Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства области
от 29 января 2016 г. N 47-пп
Государственная программа
"Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
Паспорт государственной программы
"Охрана окружающей среды Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)
Список сокращений, используемых в Программе:
|
ГБУ |
- |
государственное бюджетное учреждение. |
|
ГЭЭ |
- |
государственная экологическая экспертиза регионального уровня. |
|
минстрой области |
- |
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. |
|
МПР области |
- |
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. |
|
НИР |
- |
научно-исследовательские работы. |
|
ООПТ |
- |
особо охраняемые природные территории. |
|
ОПИ |
- |
общераспространенные полезные ископаемые. |
|
СМИ |
- |
средства массовой информации. |
|
ТКО |
- |
твердые коммунальные отходы. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Оренбургская область относится к регионам со сложной экологической обстановкой. Это обусловлено развитой минерально-сырьевой базой, мощным промышленным комплексом и использованием устаревших технологий.
В сфере охраны атмосферного воздуха
По данным федерального государственного статистического наблюдения, в 2012 году в атмосферу было выброшено 923,807 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них 757,408 тыс. тонн - от стационарных источников.
Несмотря на положительную динамику снижения выбросов от стационарных источников (на 23,0 процента за 2007 - 2012 годы), Оренбургская область продолжает лидировать по данному показателю не только в Приволжском федеральном округе, но и входит в десятку худших регионов Российской Федерации.
На территории области действуют 881 хозяйствующий субъект, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, а также 2934 объекта, подлежащие региональному государственному экологическому надзору.
Сложная экологическая ситуация продолжает сохраняться в г. Орске и г. Новотроицке, где индекс загрязнения атмосферы выше среднего значения по России и по итогам 2012 года составил 9,6 и 9,8 единицы соответственно.
Вместе с тем промышленными предприятиями реализуются крупномасштабные инвестиционные проекты, связанные с техническим перевооружением и экологизацией производства, в том числе с модернизацией систем пылегазоочистки. Наметившиеся тенденции позволяют надеяться на положительный эффект.
В сфере обращения с отходами производства и потребления
По объемам ежегодного образования отходов область лидирует в Приволжском федеральном округе. На территории области в 2012 году образовалось 60,5 млн. тонн отходов производства и потребления, к началу 2013 года - 1008,9 млн. тонн отходов.
В большей степени объемы образования и накопления отходов связаны с производственной деятельностью крупных промышленных предприятий: горнодобывающих, горнорудных, черной и цветной металлургии.
Во всех муниципальных образованиях области существует проблема с размещением ТКО.
Полигоны ТКО действуют на территориях 6 муниципальных образований области. Сортировку мусора осуществляет комплекс в г. Оренбурге. На территории области нет ни одного мусороперерабатывающего предприятия, незначительно количество хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории области и осуществляющих деятельность по вовлечению отходов во вторичное использование.
На территории области выявлено 924 несанкционированных свалки ТКО на площади 1869,45 гектара, количество которых увеличивается с каждым годом. Из образовавшихся в 2012 году на территории области отходов почти 92,0 процента составляют отходы 5 класса опасности для окружающей среды, из них используется и обезвреживается лишь 21,5 процента, что приводит к значительному накоплению отходов.
Необходима планомерная работа по проектированию и строительству межмуниципальных полигонов ТКО, мусороперерабатывающих комплексов, в том числе в г. Оренбурге и г. Орске. Для ведения этой работы планируется разработка единой схемы межмуниципального размещения мусороперерабатывающих объектов, предусматривающей реализацию мероприятий по развитию комплексной системы обращения с ТКО, основанной на применении современных технологий, проведении рекультивации выработавших ресурс муниципальных свалок и полигонов ТКО, организация системы раздельного сбора ТКО у населения.
Следует проводить целенаправленную работу по организации раздельного сбора отходов с целью передачи их на вторичную переработку и использование. Необходимо создание условий, стимулирующих развитие на территории области предприятий для осуществления деятельности по переработке отходов производства и потребления, а также принятие в области нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами.
В сфере охраны водных объектов
Оренбургская область расположена в бассейне двух крупных рек - Урала и Волги. Крупнейшими загрязнителями водных объектов являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, на долю которых приходится 92,0 процента сбросов. Основными проблемами сброса в водоемы неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод являются: отсутствие очистных сооружений, нарушения условий эксплуатации очистных сооружений, использование физически изношенного и морально устаревшего очистного оборудования, не отвечающего современным требованиям по степени очистки, слабый производственный контроль. Строительство новых и модернизация старых очистных сооружений существенно отстают от потребностей экономики.
В области гидрометеорологии
Для всех видов деятельности человека является необходимой заблаговременная информация о погодных условиях и законах их изменения. Отсутствие этой информации может привести к ряду негативных последствий - от снижения эффективности деятельности органов исполнительной власти при принятии управленческих решений до серьезного экономического ущерба и человеческих жертв. Функционирование органов государственной власти и управления, предприятий промышленности и сельского хозяйства области невозможно без метеорологической, агрометеорологической, гидрологической информации и информации о загрязнении природной среды.
