Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Бузулука
от 30 декабря 2014 г. N 334-п

Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 год"

Паспорт Программы

Наименование Программы	- Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2014 год" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; - Распоряжение администрации г. Бузулука от 30.09.2013 г. N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города
Ответственный исполнитель Программы	- Администрация города Бузулука, в лице Отдела по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям (далее - отдел ГО, ПБ и ЧС)
Соисполнители программы	Управление образования администрации города (далее - УО)
Участники программы	-
Подпрограммы Программы	-
Цели и задачи Программы	Целью Программы является: Создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города. Задачами Программы является: - обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города; - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука; - обеспечение условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны;
Основные целевые индикаторы Программы	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности. Увеличение количества исправных пожарных гидрантов на территории города на 12 единиц. Изготовление памяток по мерам пожарной безопасности - 8500 единиц.
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 год.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и подпрограммам.	- объем финансирования из местного бюджета на реализацию программы в 2014 году - 702,7 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	- повышение уровня знаний пожарной безопасности среди населения города; - повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров на территории города; - приведение противопожарного состояния объектов образования и других объектов муниципальной собственности в соответствие с требованиями противопожарных норм и правил; - недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах образования и других объектах муниципальной собственности.

1. Характеристика проблемы

В условиях развития научно-технического прогресса уязвимость общества и природы от различного рода чрезвычайных ситуаций (ЧС) возрастает, увеличивается количество пострадавших в них людей, а также ущерб, наносимый населению и экономике, усугубляется социально-экономическая обстановка.

В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение Программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города Бузулука, сокращение материальных потерь от пожаров.

За период 2010 - 2012 год включительно на территории города Бузулука произошел 261 пожар, в огне погибли 21 человек, травмировано - 25. Основная масса пожаров (более 70%) приходится, на здания частного сектора. На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 90% всех погибших и около 70% травмированных на пожарах людей, в то же время на пожары в производственных помещениях приходится наибольший материальный ущерб. Среди причин возникновения пожаров на первом месте - неосторожное обращение с огнем около (40% от общего количества пожаров); на втором - нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования (35% от общего количества пожаров); на третьем - нарушения правил устройства и эксплуатации печей от 25%.

Вопрос безопасности людей в жилом секторе входит в число наиболее важных, и требует в своем решении комплексного подхода. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня и создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Основной причиной возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличение материального ущерба, является несвоевременное обращение в противопожарную службу. Особое значение в данной ситуации приобретает совершенствование противопожарной пропаганды и постоянная работа как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.

Одной из приоритетных задач остается обеспечение противопожарного водоснабжения в городе, требующее постоянного содержания в исправном состоянии всех имеющихся гидрантов, замены старых и установки новых. В противном случае, отсутствие достаточного количества исправных пожарных гидрантов может привести к увеличению времени реагирования пожарных подразделений при тушении пожаров и, что в свою очередь приведёт к неоправданным материальным потерям и человеческим жертвам.

Проблемным остается вопрос, связанный с обеспечением пожарной безопасности в общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей-учреждениях образования, культуры и спорта. На данных объектах имеют место нарушения требований пожарной безопасности и отступление от норм, для устранения которых требуются значительные финансовые вложения.

Одним из важных направлений в обеспечении пожарной безопасности города, является создание и развитие добровольных пожарных обществ на территории города.

Таким образом, проблемными вопросами программы являются:

- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение профилактики и предупреждения пожаров;

- обеспечение пропаганды знаний в области пожарной безопасности и защиты населения;

- обеспечение пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - учреждениях образования, культуры и спорта.

Решить вышеперечисленные проблемные вопросы, а также обеспечить устойчивое функционирование объектов жизнеобеспечения, призвана муниципальная Программа.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Основанием для принятия настоящей Программы является:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

- Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

- Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- Постановление администрации города от 18.09.2013 г. N 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука";

- Распоряжение администрации г. Бузулука от 30.09.2013 г. N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, "Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, целью Программы является - создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города;

- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука;

- обеспечение условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны;

Основные целевые индикаторы Программы, отражающие прогнозируемые значения для каждого этапа выполнения Программы указаны в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий муниципальной программы и объемы финансирования приведены в Приложении N 2 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет в 2014 году - 702,7 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов. В пределах выделяемого объема финансирования возможно перераспределение средств между мероприятиями Программы.

Обоснование ресурсного обеспечения согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации Программы.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

Ответственный исполнитель Программы:

- осуществляет выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в текущем финансовом году;

- несет ответственность за своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Программой, целевым расходованием средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;

- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы.

- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несет ответственность за ее эффективность и результативность;

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел экономики Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел экономики Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением главы города Бузулука Оренбургской области от 30.03.2006 г. N 138 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области", на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством, по осуществлению закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы.

В результате реализации программы ожидается:

- повышение уровня знаний пожарной безопасности среди населения города;

- повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров на территории города;

- приведение противопожарного состояния объектов образования, культуры и спорта и других объектов муниципальной собственности в соответствие с требованиями противопожарных норм и правил;

- недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах образования, культуры и спорта и других объектах муниципальной собственности.

Оценка эффективности реализации Программы производиться ежегодно путём сравнивания достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города

В.А. Авдеев

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности на территории
муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области на 2014 год"

Основные целевые индикаторы
муниципальной программы город Бузулук Оренбургской области на 2014 год

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Основные целевые индикаторы муниципальной программы"

п\п	Мероприятия	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Исходные показатели базового 2012 г.	Планируемые показатели эффективности реализации Программы
					2014 г.
1	Совершенствование противопожарной пропаганды обучения населения, создание условий для поддержки общественной пожарной охраны и добровольных пожарных дружин.	Кол-во изготовленных экземпляров наглядной агитации	единиц	1500	8500
2	Совершенствование системы наружного противопожарного водоснабжения	Кол-во исправных пожарных гидрантов на территории города	единицы	494	526
3	Инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности в том числе на объектах образования	Кол-во	0	0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности на территории
муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области на 2014 год"

Перечень
мероприятий муниципальной программы и объем финансирования

N п/п	Мероприятия	Коды бюджетной квалификации	Объем финансирования (тыс. руб)				Исполнители	Ожидаемый результат
			Всего за 2014 г.		В том числе по годам
					2014 год
			МБ	ИС	МБ	ИС
1	Организационно-правовое регулирование обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1.1	Совершенствование организационно-правового обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Бузулук.		За счет финансирования текущей деятельности				Отдел ГО, ПБ и ЧС	Правовое регулирование проблемы.
1.2	Установление особого противопожарного режима на территории города, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.		За счет финансирования текущей деятельности				Глава города Отдел ГО, ПБ и ЧС	Сокращение числа пожаров
1.3	Совершенствование работы городской комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с привлечением руководителей предприятий, учреждений различных форм.		За счет финансирования текущей деятельности				Отдел ГО, ПБ и ЧС	Согласование усилий по обеспечению пожарной безопасности
2	Совершенствование противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, создание условий для поддержки общественной пожарной охраны и добровольных пожарных дружин
2.1	Организация изготовления печатной наглядной агитации (памятки, плакаты, листовки, баннеры).	12201130902038244	63,2	-	63,2	-	УИО	Повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности.
2.3	Организация обучения в пунктах по обучению мерам пожарной безопасности.		За счет финансирования текущей деятельности				Администрация города	Повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности.
2.4	Организация деятельности рабочей группы по профилактике пожаров на территории города Бузулука		За счет финансирования текущей деятельности				Администрация города	Повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности.
	Итого		63,2		63,2	-
3	Совершенствование системы наружного противопожарного водоснабжения
3.1	Расширение сети противопожарного водоснабжения: приобретение пожарных гидрантов	12201130902038244	88,9		88,9	-	Администрация города	Повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожара.
	Итого		88,9		88,9	-	-	-
4	Инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности
4.1	Установка автоматической системы обнаружения и оповещения о пожаре и её техническое обслуживание	12203090902039612	93,0		93,0	-	Администрация города, МБУ г. Бузулука "Центр по ГО, ПБ и ЧС"	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности
		03807020902039612	100		100,0		УО
4.2	Проведение энергообследований и обеспечение энергобезопасности объектов муниципальной собственности	03807010902039612	100,0		100,0	-	УО
4.3	Мероприятия по повышению огнестойкости дверей, люков, чердачных помещений, косоуров лестничных маршей		100,0	-	100,0	-	УО	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования
	Итого		393,0	-	393,0	-
4.4	Обеспечение средствами пожаротушения и средствами защиты	12201130902039244 04501130902039244 03807010902039612	14,8 83,8 59,0	-	14,8 83,8 59,0	-	Администрация города УИО УО	Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования
	Итого		157,6		157,6	-	-
	Всего по программе		702,7		702,7	-	-	-

МС - местный бюджет

ИС - иные средства

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города

В.А. Авдеев