Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 11 февраля 2015 г. N 89-пп
Государственная программа
Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Паспорт
государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
1. Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В Оренбургской области проживают 229,5 тысячи инвалидов, из них более 8,8 тысячи - дети.
Основным направлением государственной политики Российской Федерации и Оренбургской области в сфере социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно Конвенции о правах инвалидов (далее - Конвенция) инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности. При этом взаимодействие лиц с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями с различными барьерами окружающей среды может мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. Поэтому среди основных принципов деятельности государств, правительств, всех институтов общества Конвенцией определены принципы доступности, равенства возможностей, полного и эффективного вовлечения и включения в общество МГН, включая инвалидов.
Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней, в том числе с использованием специальных адаптированных носителей, языка жестов, тифло- и сурдосредств и услуг.
Конвенцией определены два принципиальных подхода к созданию доступной среды жизнедеятельности.
Первый принципиальный подход определен как принцип "универсального дизайна", который предусматривает "дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к использованию для всех людей". В этом случае можно говорить о создании безбарьерной среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ к объектам и услугам всем гражданам независимо от имеющихся ограничений жизнедеятельности. В полной мере исполнить требования "универсального дизайна" возможно в отношении объектов нового строительства (реконструкции, капитального ремонта), а также производства новых товаров и услуг. "Универсальный дизайн" не исключает использования ассистивных устройств для конкретных групп инвалидов, где это необходимо, то есть "универсальность" и "безбарьерность" могут быть обеспечены путем применения вспомогательных устройств и технологий.
Второй принципиальный подход определяется Конвенцией как "разумное приспособление", или "внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным и неоправданным бременем" для общества в целях обеспечения реализации инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. В российской версии аналогом этого подхода является понятие "адаптивная" ("адаптированная") среда жизнедеятельности, когда речь идет о необходимости и возможности приспособления окружающей обстановки под нужды инвалида, но с обязательным учетом его потребностей и имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей их удовлетворения. Именно этот подход наиболее приемлем в решении проблем обеспечения доступа к действующим, введенным в действие ранее утвержденным соответствующим нормативам, объектам и услугам. Основой для определения приоритетов в формировании доступной среды (в данном случае "адаптивной" среды) должны стать:
результаты изучения потребностей инвалидов с объективной оценкой этих потребностей специалистами;
имеющиеся организационные, технические и финансовые ресурсы (например, планируемые на ближайшее время ремонтные работы на объекте социальной инфраструктуры и предусмотренные для этого средства).
Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН может достигаться двумя путями:
архитектурно-планировочными решениями и соответствующими ремонтно-строительными работами;
организационными решениями вопросов предоставления соответствующих социально значимых услуг.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на их образовательном и культурном уровне, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение граждан к инвалидам и социальная разобщенность, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других МГН (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Создание доступной среды для инвалидов и других МГН позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.
Планом действий Совета Европы по содействию правам и полному участию инвалидов в обществе на 2006 - 2015 годы в порядке реализации положений Конвенции среди 15 основных направлений деятельности, включающих все ключевые области жизни инвалидов (образование, занятость, социальная и юридическая защита, участие в культурной, политической и общественной жизни, повышение уровня информированности, беспрепятственное пользование транспортом, информацией и коммуникациями, доступная окружающая среда), особое внимание уделено необходимости реабилитации инвалидов как приоритетной цели любого общества, а именно повышению уровня автономии (независимости) инвалидов как личностей и обеспечению их экономической независимости и полной интеграции в общество.
Согласно статье 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основным направлением реабилитации, определяющим ее социально значимый эффект, является социальная реабилитация, в частности, социально-бытовая адаптация и социально-средовая ориентация, которые направлены на восстановление или развитие оптимального взаимодействия человека с факторами окружающей среды на индивидуальном и общественном уровнях.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, создание необходимых условий для их беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.
Актуальность проблемы реабилитации инвалидов в Оренбургской области определяется рядом факторов:
необходимостью сохранения достигнутого в области уровня реабилитационной помощи и совершенствования комплексной реабилитации инвалидов;
различной ведомственной принадлежностью реабилитационных учреждений и структур (министерства здравоохранения Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области и других) и недостаточной скоординированностью мер, принимаемых учреждениями и организациями в сфере реабилитации лиц с ограниченными возможностями;
усилением социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением их роли и ответственности в сфере реабилитации инвалидов.
Система реабилитации инвалидов в области, включающая в себя реабилитационные структуры и учреждения различной ведомственной принадлежности, стала базой для осуществления отдельных мероприятий по медицинской, профессиональной и социально-психологической реабилитации инвалидов.
Создание в области условий для развития малого бизнеса на базе общественных организаций инвалидов, стимулирование волонтерского движения позволят решить вопрос интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность.
Реализация программных мероприятий позволит проводить единую политику в сфере комплексной реабилитации инвалидов всеми заинтересованными организациями и общественными объединениями и достигать реальных результатов по формированию в области безбарьерной среды жизнедеятельности, повышению качества жизни инвалидов, адаптации их в общество.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены исходя из распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановлений Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года", от 28 декабря 2011 года N 1272-п "Об утверждении плана мероприятий Правительства Оренбургской области по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года на территории Оренбургской области".
2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы
Целями Программы являются обеспечение инвалидам и другим МГН (людям, испытывающим затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, повышение уровня их жизни.
Задачи Программы определяются ее целями и заключаются в следующем:
создание благоприятных условий для улучшения качества жизни инвалидов;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
совершенствование системы реабилитации инвалидов;
развитие сети реабилитационных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов и их интеграцию в общество;
профилактика инвалидизации населения.
Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих целевых показателей (индикаторов):
общих - в целом для Программы;
частных - характерных для одной или нескольких подпрограмм.
Общий целевой показатель (индикатор) Программы - численность инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации и реабилитационными услугами.
Частные целевые показатели (индикаторы) Программы:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;
доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В";
численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших адресную социальную помощь.
Целевые показатели (индикаторы) Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
На первом этапе (подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы) предполагается привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету.
Реализация второго этапа (подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы) будет осуществляться за счет средств областного бюджета с возможным привлечением средств из федерального и муниципальных бюджетов.
4. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы включены в три подпрограммы, в рамках которых планируется реализация основных мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество, повышение уровня их жизни.
Программа включает в себя три подпрограммы:
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы;
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы;
"Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан".
Подпрограммы выделены исходя из возможности привлечения в 2014 - 2015 годах средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на реализацию целей Программы.
Перечень основных мероприятий подпрограмм и их характеристика представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы
Для достижения целей Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные) меры.
Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм, правил и стандартов.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1 913 556,4 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 367 592,3 тыс. рублей;
2015 год - 272 500,6 тыс. рублей;
2016 год - 234 930,8 тыс. рублей;
2017 год - 244 268,0 тыс. рублей;
2018 год - 254 682,5 тыс. рублей;
2019 год - 262 806,1 тыс. рублей;
2020 год - 276 776,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 1 784 576,5 тыс. рублей, из них:
2014 год - 241 843,4 тыс. рублей;
2015 год - 269 269,6 тыс. рублей;
2016 год - 234 930,8 тыс. рублей;
2017 год - 244 268,0 тыс. рублей;
2018 год - 254 682,5 тыс. рублей;
2019 год - 262 806,1 тыс. рублей;
2020 год - 276 776,1 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 128 979,9 тыс. руб-лей, из них:
2014 год - 125 748,9 тыс. рублей;
2015 год - 3 231,0 тыс. рублей;
из них по подпрограммам:
общий объем финансирования подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы составляет 491 889,2 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 293 846,8 тыс. рублей;
2015 год - 198 042,4 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 369 371,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 171 328,9 тыс. рублей;
2015 год - 198 042,4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 122 517,9 тыс. руб-лей, из них:
2014 год - 122 517,9 тыс. рублей;
общий объем финансирования подпрограммы "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы составляет 896 376,6 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2016 год - 163 598,6 тыс. рублей;
2017 год - 172 813,9 тыс. рублей;
2018 год - 179 870,2 тыс. рублей;
2019 год - 184 702,1 тыс. рублей;
2020 год - 195 391,8 тыс. рублей;
общий объем финансирования подпрограммы "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан" составляет 525 290,6 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 73 745,5 тыс. рублей;
2015 год - 74 458,2 тыс. рублей;
2016 год - 71 332,2 тыс. рублей;
2017 год - 71 454,1 тыс. рублей;
2018 год - 74 812,3 тыс. рублей;
2019 год - 78 104,0 тыс. рублей;
2020 год - 81 384,3 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 518 828,6 тыс. рублей, из них:
2014 год - 70 514,5 тыс. рублей;
2015 год - 71 227,2 тыс. рублей;
2016 год - 71 332,2 тыс. рублей;
2017 год - 71 454,1 тыс. рублей;
2018 год - 74 812,3 тыс. рублей;
2019 год - 78 104,0 тыс. рублей;
2020 год - 81 384,3 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 6 462,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3 231,0 тыс. рублей;
2015 год - 3 231,0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником образования которых будут субсидии из федерального бюджета областному бюджету.
В процессе реализации Программы планируется привлечение благотворительных и спонсорских средств (по согласованию либо на договорной основе).
Кроме того, в ходе реализации Программы планируется привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету при условии использования Оренбургской областью на цели реализации Программы собственных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования расходных обязательств.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы на выполнение мероприятий представлено в приложении N 6 к настоящей Программе.
7. Меры государственного регулирования, анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по формированию доступной среды в форме субвенций и субсидий, применения индексации в соответствии с нормами законодательства, а также закупок и поставки продукции для государственных и муниципальных нужд.
Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования.
Реализация мероприятия Программы по закупке органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Важное значение для успешной реализации Программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Характер Программы порождает ряд рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
проведение систематического аудита результативности реализации Программы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль их реализации;
создание системы мониторинга реализации Программы;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
Геополитические риски: негативное влияние на реализацию Программы может оказать нестабильность международной обстановки. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенного влияния этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенного влияния этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.
Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что может снизить эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации Программы)
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
обучению инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений;
содействию в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.
9. Управление и контроль за ходом реализации Программы
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Основными исполнителями мероприятий Программы являются министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области, которые обеспечивают реализацию мероприятий Программы и рациональное использование финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, который разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых ответственным исполнителем и соисполнителями Программы со всеми исполнителями программных мероприятий.
Реализации Программы содействуют общественные организации и объединения.
