Приложение

Приложение
к решению Орского городского Совета депутатов
от 3 ноября 2015 г. N 3-18

3.4. Инвестиционное развитие г. Орска

Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста г. Орска и повышения его конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций и создания благоприятного инвестиционного климата. Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами.

Город Орск стал одним из "пилотных" проектов в области по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

В связи с этим было принято решение о необходимости выделения флагманского проекта "Инвестиционное развитие г. Орска".

Цель проекта - улучшение инвестиционного климата, обеспечивающее приток инвестиций на территорию города, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.

Город Орск - самый большой город Восточного Оренбуржья, второй по значимости в Оренбургской области благоприятный для инвестирования и развития бизнеса.

Одной из предпосылок формирования политики привлечения инвестиций в экономику муниципального образования является оценка доступных ресурсов развития экономики конкретного муниципального образования, в частности для города Орска таковыми являются финансовые, кадровые, инфраструктурные, производственные, информационные и другие ресурсы.

Важной составной частью финансовых ресурсов являются банковские ресурсы. По состоянию на 01 апреля 2015 года общее количество банковских подразделений, оказывающих услуги на территории города Орска составило 60 единиц. Банковские подразделения, функционирующие в г. Орске, представляют 33 кредитные организации из 13 регионов Российской Федерации, в том числе Оренбургской области, Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Благовещенска, Самары, Уфы, Челябинска и другие. По количеству кредитных учреждений город Орск занимает по области второе место, уступая только областному центру.

Объем привлеченных банками города средств на 01 апреля 2015 года составил порядка 19 млрд. рублей и по сравнению с 01 апреля 2014 года отмечается их рост на 17 процентов. Основой ресурсной базы кредитных организаций являются вклады населения (более 66% из общего объема привлеченных средств), а также средства на расчетных счетах предприятий и индивидуальных предпринимателей (20%).

Человеческий капитал является важным источником конкурентного преимущества, в том числе муниципального образования, потому что, именно люди претворяют в жизнь стратегические планы. В настоящее время большое внимание уделяется трудовому потенциалу как решающему фактору в производстве конкурентоспособной продукции и предоставлении качественных услуг.

Город Орск обладает хорошим природно-ресурсным потенциалом. Наиболее ценными видами природных ресурсов на территории города являются: минеральные, земельные и водные.

Наличие инфраструктурных ресурсов является важным условием для комфортного развития бизнеса.

Инфраструктурные ресурсы представляют дороги, телефония, связь, авиа- и ж/д сообщение, общественный транспорт, медицинские учреждения, музеи, торговые центры и так далее.

В городе Орске в полном объеме представлена энергетическая инфраструктура такими предприятиями, как: "Восточные электрические сети" филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Оренбургэнерго", Орские городские электрические сети, Восточное производственное отделение ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", Орский офис восточного филиала ОАО Оренбургэнергосбыт, ОАО офис обслуживания ОАО "Энергосбыт +", "Орская ТЭЦ-1" филиал ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания", Орские коммунальные электрические сети (ОКЭС), Орский филиал ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть", МУП "Орское предприятие тепловых сетей" администрации г. Орска. В 2015 году в Орске будет запущен в эксплуатацию объект альтернативной энергетики - солнечная электростанция мощностью 25 МВт.

Коммуникационная инфраструктура города включает в себя магистральные водоводы протяженностью 173,8 км, уличную водопроводную сеть протяженностью 306,4 км, 122 единицы артезианских скважин, уличную канализационную сеть протяженностью 110,3 км, тепловые сети протяженностью 279,8 км, 9 муниципальных котельных.

Город Орск является крупным транспортным узлом, через который осуществляется большой объем грузовых и пассажирских перевозок. В городе функционирует аэропорт международного статуса, шесть железнодорожных станций. Развита маршрутная сеть.

В городе Орске действуют сети сотовой связи следующих мобильных операторов: в стандарте GSM "Билайн" (ранее "Оренсот"), МТС, "МегаФон" (Поволжский филиал ОАО "МегаФон"), "Ростелеком" (Оренбургский филиал ЗАО "НСС").

В городе работают федеральная и региональная торговые сети, специализированные магазины, в которых применяются прогрессивные формы и методы обслуживания, функционирует единая система завоза и автоматизированный учет движения товара.

Информационные ресурсы в широком смысле - это совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации.

Информационные ресурсы могут быть различных видов. Это средства массовой информации, библиотеки, Интернет.

