проведение собрания граждан.

2.6. Инициативная группа жителей ЗАТО Комаровский направляет в Совет депутатов подписанное всеми членами инициативной группы заявление о проведении собрания граждан, в котором указываются:

2.6.1. территория проведения собрания граждан;

2.6.2. вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

2.6.3. обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;

2.6.4. предлагаемая дата его проведения;

2.6.5. предполагаемое число участников;

2.6.6. персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, данных паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства, номера телефона каждого ее члена;

2.6.7. перечень членов инициативной группы, ответственных за подготовку собрания граждан.

Пункт 2.7 изменен с 10 февраля 2015 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от 10 февраля 2015 г. N 55/8

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.7. депутатов на ближайшем заседании рассматривает поступившее заявление и, при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных статьями 1.3, 2.5 - 2.6 настоящего Положения, принимает решение о назначении собрания граждан.

2.8. В правовых актах Совета депутатов, главы ЗАТО Комаровский о назначении собрания граждан указываются:

2.8.1. часть территории ЗАТО Комаровский, на которой проводится собрание граждан;

2.8.2. дата, время и место его проведения;

2.8.3. формулировка выносимых на обсуждение вопросов;

2.8.4. перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан.

2.9. Правовые акты Совета депутатов, главы ЗАТО Комаровский о назначении собрания граждан заблаговременно, но не позднее чем за десять дней до назначенной даты его проведения, доводятся до сведения жителей ЗАТО Комаровский через официальное печатное издание ЗАТО Комаровский и (или) иными установленными для обнародования способами соответствующим органом местного самоуправления, принявшим правовой акт.

2.10. Подготовку и проведение собрания граждан, назначенного Советом депутатов по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

2.11. Подготовку и проведение собрания граждан, назначенного по инициативе Совета депутатов или главы ЗАТО Комаровский, осуществляют по их поручению должностные лица, структурные подразделения органов местного самоуправления.

Глава ЗАТО Комаровский обеспечивает подготовку документов и материалов, необходимых для проведения собрания граждан.

3. Порядок проведения собрания граждан

3.1. Перед началом собрания граждан, лицами, назначенными ответственными за его подготовку и проведение, обеспечивается проведение регистрации участников собрания, обладающих правом решающего голоса, определяющей правомочность собрания.

В лист регистрации на основании паспортных данных участника вносятся: фамилия, имя, отчество; дата и год рождения; адрес места жительства, которые заверяются его личной росписью.

3.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании граждан.

3.3. Собрание граждан открывается должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы, в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.

3.4. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на нем граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания.

3.5. Собрание граждан открывается одним из лиц, назначенных ответственным за подготовку и проведение собрания.

Им оглашаются итоги регистрации участников собрания граждан и в случае его правомочности, проводится обсуждение и голосование по избранию председателя собрания.

3.6. Избранный председатель собрания проводит голосование:

3.6.1. по выборам президиума и секретаря собрания;

3.6.2. по утверждению повестки собрания, в которую в обязательном порядке включаются вопросы, предложенные инициаторами созыва собрания;

3.6.3. по утверждению регламента работы собрания;

3.6.4. по утверждению предложений в решение собрания по вопросам его повестки.

3.7. Председатель собрания граждан имеет право задавать вопросы гражданам, выступающим на собрании, прерывать выступление участника собрания, нарушающего установленный регламент, а также те выступления, которые противоречат и (или) не соответствуют теме обсуждаемых вопросов.

Лицу, нарушающему порядок во время проведения собрания граждан, председатель вправе сделать устное предупреждение, а при повторном нарушении - удалить с собрания.

3.8. В процессе проведения собрания граждан секретарем ведется протокол, в котором должны содержаться следующие сведения:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.8.1 изменен с 10 февраля 2015 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от 10 февраля 2015 г. N 55/8

См. предыдущую редакцию

3.8.1. окончательная формулировка принятых решений и результаты голосования по каждому из них;

3.8.2. время начала и окончания собрания;

3.8.3. общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан;

3.8.4. количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан, с правом решающего голоса;

3.8.5. количество, фамилии и инициалы, должности приглашенных лиц;

3.8.6. данные об инициаторе собрания и реквизитах правового акта субъекта, назначившего собрание;

3.8.7. фамилия, имя, отчество председателя, членов президиума и секретаря собрания граждан;

3.8.8. полная формулировка утвержденных к рассмотрению вопросов повестки собрания;

3.8.9. фамилии и инициалы, выступавших граждан, и краткое содержание их выступлений;

3.8.10. поступившие предложения по рассматриваемым вопросам повестки собрания и итоги голосования по каждому из них;

3.8.11. окончательная формулировка принятых решений.

3.9. К протоколу собрания обязательно прилагается лист регистрации участников собрания граждан, подписанный председателем, без которого протокол является недействительным.

3.10. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем собрания граждан его участникам, после чего он подводит итоги и закрывает собрание.

Информация об изменениях:

Пункт 3.11 изменен с 10 февраля 2015 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от 10 февраля 2015 г. N 55/8

См. предыдущую редакцию

3.11. Протокол собрания подлежит оформлению в окончательном виде в срок не позднее трёх дней, следующих за днём проведения собрания, подписывается председателем и секретарём собрания граждан, а также должен быть пронумерован, прошит и опечатан с использованием бумажной наклейки с указанием на ней количества прошитых и опечатанных листов в документе, фамилий и инициалов имён председателя и секретаря собрания граждан, постановкой их подписей и даты опечатывания.

