Приложение. Муниципальная программа "Комфортные условия проживания в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации города Орска
от 30 октября 2013 г. N 7932-п

Муниципальная программа
"Комфортные условия проживания в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2013 г., 18 апреля, 20 мая, 18 июня, 3, 30 июля, 18 августа, 11 сентября, 2, 17, 31 октября, 22, 24 декабря 2014 г., 10 марта, 23 апреля, 21, 29 мая, 6, 30 июля, 11 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 11 сентября 2015 г. N 5225-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы
"Комфортные условия проживания в городе Орске
на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Орска.
Соисполнители Программы	Администрация города Орска (отдел капитального строительства, отдел по транспорту и связи, отдел экологии, комитет по управлению имуществом г. Орска), администрация Октябрьского района города, администрация Ленинского района города, администрация Советского района города.
Участники Программы	Организации, не являющиеся отраслевыми (функциональными) территориальными органами администрации города Орска (по согласованию).
Подпрограммы Программы	1. Подпрограмма N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2014 - 2020 годы". 2. Подпрограмма N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2014 - 2020 годы". 3. Подпрограмма N 3 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2020 годы". 4. Подпрограмма N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2014 - 2020 годы". 5. Подпрограмма N 5 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2014 - 2020 годы". 6. Подпрограмма N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Орск" на 2014 - 2020 годы". 7. Подпрограмма N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска на 2014 - 2020 годы". 8. Подпрограмма N 8 "Зеленый город на 2014 - 2020 годы".
Цель Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания в городе Орске.
Задачи Программы	- проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - проведение капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; - переселение граждан города из аварийного жилищного фонда; - благоустройство территории города Орска; - обеспечение безопасности дорожного движения; - развитие муниципального общественного пассажирского транспорта города; - оздоровление экологической обстановки города; - озеленение города.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	- уровень износа на сетях систем теплоснабжения; - уровень износа на сетях систем водоснабжения и водоотведения; - доля многоквартирных домов, участвующих в мероприятиях по проведению капитального ремонта, из общего количества многоквартирных домов; - доля аварийного жилого фонда от общей площади многоквартирных домов; - площадь зеленых насаждений в расчете на одного жителя города; - доля светофорных объектов, требующих модернизации, - доля перевозимых пассажиров в общем объеме муниципальных перевозок, - загрязнение воздуха;
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы.
Объем финансирования за счет средств городского бюджета с разбивкой по годам и подпрограммам	Общий объем финансирования составляет 2 970 410,9 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 737801 тыс. руб.; - 2015 год - 787099,0 тыс. руб.; - 2016 год - 288227,0 тыс. руб.; - 2017 год - 306975,9 тыс. руб.; - 2018 год - 283436 тыс. руб.; - 2019 год - 283436 тыс. руб.; - 2020 год - 283436 тыс. руб. Подпрограмма N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 191 532,8 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 54 614 тыс. руб.; - 2015 год - 153 513,0 тыс. руб.; - 2016 год - 22 279,8 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб. Подпрограмма N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 131 551,1 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 30 000 тыс. руб.; - 2015 год - 46 580,7 тыс. руб.; - 2016 год - 3 790,5 тыс. руб.; - 2017 год - 12 794,9 тыс. руб.; - 2018 год - 12 795 тыс. руб.; - 2019 год - 12 795 тыс. руб.; - 2020 год - 12 795 тыс. руб. Подпрограмма N 3 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 