Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 16 ноября 2015 г. N 6325

Положение
о муниципальных программах города Орска
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- порядок принятия решения о разработке муниципальных программ города Орска;

- порядок формирования и реализации муниципальных программ города Орска;

- порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Орска.

1.2. Муниципальная программа города Орска (далее - муниципальная программа) - документ стратегического планирования, представляющий собой систему мероприятий и инструментов (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих достижение приоритетов и целей социально-экономического развития и безопасности города Орска.

1.3. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом администрации города, определенным администрацией города в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с иными заинтересованными органами администрации города - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы. Основанием для разработки муниципальной программы является постановление администрации города Орска.

1.4. Муниципальная программа может включать подпрограммы, которые в свою очередь могут содержать ведомственные целевые программы.

1.5. Подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограммы) направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Каждая подпрограмма оформляется отдельным приложением к муниципальной программе.

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

1.6. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации города Орска.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Оренбургской области, социально-экономического развития города Орска, определенных в Концепции развития города Орска до 2030 года и Стратегии города Орска до 2020 года, прогнозе социально-экономического развития города Орска, бюджетном прогнозе города Орска на долгосрочный период.

При формировании муниципальных программ могут учитываться цели, задачи и мероприятия государственных программ Оренбургской области, реализуемых в соответствующих сферах на территории города.

Для муниципальной программы формируется одна цель, которая должна соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития города в соответствующей сфере и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

2.2. Муниципальная программа (подпрограмма) содержит:

2.2.1. Паспорт муниципальной программы (подпрограммы) по формам N 1, N 2 согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.2.2. Характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города.

В данном разделе должна содержаться информация о текущем состоянии соответствующей сферы, прогноз ее развития с указанием и анализом основных показателей реализации муниципальной программы.

2.2.3. Описание приоритетов политики города Орска в сфере реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Приоритеты указываются в соответствии с Концепцией развития города Орска до 2030 года и Стратегией города Орска до 2020 года, прогнозом социально-экономического развития города Орска, бюджетным прогнозом города Орска на долгосрочный период;

2.2.4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).

В разделе должно содержаться описание системы плановых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы), которые должны характеризовать ход ее реализации, решение задач и достижение цели муниципальной программы (подпрограммы).

Показатели (индикаторы) должны отражать данные государственного статистического наблюдения, отчетов ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы, иметь количественное значение, отражать качественные и (или) количественные показатели выполнения муниципального задания (при наличии).

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы (подпрограммы) и их значения приводятся по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.2.5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименование целей и задач муниципальной программы (подпрограммы).

В рамках одного основного мероприятия объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), и другие).

При формировании расходов местного бюджета в качестве отдельных основных мероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:

- обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, подведомственными главным распорядителям бюджетных средств города Орска;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) по каждой субсидии или группе субсидий;

- исполнение публичных нормативных обязательств (или групп обязательств);

- осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- участие в уставных капиталах организаций.

Основные мероприятия оформляются в виде приложения с ожидаемым непосредственным результатом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.2.6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы (подпрограммы) за счет средств городского бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, подпрограммам (при наличии), основным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

2.3. В случае предъявления органом исполнительной власти Оренбургской области особых требований к структуре муниципальной программы, разрабатываемой в сфере компетенции органа исполнительной власти Оренбургской области и претендующей на софинансирование ее мероприятий из областного бюджета, в структуре муниципальной программы по согласованию с управлением экономики и финансовым управлением администрации города допускаются отступления от требований, установленных настоящим Положением.

2.4. При необходимости муниципальная программа может содержать иные разделы по формам, согласованным с управлением экономики и финансовым управлением администрации города.

2.5. При подготовке муниципальной программы (внесении изменений в муниципальную программу в части изменения срока реализации муниципальной программы, новых подпрограмм) представляется дополнительный и обосновывающий материал, согласованный с соисполнителями и утвержденный ответственным исполнителем, состоящий из следующих разделов:

2.5.1. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнении работ) в рамках муниципальной программы) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

2.5.2. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.

Данный раздел должен содержать анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управлениям рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

2.5.3. Сведения об основных мерах правового регулирования.

