Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 10 ноября 2014 г. N 2637-п

Муниципальная программа
"Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга на 2015 - 2020 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 9 ноября, 15 декабря 2015 г., 31 марта, 22 августа, 19 декабря 2016 г., 10 апреля, 30 октября 2017 г., 14 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 2 ноября 2017 г. - Постановление администрации города Оренбурга от 30 октября 2017 г. N 4251-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы
"Комплексное развитие Южного округа города Оренбурга
на 2015 - 2020 годы"

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 215 "Об утверждении Положения об администрации округа города Оренбурга"; решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 216 "Об утверждении Положения об администрации сельского населенного пункта, входящего в состав города Оренбурга"; решение Оренбургского городского Совета от 24.11.2015 N 49 "О наказах избирателей на 2016 год"
Заказчик Программы	Администрация Южного округа города Оренбурга
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Южного округа города Оренбурга
Соисполнители Программы	Администрация п. Нижнесакмарский Центрального района города Оренбурга (далее - п. Нижнесакмарский); администрация с. Городище Ленинского района города Оренбурга (далее - с. Городище); администрация п. Бердянка Ленинского района города Оренбурга (далее - п. Бердянка); муниципальное казенное предприятие "Благоустройство и озеленение муниципального образования "город Оренбург" (далее - МКП "БиОз"), муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство и озеленение" города Оренбурга (далее - МБУ "БиОз").
Цели Программы	Повышение качества жизни населения Южного округа города Оренбурга и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург" (далее - сельских населенных пунктов); улучшение экологической обстановки и профилактика заболеваний в сфере охраны здоровья граждан на территории округа; повышение эстетического качества городской среды, способствование формированию образа современного города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности, повышение уровня благоустроенности округа.
Задачи Программы	1. Создание благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге. 2. Комплексное благоустройство и озеленение территории Южного округа города Оренбурга. 3. Развитие территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург". 4. Организация деятельности администрации Южного округа города Оренбурга и администраций сельских населенных пунктов.
Основные мероприятия Программы	Мероприятия для решения задачи 1: 1. Создание зеленых насаждений. 2. Приобретение, изготовление и установка малых архитектурных форм. 3. Приобретение указателей с наименованиями улиц и номерами домов. 4. Организация и проведение окружных культурно-массовых мероприятий, посвященных государственным, национальным и профессиональным праздникам. 5. Участие в организации проведения профессиональных конкурсов, смотров-конкурсов. 6. Проведение спортивных мероприятий. 7. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, оказание социальной помощи, поддержка народной дружины и общественных объединений правоохранительной направленности, внесенных в региональный реестр. Мероприятия для решения задачи 2: 1. Содержание и озеленение автомагистральных дорог общего пользования (категория I В). 2. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа иных категорий. 3. Прочие работы по благоустройству округа. 4. Организация проведения мероприятий командно-штабных учений гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ГО ЧС). 5. Профилактика заболеваний в сфере охраны здоровья граждан. Мероприятия для решения задачи 3: 1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских населенных пунктов. 2. Озеленение и повышение уровня благоустройства сельских населенных пунктов. 3. Прочие работы по благоустройству населенных пунктов. 4. Уличное освещение территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург". 5. Оказание услуг по барьерной дератизации и по борьбе с личинками комаров в сельских населенных пунктах. 