3.12. Протокол подлежит передаче в течении трех дней со дня проведения собрания в орган местного самоуправления ЗАТО Комаровский, принявший решение о назначении собрания граждан, где он регистрируется в соответствии с установленными требованиями.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов)

4.1. В случаях, когда на территории, на которой предполагается провести собрание граждан, число граждан, имеющих право на участие в собрании, составляет более 500 человек, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

4.2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собрания граждан, с учетом особенностей проведения конференции граждан (собрание делегатов), предусмотренных настоящим разделом.

4.3. Норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов).

Делегат вправе представлять интересы не более 20 граждан, проживающих на соответствующей территории.

4.4. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) осуществляются на собраниях жителей по группе подъездов, жилых домов на соответствующей части территории ЗАТО Комаровский в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

4.5. Избранным делегатом считается кандидат, набравший наибольшее число голосов граждан, принявших участие в голосовании на собрании граждан.

Документом, подтверждающим полномочия делегатов, являются выданные им органом местного самоуправления ЗАТО Комаровский, принявшим решение о назначении собрания граждан, заверенные копии протоколов собраний.

4.6. В правовых актах Совета депутатов, главы ЗАТО Комаровский о назначении конференции граждан (собрания делегатов) предусматривается заблаговременное предварительное назначение собраний граждан по группе подъездов, жилых домов на соответствующей части территории ЗАТО Комаровский для выборов делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов).

4.7. В правовых актах Совета депутатов, главы ЗАТО Комаровский о назначении конференции граждан (собрания делегатов) указываются:

4.7.1. часть территории ЗАТО Комаровский, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов);

4.7.2. дата, время и место ее проведения;

4.7.3. формулировка выносимых на обсуждение вопросов;

4.7.4. перечень лиц, ответственных за подготовку конференции граждан (собрания делегатов);

4.7.5. части территории ЗАТО Комаровский, на которых назначается проведение собраний граждан в целях избрания делегатов на назначенную конференцию граждан (собрание делегатов);

4.7.6. дата, время и место проведения каждого из собраний граждан, указанных в пункте 4.7.5 настоящего Положения;

4.7.7. формулировка вопросов выносимых на обсуждение каждого из собраний граждан, указанных в пункте 4.7.5 настоящего Положения;

4.7.8. перечень лиц, ответственных за подготовку каждого из собраний граждан, указанных в пункте 4.7.5 настоящего Положения;

4.7.9. норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) от каждого из собраний граждан, указанных в пункте 4.7.5 настоящего Положения.

4.8. Проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется аналогично требованиям, изложенным в разделе 3 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 4.9 изменен с 10 февраля 2015 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от 10 февраля 2015 г. N 55/8

См. предыдущую редакцию

4.9. Оформление и передача протоколов собраний по выборам делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) органу, назначившему проведение конференции граждан (собрания делегатов), осуществляется в соответствии с правилами, установленными статьями 3.8 - 3.9 и 3.11 - 3.12 настоящего Положения.

4.10. Конференция граждан (собрание делегатов) является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 от числа избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

Информация об изменениях:

Пункт 4.11 изменен с 10 февраля 2015 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от 10 февраля 2015 г. N 55/8

См. предыдущую редакцию

4.11. Протокол проведённой конференции граждан (собрания делегатов) оформляется и передаётся органу, назначившему проведение конференции граждан (собрания делегатов), в соответствии с правилами, установленными пунктами 3.8 - 3.9 и 3.11 - 3.12 настоящего Положения.

5. Полномочия собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и исполнение их решений

5.1. Полномочия собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов):

5.1.1. рассмотрение и обсуждение любых значимых вопросов местного значения ЗАТО Комаровский;

5.1.2. заслушивание и обсуждение информации органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский об их деятельности;

5.1.3. принятие обращений к органам местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления ЗАТО Комаровский;

5.1.4. избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

5.2. Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) вступают в силу с момента их принятия (официального оглашения результатов голосования на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов).

5.3. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию, органами местного самоуправления ЗАТО Комаровский, принявшими решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

5.4. Обращение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) составляется в письменной форме в соответствии с требованиями законодательства и должно содержать: обоснование мотивов и причин обращения, оценку действий (бездействия) органов местного самоуправления ЗАТО Комаровский и их должностных лиц, конкретные предложения, иные сведения, относящиеся к сути обращения.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен с 10 февраля 2015 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от 10 февраля 2015 г. N 55/8

См. предыдущую редакцию

5.5. Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), доводятся их председателем органам местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления ЗАТО Комаровский, которые в соответствии с их компетенцией, предусматривающей решение ими содержащихся в обращениях вопросов, осуществляют обязательное их рассмотрение с направлением в установленные законом сроки письменного ответа председателю собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) или другому уполномоченному ими лицу.

5.6. Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) доводятся их председателем до соответствующих органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Комаровский, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) или другому уполномоченному ими лицу мотивированный ответ по существу решения.

5.7. Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), принятые в порядке правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению с участием представителей инициативной группы соответствующего собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

5.8. На обращения граждан, принятые на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), назначенных и проведенных на части территории ЗАТО Комаровский в нарушение установленного настоящим Положением порядка, правовые последствия, определенные данной статьей, не распространяются.

5.9. Изменения и дополнения в решение, принятое собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), вносятся исключительно на основании решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

5.10. Решение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), противоречащее законодательству, уставу ЗАТО Комаровский, а также принятое с нарушением установленных настоящим Положением требований, вправе быть обжалованным в суде установленным порядком

Глава муниципального образования Комаровский, председатель Совета депутатов

А.Б. Подойников