Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению Правительства области
от 23 июля 2015 г. N 566-пп

Правила
распределения и предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"

1. Настоящие Правила устанавливают механизм распределения и порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию) объектов, приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в целях предоставления субсидии (далее - субсидия).

2. Механизм распределения субсидии представляет собой систему отбора муниципальных образований, имеющих конкретные проекты строительства (реконструкции) объектов, приобретения зданий и помещений для реализации программ дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в целях предоставления субсидии.

3. Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления в очередном финансовом году субсидии (далее - отбор) начиная с 2015 года осуществляется ежегодно министерством образования Оренбургской области (далее - министерство) в установленный им срок.

Отбор осуществляется министерством с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в рамках Программы (далее - комиссия) образуется министерством.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии со сроками, установленными министерством, представляют в министерство заявки на участие в отборе для получения субсидии с приложением:

копии документа об утверждении муниципальной программы и копии муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных Программой;

копии документа об утверждении проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при строительстве, реконструкции объектов образования);

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (далее - экспертиза) (при строительстве, реконструкции объектов образования);

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком (при строительстве, реконструкции объектов образования);

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке органа местного самоуправления муниципального образования;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования о финансировании объектов за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, оформленного на бланке органа местного самоуправления муниципального образования;

документа, содержащего результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, утвержденным органом местного самоуправления муниципального образования, либо в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года N 320-п "Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета").

В случае если проведение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным представляются:

обоснование необязательности проведения экспертизы с указанием ссылки на нормативный правовой акт;

копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта капитального строительства нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

6. Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в случае представления:

заявки после окончания срока приема документов, установленного министерством;

документов и материалов не в полном объеме.

7. Критерии оценки объектов и их значимость:

переходящие строительством объекты муниципальной собственности, ранее финансировавшиеся за счет средств областного бюджета, - значимость равна 0,2;

численность детей, состоящих на регистрационном учете в целях получения места в дошкольные образовательные организации, но такими местами не обеспеченных, - значимость равна 0,4;

ввод объектов общего и дошкольного образования в году получения субсидии - значимость равна 0,4;

объем финансирования из местного бюджета, превышающий установленный Программой уровень софинансирования, - значимость равна 0,2;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, - значимость равна 0,4.

8. Объекту, набравшему наибольшую по значимости оценку, присваивается первый номер. В случае если у нескольких объектов получается равный результат, меньший порядковый номер присваивается объекту, заявка по которому поступила в министерство ранее других.

Право на получение субсидии в текущем финансовом году имеют муниципальные образования, имеющие наибольшее значение оценочных критериев.

Число муниципальных образований - получателей субсидии определяется исходя из суммарной потребности в субсидии на строительство (реконструкцию) объектов, приобретение зданий и помещений, имеющих наивысший порядковый номер по результатам отбора. Уменьшению подлежит субсидия, необходимая для строительства (реконструкции) объектов, приобретения зданий и помещений, имеющих низший уровень значимости.

9. Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы i-му муниципальному образованию рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия в очередном финансовом году (по проектам, прошедшим отбор) и процента софинансирования из областного бюджета, установленного в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания, по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му муниципальному образованию;

- остаток сметной стоимости не завершенных строительством объектов, стоимость приобретения зданий и помещений для реализации программ дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей i-го муниципального образования в очередном финансовом году (по объектам, прошедшим отбор);

- процент софинансирования из областного бюджета, установленный в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Процент софинансирования из областного бюджета объектов капитального строительства муниципальной собственности устанавливается в следующих размерах:

Таблица N 1

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)	Доля средств областного бюджета (процентов, не более)
До 0,5	95,0
От 0,5 до 1,0	90,0
Свыше 1,0	85,0

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определен в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

10. Комиссия в соответствии с оценочными критериями, указанными в пункте 7 настоящих Правил, производит отбор муниципальных образований и объектов.

Отбор проводится в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - минстрой) на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

11. По результатам отбора министерство формирует перечень объектов, утверждает его и направляет в минстрой для включения объектов, предлагаемых к софинансированию за счет средств областного бюджета, в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования, определяется как сумма субсидий на реализацию объектов.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований, утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период начиная с бюджета на 2016 год.

12. Предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем (при строительстве (реконструкции) объектов), министерством (при приобретении зданий и помещений) с одной стороны и органами местного самоуправления муниципальных образований с другой стороны.

В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

13. Реализация мероприятий Программы по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

14. В целях эффективного использования финансовых средств по итогам анализа проведенных закупок и исполнения инвестиционных проектов министерство формирует и направляет в минстрой предложения о внесении изменений в областную адресную инвестиционную программу и в распределение субсидий между муниципальными образованиями.

15. Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою, министерству:

контрактов (договоров) на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности, договоров на приобретение зданий и помещений, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документов о фактически выполненных и принятых объемах работ;

документов о выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

16. Обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются министерством, минстроем, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами.