Приложение. Положение о региональной навигационно-информационной системе Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства области
от 18 августа 2014 г. N 577-п

Положение
о региональной навигационно-информационной системе Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет структуру цели, задачи и порядок функционирования региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области (далее - РНИС).

2. РНИС предназначена для обеспечения повышения безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, эффективности управления движением транспортных средств, проведения геодезических и кадастровых работ, мониторинга объектов сельскохозяйственного назначения Оренбургской области за счет использования данных дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.

3. Создание РНИС Оренбургской области осуществляется в целях:

1) реализации положений:

Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС";

Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 года N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";

постановления Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1138-п "Об утверждении перечня транспортных средств, подлежащих оснащению навигационным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Оренбургской области";

2) повышения качества транспортных услуг, предоставляемых на территории Оренбургской области;

3) обеспечения эффективности процессов управления транспортным комплексом на территории Оренбургской области;

4) широкомасштабного внедрения технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Оренбургской области;

5) создания единого навигационно-информационного пространства на территории Оренбургской области;

6) организации взаимодействия пользователей РНИС с экстренными службами Оренбургской области, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Оренбургской области;

7) предоставления государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам размещенной в системе и обработанной информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в Оренбургской области, принятых мерах экстренного реагирования, их своевременности и эффективности;

8) создания геопортала Оренбургской области для оказания электронных услуг государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам по обеспечению информацией о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, природных явлений на территории Оренбургской области по результатам дистанционного зондирования Земли.

4. Создание РНИС на технологической платформе Регионального навигационного информационного центра (далее - РНИЦ) Оренбургской области направлено на обеспечение:

обмена информационно-аналитическими материалами между субъектами и органами власти Оренбургской области;

единства технологического управления РНИС Оренбургской области;

осуществления мониторинга транспортных средств, подключенных к РНИС через РНИЦ Оренбургской области;

передачи в ежедневном режиме мониторинговой информации с установленной на транспортных средствах аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS напрямую на телематический сервер РНИЦ Оренбургской области;

передачи в ежедневном режиме данных о выходе на маршрут транспортных средств пользователей РНИС, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в РНИС через РНИЦ Оренбургской области;

информационно-навигационной деятельности автомобильного транспорта на территории Оренбургской области с использованием технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS;

консолидации поступающей информации с целью соблюдения единства ее формата, точности, достоверности, удобства сбора и анализа;

осуществления контроля поступающей информации;

оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах Оренбургской области, ее обработки, дополнения размещенной в системе информацией о транспортных средствах и передачи в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", либо (в случае отсутствия такой системы) в государственный орган, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, либо в экстренные оперативные службы Оренбургской области;

взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

информационного взаимодействия РНИЦ с существующими и вновь создаваемыми РНИС на территории Оренбургской области;

координации совместных действий подразделений полиции, частных охранных предприятий Оренбургской области с целью защиты населения от терроризма, снижения уровня преступности и поддержания общественного порядка;

взаимодействия РНИЦ Оренбургской области с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор);

расширения спектра услуг в области навигационно-информационных технологий для различных категорий потребителей на территории Оренбургской области и повышения качества указанных услуг;

применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга автомобильного транспорта на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Оренбургской области;

внедрения технологий ГЛОНАСС, направленных на социально-экономическое развитие Оренбургской области.

II. Структура и состав РНИС

5. РНИС представляет собой единую автоматизированную навигационно-информационную систему, предназначенную для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации.

