Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования Илекский район Оренбургской области, принятый решением Совета депутатов Илекского района Оренбургской области от 16 марта 2007 N 140

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Илекский район Оренбургской области
от 7 мая 2015 г. N 60

Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования Илекский район Оренбургской области, принятый решением Совета депутатов Илекского района Оренбургской области от 16 марта 2007 N 140

ГАРАНТ:

Изменения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 26 мая 2015 г. Государственный регистрационный номер RU565120002015001

1. В статье 4 "Вопросы местного значения района":

пункте 14 части 1 слова "в том числе путем выкупа" исключить;

пункт 33 части 1 признать утратившим силу;

часть 1 дополнить пунктами 38, 39 следующего содержания:

"38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

2. Пункт 10 статьи 5 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" изложить в новой редакции:

"10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;";

3. Часть 1 статьи 9 "Муниципальные выборы" изложить в новой редакции:

"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.";

4. Абзац второй части 2 статьи 9 "Муниципальные выборы" исключить;

5. Часть 5 статьи 21 "Порядок деятельности Совета депутатов" изложить в новой редакции:

"5. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов его полномочия осуществляются заместителем председателя Совета депутатов. В случае, когда исполнение обязанностей председателя Совета депутатов заместителем председателя Совета депутатов невозможно, обязанности председателя Совета депутатов возлагаются на одного из депутатов правовым актом председателя Совета депутатов или решением Совета депутатов.";

6. Часть 2 статьи 22 "Депутат районного Совета" изложить в новой редакции:

"2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.";

7. Пункт 1 части 5 статьи 22 "Депутат районного Совета" признать утратившим силу;

8. Пункт 2 части 5 статьи 22 "Депутат районного Совета" изложить в новой редакции:

"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";

9. Статью 22 "Депутат районного Совета" дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Депутат в своей деятельности подотчетен избирателям.";

10. Статью 22 "Депутат районного Совета" дополнить частью 13 следующего содержания:

"13. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.";

11. Часть 2 статьи 23 "Глава района" изложить в новой редакции:

"2. Глава избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования.

Главой муниципального образования может быть избран любой гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не допускаются к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования граждане, указанные в статье 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Оренбургской области.

Срок полномочий Главы муниципального образования пять лет.

Срок полномочий Главы муниципального образования не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы. При вступлении в должность Глава муниципального образования публично произносит присягу:

"Исполняя волеизъявление граждан, вступая в должность Главы муниципального образования, клянусь перед всеми жителями района, что при осуществлении своих полномочий буду принимать все возможные меры для создания достойной жизни жителям муниципального образования по охране их здоровья, чести, достоинства, прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, соблюдать Устав муниципального образования, при этом все мои действия будут бескорыстными, открытыми и понятными для жителей муниципального образования.";

12. Часть 5 статьи 23 "Глава района" дополнить пунктами 6 - 11 следующего содержания:

"6) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

7) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

8) осуществляет личный прием граждан;

9) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

10) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования в пределах своей компетенции;

11) вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и д.р.) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального образования.";

13. Части 7, 8, 9 статьи 23 "Глава района" изложить в новой редакции:

"7. В случае временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия как высшего должностного лица муниципального образования и руководителя администрации осуществляются должностным лицом, определяемым правовым актом администрации района, в случае отсутствия правового акта администрации района - решением Совета депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия до избрания нового Главы муниципального образования как высшего должностного лица муниципального образования и руководителя администрации временно исполняются первым заместителем главы администрации или иным лицом, определяемым решением Совета депутатов.

9. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, назначается на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.";

14. Абзац 3 части 1 статьи 24 "Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - администрация Илекского района" исключить.