6. Содержание пожарного автомобиля. Мероприятия для решения задачи 4: 1. Обеспечение деятельности администрации Южного округа города Оренбурга и администраций сельских населенных пунктов по исполнению полномочий администрации города Оренбурга по решению вопросов местного значения, переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) количество приобретенного посадочного цветочного материала; 2) количество высаженных деревьев, кустарников; 3) количество измельченных пней; 4) количество отреставрированных художественных фигур; 5) количество конструктивных элементов, используемых для декорирования и оформления; 6) количество приобретенных кашпо; 7) количество установленных урн, скамеек и МАФ для детских игровых площадок; 8) количество приобретенных указателей с наименованиями улиц и номерами домов; 9) количество проведенных окружных культурно-массовых мероприятий, посвященных государственным, национальным и профессиональным праздникам; 10) количество проведенных конкурсов профессионального мастерства; 11) количество проведенных спортивных мероприятий; 12) количество участников спортивных мероприятий; 13) количество Советов ветеранов, получивших субсидию; 14) количество человек, получивших помощь ко Дню пожилого человека; 15) исключен с 2 ноября 2017 г. - Постановление администрации города Оренбурга от 30 октября 2017 г. N 4251-п Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию 16) количество членов народной дружины и общественных объединений правоохранительной направленности, внесенных в региональный реестр, которым оказаны меры материального стимулирования; 17) площадь автомагистральных дорог и дорог местного значения; 18) количество элементов праздничного, светового и новогоднего оформления; 19) количество машино-часов вывезенного КГМ; 20) количество вывезенного мусора в осенний и весенний месячники; 21) количество вывезенного мусора с несанкционированных свалок на территории Южного округа; 22) количество участников командно-штабных учений ГОЧС; 23) площадь подтапливаемой зоны, подлежащая обработке против личинок комаров; 24) площадь бесхозных полей, подлежащих барьерной дератизации; 25) площадь дорог сельских населенных пунктов, подлежащих грейдеровке в зимний и летний период, уборка мусора с автомобильных дорог; 26) площадь скашиваемых газонов в сельских населенных пунктов; 27) количество приобретенных материальных запасов в сельских населенных пунктах; 28) количество приобретенных основных средств; 29) расходы по содержанию уличного освещения ликвидации несанкционированных свалок сельских населенных пунктов; 30) количество отремонтированных и покрашенных памятников, заборов детских площадок, остановочных павильонов; 31) количество приобретенных металлических ограждений; 32) количество приобретенных новогодних световых элементов в сельских населенных пунктах; 33) количество приобретенной краски; 34) количество обустроенных детских игровых площадок; 35) расходы по содержанию уличного освещения мусора в сельских населенных пунктов; 36) площадь обработки водоемов от личинок комаров в сельских населенных пунктов; 37) площадь бесхозных полей, подлежащих барьерной дератизации в сельских населенных пунктах; 38) технический осмотр, страхование автомобиля, приобретение ГСМ; 39) количество приобретённой специализированной техники; 40) количество финансируемых территориальных органов, осуществляющих от имени администрации города Оренбурга полномочия по решению вопросов местного значения, переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области; 41) количество установленных лавочек; 42) количество приобретенных светильников для уличного освещения
Результаты реализации Программы	1) увеличение показателя обеспеченности зелеными насаждениями до 2,6%; 2) увеличение доли населения, участвующих в культурно-массовых и спортивных мероприятиях до 60%
Сроки реализации Программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы - 1 230 494,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 151 154,1 тыс. руб.; 2016 г. - 157 506,0 тыс. руб.; 2017 г. - 226 338,6 тыс. руб.; 2018 г. - 226 098,8 тыс. руб.; 2019 г. - 229 825,8 тыс. руб.; 2020 г. - 239 571,1 тыс. руб.; Бюджет города Оренбург - 1 221 061,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 151 154,1 тыс. руб.; 2016 г. - 156 906,0 тыс. руб.; 2017 г. - 223 933,7 тыс. руб.; 2018 г. - 223 956,0 тыс. руб.; 2019 г. - 227 683,0 тыс. руб.; Областной бюджет - 9 433,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 600,0 тыс. руб. 2017 г. - 2 404,9 тыс. руб.; 2018 г. - 2 142,8 тыс. руб.; 2019 г. - 2 142,8 тыс. руб.; 2020 г. - 2 142,8 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в основном законе государства - Конституции Российской Федерации. Создание благоприятной среды для проживания и хозяйственной деятельности является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления.