В городе работают несколько интернет-провайдеров. Среди них: "Ростелеком", "Диалог-М", "Орсктелеком", "Уфанет", "Энфорта", "БИГ Телеком Урал", "АСС-КОМ", "Телеком-М".

Местная пресса представлена полноцветными общественно-политическими газетами "Орская хроника", "Орский вестник", "Орская газета", "Саквояж-info". На местном уровне вещают телевизионные компании: ТРК "Евразия" ("НТВ", "ТНТ"), ТВЦ "Планета" ("СТС"), радиостанции "Маяк FM", "Радио России" 66.92 FM, "Авторадио Орск" 100.2 FM, "Радио Точка.РУ" 100.7 FM, "Радио Шансон - Орск" 102.0 FM, "Европа плюс - Орск" 102.8 FM, "Радио Дача" 103.3 FM, "Радио HIT" 103.7 FM, "DFM Орск" 104.1 FM, "Радио Звезда" 105.1 FM, "Ретро FM Орск" 106.2 FM, также в городе Орске ФГУП "РТРС" организует вещание телеканалов "Первый канал", "Россия-1", "Россия-К", "Петербург - Пятый канал". В Орске работает корпункт ГТРК "Оренбург" (филиал) ВГТРК.

Полный перечень конкурентных преимуществ г. Орска приведен в Разделе 1 Концепции развития г. Орска до 2030 года.

В 2009 г. разработан и утвержден генеральный план города Орска, разработана и находится на стадии утверждения схема теплоснабжения города Орска. Разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии правила землепользования и застройки.

Подробная оценка доступных ресурсов указана в стратегическом SWOT-анализе, который приведен в Разделе 1.3 Возможности для роста и развития Концепции развития города Орска до 2030 года.

В структуре экономики города за 2014 год 50,0% занимало промышленное производство (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), 42,1% - торговля и общественное питание, 7,9% - прочее непромышленное производство.

Очевидно, что потенциальные точки роста экономики муниципального образования "Город Орск" находятся в этих отраслях.

По итогам 2014 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил в действующих ценах более 35 млрд. рублей или 119,2% к уровню 2013 года.

Оборот розничной торговли города за 2014 год составил 28 млрд. 902,3 млн. рублей или 108,2% (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года. Оборот общественного питания за 2014 год сложился в сумме 963,9 млн. рублей или 103,7% (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года. Объем платных услуг, оказанных населению города крупными и средними предприятиями за 2014 год, сложился в сумме 2 млрд. 731,2 млн. рублей или 84,7% (в действующих ценах) к уровню 2013 года.

На развитие экономики и социальной сферы города за 2014 год предприятиями и организациями направлено более 9 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что составило 103,9% к уровню 2013 года.

В 2014 году из общего объема инвестиций в основной капитал основными направлениями были: строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, приобретение машин, оборудования и транспортных средств.

Самая значительная доля инвестиций 82,7% от общего их объема освоена на предприятиях обрабатывающих производств; 8,6% - на предприятиях по добыче полезных ископаемых; 2,5% - на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. В числе предприятий, проводивших модернизацию и обновление основных фондов Орский щебеночный завод, ОАО "Орскнефтеоргсинтез", ЗАО "ОРМЕТ", ЗАО "Завод синтезспирта", ОАО "Орское карьероуправление", ЗАО "Механический завод", ОАО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ", ОАО "Орский машиностроительный завод", ООО ТПК "Орские заводы", ООО "Славянка" и другие.

Отраслевая структура инвестиций в основной капитал выглядит следующим образом:

Запланированные крупными предприятиями инвестиционные проекты отражены в разделе 4.2. Стратегии развитии города Орска до 2020 года (ссылка).

Инвестиционные ресурсы города формируются как за счет средств крупных предприятий, так и за счет малого бизнеса.

Степень благоприятности предпринимательской среды в г. Орске по результатам анализа основных показателей развития субъектов МСП довольна высока: с 2011 г. наблюдается прирост по большинству основных показателей развития МСП, существует значительный потенциал развития МСП в приоритетных для города отраслях.

Более того, с учетом реализуемых и планируемых к реализации мер поддержки прогнозируется дальнейшее улучшение предпринимательской среды, что окажет положительное влияние на развитие МСП в случае, если не будет резкого и значимого ухудшения макроэкономической ситуации в стране.

Доля инвестиций, вкладываемых городскими субъектами малого предпринимательства, составляет более 5% от общего объема инвестиций города.