Продление Программы, а также включение в нее новых разделов и мероприятий, внесение изменений осуществляются в порядке, установленном для разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
Ответственный исполнитель Программы - министерство социального развития Оренбургской области:
осуществляет организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы;
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, направляет согласованный с соисполнителями проект плана реализации Программы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области на согласование;
утверждает ежегодно, не позднее 25 декабря текущего финансового года, согласованный с министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерством финансов Оренбургской области план реализации Программы на очередной год;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Оренбургской области, необходимые для реализации Программы;
представляет по итогам полугодия к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области отчет о ходе реализации Программы;
представляет ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области годовой отчет о ходе реализации Программы;
проводит оценку эффективности Программы в соответствии с методикой ее оценки;
организует размещение на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет постановления Правительства Оренбургской области об утверждении Программы, отчетов о ходе реализации Программы.
Соисполнители мероприятий Программы - министерство образования Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области:
организуют исполнение мероприятий Программы;
представляют по итогам полугодия, к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в министерство социального развития Оренбургской области информацию о ходе реализации Программы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;
несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, достижение значений целевых показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм в пределах своей компетенции;
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Оренбургской области, необходимые для реализации Программы;
выступают при необходимости инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования, уточнения значений целевых показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (с учетом результатов оценки эффективности Программы).
10. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с ее методикой. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 7 к настоящей Программе.
Подпрограмма
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В Оренбургской области проживают 229,5 тысячи инвалидов, из них 25,0 тысячи - инвалиды I группы, 128,3 тысячи - инвалиды II группы, 62,7 тысячи - инвалиды III группы, более 8,8 тысячи - дети-инвалиды. Численность инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, составляет более 3,0 тысячи человек, инвалидов по зрению и инвалидов по слуху - по 2,0 тысячи человек в каждой категории.
Согласно Конвенции к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
При этом Конвенция констатирует, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
Основаниями для разработки подпрограммы являются следующие нормативные правовые акты: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановления Правительства Оренбургской области: от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года"; распоряжение Губернатора Оренбургской области от 23 января 2013 года N 13-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы".
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности, что позволит инвалидам и другим МГН реализовывать свои права и основные свободы и будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности сотни тысяч жителей области и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, а также из международных договоров Российской Федерации.
В Оренбургской области последовательно проводится работа по формированию оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, созданию системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, улучшение качества жизни инвалидов и повышение уровня их социальной интеграции.
С 2007 года в рамках областных целевых программ осуществлялось: сопровождение информационных программ на государственном телевизионном канале бегущей строкой (доступ инвалидов по слуху к информации); оказание протезно-ортопедической помощи малообеспеченным гражданам; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, и корригирующими очками; бесплатное обучение инвалидов вождению автомобиля; повышение уровня доступности высшего профессионального образования путем развития современных образовательных технологий (дистанционное обучение); проведение курса комплексной реабилитации спортсменов-инвалидов в сопровождении тренера, молодых инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов с заболеванием ДЦП и семей с детьми-инвалидами в реабилитационно-оздоровительных учреждениях области.
Проводится мониторинг с целью определения потребности инвалидов в мерах по обеспечению доступности среды жизнедеятельности. По результатам мониторинга создана и постоянно актуализируется электронная база (реестр) учета объектов, отвечающих требованиям доступности, и объектов, требующих оснащения элементами доступности. В реестры включены объекты, наиболее часто посещаемые населением, в том числе лицами с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, проводятся организационные мероприятия по осуществлению паспортизации объектов, включенных в реестры, в соответствии с требованиями методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, и формированию карты доступности Оренбургской области. По итогам паспортизации будет сформирован перечень объектов, подлежащих реконструкции, с уточненным объемом работ.
С участием общественных организаций инвалидов организовано проведение регионального мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН, отношения инвалидов к политике в области защиты прав инвалидов.
В рамках реализации областной целевой программы "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 6 декабря 2006 года N 814/155-IV-ОЗ, повышена доступность для инвалидов коррекционно-восстановительного лечения: реконструктивных операций, амбулаторных медицинских реабилитационных услуг в центре комплексной реабилитации Оренбургского регионального отделения "Братство" Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, целевых заездов по типу "Мать и дитя" в государственном автономном учреждении социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь" (далее - ГАУСО РОЦ "Русь"); осуществлялось обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации согласно региональному перечню; укреплена материально-техническая база государственных реабилитационных учреждений и реабилитационных центров общественных формирований инвалидов; проведены социально-защитные акции и мероприятия социокультурной реабилитации; реализован комплекс мероприятий по обеспечению безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации.
Реализация областной программы "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами "Мы вместе" (далее - областная программа), утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2010 года N 745-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2009 N 357-пп" и получившей право на софинансирование со стороны Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), позволила за счет средств гранта Фонда дополнительно организовать заезды в ГАУСО РОЦ "Русь" по типу "Мать и дитя" для детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, увеличив охват детей-инвалидов. В рамках областной программы решены вопросы улучшения материально-технической базы реабилитационных центров для детей-инвалидов (приобретены автотранспорт, игровое и модульное оборудование, оснащены комнаты психологической разгрузки, спортивные площадки).
Работа по формированию доступной среды жизнедеятельности в муниципальных образованиях Оренбургской области осуществляется на программной основе: в рамках муниципальных программ ежегодно более 300 зданий и сооружений переоборудуются с учетом архитектурных требований по обеспечению безбарьерного доступа для лиц с ограниченными возможностями (аптеки, магазины, лечебные учреждения и другие), проводится работа по оборудованию пешеходных переходов дублирующими звуковыми сигналами. Проводится целенаправленная работа по расширению социального информационного пространства: организована работа интернет-приемной министерства социального развития Оренбургской области и службы "Единый социальный телефон".
В Оренбургской области вопросы социальной поддержки инвалидов решаются в тесном взаимодействии с общественными, благотворительными и иными организациями. Наиболее крупными по численности объединениями инвалидов являются: Оренбургское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Оренбургская областная общественная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Оренбургская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых".
В целях совершенствования механизма партнерских отношений между органами государственной власти области и социально ориентированными некоммерческими организациями в период 2011 - 2013 годов осуществлялась реализация областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 21 октября 2011 года N 1030-пп "Об областной целевой программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области" на 2011 - 2014 годы", предусматривающей предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов), направленных на реабилитацию и интеграцию инвалидов в общество, благотворительную деятельность, распространение волонтерского движения.
Для рассмотрения и решения вопросов, связанных с проблемами инвалидов, действует межведомственный координационный совет по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области, в состав которого входят представители областных общественных организаций инвалидов. На ежеквартальных заседаниях вышеуказанного совета рассматриваются наиболее актуальные вопросы, в том числе создания безбарьерной среды.
Несмотря на проводимую работу, в Оренбургской области имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.
Наиболее острая проблема связана с тем, что социально значимые (наиболее часто посещаемые населением) объекты остаются до настоящего времени труднодоступными для многих инвалидов. В связи с этим возникает задача внедрения универсального дизайна внешней среды, прежде всего - основных объектов социальной инфраструктуры. Такой дизайн предназначен для использования людьми с разными физическими возможностями, в том числе инвалидами. Внедрение универсального дизайна позволит обеспечить реализацию принципов равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.
Другая важная проблема для инвалидов - недостаточный уровень доступности, оперативности и эффективности предоставления гарантированных государством услуг. Так, услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не обеспечены в полной мере: не весь общественный транспорт приспособлен для нужд инвалидов.
Социальной интеграции инвалидов препятствует и эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалидов и их окружения.
Кроме того, существующая сеть реабилитационных учреждений не удовлетворяет потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Все эти барьеры в немалой степени снижают социальную активность инвалидов, ограничивают возможности для реализации их личностного потенциала.
На рынке труда инвалиды являются одной из наименее конкурентоспособных категорий. Основными проблемами в обеспечении их занятости являются наличие ограничений в трудовой деятельности, несоответствие профессий, рекомендуемых в индивидуальных программах реабилитации, заявляемым работодателями вакансиям, низкий уровень предлагаемой заработной платы, отсутствие специальных рабочих мест на предприятиях и в организациях.
Ежегодно в органы труда и занятости населения по вопросам содействия в трудоустройстве обращаются более 2,4 тысячи инвалидов, из них свыше 80 процентов признаются безработными. Как правило, в центры занятости населения обращаются лица с частичной утратой трудоспособности. Возможность трудиться для них является способом самообеспечения, интеграции в общество. Поэтому задача служб занятости - помочь людям с ограниченной трудоспособностью найти работу, соответствующую их возможностям и потребностям, что позволит обеспечить их занятость, повысить жизненный уровень, а также реализовать себя в обществе.
В целях улучшения качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости, создания им равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав, принятия мер по обеспечению занятости реализовано постановление Правительства Оренбургской области от 31 января 2013 года N 70-пп "Об областной целевой программе дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год".
В целях содействия трудоустройству граждан с ограниченными возможностями используется весь комплекс мероприятий активной политики занятости: информирование о ситуации на рынке труда, трудоустройство на постоянные и временные рабочие места, содействие самозанятости безработных инвалидов, проведение ярмарок вакансий, оказание профориентационных услуг, организация профессиональной подготовки и переподготовки.
Реализация данных мероприятий позволит ежегодно предоставлять информационные услуги более 2,4 тысячи человек (инвалидов), профориентационные услуги - около 1,3 тысячи человек, оказывать содействие в трудоустройстве свыше 800 человек, направлять на профессиональное обучение более 100 человек.
Еще одним существенным фактором, способствующим адаптации инвалидов к негативным условиям жизни, поддержанию оптимальной активности, являются физическая культура и спорт.
Развитие физической культуры, спорта и туризма относится к числу приоритетных направлений социальной политики области, благодаря которой создаются основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей области, в том числе лиц с ограниченными возможностями.
В рамках областной целевой программы "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2010 года N 643-пп "Об областной целевой программе "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы", осуществлялись строительство и реконструкция спортивных объектов с учетом нужд лиц с ограниченными возможностями различных категорий, проводились мероприятия спортивной направленности среди инвалидов.
Для работы с данной категорией лиц используются существующие спортивные сооружения, находящиеся на территории муниципальных образований области. В настоящее время во всех муниципальных образованиях области решена проблема безвозмездного предоставления имеющихся спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями.