В Южном округе города Оренбурга уделяется большое внимание благоустройству, санитарному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, уличному освещению, озеленению. В связи с недостаточностью средств, выделяемых на благоустройство округа, не в полном объеме выполняются работы, направленные на улучшение внешнего облика города. Данная программа разработана с целью повышения уровня благоустройства территории округа, устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью увеличения площади благоустроенной территории округа, ее визуальной привлекательности за счет установки малых архитектурных форм, проведения вертикального озеленения, цветочного оформления отдельных территорий, въездных автомагистралей, главных улиц, мест проведения праздничных мероприятий, флажкового и светового оформления улиц округа, улучшения улично-дорожной сети.

Все основные областные и городские мероприятия и праздники проходят в центральной части города.

Основной проблемой в области внешнего благоустройства является наличие большого числа устаревших деревьев. Кроме того, в условиях интенсивного роста застройки территории округа, увеличения количества автомобильных дорог площадь зеленых насаждений значительно сократилась. С целью поддержания в надлежащем состоянии территорий, занятых зелеными насаждениями, необходимо проводить комплекс работ по их содержанию (замена дефектных деревьев новыми с использованием крупномерного посадочного материала, саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников) и осуществлять уход за ними.

Основными проблемами в области культуры являются неполный охват населения культурно-досуговыми мероприятиями и недостаточное обеспечение жителей округа услугами организаций культуры. Решить данные проблемы возможно путем проведения культурно-зрелищных мероприятий, обеспечения досуга населения учреждениями культуры, развития традиций народного творчества, поддержки семейно-досуговых форм. Это позволит увеличить процент охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями до 60%.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта являются недостаточная активность населения в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях по месту жительства.

Мероприятия Программы разрабатываются в рамках функций и полномочий территориальных органов в целях повышения качества жизни населения округа и разрешения проблемных ситуаций. Все перечисленные вопросы остаются актуальными для округа из года в год.

Программный метод выбран в целях оптимального ресурсного обеспечения варианта реализации Программы. Данный метод, предусматривающий финансирование программных мероприятий на уровне расходных обязательств в 2014 году, предусмотренных в рамках Программы "Развитие территории Южного округа города Оренбурга на 2014 год" с учетом темпов роста показателей. Преимуществами программного метода реализации являются сбалансированность бюджетных расходов с учетом базового периода 2014 года и достижение прогнозируемых результатов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 10 апреля 2017 г. N 1183-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью реализации Программы является повышение качества жизни населения Южного округа города Оренбурга и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург", улучшение экологической обстановки и профилактики заболеваний в сфере охраны здоровья граждан и повышение эстетического состояния городской среды.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по созданию благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге и в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург", по комплексному благоустройству и озеленению территории Южного округа города Оренбурга, организации деятельности администрации Южного округа города Оренбурга и администраций сельских населенных пунктов.

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по комплексному развитию территории Южного округа, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Программные мероприятия объединены в три раздела, в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности населения, развития спорта и укрепления здоровья, массового отдыха в городе Оренбурге" предусматривает комплекс мероприятий по созданию зеленых насаждений, приобретению, изготовлению и установке малых архитектурных форм, приобретению указателей с наименованиями улиц и номерами домов, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий, социально-защитных акций, профессиональных конкурсов, смотров-конкурсов, предоставлению мер поддержки бывшим муниципальным служащим и социально ориентированным некоммерческим организациям (на основании постановления администрации города Оренбурга от 31.07.2013 N 1992-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2013 году за счет средств бюджета города Оренбурга субсидий Оренбургской городской и районным общественным организациям пенсионеров, инвалидов - ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов");

2) раздел 2 "Мероприятия по комплексному благоустройству и озеленению территории Южного округа города Оренбурга" предусматривает выполнение мероприятий в городе Оренбурге по содержанию и озеленению автомобильных дорог общего пользования местного значения, которое включает в себя:

- поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов, с вывозом на свалку отходов производства и потребления;

- поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке;

- противопаводковые мероприятия;

- очистку от мусора, грязи и обеспыливание проезжей части автомобильных дорог;

- уборку и мойка остановочных пунктов пассажирского транспорта, устранение мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих урн, скамеек;

- уборку и вывоз мусора на остановочных пунктах пассажирского транспорта без торговых объектов;

- поддержание в чистоте и порядке тротуаров;

- механизированную снегоочистку автомобильных дорог;

- расчистку от снежных заносов, борьбу с зимней скользкостью, уборку снежных валов с обочин, погрузку и вывоз снега, распределение противогололедных материалов, регулярную очистку от снега и льда остановочных пунктов пассажирского транспорта без торговых объектов, тротуаров, пешеходных дорожек, очистку от снега и льда мостового полотна, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью;

- уходовые работы за зелеными насаждениями (полив, прополка, уборка сухостоя и др.);

- обрезку веток для обеспечения видимости, уборку сухостоя;

- подсадку деревьев и кустарников;

- скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, газонах, вырубку деревьев и кустарника с уборкой и вывозом пиленого леса на свалку отходов производства и потребления;

- засев травами придорожных газонов, разделительной полосы;

- художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы);