В качестве мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки приятия необходимых нормативных правовых актов органов местного самоуправления по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

III. Разработка и утверждение муниципальной программы

3.1. Разработка муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

3.2. Ответственным исполнителем готовится проект постановления администрации города Орска об утверждении муниципальной программы, приложением к которому является разработанная муниципальная программа (далее - проект муниципальной программы).

3.3. Проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) подлежит обязательному согласованию с управлением экономики администрации города, финансовым управлением администрации города и иными заинтересованными органами и службами в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В управление экономики администрации города направляется проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу), согласованный со всеми соисполнителями. В случае если проект муниципальной программы не согласован с соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей.

Согласование проекта муниципальной программы с финансовым управлением администрации города производится после его согласования с управлением экономики администрации города.

3.4. Проект муниципальной программы подлежит публичному обсуждению через его публикацию в сети Интернет на официальном портале администрации города.

Для этого ответственный исполнитель муниципальной программы после согласования с управлением экономики администрации города обеспечивает размещение на официальном портале администрации города в сети Интернет:

- проекта муниципальной программы;

- наименования и почтового адреса органа, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы, в том числе адреса электронной почты, на которые предлагается направлять замечания и предложения по проекту муниципальной программы;

- срока окончания приема замечаний и предложений по проекту муниципальной программы, который не должен быть менее 1 недели после его публикации на официальном портале администрации города в сети Интернет.

3.5. Внесение изменений в муниципальную программу (подпрограмму) осуществляется ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями, либо соисполнителем - по согласованию с ответственным исполнителем, в порядке, установленном для разработки и утверждения муниципальной программы.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета города Орска и за счет иных средств, не запрещенных нормами действующего законодательства (далее - иные средства). Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете города Орска на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, и внесение изменений в ранее утвержденные муниципальные программы в части дополнения новыми мероприятиями, реализация которых планируется в очередном году, подлежат утверждению в срок до дня внесения в Орский городской Совет депутатов проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Орска ответственными исполнителями в сроки, соответствующие бюджетному законодательству Российской Федерации.

4.4. В случае принятия муниципальных программ (подпрограмм), мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), финансовое обеспечение которых предусматривается в текущем финансовом году, их финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджета города Орска осуществляется исходя из возможностей городского бюджета.

4.5. Внесение изменений в муниципальную программу в течение финансового года в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится, если планируемые изменения бюджетных ассигнований приводят к изменению целевых показателей (индикаторов).

В ходе исполнения бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены для внесения изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета по решению руководителя финансового органа в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами города Орска и (или) порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета.

4.6. Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы в текущем финансовом году утверждаются до 25 декабря текущего финансового года.

V. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

5.2. В целях осуществления контроля реализации муниципальных программ и подпрограмм ответственные исполнители совместно с соисполнителями проводят ежеквартальный мониторинг реализации муниципальных программ и входящих в них подпрограмм.

5.3. Ответственный исполнитель:

а) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации города согласованные с финансовым управлением администрации города отчеты по формам N 1, N 2 согласно приложению N 7 к настоящему Положению, заполненные нарастающим итогом с начала финансового года;

б) подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет его в управление экономики администрации города в срок не позднее 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

в) несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

5.4. Соисполнители:

а) представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие;

б) представляют в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и подготовки годовых отчетов;

в) несут ответственность за достижение показателей подпрограмм и отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие.

5.5. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, а также подпрограмм муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

5.6. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный год, и перспективы развития в виде пояснительной записки;

б) согласованные с финансовым управлением администрации города показатели по формам N 1, N 2, N 3 согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

в) оценку эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

5.7. Управление экономики администрации города ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ (подпрограмм) за отчетный год и в течение 10 рабочих дней организует его размещение на официальном портале администрации города в сети Интернет.

5.8. По результатам проведенной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении ранее утвержденной муниципальной программы начиная с очередного финансового года.

В случае принятия администрацией города решения о продолжении реализации муниципальной программы с низкой оценкой эффективности в такую программу в обязательном порядке вносятся изменения в части корректировки мероприятий и целевых показателей (индикаторов), а также ресурсного обеспечения.