Правительством Оренбургской области принимаются меры, направленные на развитие паралимпийского и сурдлимпийского движения, а также развитие наиболее доступных видов спорта и двигательной активности среди всех возрастных групп лиц с ограниченными возможностями, в том числе: создана Оренбургская региональная общественная физкультурно-спортивная организация инвалидов "Следж-хоккейный клуб "Ястребы", начал работу научно-практический центр физической адаптации и адаптивного спорта на базе института физической культуры и спорта Оренбургского государственного педагогического университета, в котором запланирована работа на постоянной основе спортивных секций для детей, подростков и молодежи с ограниченными возможностями по плаванию (детский церебральный паралич и даунизм), легкой атлетике (глухие и слабовидящие; лица, использующие кресла-коляски), спортивной борьбе (глухие), футбол (глухие).
Вместе с тем необходимо обратить особое внимание на следующие проблемы:
низкий уровень мотивации к ведению здорового образа жизни лиц с ограниченными возможностями;
отсутствие в области преподавателей и тренеров, способных проводить занятия с данной категорией населения с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, наличия заболеваний и ограничений.
В целях обеспечения доступности образовательной деятельности в области организовано обучение с использованием дистанционных образовательных технологий по общеобразовательным программам детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут постоянно посещать общеобразовательные организации: на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина" г. Оренбурга создан центр дистанционного обучения детей-инвалидов (указ Губернатора Оренбургской области от 10 сентября 2009 года N 198-ук "О создании центра дистанционного обучения для детей-инвалидов").
В рамках постановлений Правительства Оренбургской области от 1 декабря 2011 года N 1173-п "Об утверждении комплекса мер, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сфере образования инвалидов и других маломобильных групп населения и создание сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на 2011 год", от 8 октября 2012 года N 884-п "Об утверждении комплекса мер, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сфере образования инвалидов и других маломобильных групп населения и создание сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на 2012 год" и от 10 декабря 2013 года N 1150-п "О формировании условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сфере образования инвалидов и других маломобильных групп населения и создание сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на 2013 год" осуществлен комплекс мер, направленных на решение следующих задач:
приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата для формирования сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования инвалидам различных категорий и других МГН;
устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
На территории Оренбургской области действует ряд профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, предоставляющих возможность обучения гражданам с ограниченными возможностями здоровья, а именно: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет", федеральное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Оренбургский государственный экономический колледж-интернат", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина" г. Оренбурга, государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Педагогический колледж" г. Орска, государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Орский технический техникум им. А.И. Стеценко".
В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 сентября 2009 года N 198-ук "О создании центра дистанционного обучения для детей инвалидов" после получения школьного образования дети-инвалиды могут использовать компьютерное оборудование, предоставленное им в рамках реализации проекта "Создание форм дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья" для дистанционного обучения на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Педагогический колледж им. Н.К. Калугина" г. Оренбурга, государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Педагогический колледж" г. Орска, для дальнейшего получения профессионального дистанционного образования.
В профессиональных образовательных организациях по программам курсовой подготовки обучаются выпускники коррекционных школ (VIII вид). Данную подготовку осуществляют семь профессиональных образовательных организаций в городах и районах Оренбургской области г. Бугуруслане, г. Оренбурге, пос. Саракташ Саракташского района, пос. Чебеньки Оренбургского района, с. Октябрьское Октябрьского района, пос. Адамовка Адамовского района, с. Кичкасс Переволоцкого района, г. Соль-Илецке - по шести профессиям.
На курсах повышения квалификации, проводимых в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, обучены 35 педагогических работников общеобразовательных организаций области (учителя-логопеды, учителя-предметники, социальные педагоги, классные руководители) и специалистов психолого-медико-педагогических комиссий.
Согласно плану мероприятий по формированию в Оренбургской области сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития (утвержден приказом министерства образования Оренбургской области от 11 апреля 2012 года N 01/20-614), в целях формирования толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями здоровья, создания интегративной среды и условий для улучшения жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательными школами, организациями дополнительного образования детей проведены совместные мероприятия для детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития: областные фестивали, конкурсы, выставки.
Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем, связанных с включением человека с ограниченными возможностями здоровья в жизнь социума и обеспечением права на образование:
недостаточное правовое и программно-методическое обеспечение инклюзивного образования, отсутствие финансовых механизмов обучения ребенка в условиях общеобразовательной школы;
кадровый дефицит и отсутствие единых федеральных требований к подготовке и повышению квалификации педагогических работников для инклюзивного обучения.
Социальное неравенство, отсутствие безбарьерной среды приводят к ограничению способов приобщения к культурным ценностям и практике исключения из единого культурного пространства людей с инвалидностью. В соответствии со статьей 30 Конвенции государство должно признавать право инвалидов участвовать наравне с другими группами населения в культурной жизни и принимать все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к таким местам проведения культурных мероприятий или предоставления услуг, как театры, музеи, библиотеки и кинотеатры, а также к памятникам и объектам, имеющим национальную и культурную значимость. Обеспечение доступа к культурным ценностям, занятие творчеством людей с инвалидностью регулируются нормами федерального законодательства и программными документами государственной политики России, однако их реализация весьма затруднена из-за отсутствия безбарьерной среды и достаточного количества программ, ориентированных на интеграцию людей с инвалидностью в общество.
Среди основных препятствий, ограничивающих доступ людей с инвалидностью к культурным и досуговым учреждениям, прежде всего следует отметить отсутствие специально оборудованных культурно-досуговых учреждений, их физическую недоступность. Большой проблемой является полное отсутствие персональных помощников, столь необходимых людям с инвалидностью.
Подпрограмма нацелена на создание единого культурного пространства, что предполагает обеспечение равного доступа к ценностям культуры.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Значимость и необходимость федерального софинансирования объясняется масштабностью расходных обязательств при реализации основных подпрограммных мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов, проживающих на территории Оренбургской области, и ограниченностью средств областного бюджета.
2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).
Поскольку отсутствие доступа и средовые барьеры являются инвалидизирующими факторами, обеспечение доступной среды позволит эффективно снизить степень ограничений жизнедеятельности.
Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН (решение позволит усовершенствовать имеющуюся нормативную правовую базу и организационные механизмы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовую основу развития различных мер социальной поддержки инвалидов, мероприятия по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников данной системы);
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (решение направлено на определение уровня доступности, а также обустройство и приспособление указанных объектов и услуг путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации, организации альтернативного формата предоставления услуг);
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (решение направлено на организацию и проведение совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности);
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) (решение направлено на развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы);
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов (решение направлено на информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН).
Оценка достижения целей подпрограммы производится посредством следующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля доступных для инвалидов и других МГН населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;
доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории;
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В".
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы (реализуется в один этап).
Формирование доступной среды в Оренбургской области не ограничивается ни мероприятиями подпрограммы, ни сроками ее реализации.
4. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.
Перечень мероприятий подпрограммы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели подпрограммы.
Раздел 1. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности:
инвентаризация правовых актов на предмет учета потребностей инвалидов и других МГН, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
совершенствование областного законодательства в части обеспечения условий для формирования доступной для инвалидов и других МГН социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
проведение мониторинга оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
формирование перечня действующих социально значимых объектов, в которых необходимо обеспечение доступности, и перечня объектов, где она уже создана, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
информатизация учреждений социального обслуживания населения в целях работы с порталом "Доступная среда", срок исполнения - 2014 год;
осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области, срок исполнения - 2014 - 2015 годы.
Раздел 2. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развития механизма реабилитации отдельных категорий граждан:
подраздел "Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН", в том числе:
организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ или капитальном ремонте средствами для беспрепятственного использования их МГН, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
обеспечение беспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, тактильные наземные указатели, кнопки вызова, автоинформаторы), в том числе к:
государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
медицинским организациям, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
государственным учреждениям культуры, образовательным организациям сферы культуры и искусства, срок исполнения - 2014 год;
государственным профессиональным образовательным организациям, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
приобретение специальных подъемных устройств, облегчающих передвижение инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, для учреждений системы социального обслуживания населения Оренбургской области, срок исполнения - 2015 год (мероприятия по адаптации для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры являются наиболее затратными, что связано с необходимостью полной комплектации объектов техническими средствами адаптации);
обеспечение доступности транспортных услуг, наземного общественного транспорта (оснащение государственных учреждений социального обслуживания Оренбургской области специализированным транспортом для перевозки инвалидов, срок исполнения - 2015 год; создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, обустройство автомобильных дорог светофорными объектами со звуковыми сигнализаторами, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта на территории муниципальных образований области с целью обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, срок исполнения - 2014 - 2015 годы);
оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами, срок исполнения - 2015 год;
обеспечение доступности средств связи и информации (обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; организация работы по обеспечению лиц с ограниченными возможностями мобильной связью, срок исполнения - 2014 - 2015 годы);
мероприятия по повышению доступности услуг в сфере образования (оказание материальной помощи инвалидам на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и авторанспорта# (в целях обеспечения физической доступности общеобразовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов, срок исполнения - 2014 год; создание в муниципальных образованиях области методических центров, работающих по проблеме повышения доступности образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья и его качества, срок исполнения - 2014 - 2015 годы);
мероприятия по повышению доступности услуг в сфере труда и занятости (информирование инвалидов о ситуации на рынке труда; оказание инвалидам профориентационных услуг; содействие в трудоустройстве инвалидов; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов, признанных в установленном порядке безработными), срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей, срок исполнения - 2014 год;
подраздел "Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг", в том числе:
мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления (обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В", срок исполнения - 2014 - 2015 годы; прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; организация работы групп и поддержка клубов оздоровительной направленности для инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня, срок исполнения - 2014 - 2015 годы);
мероприятия, обеспечивающие равный доступ МГН к реабилитационным услугам (предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан, срок исполнения - 2014 - 2015 годы; материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели", срок исполнения - 2015 год; материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие), срок исполнения - 2014 - 2015 годы).