488 878,2 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 296 001 тыс. руб.; - 2015 год - 192 877,2 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб. Подпрограмма N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 1 790 334,7 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 263 765 тыс. руб.; - 2015 год - 247 246,4 тыс. руб.; - 2016 год - 238 125,5 тыс. руб.; - 2017 год - 273 149,8 тыс. руб.; - 2018 год - 256 016 тыс. руб.; - 2019 год - 256 016 тыс. руб.; - 2020 год - 256 016 тыс. руб. Подпрограмма N 5 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 58 181,0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 10 311 тыс. руб.; - 2015 год - 10 895,0 тыс. руб.; - 2016 год - 7 395 тыс. руб.; - 2017 год - 7 395 тыс. руб.; - 2018 год - 7 395 тыс. руб.; - 2019 год - 7 395 тыс. руб.; - 2020 год - 7 395 тыс. руб. Подпрограмма N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории МО "Город Орск" на 2014 - 2020 годы" Общий объем финансирования составляет 284 253,1 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 117 784 тыс. руб.; - 2015 год - 132 506,7 тыс. руб.; - 2016 год - 12 436,2 тыс. руб.; - 2017 год - 12 436,2 тыс. руб.; - 2018 год - 3 030 тыс. руб.; - 2019 год - 3 030 тыс. руб.; - 2020 год - 3 030 тыс. руб. Подпрограмма N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 25 680,0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 4 200 тыс. руб.; - 2015 год - 3 480,0 тыс. руб.; - 2016 год - 4 200 тыс. руб.; - 2017 год - 1 200 тыс. руб.; - 2018 год - 4 200 тыс. руб.; - 2019 год - 4 200 тыс. руб.; - 2020 год - 4 200 тыс. руб. Подпрограмма N 8 "Зеленый город на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 0 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
Объем финансирования за счет иных средств с разбивкой по годам и подпрограммам	Общий объем финансирования составляет 282 320 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 7 368 тыс. руб.; - 2015 год - 28 700 тыс. руб.; - 2016 год - 99 306 тыс. руб.; - 2017 год - 116 599 тыс. руб.; - 2018 год - 28 037 тыс. руб.; - 2019 год - 1 155 тыс. руб.; - 2020 год - 1 155 тыс. руб.
	Подпрограмма N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 158 387 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 832 тыс. руб.; - 2015 год - 22 289 тыс. руб.; - 2016 год - 45 465 тыс. руб.; - 2017 год - 62 919 тыс. руб.; - 2018 год - 26 882 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
	Подпрограмма N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 0 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
	Подпрограмма N 3 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 0 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
	Подпрограмма N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 0 млн. руб., в том числе: - 2014 год - 0 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
	Подпрограмма N 5 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 0 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
	Подпрограмма N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории МО "Город Орск" на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 0 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 0 тыс. руб.; - 2015 год - 0 тыс. руб.; - 2016 год - 0 тыс. руб.; - 2017 год - 0 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
	Подпрограмма N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 114 600 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 4 600 тыс. руб.; - 2015 год - 5 000 тыс. руб.; - 2016 год - 52 500 тыс. руб.; - 2017 год - 52 500 тыс. руб.; - 2018 год - 0 тыс. руб.; - 2019 год - 0 тыс. руб.; - 2020 год - 0 тыс. руб.
	Подпрограмма N 8 "Зеленый город на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования составляет 9 333 тыс. руб., в том числе: - 2014 год - 1 936 тыс. руб.; - 2015 год - 1 411 тыс. руб.; - 2016 год - 1 341 тыс. руб. - 2017 год - 1 180 тыс. руб.; - 2018 год - 1 155 тыс. руб.; - 2019 год - 1 155 тыс. руб.; - 2020 год - 1 155 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния условий проживания в городе

