Приложение. Муниципальная программа "Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 15 октября 2014 г. N 115-п

Муниципальная программа
"Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 8 апреля, 28 мая, 12 августа, 26 октября, 25 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 25 декабря 2015 г. N 2926-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; Распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке"; Распоряжение администрации города Бузулука от 15.09.2014 N 8-р "О разработке муниципальной программы "Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы"
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства
Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Бузулука (далее - УЖКХиТ)
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	-
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель Программы: Обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города Бузулука и повышение уровня благоустройства города Бузулука. Задачи: 1. Организация устойчивой работы системы жилищно-коммунального хозяйства города. 2. Осуществление координации и решение вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства. 3. Организация проведения мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения. 4. Организация проведения мероприятий по благоустройству и озеленению города Бузулука.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Объем финансирования за счет средств местного бюджета - 20 652,9 тыс. руб., из них на: 2015 год - 6 617,9 тыс. руб.; 2016 год - 7 004,0 тыс. руб.; 2017 год - 7 031,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	1. Повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. 2. Повышение устойчивости работы жилищно-коммунального хозяйства города Бузулука. 3. Повышение уровня благоустройства и озеленения города Бузулука.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Управление городским хозяйством имеет ключевое значение для экономики страны.

Организация комфортного проживания жителей на территории города можно рассматривать как один из критериев эффективного управления городским хозяйством.

Городское хозяйство, включает в себя целый комплекс отраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Городское хозяйство в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека - комфортность города, района, микрорайона, жилища.

Основу городского хозяйства составляет жилищно-коммунальный комплекс. Его важнейшей составной частью является жилищное хозяйство, т.е. комплекс, призванный обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд населения. Важнейшей сферой деятельности городского хозяйства является его благоустройство. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни и оказывают значительное влияние на условия труда и отдыха населения города.

ЖКХ - это многоотраслевой комплекс, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры зданий различного назначения и создающий удобства и комфортность проживания или нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг:

1. Водоснабжение, водоотведение. Централизованное водоснабжение и водоотведение города Бузулука осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Водоканализационное хозяйство г. Бузулука" (далее - МУП ВКХ г. Бузулука).

2. Теплоснабжение. Производство и реализация тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения является основным видом деятельности муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство г. Бузулука (далее - МУП Жилищно-коммунальное хозяйство г. Бузулука).

3. Газоснабжение. Централизованное газоснабжение города Бузулука осуществляет ОАО "Газпром газораспределение Оренбург".

4. Электроснабжение. Энергоснабжение города осуществляют электросетевые компании ОАО "ЭнергосбыТплюс" и государственное унитарное предприятие коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" (ГУП "ОКЭС").

Программа "Организация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука на 2015 - 2017 годы" разработана в целях устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Бузулука.

В целях повышения надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения, сокращения числа аварий, отказов, повреждений инженерных сетей осуществляется подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Бузулук к работе в осенне-зимний период.

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса области характеризуется ненадлежащим содержанием жилищного фонда, значительным снижением эксплуатационных показателей жилых домов, недостаточно высоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием топливных, энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, водоснабжения, водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов, следствием чего является значительное количество и постоянный рост обращений и жалоб населения в органы местного обращения (около 350 - 400 обращений в год). Решение вопросов и задач по данным обращениям целесообразно путем реализации настоящей Программы.

Важнейшей составляющей городского хозяйства также является благоустройство, которое формирует комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан.

Все виды работ по благоустройству города осуществляются для приведения территории в состояние, пригодное для создания условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения города.

Таким образом, благоустройство города Бузулука является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города.

Организация системы управления городским жилищным хозяйством и благоустройством ведет к существенному улучшению жилищного обслуживания населения. Сложившиеся проблемные ситуации возможно решить программно-целевым методом, а именно путем реализации настоящей Программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных средств.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана на основании:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- Распоряжения администрации города Бузулука от 09.09.2014 г. N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - удовлетворение интересов и потребностей населения города в сфере жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства города.

Цель Программы:

- Обеспечение функционирования городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющего законные интересы и потребности населения города Бузулука в сфере жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства города.

Исходя из цели, Программа предполагает решение следующих задач:

Задачи:

1. Организация устойчивой работы в целом системы жилищно-коммунального хозяйства города.

2. Создание безопасных и благоприятных условий для граждан посредством организации работ в сфере благоустройства города.

3. Исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, города Бузулука в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, организация выполнения контрактов (договоров) в рамках действующего законодательства.

Основные показатели эффективности выполнения Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении N 2 к Программе.

Предлагаемый комплекс программных мероприятий реализуется в течение 2015 - 2017 гг. Срок реализации Программы обусловлен объемом предстоящих работ и средств, выделенных на реализацию Программы.

Перечень мероприятий Программы уточняется на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий за соответствующий период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 25 декабря 2015 г. N 2926-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Общая сумма средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 20 652,9 тыс. руб., из них на:

2015 год - 6 617,9 тыс. руб.;

2016 год - 7 004,0 тыс. руб.;

2017 год - 7 031,0 тыс. руб.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных УЖКХиТ в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 25 декабря 2015 г. N 2926-п раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города - начальник Управления градообразования и капитального строительства города.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчеты об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Ожидаемый результат реализации программных мероприятий:

1. Повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

2. Повышение качественного уровня жизни населения, уровня внешнего благоустройства города Бузулука и удовлетворенности населения уровнем благоустройства;

3. Наличие муниципальных нормативно-правовых актов соответствующих законодательной базе РФ и Оренбургской области, а также контрактов (договоров) заключенных и исполненных в рамках действующего законодательства.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.