Раздел 3. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий:
подраздел "Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН", в том числе:
подготовка учебных, методических, справочных пособий по проблемам формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
организация и проведение семинаров для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов: по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности, по организации работы в информационно-справочной системе "Доступная среда" с использованием автоматизированных рабочих мест для специалистов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
содействие государственным учреждениям социального обслуживания населения Оренбургской области в обучении специалистов в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сурдопереводу и тифлосурдопереводу, в том числе в обучении на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку (оплата проезда, проживания, суточных), срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
организация и проведение областных мероприятий (семинаров, конференций, "круглых столов") для руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
подраздел "Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН", в том числе:
проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
развитие системы взаимодействия с семьей ребенка-инвалида, ее просвещение и поддержка, включая правовое, социальное, психолого-педагогическое, логопедическое, медицинское просвещение и сопровождение процесса обучения детей-инвалидов, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
создание волонтерских групп в общеобразовательных организациях с целью формирования у школьников толерантного отношения к детям-инвалидам, срок исполнения - 2014 - 2015 годы;
создание и обеспечение деятельности общественного формирования (ассоциации) молодых людей с ограниченными возможностями, срок исполнения - 2014 - 2015 годы.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления при создании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в сети Интернет;
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
обеспечение доступности подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
увеличение числа граждан, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации за счет средств областного бюджета;
создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особенностей восприятия;
преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.
Подпрограмма будет способствовать адаптированности инвалидов в обществе, повышению качества их жизни и формированию толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на обеспечение доступности среды для инвалидов и других МГН, приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
6. Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма выделена исходя из структуры государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, а также цели, содержания, сроков ее реализации и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой. В рамках подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 491 889,2 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 293 846,8 тыс. рублей;
2015 год - 198 042,4 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 369 371,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 171 328,9 тыс. рублей;
2015 год - 198 042,4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 122 517,9 тыс. руб-лей, из них:
2014 год - 122 517,9 тыс. рублей.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником образования которых будут субсидии из федерального бюджета областному бюджету.
В процессе реализации подпрограммы планируется привлечение благотворительных, спонсорских средств (по согласованию либо на договорной основе).
В ходе реализации подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету при условии использования Оренбургской областью на цели реализации подпрограммы собственных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования расходных обязательств.
В рамках подпрограммы предусматривается предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий на условиях, установленных подпрограммой.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы на выполнение мероприятий представлено в приложении N 6 к настоящей Программе.
8. Меры государственного регулирования, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Для реализации мероприятия по обеспечению доступности транспортных средств предусматривается закупка органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее - мероприятие подпрограммы).
Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее - субсидия).
Органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 февраля текущего финансового года, представляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Основными условиями отбора городских округов и муниципальных районов для предоставления субсидии являются:
наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
наличие нормативного правового акта муниципального образования, определяющего уполномоченный орган по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
наличие муниципальных программ, включающих соответствующие мероприятия, реализуемые за счет средств местных бюджетов;
наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа или муниципального района в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета;
обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятий подпрограммы.
Отбор городских округов и муниципальных районов осуществляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области исходя из объема средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год подпрограммой для софинансирования мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН.
Размер субсидии i-му органу местного самоуправления рассчитывается исходя из объема финансирования за счет средств областного бюджета мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в очередном финансовом году и процента софинансирования, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления, по следующей формуле:
, где:
- объем субсидии i-му городскому округу или i-му муниципальному району на реализацию мероприятия подпрограммы;
- общая стоимость автобусов, оборудованных для перевозки МГН, в заявке i-го городского округа или i-го муниципального района;
- суммарная стоимость автобусов, оборудованных для перевозки МГН, по всем городским округам и муниципальным районам, подавшим заявки, с учетом применения коэффициента К;
- общий объем субсидии, подлежащий распределению между городскими округами и муниципальными районами;
- поправочный коэффициент.
Поправочный коэффициент принимается равным:
0,85 - при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) свыше 1,0;
0,90 - при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) от 0,6 до 1,0;
0,95 - при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) до 0,6.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Субсидии городским округам и муниципальным районам выделяются на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Объем средств на софинансирование мероприятий подпрограммы за счет местного бюджета определяется по формуле:
, где:
- объем средств на софинансирование мероприятий подпрограммы за счет бюджета i-го городского округа или i-го муниципального района;
- общая стоимость автобусов в заявке i-го городского округа или i-го муниципального района;
- объем субсидии i-му городскому округу или i-му муниципальному району на выполнение мероприятий подпрограммы.
Распределение субсидии между бюджетами городских округов и муниципальных районов утверждается Правительством Оренбургской области.
Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрациями органов местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий.
В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии, предоставляемой органу местного самоуправления;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы исходя из установленного уровня софинансирования;
наименования сторон, их адреса и банковские реквизиты;
обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы;
показатели эффективности использования субсидии;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок возврата субсидии в случае нарушения городским округом и муниципальным районом условий и обязательств, установленных настоящим соглашением;
порядок возврата в текущем финансовом году городским округом и муниципальным районом остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
Основанием для перечисления субсидии являются муниципальные контракты (договоры) на поставку адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, счета на его оплату, документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на закупку данного транспорта, а также иные документы, определенные соглашением.
Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
В случае невозврата остатков субсидии в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области о наличии потребности в не использованной на 1 января текущего года субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа и муниципального района, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидии и нарушения условий их предоставления, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения городским округом и муниципальным районом письменного уведомления министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области о возврате субсидии:
в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";
после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".
В случае невозврата указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обязательные проверки за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.
Реализация мероприятия подпрограммы по закупке органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого - недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы в целом.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы в целом и подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль их реализации;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Геополитические риски: негативное влияние на реализацию подпрограммы может оказать нестабильность международной обстановки. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
обучению инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.
10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы
Координацию деятельности по реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы со всеми исполнителями подпрограммных мероприятий.
Реализации подпрограммы содействуют общественные организации и объединения.
Реализация подпрограммы осуществлялась в соответствии с планом реализации Программы, который разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в Программу.
Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство социального развития Оренбургской области:
осуществляет организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов);
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) отчеты об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которого являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму (за исключением субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов), о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, по формам, утверждаемым Минтрудом России;
представляет до 20 января очередного финансового года в Минтруд России отчет о достижении значения показателя результативности по форме, утверждаемой Минтрудом России.
Соисполнитель мероприятий подпрограммы - министерство образования Оренбургской области:
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации;
представляет до 20 января очередного финансового года в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о достижении значения показателя результативности "доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций", по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации;
несет ответственность за целевое и рациональное использование субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
Соисполнители мероприятий подпрограммы - министерство образования Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, департамент молодежной политики Оренбургской области:
обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы;
несут ответственность за качественное и своевременное выполнение подпрограммных мероприятий, рациональное использование финансовых средств;
ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы в министерство социального развития Оренбургской области, по формам, утверждаемым Минтрудом России;
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
выступают при необходимости инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).
11. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, обеспечение им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные, спортивные);
информационных кампаний и акций средств массовой информации по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 7 к настоящей Программе.
Подпрограмма
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
министерство социального развития Оренбургской области |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
министерство образования Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- |
повышение качества жизни инвалидов |
|
Задачи подпрограммы |
- |
совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; совершенствование механизма предоставления инвалидам реабилитационных услуг |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов; доля доступных для инвалидов и других МГН населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории; численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В" |
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
2016 - 2020 годы (реализуется в один этап) |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
общий объем финансирования подпрограммы составляет 896 376,6 тыс. рублей (прогнозно), из них: 2016 год - 163 598,6 тыс. рублей; 2017 год - 172 813,9 тыс. рублей; 2018 год - 179 870,2 тыс. рублей; 2019 год - 184 702,1 тыс. рублей; 2020 год -195 391,8 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН; создание системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, повышение уровня социальной интеграции инвалидов; создание условий, обеспечивающих инвалидам и другим МГН возможность вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом |
1. Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами изложены в паспортах Программы и подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы.
В рамках данной подпрограммы получат свое дальнейшее развитие и совершенствование система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизм предоставления инвалидам реабилитационных услуг.
Реализация мероприятий подпрограммы в сочетании с положительной динамикой экономического развития будет способствовать повышению уровня и качества жизни инвалидов.
2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизма предоставления услуг в сфере реабилитации.
Целью подпрограммы является повышение качества жизни инвалидов.
Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:
совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
совершенствование механизма предоставления инвалидам реабилитационных услуг.
Оценка достижения цели подпрограммы производится посредством применения следующих целевых показателей (индикаторов) Программы:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля доступных для инвалидов и других МГН населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории;
численность инвалидов, взрослых членов семей детей-инвалидов (опекунов), прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В".
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы (реализуется в один этап).
4. Перечень мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области;
оснащение медицинских организаций средствами, повышающими доступность сооружений и услуг для инвалидов и других МГН;
предоставление субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования;
оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами;
обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ (размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки);
оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме;
повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно;
приобретение оборудования для оснащения модели жилого помещения с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата в государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь" (далее - ГАУСО РОЦ "Русь");
приобретение оборудования для оснащения сенсорной комнаты в ГАУСО РОЦ "Русь" с целью проведения психологической реабилитации инвалидов;
совершенствование деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-технический центр" по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "В" посредством организации учебных мест с учетом доступности образовательного процесса для инвалидов: приобретение комплекта для обустройства автодрома (видеоконтроль, комплект "пешеходный переход", комплект дорожных знаков, светофор транспортный, дополнительное освещение), компьютеров с программами-тренажерами по правилам дорожного движения, компьютерных тренажеров для обучения вождению инвалидов;
обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня;
предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области;
обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан;
материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели";
материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие);
проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
6. Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма выделена исходя из структуры государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, а также цели, содержания, сроков ее реализации и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 896 376,6 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2016 год - 163 598,6 тыс. рублей;
2017 год - 172 813,9 тыс. рублей;
2018 год - 179 870,2 тыс. рублей;
2019 год - 184 702,1 тыс. рублей;
2020 год - 195 391,8 тыс. рублей.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы на выполнение мероприятий представлено в приложении N 6 к настоящей Программе.
8. Меры государственного регулирования, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы
В процессе выполнения мероприятий подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок.
Реализация мероприятия подпрограммы по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Для реализации мероприятия по обеспечению доступности транспортных средств предусматривается закупка органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее - мероприятие подпрограммы).
Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее - субсидия).
Органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 февраля текущего финансового года, представляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Основными условиями отбора городских округов и муниципальных районов для предоставления субсидии являются:
наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
наличие нормативного правового акта муниципального образования, определяющего уполномоченный орган по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
наличие муниципальных программ, включающих соответствующие мероприятия, реализуемые за счет средств местных бюджетов;
наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа или муниципального района в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета;
обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятий подпрограммы.
Отбор городских округов и муниципальных районов осуществляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области исходя из объема средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год подпрограммой для софинансирования мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН.