15. Часть 1 статьи 24 "Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - администрация Илекского района" изложить в новой редакции:

"1. Администрация муниципального образования (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Порядок организации, деятельности и полномочия администрации определяются настоящим Уставом и положением об администрации в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Администрацию возглавляет глава муниципального образования и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.";

16. Статью 24 "Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - администрация Илекского района" дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Положения об органах администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются Советом депутатов по представлению главы муниципального образования. Положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица, утверждаются главой муниципального образования.";

17. Часть 4 статьи 24 "Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - администрация Илекского района" изложить в новой редакции:

"4. Администрация района формируется главой муниципального образования в соответствии со структурой и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации.";

18. Дополнить Устав статьей 24.1:

"Статья 24.1. Исполнение администрацией муниципального образования Илекский район полномочий администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области

1. Администрация муниципального образования Илекский район в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом исполняет полномочия администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области, определенные Уставом Муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области.

2. Администрация муниципального образования Илекский район Оренбургской области в пределах своей компетенции осуществляет переданные от администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области полномочия, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области федеральными и областными законами.

3. Администрация муниципального образования Илекский район Оренбургской области исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области, в связи с чем, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.

4. Расходные обязательства муниципального образования Илекский район Оренбургской области, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования Илекский район Оренбургской области и исполняются за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Илекского района Оренбургской области.

5. Глава муниципального образования Илекский район представляет Совету депутатов муниципального образования Илекский сельсовет ежегодные отчёты о деятельности администрации Илекского района по исполнению переданных полномочий местной администрации Илекского сельсовета.";

ГАРАНТ:

Пункт 19 настоящего приложения вступает в силу после вступления в силу решения Совета депутатов Илекского сельсовета Илекского района о внесении изменений в Устав Илекского сельсовета в части осуществления администрацией Илекского района полномочий администрации Илекского сельсовета, но не ранее истечения полномочий главы Илекского сельсовета, которые прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

19. Статью 18 "Структура органов местного самоуправления" изложить в новой редакции:

"Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального района - Совет депутатов;

- глава муниципального образования - Глава муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального района;

- контрольно-счетный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Илекского района.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом в соответствии с законом Оренбургской области.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.";

20. Часть 2 статьи 25 "Полномочия главы администрации района" изложить в новой редакции:

"Глава муниципального образования по руководству и организации деятельности администрации:

1) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

2) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) организует работу по подготовке проекта местного бюджета, проектов планов и программ развития муниципального образования;

4) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой расходов администрации муниципального образования;

5) представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

6) представляет на утверждение Совету депутатов, одновременно с проектом решения о бюджете, планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

7) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

8) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

9) представляет Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

11) представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует администрацию муниципального образования;

12) представляет на утверждение Совету депутатов положения об органах администрации, наделяемых правами юридического лица, с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации муниципального образования;

14) руководит разработкой цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов;

16) назначает на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей главы районной администрации и руководителей структурных подразделений администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

17) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

18) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам;

19) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

20) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района.

21. Статью 27.1 "Органы местного самоуправления - юридические лица" дополнить частями 4, 5 следующего содержания:

"4. Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. В целях решения вопросов местного значения на территории муниципального образования образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях муниципального образования. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации на основании правовых актов администрации.";

22. Дополнить Устав статьей 27.2 "Должностные лица органов местного самоуправления":

"Статья 27.2. Должностные лица органов местного самоуправления.

1. Должностными лицами органов местного самоуправления являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

2. К должностным лицам органов местного самоуправления относятся глава муниципального образования, председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, заместители главы администрации района и самостоятельных структурных подразделений администрации района.

3. Информация о назначении должностного лица публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности.

4. Должностные лица, замещающие должности муниципальной службы на срок полномочий главы муниципального образования, по истечению (прекращению) полномочий соответствующего лица, продолжают исполнять свои полномочия до замещения соответствующей должности в установленном порядке, если их полномочия не будут прекращены муниципальных правовым актом.";

23. Часть 2 статьи 30 "Правовые акты Совета депутатов" изложить в новой редакции:

"2. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Совета, комиссиями Совета, Главой района, Контрольно-счётной палатой муниципального образования Илекский район, органами местного самоуправления, прокуратурой Илекского района, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.".