Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города
от 25 августа 2014 г. N 149-п

Муниципальная программа
"Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства
Ответственный исполнитель Программы	Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГиКС)
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Юридические и физические лица, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - создание системы управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука, наполнение соответствующей информацией системы государственного кадастра недвижимости. Задачи Программы: - формирование достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества и внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости; - распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными; - инвентаризация земель и проведение разграничения государственной собственности на землю; - обеспечение пополнения доходной части бюджета города Бузулука.
Основные целевые индикаторы Программы	Приведены в приложении N 1 к Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2012 г., 2013 г., 2014 г.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 9180,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 3520,0 тыс. руб. 2013 г. - 2490,0 тыс. руб. 2014 г. - 3170,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	Реализация Программы позволит осуществить: - формирование достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества и внесение полученных данных в государственный кадастр недвижимости; - увеличение доли земель, вовлеченных в хозяйственный оборот; - увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджет города; - завершение процесса разграничения государственной собственности на землю.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) направлена на создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество на территории города Бузулука, наполнение соответствующей информацией государственного кадастра недвижимости, которая обеспечит реализацию земельных отношений путем распоряжения земельными ресурсами на территории города Бузулука, в том числе неразграниченными, основанных на различных формах собственности, в интересах укрепления экономики города, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования источника информации об объектах недвижимости, обеспечения сведений по налогооблагаемой базе. При проведении государственного кадастрового учета сохраняется ряд проблем с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации прав на землю и создании налоговой базы. Наличие качественной основы для ведения государственного кадастра недвижимости позволяет осуществлять контроль за выполнением кадастровых работ, выполняемых кадастровыми инженерами, и их точностными характеристиками.

В связи с совершенствованием действующего законодательства существует необходимость повышения квалификации специалистов органов местного самоуправления города Бузулука в сфере земельно-имущественных отношений, оборудования рабочих мест современными техническими средствами.

Необходимость решения данных проблем на территории города Бузулука, в рамках Программы, обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с требованиями:

Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 16.11.2002 г. N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 г. N 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 г. N 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами, администрирование доходов и контроль за их поступлением в бюджет.

Целью Программы является:

- создание системы управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука, наполнение соответствующей информацией системы государственного кадастра недвижимости.

Программа предполагает решение следующих задач:

- формирование достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества и внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости;

- распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными;

- инвентаризация земель и проведение разграничения государственной собственности на землю;

- обеспечение пополнения доходной части бюджета города Бузулука.

Важнейшие целевые индикаторы отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, направлены на решение поставленных задач, путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Основные мероприятия Программы предусматривают:

Мероприятия по корректировке цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, а именно:

- сгущение и создание опорной межевой сети;

- корректировка векторных адресных планов.

Мероприятие по распоряжению земельными ресурсами, в том числе неразграниченными, включает в себя:

- проведение работ по формированию земельных участков, проведению рыночной оценки земельных участков в целях определения начальной цены земельных участков или начального размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, производится в целях их последующего эффективного использования;

- проведение экспертизы отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков с целью проверки достоверности расчетов стоимости земельных участков, определенных оценщиками в отчетах об оценке, представляемых в судебных процессах по категории дел об установлении кадастровой стоимости равной рыночной;

- проведение экспертизы экономической обоснованности значений ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, в целях соблюдения основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков;

- опубликование информации в периодических печатных изданиях, осуществляемое при необходимости установленной процедуры предоставления земельных участков.

Мероприятие по инвентаризации земель и разграничению государственной собственности на землю производятся с целью наполнения информационной системы данными, разграничения земель и обеспечения регистрации прав собственности, владения, пользования недвижимостью, увеличения поступлений от платежей в доходную часть бюджета, а также осуществления муниципального земельного контроля, и включает в себя:

- обеспечение внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об объектах недвижимого имущества;

- получение сведений об объектах недвижимого имущества от организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию, проведение технической инвентаризация объектов капитального строительства с целью устранений выявленных нарушений земельного законодательства, приведения фактически используемых земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием.

Мероприятия по оснащению организационной техникой, программным обеспечением, а также материально-техническими средствами позволят улучшить оснащение рабочих мест специалистов, совершенствовать оказание муниципальных услуг.

Подготовка и переподготовка кадров осуществляется по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку администраторов автоматизированной системы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы в 2012 - 2014 гг. потребуется 9180,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 3520,0 тыс. руб.

2013 г. - 2490,0 тыс. руб.