Размер субсидии i-му органу местного самоуправления рассчитывается исходя из объема финансирования за счет средств областного бюджета мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в очередном финансовом году и процента софинансирования, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления, по следующей формуле:
, где:
- объем субсидии i-му городскому округу или i-му муниципальному району на реализацию мероприятия подпрограммы;
- общая стоимость автобусов, оборудованных для перевозки МГН, в заявке i-го городского округа или i-го муниципального района;
- суммарная стоимость автобусов, оборудованных для перевозки МГН, по всем городским округам и муниципальным районам, подавшим заявки, с учетом применения коэффициента К;
- общий объем субсидии, подлежащий распределению между городскими округами и муниципальными районами;
- поправочный коэффициент.
Поправочный коэффициент принимается равным:
0,85 - при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) свыше 1,0;
0,90 - при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) от 0,6 до 1,0;
0,95 - при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) до 0,6.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований до распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Субсидии городским округам и муниципальным районам выделяются на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Объем средств на софинансирование мероприятий подпрограммы за счет местного бюджета определяется по формуле:
, где:
- объем средств на софинансирование мероприятий подпрограммы за счет бюджета i-го городского округа или i-го муниципального района;
- общая стоимость автобусов в заявке i-го городского округа или i-го муниципального района;
- объем субсидии i-му городскому округу или i-му муниципальному району на выполнение мероприятий подпрограммы.
Распределение субсидии между бюджетами городских округов и муниципальных районов утверждается Правительством Оренбургской области.
Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрациями органов местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий.
В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии, предоставляемой органу местного самоуправления;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы исходя из установленного уровня софинансирования;
наименования сторон, их адреса и банковские реквизиты;
обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы;
показатели эффективности использования субсидии;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок возврата субсидии в случае нарушения городским округом и муниципальным районом условий и обязательств, установленных настоящим соглашением;
порядок возврата в текущем финансовом году городским округом и муниципальным районом остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
Основанием для перечисления субсидии являются муниципальные контракты (договоры) на поставку адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, счета на его оплату, документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на закупку данного транспорта, а также иные документы, определенные соглашением.
Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
В случае невозврата остатков субсидии в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области о наличии потребности в не использованной на 1 января текущего года субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа и муниципального района, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидии и нарушения условий их предоставления, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения городским округом и муниципальным районом письменного уведомления министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области о возврате субсидии:
в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";
после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".
В случае невозврата указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обязательные проверки за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого - недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль за их реализацией;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Геополитические риски: негативное влияние на реализацию подпрограммы может оказать нестабильность международной обстановки. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что может снизить эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
обучению инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.
10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы
Координацию деятельности по реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Основными исполнителями мероприятий подпрограммы являются министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли, Оренбургской области которые обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы и рациональное использование финансовых средств.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, который разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. Реализации подпрограммы содействуют общественные организации и объединения.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в Программу.
11. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также иных МГН.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 7 к настоящей Программе.
Подпрограмма
"Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В современных социально-экономических условиях одним из направлений социальной политики является реабилитация отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса, достижения материальной независимости.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства граждан данной категории невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, материальную и иную поддержку.
Правительством Оренбургской области принимаются все меры, направленные на развитие механизмов реабилитации различных групп населения, предотвращение инвалидизации.
Потребность граждан в реабилитационных услугах формируется вследствие действия ряда объективных факторов:
социальных (бедность, безработица, преступность, наркомания);
экологических (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья);
социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры);
региональных природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и другое.
Анализ социально-экономического положения лиц с ограниченными возможностями здоровья свидетельствует о наличии основных проблем: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, зачастую - отсутствие работы и, как следствие, низкий уровень и качество жизни.
Важными задачами Правительства Оренбургской области являются содействие практической реализации прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья, адресность при предоставлении социальных услуг, в том числе услуг реабилитации, совершенствование механизмов предоставления реабилитационных услуг.
Реализация подпрограммы позволит в целом повысить эффективность предоставления услуг реабилитации отдельных категорий граждан, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение их социальной интеграции в общество.
2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан.
Целью подпрограммы является повышение эффективности реабилитационных услуг отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:
профилактика инвалидизации среди населения;
совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Оценка достижения цели подпрограммы производится посредством применения целевого показателя (индикатора) Программы - численность граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших адресную социальную помощь.
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы (реализуется в один этап).
4. Перечень мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи;
обеспечение отдельных категорий граждан корригирующими очками (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских);
возмещение гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов на проезд к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно;
областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях;
возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов питания для детей, больных фенилкетонурией;
содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками;
выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы содержатся в приложении N 4 к настоящей Программе.
6. Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма выделена исходя из структуры государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, а также цели, содержания, сроков ее реализации и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 525 290,6 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2014 год - 73 745,5 тыс. рублей;
2015 год - 74 458,2 тыс. рублей;
2016 год - 71 332,2 тыс. рублей;
2017 год - 71 454,1 тыс. рублей;
2018 год - 74 812,3 тыс. рублей;
2019 год - 78 104,0 тыс. рублей;
2020 год - 81 384,3 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета (прогнозно) - 518 828,6 тыс. рублей, из них:
2014 год - 70 514,5 тыс. рублей;
2015 год - 71 227,2 тыс. рублей;
2016 год - 71 332,2 тыс. рублей;
2017 год - 71 454,1 тыс. рублей;
2018 год - 74 812,3 тыс. рублей;
2019 год - 78 104,0 тыс. рублей;
2020 год - 81 384,3 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 6 462,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3 231,0 тыс. рублей;
2015 год - 3 231,0 тыс. рублей.
Распределение средств между ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы на выполнение мероприятий представлено в приложении N 6 к настоящей Программе.
8. Меры государственного регулирования, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы
В процессе выполнения мероприятий подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок.
Реализация мероприятия подпрограммы по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого - недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль за их реализацией;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Геополитические риски: негативное влияние на реализацию подпрограммы может оказать нестабильность международной обстановки. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенного влияния данных рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что может снизить эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы)
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по содействию в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.
10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы
Координацию деятельности по реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации настоящей Программы.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в настоящую Программу.
11. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на профилактику инвалидизации среди населения, совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 7 к настоящей Программе.
Список сокращений, используемых в приложениях к Программе:
Приложение N 1
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Система
целевых показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм
Приложение N 2
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Перечень
основных программных мероприятий подпрограмм
Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы органов местного самоуправления осуществляется по согласованию или на договорной основе.
Приложение N 3
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
|
Наименование меры |
Показатель применения меры (единиц) |
Финансовая оценка результата (тыс. рублей) |
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения цели подпрограммы |
||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
|
Предоставление субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования |
количество приобретенных транспортных средств, оборудованных элементами доступности (низкопольные автобусы) |
10 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
применение данной меры государственного регулирования будет способствовать решению проблемы обеспечения равной доступности транспортных услуг населению муниципальных образований области, позволит обеспечить перевозку МГН на общественном транспорте |
Приложение N 4
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы
|
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
Постановление Правительства Оренбургской области |
внесение изменений в Программу, подпрограмму |
МСР, МО, МЗ, МФКСиТ, МЭРППиТ, МКиВС, МТиЗН |
по мере необходимости внесения изменений |
|
Постановление Правительства Оренбургской области |
распределение субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов, в том числе источником которой являются поступившие средства из федерального бюджета, на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования |
МЭРППиТ |
по мере необходимости |
Приложение N 5
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по Программе
|
Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы) подпрограммы |
Значение показателя объема услуги |
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей) |
||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Наименование услуги и ее содержание |
предоставление общего образования для детей-инвалидов дистанционно |
|||||
|
Показатель объема услуги |
численность потребителей государственной услуги (человек) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы |
482 |
|
|
27 772,0 |
|
|
|
Мероприятие 1.13.2. "Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно" |
482 |
|
|
27 772,0 |
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание |
обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В" |
|||||
|
Показатель объема услуги |
количество граждан, прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В" (человек) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы |
196 |
|
|
7 380,4 |
|
|
|
Мероприятие 1.16. "Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В" |
196 |
|
|
7 380,4 |
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание |
прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков |
|||||
|
Показатель объема услуги |
объем технических средств реабилитации, корригирующих очков (тыс. рублей) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы |
4 623,7 |
|
|
1 763,0 |
|
|
|
Мероприятие 1.17. "Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков)" |
4 623,7 |
|
|
1 763,0 |
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание |
реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений |
|||||
|
Показатель объема услуги |