- оформление округа в период проведения массовых мероприятий (праздничное, световое и флажковое оформление), организацию проведения мероприятий командно-штабных учений ГО ЧС, профилактику заболеваний в сфере охраны здоровья граждан;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 31 марта 2016 г. N 850-п в пункт 3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) раздел 3 "Мероприятия, направленные на развитие территорий сельских населенных пунктов" предусматривает выполнение мероприятий по содержанию территории, уличному освещению, оказанию услуг по барьерной дератизации, по борьбе с личинками комаров, оказанию услуг по содержанию пожарного автомобиля (техническое обслуживание, страхование, приобретение горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ)), устройство детских игровых площадок;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 10 апреля 2017 г. N 1183-п раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 4, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

4) раздел 4 "Обеспечение деятельности администрации Южного округа города Оренбурга и администраций сельских населенных пунктов по исполнению полномочий администрации города Оренбурга по решению вопросов местного значения, переданных государственных полномочий Оренбургской области предусматривает мероприятия по организации деятельности по решению вопросов местного значения и реализации переданных государственных полномочий Оренбургской области (организация и обеспечение деятельности окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по созданию административных комиссий районов).

Перечень мероприятий Программы, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 2 ноября 2017 г. - Постановление администрации города Оренбурга от 30 октября 2017 г. N 4251-п

См. предыдущую редакцию

4. Результаты реализации Программы

Результаты реализации Программы выразятся в:

увеличении показателя обеспеченности зелеными насаждениями до 2,6%;

увеличении доли населения, участвующих в культурно-массовых и спортивных мероприятиях до 60%.

Целевые показатели (индикаторы) программы:

- посадка 1350 деревьев и кустарников, высадка 38664 цветов, измельчение 1900 пней;

- приобретение и установка 708 конструктивных элементов, используемых для декорирования и художественно-ландшафтного оформления, реставрация 232 художественных фигур, установка 338 урн, скамеек и МАФ для детских игровых площадок, приобретение 800 кашпо;

- установка 312 указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

- проведение 312 культурно-массовых мероприятий;

- проведение 2 спортивных мероприятий с участием 160 человек;

- выделение субсидий 12 социально-направленным некоммерческим организациям;

- оказание материальной помощи бывшим муниципальным служащим ко Дню пожилого человека (234 человек);

- предоставление субсидий советам ветеранов Центрального и Ленинского районов города Оренбурга;

- оказание мер материального стимулирования 15 народным дружинникам ежегодно;

- уборка и содержание 13164 тыс. кв. м автомагистральных дорог общего пользования (категория I В);

- уборка 2970 тыс. кв. м автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, ликвидация свалок и вывоз мусора 57,3 тыс. куб. м;

- приобретение 6300 элементов праздничного, светового и новогоднего оформления, вывоз 19,6 тыс. куб. м мусора;

- участие в мероприятиях командно-штабных учений ГО ЧС 3895 чел.;

- обработка 658,8 тыс. кв. м прибрежной зоны, 557,6 тыс. кв. м полей;

- уборка и грейдеровка 821,28 тыс. кв. м автомобильных дорог местного значения, покос 146000 кв. м выкашиваемых газонов, ежегодный вывоз 31000 куб. м мусора, ремонт и покраска памятников, заборов, детских площадок, остановочных павильонов 31 шт., устройство детской игровой площадки в п. Бердянка - 1 шт., устройство детской игровой площадки в п. Нижнесакмарский - 1 шт., приобретение 60 световых элементов, обработка от личинок комаров на площади 490 тыс. кв. м. в водоемах сельских населенных пунктов, обработка 758,8 тыс. кв. м. от грызунов в сельских населенных пунктах;

- приобретение 6 ед. специализированной техники;

- обеспечение деятельности администрации Южного округа города Оренбурга и администраций сельских населенных пунктов по исполнению полномочий администрации города Оренбурга по решению вопросов местного значения, переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области;

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 2 ноября 2017 г. - Постановление администрации города Оренбурга от 30 октября 2017 г. N 4251-п

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 230 494,4 тыс. руб., в том числе: по годам реализации: 2015 год - 151 154,1 тыс. руб., 2016 год - 157 506,0 тыс. руб., 2017 год - 226 338,6 тыс. руб., 2018 год - 226 098,8 тыс. руб., 2019 год - 229 825,8 тыс. руб., 2020 год - 239 571,1 тыс. руб.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Южного округа города Оренбурга (далее - администрация Южного округа).

Администрация Южного округа как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы (составление смет расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования Программы);

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Положением о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

4) подготавливает годовой отчет о реализации Программы, согласовывает объемы расходов на реализацию Программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для мониторинга реализации программ;

5) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.