Приложение. Правила организации пассажирских перевозок на территории города Бузулука

Приложение
к постановлению администрации города
от 27 ноября 2015 г. N 2578-п

Правила
организации пассажирских перевозок на территории города Бузулука

1. Общие положения

1.1. Правила организации пассажирских перевозок на территории города Бузулука (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Оренбургской области от 04.03.2011 N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области", и другими нормативными правовыми актами, регулирующими пассажирские перевозки.

1.2. Деятельность пассажирского транспорта по обеспечению населения города пассажирскими перевозками осуществляется на основе принципов:

- приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества пассажиров, экологической безопасности над экономическими результатами деятельности автомобильного пассажирского транспорта;

- равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих транспортную деятельность;

- доступности для населения города услуг пассажирского транспорта;

- обеспечения на территории города единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления транспортной деятельности;

- осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции;

- обеспечения безопасности перевозок пассажиров на основе применения единых норм и стандартов.

1.3. Настоящие правила определяют отношения в сфере организации и муниципального регулирования пассажирских перевозок в городе Бузулуке с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи, функционирования маршрутной сети и установления единой транспортной политики. Правила определяют отношения органов местного самоуправления и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки в городе Бузулуке.

1.4. Для решения вопросов по организации и регулированию пассажирских перевозок администрация города вправе создавать специальные комиссии. Состав комиссий и их компетенция определяются постановлениям администрации города Бузулука.

2. Основные понятия и термины

Для целей настоящих Правил используются следующие понятия и термины:

Транспортное обслуживание населения (Пассажирские перевозки) - перевозки пассажиров и их багажа по маршрутам маршрутной сети города Бузулука.

Маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок, обслуживаемых автомобильным транспортом.

Субъекты транспортной деятельности - Организатор транспортного обслуживания населения города, Перевозчики.

Муниципальный маршрут (Маршрут) - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.

Организатор транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования города Бузулука (Организатор транспортного обслуживания населения) - администрация города Бузулука.

Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшее на себя обязательства по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренные законодательством, договором на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам города Бузулука и настоящим Положением, имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги, расписание движения транспортных средств, а также схему маршрута с указанием опасных участков и содержащий необходимые согласования.

Пассажир - физическое лицо, заключившее с перевозчиком публичный договор перевозки пассажира по маршруту.

3. Организация пассажирских перевозок и использование маршрутной сети

3.1. Организация работы транспортных средств на маршруте с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи и функционирования системы городского пассажирского транспорта устанавливается расписанием (интервалом) движения транспортных средств.

3.2. Условия и порядок привлечения перевозчиков к пассажирским перевозкам на конкурсной основе устанавливаются муниципальными правовыми актами.

3.3. Маршрутная сеть используется перевозчиками для осуществления пассажирских перевозок на основании договора с Организатором транспортного обслуживания населения, заключенного по результатам конкурса.

3.4. Перевозчики осуществляют пассажирские перевозки на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам города Бузулука, паспорта маршрута и расписания (интервала) движения, согласованных Организатором транспортного обслуживания населения.

3.5. Открытие маршрутов, временные ограничения или прекращение движения по маршрутам производятся на основании постановлений администрации города Бузулука.

3.6. Для перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Бузулука используются транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров в соответствии с категориями, установленными законодательством Российской Федерации.

4. Субъекты транспортной деятельности

4.1. Организатор транспортного обслуживания населения

4.1.1. Организатор транспортного обслуживания населения имеет право:

- формировать стратегию организации и развития пассажирского транспорта в рамках транспортной политики и единой концепции городского планирования;

- взаимодействовать с Правительством Оренбургской области по вопросам организации, управления и регулирования автомобильного пассажирского транспорта;

- в пределах полномочий разрабатывать, утверждать и реализовывать программы по организации и формированию муниципальной маршрутной сети;

- на территории города Бузулука выполнять функции заказчика пассажирских перевозок;

- создавать муниципальные предприятия автомобильного пассажирского транспорта;

- принимать муниципальные правовые акты по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам;

- в целях удовлетворения транспортной мобильности населения открывать новые маршруты, вносить изменения в действующую сеть утвержденных муниципальных маршрутов, закрывать маршруты;

- вводить ограничения количества транспортных средств на муниципальных маршрутах исходя из особенностей маршрута, транспортных средств и пассажиропотока;

- контролировать перевозчиков, обслуживающих население города, на предмет соблюдения действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок и исполнение условий договора на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам;

- разрабатывать паспорт маршрута по форме и по его содержанию с учетом действующего законодательства;

- утверждать паспорт маршрута, схему маршрута, расписание движения работы транспортных средств перевозчика на маршруте, вносить изменения и дополнения в паспорт утвержденного маршрута и расписание движения по маршруту в порядке, установленном действующим законодательством;

- заключать и расторгать договоры с перевозчиками на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, настоящими Правилами.

4.1.2. Организатор транспортного обслуживания населения обязан:

- организовать транспортное обслуживание населения и чрезвычайные перевозки на территории города Бузулука;

- разрабатывать, утверждать и осуществлять мероприятия по организации пассажирских перевозок на территории города Бузулука;

- вести реестр и обеспечивать хранение утвержденных паспортов маршрутов муниципальной маршрутной сети;

- информировать население города о временных изменениях муниципальной маршрутной сети и работе пассажирского транспорта на маршрутах;

- рассматривать жалобы пассажиров и принимать меры к перевозчикам по выявленным фактам;

- проводить обследование пассажиропотоков по маршрутам муниципальной маршрутной сети;

- проводить обследование маршрутов муниципальной маршрутной сети на предмет оценки соответствия технического состояния и уровня содержания объектов инфраструктуры пассажирского транспорта правилам безопасности дорожного движения, экологическим, санитарным и противопожарным нормам.

4.1.3. Организатор транспортного обслуживания населения имеет иные права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

4.2. Перевозчик

4.2.1. Перевозчик имеет право:

- участвовать в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам города Бузулука;

- разрабатывать маршруты и вносить предложения по изменению маршрутов;

- вносить предложения по совершенствованию мер безопасности и качества перевозок пассажиров.

4.2.2. Перевозчик обязан:

- осуществлять пассажирские перевозки в соответствии с договором, на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам города Бузулука;

- обеспечивать безопасность и показатели качества перевозок пассажиров, соблюдать расписание и схемы движения при перевозках;

- проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

- вести учет дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями перевозчика, для устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- предоставлять пассажирам одинаковые условия обслуживания и оплаты проезда, за исключением случаев, когда действующим законодательством допускается предоставление льгот отдельным категориям пассажиров;

- организовать и контролировать выдачу пассажирам проездных документов установленного образца при оплате проезда пассажирами в салоне транспортного средства;

- обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных органов местного самоуправления, контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;

- применять труд водительского состава необходимой квалификации, организовывать и контролировать его стажировки в соответствии с установленными требованиями;

- организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- поддерживать транспортные средства в исправном состоянии на производственно-технической базе;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;

- соблюдать фактическую вместимость транспортных средств, предусмотренную технической характеристикой или правилами отдельных видов перевозок;

- оснащать транспортные средства информацией, предусмотренной действующим законодательством (в том числе о защите прав потребителей), оборудованием, приборами, необходимыми для осуществления пассажирских перевозок;

- обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;

- страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке, предусмотренном федеральным законом;

4.2.3. Перевозчик имеет иные права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

5. Ответственность субъектов транспортной деятельности

5.1. Нарушение настоящих Правил при осуществлении пассажирских перевозок в городе Бузулуке влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.