численность потребителей государственной услуги (человек/койко-дни, единиц) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы |
2 368/62 034 |
|
|
94 638,7 |
|
|
|
Мероприятие 1.20. "Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области" |
2 368/62 034 |
|
|
94 638,7 |
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание |
предоставление общего образования для детей-инвалидов дистанционно |
|||||
|
Показатель объема услуги |
численность потребителей государственной услуги (человек) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы |
|
482 |
482 |
|
28 873,0 |
28 873,0 |
|
Мероприятие 2.7. "Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно" |
|
482 |
482 |
|
28 873,0 |
28 873,0 |
|
Наименование услуги и ее содержание |
обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В" |
|||||
|
Показатель объема услуги |
количество граждан, прошедших обучение вождению транспортного средства категории "В" (человек) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы |
|
196 |
196 |
|
7 478,9 |
7 833,4 |
|
Мероприятие 2.11. "Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В" |
|
196 |
196 |
|
7 478,9 |
7 833,4 |
|
Наименование услуги и ее содержание |
прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков |
|||||
|
Показатель объема услуги |
объем технических средств реабилитации, корригирующих очков (тыс. рублей) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы |
|
4 850,2 |
5 083,0 |
|
1 784,2 |
1 796,6 |
|
Мероприятие 2.12. "Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков)" |
|
4 850,2 |
5 083,0 |
|
1 784,2 |
1 796,6 |
|
Наименование услуги и ее содержание |
реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и заключениями врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений |
|||||
|
Показатель объема услуги |
численность потребителей государственной услуги (человек/койко-дни, единиц) |
|||||
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы |
|
2 368/62 034 |
2 368/62 034 |
|
99 389,7 |
106 127,0 |
|
Мероприятие 2.14. "Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области" |
|
2 368/62 034 |
2 368/62 034 |
|
99 389,7 |
106 127,0 |
|
Наименование услуги и ее содержание |
содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками |
|||||
|
Показатель объема услуги |
численность потребителей государственной услуги (человек) |
|||||
|
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан" |
1 187 |
1 187 |
1 187 |
4 359,1 |
4 370,0 |
4 394,0 |
|
Мероприятие 3.6. "Содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками" |
1 187 |
1 187 |
1 187 |
4 359,1 |
4 370,0 |
4 394,0 |
Приложение N 6
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия |
Главный распределитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники) |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. рублей) |
||||||||
|
ГРБС |
РЗПР |
ЦСР |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Государственная программа |
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы |
всего, в том числе: |
|
|
|
367 592,3 |
272 500,6 |
234 930,8 |
244 268,0 |
254 682,5 |
262 806,1 |
276 776,1 |
|
областной бюджет |
|
|
|
241 843,4 |
269 269,6 |
234 930,8 |
244 268,0 |
254 682,5 |
262 806,1 |
276 776,1 |
||
|
федеральный бюджет) |
|
|
|
125 748,9 |
3 231,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
из общего объема финансирования |
МСР (областной бюджет) |
835 |
|
|
213 087,4 |
204 312,0 |
191 878,9 |
199 256,8 |
210 832,7 |
217 228,9 |
225 919,4 |
|
|
МСР (федеральный бюджет) |
835 |
|
|
3 922,4 |
3 231,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЗ (областной бюджет) |
891 |
|
|
814,0 |
32 185,6 |
9 178,9 |
11 138,2 |
12 983,8 |
13 573,2 |
17 718,7 |
||
|
МЗ (федеральный бюджет) |
891 |
|
|
407,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МО (областной бюджет) |
871 |
|
|
22 192,0 |
27 772,0 |
28 873,0 |
28 873,0 |
25 866,0 |
27 004,0 |
28 138,0 |
||
|
МО (федеральный бюджет |
871 |
|
|
115 669,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МКиВС (областной бюджет) |
829 |
|
|
750,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МКиВС (федеральный бюджет) |
829 |
|
|
750,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЭРППиТ (областной бюджет) |
816 |
|
|
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
||
|
МЭРППиТ (федеральный бюджет) |
816 |
|
|
5 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Подпрограмма |
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы |
всего, в том числе: |
|
|
|
293 846,8 |
198 042,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
областной бюджет |
|
|
|
171 328,9 |
198 042,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
|
|
|
122 517,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
из общего объема финансирования |
МСР (областной бюджет) |
835 |
|
|
142 572,9 |
133 084,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
МСР (федеральный бюджет) |
835 |
|
|
691,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЗ (областной бюджет) |
891 |
|
|
814,0 |
32 185,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЗ (федеральный бюджет) |
891 |
|
|
407,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МО (областной бюджет) |
871 |
|
|
22 192,0 |
27 772,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МО (федеральный бюджет) |
871 |
|
|
115 669,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МКиВС (областной бюджет) |
829 |
|
|
750,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МКиВС (федеральный бюджет) |
829 |
|
|
750,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЭРППиТ (областной бюджет) |
816 |
|
|
5 000,0 |
5 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЭРППиТ (федеральный бюджет) |
816 |
|
|
5 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Раздел I. |
Мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности |
всего |
|
|
|
6 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.5. |
"Информатизация учреждений социального обслуживания в целях работы с порталом "Доступная среда" |
МСР |
835 |
1002 |
0419112 |
6 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Раздел II. |
Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развития механизма реабилитации отдельных категорий граждан |
всего |
|
|
|
287 103,7 |
197 250,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подраздел 2.1. |
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН |
всего |
|
|
|
153 016,7 |
88 373,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.9. |
"Обеспечение беспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, тактильные наземные указатели, кнопки вызова, автоинформаторы и другие)" (далее - обеспечение доступности), в том числе: |
всего |
|
|
|
4 096,0 |
42 065,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.9.1. |
"Обеспечение доступности к государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области" |
МСР |
835 |
1002 |
0417076 |
1 050,0 |
6 009,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
МСР |
835 |
1002 |
0415027 |
525,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Мероприятие 1.9.2. |
"Обеспечение доступности к медицинским организациям, входящим в государственную систему здравоохранения Оренбургской |
МЗ |
891 |
0901 |
0417077 |
0,0 |
23 881,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
МЗ |
891 |
0902 |
0417077 |
753,0 |
5 304,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЗ |
891 |
0905 |
0417077 |
61,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЗ |
891 |
0909 |
0417077 |
0,0 |
3 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЗ |
891 |
0902 |
0415027 |
376,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
МЗ |
891 |
0905 |
0415027 |
30,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Мероприятие 1.9.3. |
"Обеспечение доступности к государственным учреждениям культуры, государственным образовательным организациям сферы культуры и искусства Оренбургской области" |
МКиВС |
829 |
0801 |
0417078 |
650,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
МКиВС |
829 |
0801 |
0415027 |
650,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Мероприятие 1.9.4. |
"Обеспечение доступности к государственным профессиональным образовательным организациям Оренбургской области" |
МО |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.9.5. |
"Приобретение специальных подъемных устройств, облегчающих передвижение инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, для учреждений системы социального обслуживания населения Оренбургской области" |
МСР |
835 |
1002 |
0419113 |
0,0 |
3 870,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.10. |
"Обеспечение доступности транспортных услуг, наземного общественного транспорта (путем предоставления субсидий, закупки адаптированного транспорта, оборудования имеющегося транспорта)", в том числе: |
всего |
|
|
|
10 000,0 |
12 745,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.10.1. |
"Оснащение государственных учреждений социального обслуживания Оренбургской области специализированным транспортом для перевозки инвалидов" |
МСР |
835 |
1002 |
0419114 |
0,0 |
7 745,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.10.3. |
"Предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования" |
МЭРППиТ |
816 |
0408 |
0418054 |
5 000,0 |
5 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
МЭРППиТ |
816 |
0408 |
0415027 |
5 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.11. |
"Оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами" |
МСР |
835 |
1003 |
0412091 |
0,0 |
5 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.12. |
"Обеспечение доступности средств связи и информации", в том числе: |
всего |
|
|
|
499,2 |
366,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.12.1. |
"Обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки" |
МСР |
835 |
1003 |
0412092 |
332,8 |
366,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
МСР |
835 |
1003 |
0415027 |
166,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.13. |
"Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере образования", в том числе: |
всего |
|
|
|
138 221,5 |
28 197,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.13.1. |
"Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме" |
МСР |
835 |
1003 |
0412093 |
360,0 |
425,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.13.2. |
"Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно" |
МО |
871 |
0702 |
0417079 |
22 192,0 |
27 772,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 1.13.3. |
"Приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта (в целях обеспечения физической доступности общеобразовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов" |
МО |
871 |
0702 |
0415027 |
115 669,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.15. |
"Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение государственных учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей" |
МКиВС |
829 |
0801 |
0417080 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
МКиВС |
829 |
0801 |
0415027 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Подраздел 2.2. |
Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг |
всего |
|
|
|
134 087,0 |
108 877,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подраздел 2.2.1. |
Мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления (по основным направлениям и видам реабилитации: медицинской, психолого-педагогической, профессиональной, социальной, а также адаптивной физической культуры) |
всего |
|
|
|
7 561,1 |
9 493,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.16. |
"Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В" |
МСР |
835 |
1002 |
0417084 |
4 995,0 |
7 380,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.17. |
"Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков" |
МСР |
835 |
1002 |
0417085 |
2 316,1 |
1 763,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.19. |
"Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня" |
МСР |
835 |
1003 |
0412094 |
250,0 |
350,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подраздел 2.2.2. |
Мероприятия, обеспечивающие равный доступ МГН к реабилитационным услугам |
всего |
|
|
|
126 525,9 |
99 383,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.20. |
"Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области" |
МСР |
835 |
1002 |
0417086 |
121 837,2 |
94 638,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.21. |
"Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан" |
МСР |
835 |
1003 |
0412095 |
4 600,7 |
4 225,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.22. |
"Материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели" |
МСР |
835 |
1003 |
0412096 |
0,0 |
360,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.23. |
"Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)" |
МСР |
835 |
1003 |
0412097 |
88,0 |
160,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Раздел III. |
Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий |
всего |
|
|
|
743,1 |
791,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подраздел 3.1. |
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН |
всего |
|
|
|
234,1 |
142,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.26. |
"Содействие государственным учреждениям социального обслуживания населения Оренбургской области в обучении специалистов в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сурдопереводу и тифлосурдопереводу, в том числе в обучении на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку (оплата проезда, проживания, суточных)" |
МСР |
835 |
1002 |
0417087 |
234,1 |
142,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подраздел 3.2. |
Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН |
всего |
|
|
|
509,0 |
648,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.29. |
"Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида" |
МСР |
835 |
1006 |
0419115 |
509,0 |
648,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подпрограмма |
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы |
всего |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
163 598,6 |
172 813,9 |
179 870,2 |
184 702,1 |
195 391,8 |
|
МСР |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
120 546,7 |
127 802,7 |
136 020,4 |
139 124,9 |
144 535,1 |
||
|
МЗ |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
9 178,9 |
11 138,2 |
12 983,8 |
13 573,2 |
17 718,7 |
||
|
МЭРППиТ |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
||
|
МО |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
28 873,0 |
28 873,0 |
25 866,0 |
27 004,0 |