Объем жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Орск" по состоянию на 2013 год составляет 5707,3 тыс. кв. метров. Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных домов) составляет 87 тысяч.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде ЖКХ) позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Программы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) - являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья. В 2008 - 2012 годах с использованием средств Фонда ЖКХ обеспечено проведение капитального ремонта 1 273,8 тыс. кв. м. На эти цели направлено всего средств 516 469 тыс. руб., в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 403 400 тыс. руб., софинансирование местного бюджета - 87 077 тыс. руб. и средства собственников - 2 599 тыс. руб.

В рамках программы переселения в 2008 - 2012 годах переселили 1 174 жителей из 34 аварийных жилых домов, общей площадью 17 592,37 м2. На эти цели направлено всего средств 552 957,6 тыс. руб., в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 346 151,8 тыс. руб., софинансирование местного бюджета - 75 103,1 тыс. руб. и областного бюджета - 131 702,7 тыс. руб.

Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан города.

В связи с этим необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач. Первая задача заключается в проведении капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Износ составляет более 60%, а значительная часть (до 25%) фондов отслужила свой срок.

Вторая задача связана с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю для регулирования объемов потребляемых услуг и оплаты по факту их потребления.

Повышение устойчивого развития города и качества жизни населения может быть обеспечено при условии сбалансированного социально-экономического и экологического развития, сохранения природных систем, обеспечения населения питьевой водой и поддержания требуемого качества окружающей среды.

Программные мероприятия направлены на сбалансированное решение экологических проблем, задач социально-экономического и демографического развития, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений населения в питьевой воде, а также в улучшении ее качества.

Для бесперебойного обеспечения населения питьевой водой необходима замена изношенных сетей, замена коллекторов с применением труб из современных материалов, установка оборудования для умягчения воды, восстановление дебита скважин.

Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию города Орска как зону со сложной экологической обстановкой. Воздушный бассейн города характеризуется как наиболее загрязненный на территории Оренбургской области.

Особую остроту проблема загрязнения воздуха и воды приобретает в нашем городе, где, наряду с хозяйственной деятельностью, загрязнение обуславливается физико-географическими и метеорологическими особенностями.

В городе созданы основные элементы механизма предотвращения ущерба окружающей среде.

Благоустройство - один из значимых аспектов жизнедеятельности города, требующий ежедневной и напряженной работы.

Спектр решения проблем для формирования достойного облика города широк: от организации содержания в исправном состоянии улично-дорожной сети города, обеспечения безопасности дорожного движения, озеленения до проведения мероприятий по санитарной очистке территорий города.

Для достижения и последующего соблюдения норм по благоустройству и санитарному состоянию города, установленных законодательством, требуется формирование комплекса целенаправленных, социально значимых и экономически обоснованных мероприятий по благоустройству территорий города.

Зеленый фонд г. Орска составляет 8 800 га. В наличии 8 городских и районных парков, 5 садов, 15 скверов, 3 бульвара на площади 195 га, 8 стадионов площадью 62 га. Городские леса расположены на площади 4 406 га, федеральные леса - 1 200 га, коллективные сады - 1 000 га, защитные насаждения в санитарно-защитных зонах вдоль магистралей железной дороги и автодорог - 1 775 га.

Основная задача - грамотно и планомерно производить замену старых зеленых насаждений на молодые. Требует решения восстановление и реконструкция значительной части садово-парковых и древесно-кустарниковых насаждений.

Организация пассажирских перевозок в городе Орске приобрела большую значимость и требует программного обеспечения с целью повышения качества и безопасности перевозок горэлектротранспортом жителей города Орска, обеспечения равной доступности пассажирских услуг всем слоям населения города, включая льготников всех категорий.

Износ подвижного состава горэлектротранспорта, трамвайных путей, контактной сети и энергохозяйства составляет более 90% (из 106 вагонов подвижного состава 98 трамваев имеют 100-процентный износ).

Улучшение условий жизни в городе Орске возможно только на основе комплексного, программного и системного подхода при условии обеспечения необходимым бюджетным финансированием.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 24 декабря 2014 г. N 8187-п в раздел "Основные цели и задачи Программы" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города.

Цель Программы соответствует стратегической цели государственной политики: создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Для достижений целей Программы необходимо решение следующих задач:

- проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- проведение капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

- переселение граждан города из аварийного жилищного фонда;

- стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением;

- благоустройство территории города Орска;

- улучшение ситуации в области качества питьевой воды в городе;

- развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта;

- оздоровление экологической обстановки;

- озеленение города,

- обеспечение безопасности дорожного движения,

Срок реализации Программы

Реализация цели и задач Программы рассчитана на период с 2014 по 2020 годы. Разбивка на контрольные этапы не предусмотрена.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 30 июля 2015 г. N 4330-п раздел "Целевые индикаторы Программы" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы представлены в подпрограммах к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 30 июля 2015 г. N 4330-п раздел "Основные мероприятия Программы" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия представлены в подпрограммах к настоящей программе.

Оценка эффективности Программы

Оценка Программы проводится в соответствии с порядком контроля и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 года N 6082-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах города Орска".