Приложение N 1
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма N 1

Паспорт
муниципальной программы города Орска
"Наименование муниципальной программы"
(далее - программа)

Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограммы программы
Цели программы
Задачи программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы с разбивкой по годам

Форма N 2

Паспорт подпрограммы
"Наименование подпрограммы" муниципальной программы города Орска "Наименование муниципальной программы"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Участники подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы с разбивкой по годам

Приложение N 2
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма

Перечень
целевых индикаторов муниципальной программы (подпрограммы)

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			отчетный год	текущий год	очередной год (первый год планового периода)	......	последний год реализации программы
Муниципальная программа
1.	Показатель (индикатор)
2.	......
Подпрограмма N 1
1.	Показатель (индикатор)
2.	......
Основное мероприятие 1
	Показатель (индикатор)

Приложение N 3
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Подпрограмма N 1
1.	Основное мероприятие 1.1
2.	Основное мероприятие 1.2
...
Подпрограмма N 2
1.	Основное мероприятие 2.1
2.	Основное мероприятие 2.2
...

Приложение N 4
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы (подпрограммы)

(тыс. руб.)
N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы основного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Код бюджетной классификации			Объем бюджетных ассигнований
				ГРБС	Рз Пр	ЦСР	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	....
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Муниципальная программа		Всего, в том числе:	х	х	х
			.....		х	х
			.....		х	х
1.1.	Подпрограмма N 1		Всего, в том числе:	х	х	х
			.....		х	х
			.....		х	х
1.1.1.	Основное мероприятие 1.1		Всего, в том числе:	х	х	х
			.....		х	х
			.....		х	х
1.1.2.	Основное мероприятие 1.2		Всего, в том числе:	х	х	х
			.....		х	х
			.....		х	х

Приложение N 5
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе

Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы), подпрограммы, основного мероприятия	Значение показателя объема муниципальной услуги (работы)			Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) тыс. рублей
	первый год реализации	.....	последний год реализации	первый год реализации	.....	последний год реализации
Наименование услуги и ее содержание:
Показатель объема услуги (работы):
Подпрограмма N 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
.......
Подпрограмма N 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.2
......

Приложение N 6
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма N 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2

Приложение N 7
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма N 1

Отчет
об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. рублей)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	утверждено сводной бюджетной росписью на 1 января отчетного года	утверждено сводной бюджетной росписью на отчетную дату	утверждено в муниципальной программе на отчетную дату	кассовое исполнение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа		всего, в том числе:	Х	Х	Х
		...		Х	Х
		...		Х	Х
Подпрограмма N 1		всего, в том числе:		Х	Х
		...		Х	Х
		...		Х	Х
Основное мероприятие 1.1		всего, в том числе:		Х	Х
		...
		...
Основное мероприятие 1.2		всего, в том числе:		Х	Х
		...
		...
...

Форма N 2

Сведения
о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)			Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
			год, предшествующий отчетному (текущему) году	отчетный год
				план	факт на отчетную дату <*>
Муниципальная программа
1	Показатель (индикатор)
...	...
Подпрограмма муниципальной программы
...	Показатель (индикатор)
...	...

<*> если при предоставлении ежеквартального отчета невозможно предоставить фактические значения по отдельным показателям, по ним предоставляются прогнозные данные

Форма N 3

Отчет
о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги		Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (тыс. рублей)
	план	факт	сводная бюджетная роспись на 1 января отчетного года	сводная бюджетная роспись на 31 декабря отчетного года	кассовое исполнение
Наименование услуги и ее содержание:
Показатель объема услуги:
Подпрограмма N 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
...
Подпрограмма N 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.2
...
...

Приложение N 8
к Положению о муниципальных
программах города Орска

Форма

Оценка
эффективности реализации муниципальной программы
(подпрограммы)

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
Общее количество индикаторов результативности, запланированных к достижению в отчетном году (Иплан)	ед.
Количество индикаторов результативности, фактически достигнутых в отчетном году (Ифакт)	ед.
Плановая сумма бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном году (Зплан)	тыс. рублей
Кассовые расходы на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном году (Зфакт)	тыс. рублей

Оценка эффективности муниципальной программы (подпрограммы):

Эи = Ифакт/Иплан * 100%

Оценка бюджетной эффективности муниципальной программы (подпрограммы):

Эб = * 100%

Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (подпрограммы):

И = 0,7 * Эи + 0,3 * Эб

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается:

- высокой, если значение итоговой оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) составляет не менее 90%;

- средней, если значение итоговой оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) составляет не менее 80%, но менее 90%;

- удовлетворительной, если значение итоговой оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) составляет не менее 70%, но менее 80%.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.