28 138,0 |
||
|
Основное мероприятие 2.2. |
"Оснащение медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения Оренбургской области, средствами, повышающими доступность сооружений и услуг для инвалидов и других МГН" |
всего |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
9 178,9 |
11 138,2 |
12 983,8 |
13 573,2 |
17 718,7 |
|
МЗ |
891 |
0902 |
0427088 |
0,0 |
0,0 |
9 178,9 |
11 138,2 |
12 983,8 |
13 573,2 |
17 718,7 |
||
|
Основное мероприятие 2.3. |
"Предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования" |
МЭРППиТ |
816 |
0408 |
0428054 |
0,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
|
Основное мероприятие 2.4. |
"Оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами" |
МСР |
835 |
1003 |
0422098 |
0,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
|
Основное мероприятие 2.5. |
"Обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки" |
МСР |
835 |
1003 |
0422099 |
0,0 |
0,0 |
384,0 |
402,5 |
421,4 |
439,9 |
458,4 |
|
Основное мероприятие 2.6. |
"Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме" |
МСР |
835 |
1003 |
0422100 |
0,0 |
0,0 |
525,0 |
437,5 |
262,5 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 2.7. |
"Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно" |
МО |
871 |
0702 |
0427090 |
0,0 |
0,0 |
28 873,0 |
28 873,0 |
25 866,0 |
27 004,0 |
28 138,0 |
|
Основное мероприятие 2.8. |
"Приобретение оборудования для оснащения "модели жилого помещения" с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата в ГАУСО РОЦ "Русь" |
МСР |
835 |
1002 |
0417081 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
955,4 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 2.9. |
"Приобретение оборудования для оснащения "сенсорной комнаты" в ГАУСО РОЦ "Русь" с целью проведения психологической реабилитации инвалидов" |
МСР |
835 |
1002 |
0417082 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
969,4 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 2.10. |
"Совершенствование деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-технический центр" по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "В" посредством организации учебных мест с учетом доступности образовательного процесса для инвалидов: приобретение комплекта для обустройства автодрома (видеоконтроль, комплект "пешеходный переход", комплект дорожных знаков, светофор транспортный, дополнительное освещение), компьютеров с программами-тренажерами ПДД), компьютерных тренажеров для обучения вождению инвалидов |
МСР |
835 |
1002 |
0417083 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
750,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 2.11. |
"Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В" |
МСР |
835 |
1002 |
0427092 |
0,0 |
0,0 |
7 478,9 |
7 833,4 |
8 201,6 |
8 562,5 |
8 922,1 |
|
Основное мероприятие 2.12. |
"Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков" |
МСР |
835 |
1002 |
0427093 |
0,0 |
0,0 |
1 784,2 |
1 796,6 |
1 881,0 |
1 963,8 |
2 046,3 |
|
Основное мероприятие 2.13. |
"Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня" |
МСР |
835 |
1003 |
0422101 |
0,0 |
0,0 |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
350,0 |
|
Основное мероприятие 2.14. |
"Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области" |
МСР |
835 |
1002 |
0427094 |
0,0 |
0,0 |
99 389,7 |
106 127,0 |
111 115,0 |
116 004,0 |
120 876,2 |
|
Основное мероприятие 2.15. |
"Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан" |
МСР |
835 |
1003 |
0422102 |
0,0 |
0,0 |
4 432,2 |
4 644,9 |
4 863,3 |
5 514,7 |
5 553,0 |
|
Основное мероприятие 2.16. |
"Материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели" |
МСР |
835 |
1003 |
0422103 |
0,0 |
0,0 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
|
Основное мероприятие 2.17. |
"Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)" |
МСР |
835 |
1003 |
0422104 |
0,0 |
0,0 |
167,8 |
175,9 |
184,2 |
192,3 |
200,4 |
|
Основное мероприятие 2.18. |
"Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей творчества для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида" |
МСР |
835 |
1006 |
0429116 |
0,0 |
0,0 |
674,9 |
674,9 |
706,6 |
737,7 |
768,7 |
|
Подпрограмма |
"Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных |
всего |
|
|
|
73 745,5 |
74 458,2 |
71 332,2 |
71 454,1 |
74 812,3 |
78 104,0 |
81 384,3 |
|
МСР (областной бюджет) |
|
|
|
70 514,5 |
71 227,2 |
71 332,2 |
71 454,1 |
74 812,3 |
78 104,0 |
81 384,3 |
||
|
МСР (федеральный бюджет) |
|
|
|
3 231,0 |
3 231,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 3.1. |
"Материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи" |
МСР |
835 |
1003 |
0432105 |
115,5 |
232,1 |
258,2 |
285,0 |
298,4 |
311,5 |
324,6 |
|
Основное мероприятие 3.2. |
"Обеспечение отдельных категорий граждан корригирующими очками (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских)" |
МСР |
835 |
1003 |
0432106 |
292,9 |
398,5 |
418,0 |
438,1 |
458,7 |
478,9 |
499,0 |
|
Основное мероприятие 3.3. |
"Возмещение расходов на проезд гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно" |
МСР |
835 |
1003 |
0432107 |
9 496,2 |
11 346,2 |
11 346,1 |
11 346,1 |
11 879,3 |
12 402,0 |
12 922,9 |
|
Основное мероприятие 3.4. |
"Областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях" |
МСР |
835 |
1004 |
0432108 |
52 302,5 |
53 899,4 |
53 899,4 |
53 899,4 |
56 432,6 |
58 915,6 |
61 390,0 |
|
Основное мероприятие 3.5. |
"Возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов питания детей, больных фенилкетонурией" |
МСР |
835 |
1004 |
0432109 |
631,0 |
991,9 |
1 040,5 |
1 091,5 |
1 142,8 |
1 193,1 |
1 243,2 |
|
Основное мероприятие 3.6. |
"Содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками" |
МСР |
835 |
1002 |
0437117 |
7 676,4 |
4 359,1 |
4 370,0 |
4 394,0 |
4 600,5 |
4 802,9 |
5 004,6 |
|
Основное мероприятие 3.7. |
Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств |
МСР |
835 |
1003 |
0435280 |
3 231,0 |
3 231,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Приложение N 7
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Методика
оценки эффективности реализации Программы (подпрограмм)
Общие положения
1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:
степени достижения целей и решения задач Программы;
степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу;
степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
степени соответствия запланированному уровню затрат;
эффективности использования средств областного бюджета.
3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа:
на первом осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
на втором осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.
Оценка степени реализации мероприятий
4. Степень реализации мероприятий рассчитывается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
, где:
- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
5. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений целевых показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже, чем значение целевого показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Мероприятие, предусматривающее оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае достижения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год.
По иным мероприятиям результаты их реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) (мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий).
Оценка достижения качественного результата проводится экспертно.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
6. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
7. Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный год.
Оценка эффективности использования средств областного бюджета
8. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:
, где:
- эффективность использования средств областного бюджета;
- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм
9. Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее - степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
10. Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
- значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
11. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где:
- степень реализации подпрограммы;
- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
- число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если , значение
принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
, где:
- удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора),
.
Оценка эффективности реализации подпрограммы
12. Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:
, где:
- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- эффективность использования средств областного бюджета.
13. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней, если значение составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, если значение составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы
14. Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы (далее - степень реализации Программы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
15. Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
- значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
16. Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:
, где:
- степень реализации Программы;
- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
- число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.
При использовании данной формулы в случаях, если , значение
принимается равным 1.
При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
, где:
- удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора),
.
Оценка эффективности реализации Программы
17. Эффективность реализации Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
, где:
- эффективность реализации Программы;
- степень реализации Программы;
- эффективность реализации подпрограммы;
- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый по методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.
По умолчанию рассчитывается по формуле:
, где:
- объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;
- объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;
- количество подпрограмм.
18. Эффективность реализации Программы признается высокой, если значение составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации Программы признается средней, если значение составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, если значение составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.
Приложение N 8
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
План
реализации государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы в 2014 году
|
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия |
Ответственный исполнитель (фамилия, имя, отчество, должность) |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Код бюджетной классификации (областной бюджет) |
Финансирование (тыс. рублей) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Государственная программа Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы |
|
|
|
Х |
Х |
367 592,3 |
|
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы |
|
|
|
Х |
Х |
293 846,8 |
|
I. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности |
|
|
|
Х |
Х |
6 000,0 |
|
Основное мероприятие 1.1. "Инвентаризация правовых актов на предмет учета потребностей инвалидов и других МГН" |
ОИВ (руководители органов исполнительной власти Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
выявление правовых актов, требующих внесения изменений с учетом норм законодательства Российской Федерации, Конвенции о правах инвалидов |
|
|
|
Основное мероприятие 1.2. "Совершенствование законодательства Оренбургской области в части обеспечения условий для формирования доступной для инвалидов и других МГН социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры" |
ОИВ (руководители органов исполнительной власти Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
разработка правовых актов в области организации формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, внесение изменений в действующие правовые акты |
|
|
|
Основное мероприятие 1.3. "Проведение мониторинга оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; выявление проблемных зон, негативно влияющих на реализацию программы |
|
|
|
Основное мероприятие 1.4. "Формирование перечня действующих социально значимых объектов, в которых необходимо обеспечение доступности, и перечня объектов, где она уже создана" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
объективизация потребностей инвалидов и других МГН в обеспечении беспрепятственного доступа к социально значимым объектам |
|
|
|
Основное мероприятие 1.5. "Информатизация учреждений социального обслуживания населения в целях работы с порталом "Доступная среда" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование и обновление карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН |
83510020419112 |
6 000,0 |
|
Основное мероприятие 1.6. "Осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
реализация государственной политики в сфере социальной поддержки инвалидов, реабилитационных программ и мероприятий, направленных на комплексное решение проблем граждан данной категории |
|
|
|
II. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развитию механизма реабилитации отдельных категорий граждан |
|
01.01.2014 |
31.12.2014 |
Х |
Х |
287 103,7 |
|
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН |
|
01.01.2014 |
31.12.2014 |
Х |
Х |
153 016,7 |
|
Основное мероприятие 1.7. "Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области), ОМС (по согласованию) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
оценка доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН |
|
|
|
Основное мероприятие 1.8. "Оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ или капитальном ремонте средствами для беспрепятственного использования их МГН" |
ОИВ (руководители органов исполнительной власти Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
создание собственниками условий для безбарьерного доступа МГН к объектам и услугам |
|
|
|
Основное мероприятие 1.9. "Обеспечение беспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, тактильные наземные указатели, кнопки вызова, автоинформаторы и т.п.)" (далее - обеспечение беспрепятственного доступа), в том числе: |
|
|
|
Х |
Х |
4 096,0 |
|
Мероприятие 1.9.1. "Обеспечение беспрепятственного доступа к государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов государственных учреждений социального обслуживания |
