Решение Совета депутатов муниципального образования Асекеевский район Оренбургской области от 13 февраля 2015 г. N 254 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области"

В целях приведения Устава муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 22 Устава муниципального образования "Асекеевский район", Совет депутатов решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области:

1.1. В части 3 статьи 2 Устава "Границы и состав территории Асекеевского района" абзац 6 "сельское поселение Думинский сельсовет с административным центром в поселке Думино" исключить.

1.2. Части 1, 2 статьи 11 "Муниципальные выборы" изложить в новой редакции:

"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании".

"2. Депутаты районного Совета избираются на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам".

ГАРАНТ:

Пункт 1.3. вступает в силу с 1 марта 2015 г.

1.3. Пункт 3 части 3 статьи 15 "Публичные слушания" изложить в новой редакции:

"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".

1.4. В части 2 статьи 22 "Компетенция Совета депутатов Асекеевского района":

а) пункт 1 изложить в новой редакции:

"1) избрание и освобождение от должности заместителя Председателя районного Совета депутатов";

б) пункт 8 изложить в новой редакции:

"8) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования";

в) дополнить пунктами 20, 21, 22 следующего содержания:

"20) утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии";

"21) принятие решения о назначении лица на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса";

"22) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области".

1.5. Пункт 4 части 1 статьи 23 "Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Асекеевского района" изложить в новой редакции:

"4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования".

1.6. Статью 24 "Порядок деятельности Совета депутатов Асекеевского района" изложить в новой редакции:

"1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов района.

2. Председатель Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

6) подписывает решения Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;

10) осуществляет прием граждан и организаций в Совете;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и материально-техническое обеспечение, связанное с деятельностью Совета депутатов и депутатов.

3. Из числа депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом Совета депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению.

5. Решения Совета депутатов района принимаются на его заседаниях. Совет депутатов решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом работы.

6. Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

9. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета и Положениями о комиссиях".

1.7. В статье 27 "Глава муниципального образования "Асекеевский район":

а) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Глава района избирается Советом депутатов района из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия его председателя.

Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района вступает в должность с момента принятия решения Советом депутатов района об его избрании.

Глава района исполняет свои полномочия на непостоянной основе".

б) часть 4 изложить в новой редакции:

"4. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) часть 6 изложить в новой редакции:

"6. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности";

г) Часть 10 изложить в новой редакции:

"10. В случае временного отсутствия главы района (болезнь, отпуск, командировка), а также в случае досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность вновь избранного главы района, обязанности главы, включая обязанности по руководству Советом депутатов района исполняет заместитель председателя Совета депутатов района."

1.8. В статье 28 "Досрочное прекращение полномочий главы Асекеевского района":

а) в части 1 пункт 11 изложить в новой редакции:

"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В случае, если избранный из состава Совета депутатов муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу".

1.9. Статью 30 "Администрация Асекеевского района" изложить в новой редакции:

"1. Администрация Асекеевского района наделяется Уставом муниципального образования "Асекеевский район" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района на срок полномочий Совета депутатов района соответствующего созыва.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом депутатов района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов района. При формировании конкурсной комиссии в районе половина её членов назначаются Советом депутатов района, другая половина - Губернатором Оренбургской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключается главой района на срок полномочий Совета депутатов района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации, до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.

6. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования;

2) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

9. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

2) Губернатора Оренбургской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Оренбургской области.

10. Администрация района в вопросах местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в Реестре;

2) исполняет районный бюджет;

3) осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) организует транспортное обслуживание населения района, дорожное строительство и содержание автомобильных дорог между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

5) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;

6) создаёт условия для обеспечения поселений услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

7) организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

8) создаёт муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;

9) исполняет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства.

Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

11. Администрация района обладает правами юридического лица.

12. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

1.10. Статью 31 "Полномочия главы администрации Асекеевского района" изложить в новой редакции:

"1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности и взаимодействия с Советом депутатов глава администрации муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры и соглашения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации муниципального района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- обладает правом приема на работу и увольнения работников администрации;

- назначает после согласования с Советом депутатов, на срок своих полномочий, на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации и руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Оренбургской области;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- информирует население района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- приобретает и осуществляет имущественные права и исполняет обязанности от имени администрации района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

- представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

- обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и Законами Оренбургской области;

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов муниципального района;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке;

- руководит разработкой и реализацией мероприятий по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории района в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

2. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации.

1.11. Статью 34 "Система муниципальных правовых актов" изложить в новой редакции:

"1. В систему правовых актов муниципального образования "Асекеевский район" входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Решения Совета депутатов муниципального района;

3) Правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования "Асекеевский район". Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом района. Решения Совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования, подписывает решения Совета депутатов муниципального образования. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом".

1.12. В статье 35 "Правовые акты Совета депутатов":

а) часть 1 изложить в новой редакции:

"1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Совета депутатов, комиссиями Совета депутатов, главой района, главой администрации района, должностными лицами районной администрации, Счетной палатой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, прокурором, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы".

б) часть 4 исключить.

1.13. В статье 41 "Запреты, связанные с муниципальной службой"

а) часть 1 исключить

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 части 1

б) часть 3 изложить в новой редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3 части 1

"заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

1.14. часть 5 статьи 46 "Местный бюджет" изложить в новой редакции:

"5. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.15. В части 5 статьи 61 "Порядок внесения изменений и дополнений в Устав" после слова "опубликование" дополнить словом "(обнародование)" в соответствующем падеже.

1.16. статью 62 "Вступление в силу Устава района" изложить в новой редакции:

"Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Асекеевский район" район подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".

2. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области, принятые настоящим решением, в Управление Минюста России по Оренбургской области для государственной регистрации.

3. Организацию исполнения настоящего решения поручить главе муниципального образования "Асекеевский район" Гатауллину С.Г.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

5. Пункт 1.3. вступает в силу с 01.03.2015 года.

Председатель Совета депутатов муниципального образования "Асекеевский район"

Р.М. Галяутдинов

Глава муниципального образования "Асекеевский район"

С.Г. Гатауллин