Приоритетными направлениями вложений инвестиций в сфере малого бизнеса является сфера торговли и услуг. Этому свидетельствует осуществление на территории города таких инвестиционных проектов как ТРЦ "Европейский", ТЦ "Ленком", ТЦ "Универмаг", Международный-выставочный центр "Евразия", База отдыха "Уральская деревня", кафе-ресторан "Наш дворик" и другие.

Вложение инвестиций субъектами малого предпринимательства в сфере производства осуществляется такими компаниями как, ЗАО "Хлебопродукт ДМВ" (открытие кондитерского цеха, способствовало расширению ассортимента производимых товаров), ЗАО "Орский хлеб" (модернизация производства, запуск новой линии разлива минеральной воды) и другими.

Ввиду наличия большого потенциала для активного развития наибольшей инвестиционной привлекательностью среди субъектов МСП в среднесрочной перспективе обладают субъекты МСП из отраслей торговли и услуг. В ближайшем времени в данном направлении запланированы следующие инвестиционные проекты: реконструкция гостиничного комплекса "Юбилейный", строительство ГК "Ринг" гипермаркета на Новотроицком шоссе, торгово-развлекательный комплекс "Гольфстрим".

Дополнительной гарантией, обеспечивающей защиту и свободную реализацию прав инвесторов, является институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области, образованный в соответствии с Федеральным законом от 07 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации". Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Оренбургской области.

За период 2011 - 2014 годов бюджетные инвестиции направлялись на строительство, модернизацию и реконструкцию инфраструктурных объектов, таких как: строительство водовода, модернизация и строительство котельных, реконструкция центрального теплового пункта, расширение газораспределительных сетей, строительство быстровозводимого физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом, реконструкция футбольного поля стадиона МАУ "Дворец спорта "Юбилейный", ФОК с ледовым полем, строительство тепломагистрали, реконструкция стадиона МАУ "Дворец спорта "Юбилейный", строительство детского сада. Всего за данный период на указанные объекты профинансировано более 1 млрд. 209 млн. рублей.

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

- Увеличение числа хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования "Город Орск";

- минимизация административных барьеров;

- развитие кадрового потенциала, предполагающее проведение обучающих(практических) семинаров на тему инвестиционной деятельности;

- развитие гибкой системы поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики города;

- позиционирование Орска как инвестиционно-привлекательного города. Формирование положительного инвестиционного имиджа города Орска.

План мероприятий по реализации флагманского проекта "Инвестиционное развитие г. Орска"
Главная цель - улучшение инвестиционного климата, обеспечивающее приток инвестиций на территорию города, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.
Задачи:
Увеличение числа хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования "Город Орск"	Минимизация административных барьеров	Развитие кадрового потенциала, предполагающее проведение обучающих (практических) семинаров на тему инвестиционной деятельности	Развитие гибкой системы поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики города	Формирование положительного инвестиционного имиджа города Орска
Установление льгот по уплате местных налогов, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности	Информационно-консультативная поддержка субъектов инвестиционной деятельности	Проведение обучающих (практических) семинаров на базе МБУ "Бизнес-инкубатор "Орский"	Реализация мероприятий в рамках государственных программ, реализуемых на территории Оренбургской области	Инвестиционный портал города Орска
Актуализация единой базы данных инвестиционных площадок для размещения промышленных объектов	Развитие системы оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с администрацией г. Орска по решению в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов			Участие в выставках, инвестиционных форумах, проведение регулярных личных встреч представителей администрации города с потенциальными инвесторами
Перевод услуг в электронный вид	Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна"
	Внедрение и использование процедур оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность

Реализация задач данного проекта способствует улучшению качества жизни населения г. Орска, созданию эффективного реального сектора экономики, модернизации экономики города, обеспечению конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках.

Это позволит, в первую очередь:

- повысить инвестиционный потенциал города;

- повысить инвестиционную активность города;

- создать благоприятные условия для инвестирования, которые будут максимально удовлетворять потребностям экономики города в инвестициях по приоритетным направлениям социально-экономического развития города;

- создать новые рабочие места;

- привлечь инвестиции на модернизацию экономики города;

- привлечь инвестиции на обновление и создание инфраструктуры города;

- обеспечить конкурентоспособность отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, в тои числе: повысить долю продукции с высокой добавленной стоимостью; повысить долю инновационной продукции;

- повысить долю малого и среднего бизнеса в основных макроэкономических показателях деятельности города (инвестиции, занятость); повысить среднюю заработную плату.

В результате реализации данного флагманского проекта будет сформирован качественно новый образ г. Орска для инвесторов.