83510020417076 83510020415027 |
1050,0 525,0 |
|
Мероприятие 1.9.2. "Обеспечение беспрепятственного доступа к медицинским организациям, входящим в государственную систему здравоохранения Оренбургской области" |
МЗ (Семивеличенко Тамара Николаевна - министр здравоохранения Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов, занимаемых медицинскими организациями |
89109020417077 89109050417077 89109020415027 89109050415027 |
753,0 61,0 376,5 30,5 |
|
Мероприятие 1.9.3. "Обеспечение беспрепятственного доступа к государственным учреждениям культуры, государственным образовательным организациям сферы культуры и искусства Оренбургской области" |
МКиВС (Батеженко Виктор Васильевич - исполняющий обязанности министра культуры и внешних связей Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
оснащение государственных учреждений культуры, образовательных организаций сферы культуры и искусства специальными средствами, повышающими их доступность для МГН |
82908010417078 82908010415027 |
650,0 650,0 |
|
Мероприятие 1.9.4. "Обеспечение беспрепятственного доступа к государственным профессиональным образовательным организациям Оренбургской области" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
оборудование с учетом требований доступности для инвалидов объектов сферы образования |
|
|
|
Основное мероприятие 1.10. "Обеспечение доступности транспортных услуг, наземного общественного транспорта (путем предоставления субсидий, закупки адаптированного транспорта, оборудования имеющегося транспорта)", в том числе: |
|
01.01.2014 |
31.12.2014 |
Х |
Х |
10 000,0 |
|
Мероприятие 1.10.2. "Создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, обустройство автомобильных дорог светофорными объектами со звуковыми сигнализаторами, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта на территории муниципальных образований области с целью обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН" |
ОМС (главы администраций городских округов и муниципальных районов Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
создание условий для предоставления транспортных услуг МГН и организация их транспортного обслуживания, в том числе обустройство пешеходных коммуникаций и зон, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта, на территории муниципальных образований для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН |
|
|
|
Мероприятие 1.10.3. "Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования" |
МЭРППиТ (Сиротенко Евгений Владимирович - исполняющий обязанности министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение равной доступности транспортных услуг населению городских округов и муниципальных районов области, перевозка МГН на общественном транспорте |
81604080418054 81604080415027 |
5 000,0 5 000,0 |
|
Основное мероприятие 1.12. "Обеспечение доступности средств связи и информации", в том числе: |
|
01.01.2014 |
31.12.2014 |
Х |
Х |
499,2 |
|
Мероприятие 1.12.1. "Субтитрирование информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
реализация права инвалидов по слуху на до- ступ к информации в формате телевизионных программ |
83510030412092 83510030415027 |
332,8 166,4 |
|
Мероприятие 1.12.2. "Организация работы по обеспечению лиц с ограниченными возможностями мобильной связью" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
доступность средств связи отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке со стороны государства, создание условий для обеспечения доступа к вызову специалистов экстренных служб и возможности вести независимый образ жизни |
|
|
|
Основное мероприятие 1.13. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере образования", в том числе: |
|
|
|
Х |
Х |
138 221,5 |
|
Мероприятие 1.13.1. "Оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
создание условий для получения инвалидами высшего профессионального образования |
83510030412093 |
360,0 |
|
Мероприятие 1.13.2. "Повышение доступности услуг по предоставлению общего образования для детей-инвалидов дистанционно" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
создание безопасных, доступных и комфортных условий для получения детьми-инвалидами общего образования |
87107020417079 |
22 192,0 |
|
Мероприятие 1.13.3. "Приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта (в целях обеспечения физической доступности общеобразовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
|
87107020415027 |
115 669,5 |
|
Мероприятие 1.13.4. "Создание в муниципальных образованиях методических центров, работающих по проблеме повышения доступности образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья и его качества" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
совершенствование системы просветительской деятельности с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, работников региональной системы образования, осуществляющих обучение детей-инвалидов |
|
|
|
Основное мероприятие 1.14. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере труда и занятости", в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.14.1. "Информирование инвалидов о ситуации на рынке труда" |
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение уровня информированности инвалидов о возможности трудоустройства |
|
|
|
Мероприятие 1.14.2. "Оказание инвалидам профориентационных услуг" |
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
содействие эффективному трудоустройству инвалидов |
|
|
|
Мероприятие 1.14.3. "Содействие в трудоустройстве инвалидов" |
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
содействие трудоустройству инвалидов на рынке труда |
|
|
|
Мероприятие 1.14.4. "Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов, признанных в установленном порядке безработными" |
МТиЗН (Кузьмин Вячеслав Петрович - министр труда и занятости населения Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда |
|
|
|
Основное мероприятие 1.15. "Мероприятия по повышению доступности услуг в сфере культуры, в том числе оснащение учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и литературой для слабовидящих читателей" |
МКиВС (Батеженко Виктор Васильевич - исполняющий обязанности министра культуры и внешних связей Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение инвалидам доступности услуг в сфере культуры, улучшение качества обслуживания читателей с ограниченными возможностями |
82908010417080 82908010415027 |
100,0 100,0 |
|
Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг |
|
|
|
Х |
Х |
134 087,0 |
|
Мероприятия по расширению спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления (по основным направлениям и видам реабилитации: медицинской, психолого-педагогической, профессиональной, социальной, а также адаптивной физической культуры) |
|
|
|
Х |
Х |
7 561,1 |
|
Основное мероприятие 1.16. "Обучение инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
ежегодное обучение 196 инвалидов, членов семьи (опекунов) детей-инвалидов |
83510020417084 |
4 995,0 |
|
Основное мероприятие 1.17. "Прием от поставщиков, хранение и отпуск учреждениям социального обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
ежегодная выдача 800 индивидуальных средств реабилитации |
83510020417085 |
2 316,1 |
|
Основное мероприятие 1.18. "Организация работы групп и поддержка клубов оздоровительной направленности для инвалидов" |
МФКСиТ (Пивунов Олег Игорьевич# - министр физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
создание условий для занятий доступной физической культурой лицам с ограниченными возможностями; увеличение количества лиц с ограниченными возможностями, регулярно занимающихся физической культурой и спортом |
|
|
|
Основное мероприятие 1.19. "Материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
доступ спортсменов-инвалидов к спортивным мероприятиям с учетом их особых потребностей |
83510030412094 |
250,0 |
|
Мероприятия, обеспечивающие равный доступ МГН к реабилитационным услугам |
|
|
|
Х |
Х |
126 525,9 |
|
Основное мероприятие 1.20. "Предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
оказание реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам |
83510020417086 |
121 837,2 |
|
Основное мероприятие 1.21. "Обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение социальных гарантий инвалидам, реализация права инвалидов на реабилитацию, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации |
83510030412095 |
4 600,7 |
|
Основное мероприятие 1.23. "Материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие)" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение доступности реабилитационных услуг инвалидам с нарушениями функции зрения |
83510030412097 |
88,0 |
|
III. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий |
|
|
|
Х |
Х |
743,1 |
|
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН |
|
|
|
Х |
Х |
234,1 |
|
Основное мероприятие 1.24. "Подготовка учебных, методических, справочных пособий по проблемам реабилитации инвалидов, формирования доступной для среды жизнедеятельности" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
увеличение количества специалистов, прошедших подготовку в области реабилитации, формирования доступной среды жизнедеятельности |
|
|
|
Основное мероприятие 1.25. "Организация и проведение семинаров для специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов: по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности; по организации работы в информационно-справочной системе "Доступная среда" с использованием автоматизированных рабочих мест для специалистов" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение правовой грамотности специалистов, работающих с инвалидами |
|
|
|
Основное мероприятие 1.26. "Содействие государственным учреждениям социального обслуживания населения Оренбургской области в обучении специалистов в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сурдопереводу и тифлосурдопереводу, в том числе в обучении на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку (оплата проезда, проживания, суточных)" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обучение переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих, в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку |
83510020417087 |
234,1 |
|
Основное мероприятие 1.27. "Организация и проведение областных мероприятий (семинаров, конференций, "круглых столов") для руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение уровня информированности руководящих и педагогических работников региональной системы образования по вопросам реабилитации детей-инвалидов |
|
|
|
Основное мероприятие 1.28. "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение профессионального уровня работников образовательных организаций, обеспечивающих педагогическую реабилитацию детей-инвалидов |
|
|
|
Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН |
|
01.01.2014 |
31.12.2014 |
Х |
Х |
509,0 |
|
Основное мероприятие 1.29. "Проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
создание условий для участия инвалидов в культурной жизни общества; проведение с 2013 года двух мероприятий областного уровня для инвалидов: ежегодного областного фестиваля творчества инвалидов по зрению "Слепой музыкант" и ежегодного областного фестиваля художественного творчества "Вместе мы сможем больше!" |
83510060419115 |
509,0 |
|
Основное мероприятие 1.30. "Развитие системы взаимодействия с семьей ребенка-инвалида, ее просвещение и поддержка, включающая правовое, социальное, психолого-педагогическое, логопедическое, медицинское просвещение и сопровождение процесса обучения детей-инвалидов" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение уровня информированности семей, воспитывающих детей-инвалидов |
|
|
|
Основное мероприятие 1.31. "Создание волонтерских групп в общеобразовательных организациях в целях формирования у школьников толерантного отношения к детям-инвалидам" |
МО (Лабузов Вячеслав Александрович - министр образования Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
распространение идей толерантного отношения к детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья |
|
|
|
Основное мероприятие 1.32. "Создание и обеспечение деятельности общественного формирования (ассоциации) молодых людей с ограниченными возможностями" |
ДМП (Останина Ирина Михайловна - директор департамента молодежной политики Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
создание условий для участия молодежи с ограниченными возможностями в мероприятиях, направленных на реализацию государственной молодежной политики |
|
|
|
Подпрограмма 3. "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан" |
|
|
|
Х |
Х |
73 745,5 |
|
Основное мероприятие 3.1. "Материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
профилактика инвалидизации среди населения, медицинская реабилитация и ежегодное оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам в связи с затратами на приобретение протезно-ортопедического изделия |
83510030432105 |
115,5 |
|
Основное мероприятие 3.2. "Обеспечение отдельных категорий граждан корригирующими очками (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских)" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
ежегодное обеспечение корригирующими очками 350 человек |
83510030432106 |
292,9 |
|
Основное мероприятие 3.3. "Возмещение гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов на проезд к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями, дополнительных мер социальной поддержки |
83510030432107 |
9 496,2 |
|
Основное мероприятие 3.4. "Областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста |
83510040432108 |
52 302,5 |
|
Основное мероприятие 3.5. "Возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов питания для детей, больных фенилкетонурией" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста |
83510040432109 |
631,0 |
|
Основное мероприятие 3.6. "Содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение социальных гарантий инвалидам, реализация права инвалидов на реабилитацию, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации |
83510020437117 |
7 676,4 |
|
Основное мероприятие 3.7. "Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" |
МСР (Самохина Татьяна Сергеевна - министр социального развития Оренбургской области) |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан |
83510030435280 |
3 231,0 |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Оренбургской области от 11 февраля 2015 г. N 89-пп "О внесении изменения в постановление Правительства... |