2014 г. - 3170,0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы объемы источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. При формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств может осуществляться перераспределение средств между мероприятиями Программы. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за ходом ее реализации, несет ответственность за ее эффективность и результативность.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.

УГиКС:

- осуществляет выполнение мероприятий Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году;

- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы.

- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несет ответственность за ее эффективность и результативность;

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука направляет информацию о финансировании Программы в Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Исполнители работ в рамках конкретных программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы будет продолжено создание системы управления и регулирования земельно-имущественных отношений, обеспечивающей планомерную и последовательную реализацию эффективного использования земли и иной недвижимости, способствует активному вовлечению их в хозяйственный оборот, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Эффективность Программы заключается в обеспечении стабильными доходами местного бюджета от использования объектов земельно-имущественного комплекса, а также в улучшении качества информации, предоставляемой из государственного кадастра недвижимости

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства города

Д.В. Башкатов

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Создание системы кадастра недвижимости
и управления земельно-имущественным комплексом
на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы"

Основные целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование услуги и (или) мероприятия	Наименование показателя	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Планируемые показатели эффективности реализации
					2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Корректировка цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости
1.1.	Сгущение и создание опорной межевой сети	Количество установленных опорных межевых знаков	единиц	-	30	30	30
1.2.	Корректировка векторных адресных планов	Количество кварталов, в отношении которых проведена корректировка	шт.	-	66	126	126
2.	Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными	Площадь земельных участков, планируемых к реализации на торгах	га	-	8	8	8
2.1.	Формирование земельных участков
2.2.	Проведение рыночной оценки, экспертизы отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков, экспертизы экономической обоснованности значений ставок арендной платы
2.3.	Опубликование информации в периодических печатных изданиях
3.	Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю	Доля земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы	%	100	100	100	100
4.	Оснащение организационной техникой	Соотношение приобретенной техники к задействованной из них в работе	%	100	100	100	100
5.	Оснащение программным обеспечением	Соотношение приобретенного программного обеспечения к задействованного из них в работе	%	100	100	100	100
6.	Оснащение материально-техническими средствами	Соотношение приобретенных материально-технических средств к задействованным из них в работе	%	100	100	-	-
7.	Содержание, ремонт, обслуживание технических средств управления	Обеспеченность содержания технических средств	%	-	100	-	-
8.	Подготовка и переподготовка кадров	Количество мероприятий, в которых принято участие специалистами	Ед.	1	2	2	2

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Создание системы кадастра недвижимости
и управления земельно-имущественным комплексом
на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы"

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия (услуги)	Коды бюджетной классификации	Объем финансирования (тыс. руб.)			Исполнители	Ожидаемый результат
			в том числе по годам
			2012 г	2013 г	2014 г
1. Корректировка цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости
1.1	Сгущение и создание опорной межевой сети	03604122702181244226	100,0	220,0	-	УГиКС	наполнение полученными данными государственного кадастра недвижимости
1.2.	Корректировка векторных адресных планов	03604122702181244226	1141,38	860,0	148,9	УГиКС
2. Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными
2.1	Формирование земельных участков	03604122702182244226	368,0	400,0	1100,0	УГиКС	увеличение доли земель, вовлеченных в хозяйственный оборот; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджет города
2.2	Проведение рыночной оценки, экспертизы отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков, экспертизы экономической обоснованности значений ставок арендной платы	03604122702182244226	110,62	200,0	1251,1	УГиКС
2.3	Опубликование информации в периодических печатных изданиях	03604122702182244226	100,0	100,0	220,0	УГиКС
3.	Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю	03604122702183244226	1200,0	560,0	300,0	УГиКС	завершение процесса разграничения государственной собственности на землю
4.	Оснащение организационной техникой	03604122702184242310	50,0	50,0	50,0	УГиКС	обеспечение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, и обеспечение обслуживания технических средств управления
5.	Оснащение программным обеспечением	03604122702185242226	50,0	50,0	50,0	УГиКС
6.	Оснащение материально-техническими средствами	03604127953000244340	150,0	-	-	УГиКС
7.	Содержание, ремонт, обслуживание технических средств управления	03604127953000244226	200,0	-	-	УГиКС
8.	Подготовка и переподготовка кадров	03604122702186244226	50,0	50,0	50,0	УГиКС	подготовка и переподготовка кадров по вопросам управления земельными ресурсами
Итого по Программе 9180,0

Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства города

Д.В. Башкатов