6. РНИС имеет модульную структуру и включает в свой состав единую платформу навигационных приложений, в т.ч. следующие функциональные подсистемы:

информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса Оренбургской области;

виртуализации;

управления геопространственными данными;

обеспечения информационной безопасности;

информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;

мониторинга транспортных средств (далее - ТС) и диспетчерского управления ТС, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на территории Оренбургской области, ведения единого реестра маршрутов и остановочных пунктов на территории Оренбургской области в целях обеспечения безопасности и качества перевозок пассажиров и багажа, повышения эффективности контроля за исполнением государственных контрактов по перевозке пассажиров и багажа на территории Оренбургской области);

мониторинга перевозок школьников и управления школьными автобусами на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга перевозок школьников автомобильным транспортом на территории Оренбургской области в целях обеспечения безопасности указанных перевозок);

навигационно-информационную автоматизированную подсистему обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS ТС территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи в целях повышения эффективности решения задач, возложенных на специализированный транспорт, повышения оперативности и автоматизации процессов управления бригадами станций скорой медицинской помощи);

подсистемы мониторинга ТС:

осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС, осуществляющих перевозку опасных грузов на территории Оренбургской области, и передачи мониторинговой информации в Ространснадзор в целях повышения безопасности и качества указанных перевозок);

осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС, осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Оренбургской области, в целях автоматизации задач планирования, контроля и управления указанными перевозками);

организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС жилищно-коммунального хозяйства в целях автоматизации процессов управления ТС предприятий, осуществляющих производственную деятельность, а также контроля выполнения государственных контрактов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства);

закрепленных в установленном порядке за исполнительными органами государственной власти Оренбургской области и подведомственными им организациями и учреждениями, а также органами местного самоуправления (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного ТС в целях обеспечения контроля передвижения указанных ТС);

лесного хозяйства Оренбургской области (предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС лесного хозяйства Оренбургской области в целях автоматизации процессов управления ТС предприятий, осуществляющих производственную деятельность в лесной отрасли, и повышения оперативности процессов управления ТС при ликвидации и предотвращении возникновения лесных пожаров на территории Оренбургской области);

автомобильных ТС, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Оренбургской области;

подсистемы мониторинга объектов:

строительной, дорожной техники на территории Оренбургской области;

дорожного хозяйства Оренбургской области;

сельскохозяйственного назначения с использованием данных дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности (указанная подсистема предназначена для использования данных дистанционного зондирования Земли при мониторинге сельскохозяйственных угодий Оренбургской области);

лесного и водного хозяйства Оренбургской области;

природопользования и экологии Оренбургской области;

высокоточного позиционирования на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Оренбургской области (референтные станции);

геоинформационную подсистему (данная подсистема предназначена для отображения на электронных картах природно-географических, социально-демографических, экономических и других характеристик территории, местонахождения ТС, в отношении которых осуществляется мониторинг).

Названные подсистемы разворачиваются на технологической платформе РНИЦ Оренбургской области.

III. Порядок функционирования РНИС

7. В процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются:

оператор РНИС;

обладатель информации, содержащейся в РНИС;

пользователи РНИС.

8. Оператором РНИС является уполномоченная организация Оренбургской области по осуществлению функций Единого многофункционального навигационного информационного технического центра Оренбургской области, которая обеспечивает:

бесперебойное функционирование РНИС и ее эксплуатацию;

предотвращение несанкционированного доступа к информационным ресурсам РНИС и (или) передачи информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

интеграцию РНИС в общую НИС Российской Федерации, в том числе передачу без дополнительного согласования с пользователями РНИС данных о текущем местоположении и параметрах движения ТС пользователей РНИС экстренным и оперативным службам Оренбургской области, исполнительным органам государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области и органам местного самоуправления, в том числе автоматизированной службе по контролю и надзору Ространснадзора и Управлению государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы в сфере транспорта;

техническую поддержку пользователям РНИС.

9. Пользователями РНИС являются:

исполнительные органы государственной власти Оренбургской области и подведомственные им организации и учреждения;

органы местного самоуправления и подведомственные им организации и учреждения;

иные организации различных форм собственности, индивидуальные предприниматели;

Ространснадзор;

экстренные и оперативные службы Оренбургской области;

иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им организации;

физические лица.

10. Использование РНИС осуществляется на основании договора об оказании услуг в сфере навигационной деятельности между оператором РНИС и пользователями РНИС.

11. В процессе функционирования РНИС обеспечивает пользователей РНИС необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации дорожно-транспортного комплекса и оперативного принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории Оренбургской области.