Приложение. Порядок составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 17 июля 2014 г. N 502-п

Порядок
составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2015 г.

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, подготовки проекта закона Оренбургской области об областном бюджете и проекта закона Оренбургской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.

Исходной базой для разработки проекта областного бюджета являются:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

долгосрочный прогноз социально-экономического развития Оренбургской области;

бюджетный прогноз Оренбургской области на долгосрочный период;

основные направления бюджетной и налоговой политики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период;

государственные программы Оренбургской области.

В целях исполнения настоящего Порядка под субъектами бюджетного планирования понимаются органы государственной власти Оренбургской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области.

2. Правительство Оренбургской области при составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

рассматривает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

рассматривает сценарные условия функционирования экономики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, основные параметры прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период и сводный финансовый баланс Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

рассматривает основные параметры прогноза консолидированного бюджета области, проект областного бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Оренбургской области;

утверждает предельные цены и тарифы на очередной финансовый год и плановый период на товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется Правительством Оренбургской области;

рассматривает предложения субъектов бюджетного планирования о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета, денежного содержания государственных гражданских служащих Оренбургской области, и публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

утверждает государственные программы Оренбургской области и изменения к ним;

устанавливает и исполняет расходные обязательства Оренбургской области;

устанавливает методики распределения, порядки и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Оренбургской области;

осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям Правительства Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 599-п пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерство финансов Оренбургской области при составлении проекта областного бюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия:

организует и составляет проект областного бюджета, представляет его в Правительство Оренбургской области, принимает участие в разработке прогноза консолидированного бюджета области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;

разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;

разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;

разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области бюджетный прогноз Оренбургской области на долгосрочный период;

ведет реестр расходных обязательств Оренбургской области, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета;

получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, администраций муниципальных образований Оренбургской области и юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета и направляет субъектам бюджетного планирования;

устанавливает порядок представления финансовыми органами муниципальных образований Оренбургской области показателей местных бюджетов;

разрабатывает проекты методик распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета) в случаях, установленных бюджетным законодательством;

разрабатывает предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает порядок применения целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;

разрабатывает и вносит в Правительство Оренбургской области для утверждения перечень расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает методику формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет методическое обеспечение процесса разработки государственных программ Оренбургской области;

рассматривает представленные субъектами бюджетного планирования проекты государственных программ Оренбургской области, предлагаемых для реализации за счет средств областного бюджета, начиная с очередного финансового года или планового периода, предложения о внесении изменений в утвержденные государственные программы Оренбургской области и паспорта государственных программ Оренбургской области с учетом изменений;

разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Оренбургской области, программу государственных гарантий Оренбургской области в валюте Российской Федерации;

осуществляет методологическое руководство подготовкой главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

проводит расчеты распределения межбюджетных трансфертов, по которым является главным распорядителем бюджетных средств;

осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;

принимает на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, настоящего Порядка, иных правовых актов Оренбургской области правовые акты в установленной сфере деятельности;

организует работу по изменению параметров областного бюджета планового периода и принимает участие в работе по изменению параметров планового периода утвержденного бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Порядком, иными правовыми актами Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 599-п пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при составлении проекта областного бюджета:

разрабатывает совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области сценарные условия функционирования экономики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает основные характеристики сводного финансового баланса Оренбургской области, основные параметры сводного финансового баланса Оренбургской области, проект сводного финансового баланса Оренбургской области;

направляет в министерство финансов Оренбургской области предварительные итоги социально-экономического развития Оренбургской области за истекший период текущего финансового года, ожидаемые итоги социально-экономического развития Оренбургской области за текущий финансовый год и иную информацию, предусмотренную Законом Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области";

устанавливает перечень и сроки представления в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области администрациями муниципальных образований Оренбургской области данных, необходимых для разработки проекта сценарных условий и прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период, на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 599-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области при составлении проекта областного бюджета:

проводит с органами местного самоуправления Оренбургской области сверку исходных данных о протяженности автомобильных дорог местного значения соответствующих муниципальных образований для использования при расчете дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации;

рассматривает представленные ответственными исполнителями проекты государственных программ, предлагаемых для реализации за счет средств областного бюджета начиная с очередного финансового года или планового периода, предложения о внесении изменений в утвержденные государственные программы в части осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности и предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, проекты правовых актов Правительства Оренбургской области о подготовке и реализации за счет средств областного бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области и предложения о предоставлении бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов;

доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на реализацию областной адресной инвестиционной программы;

формирует в установленном порядке проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период на основании предложений субъектов бюджетного планирования в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета и представляет его в министерство финансов Оренбургской области.

6. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации на очередной финансовый год и плановый период с приложением пояснительной записки и согласованных предложений - обоснований приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, и представляет его в Правительство Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 599-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Субъекты бюджетного планирования при составлении проекта областного бюджета:

в соответствии с условиями отбора, установленными государственными программами, осуществляют сбор заявок муниципальных образований Оренбургской области на участие в реализации мероприятий государственных программ на очередной финансовой год и плановый период для формирования предварительного перечня инвестиционных проектов муниципальной собственности, капитальные вложения в которые планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, в целях их софинансирования за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

готовят проекты нормативных правовых актов, связанных с изменением объемов и (или) структуры расходных обязательств Оренбургской области;

представляют:

1) в министерство финансов Оренбургской области:

предложения по формированию бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственных программ Оренбургской области и осуществление непрограммных направлений деятельности на очередной финансовый год и плановый период с расчетами и обоснованиями бюджетных ассигнований, в том числе перечень и объемы финансирования по долгосрочным государственным контрактам на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для нужд Оренбургской области, заключенным в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

предложения по внесению изменений в ведомственные перечни государственных услуг и работ и порядки определения нормативов затрат на оказание государственных услуг;

предложения по оценке потребности в оказании государственных услуг;

предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту закона об областном бюджете, и другие данные, необходимые для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

предложения по оптимизации расходов бюджета, включающие предложения по реструктуризации сети государственных учреждений Оренбургской области и сокращению неэффективных расходов и расходов, не носящих первоочередного характера;

разработанные методики распределения и порядки (включая цели и условия) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов), исходные данные для расчетов и расчеты межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовой год и плановый период;

предложения по внесению изменений в государственные программы Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период и паспорта государственных программ Оренбургской области с учетом изменений;

2) в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области:

предложения по формированию бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области и предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, с приложением пояснительной записки и обоснований по соответствующим разделам, подразделам и целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации расходов областного бюджета;

3) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 7

8. Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с находящимися в его ведении получателями средств областного бюджета при осуществлении мероприятий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, устанавливается соответствующим субъектом бюджетного планирования.

9. При составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета и главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета разрабатывают и представляют в министерство финансов Оренбургской области прогноз объемов поступлений в областной бюджет по соответствующим видам (подвидам) доходов областного бюджета и источникам финансирования дефицита областного бюджета.

10. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области составляет проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период, согласовывает его с министерством здравоохранения Оренбургской области в части расходов территориальной программы обязательного страхования и с министерством финансов Оренбургской области и вносит в установленном порядке в Правительство Оренбургской области.

11. Разработка проекта закона Оренбургской области об областном бюджете и проекта закона Оренбургской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению к настоящему Порядку.