В сфере особо охраняемых природных территорий
Сохранение и восстановление природных систем также является приоритетным направлением деятельности государства и общества.
В Российской Федерации традиционной и весьма эффективной формой рационального природопользования, охраны и восстановления природных комплексов является создание и обеспечение полноценного функционирования ООПТ. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.
ООПТ - природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и их создание относится к одной из важнейших мер по предотвращению негативных явлений и тенденций в состоянии и динамике природных экосистем, а также улучшению качества природной среды.
Основными причинами их создания была и остается необходимость сохранения, воспроизводства и восстановления численности диких животных, сохранение среды их обитания, включая обеспечение охраны редких и исчезающих видов животных.
Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и план мероприятий по реализации Концепции предусматривают, в том числе ряд мероприятий, направленных на совершенствование функционирования ООПТ регионального значения.
В сфере повышения эффективности функционирования системы регионального государственного экологического надзора
В связи с необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения, в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области и проведения обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства, создано подведомственное МПР области ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области". В его составе функционируют специализированные лаборатории обеспечения государственного экологического надзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке. Лаборатории выполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава и свойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор проб данных объектов.
Существующее оснащение оборудованием специализированных лабораторий обеспечения государственного экологического надзора ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" достаточно для выполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшее оборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на более современное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качество выполняемых работ. Кроме того, требуют технического обслуживания 10 стационарных постов "Скат", поддержание в рабочем состоянии которых позволяет проводить комплексную оценку состояния атмосферы в г. Оренбурге (5 единиц), г. Орске (3 единицы), г. Медногорске (1 единица), с. Илек (1 единица) и принимать меры по ее улучшению.
В сфере геологической среды
Геологическая среда, с одной стороны, является средообразующей, так как является компонентом окружающей природной среды, подверженной высокой антропогенной нагрузке, с другой стороны - базой социально-экономического развития, обеспечивая основные отрасли экономики сырьевыми ресурсами.
На геологическую среду воздействуют следующие факторы:
добыча некоторых ОПИ в ограниченных масштабах при значительных их запасах (внутреннее потребление при этом обеспечивается за счет ввоза ОПИ на территорию области из других регионов);
наличие в нераспределенном фонде недр большого количества запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно;
использование ранее выявленных ресурсов подземных вод не в полной мере (многие разведанные месторождения оказались в сфере техногенного воздействия с ухудшением потребительских свойств вод).
Полные циклы геологоразведочных работ (от обнаружения перспективных площадей до открытия месторождений с приростом запасов) имеют в среднем продолжительность от 3 до 5 лет при непрерывном ведении работ и устойчивом финансировании, что не обеспечивалось в последние годы и привело к закреплению негативных факторов.
Под действием вышеуказанных факторов еще более обостряется проблема дефицита минерального сырья, используемого в строительной и дорожной отраслях, и, как следствие, существенно тормозятся темпы экономического роста.
Суммарное воздействие комплекса перечисленных факторов создает угрозу для динамичного развития экономики области и страны в целом. Программа направлена на ослабление действия перечисленных факторов и обеспечивает поддержание баланса по следующим векторам: геологическое изучение-воспроизводство-использование минерально-сырьевых ресурсов.
Прогноз развития сферы реализации Программы
Прогноз развития сферы охраны окружающей среды и природопользования определяется основными направлениями социально-экономического развития области, индикаторами и показателями по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренными документами стратегического планирования.
В сфере охраны окружающей среды планируются мероприятия по оздоровлению экологической обстановки в области, выполнение которых способствует ежегодному снижению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, а также сбросов загрязненных сточных вод.
Развитие системы мониторинга состояния окружающей среды обеспечит функционирование и постоянную актуализацию современной системы сбора, обработки, анализа экологической информации.
Для решения задач по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду необходимо создание предприятий по утилизации (захоронению) и переработке отходов, а также системы привлечения инвестиций, в первую очередь внебюджетных, для создания экономически эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления.
Поддержка ООПТ обеспечит их охрану и сохранение занимаемой площади. Таким образом будут созданы условия для сохранения видового разнообразия, оптимизации естественной среды обитания диких животных, расширенного воспроизводства фоновых видов живых организмов, а также сохранения численности редких и исчезающих видов животных и растений.
Развитие нормативно-правовой и методической базы, а также повышение эффективности государственного управления ООПТ должно обеспечить сохранение биологического разнообразия области, создание условий для обеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира, научное и информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия.
В рамках Программы предусмотрено издание и ведение Красной книги Оренбургской области, содержащей сведения о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов, мест их обитания, а также мерах охраны.
Обеспечение ежегодных мероприятий по проведению регионального государственного экологического надзора аналитической информацией о состоянии окружающей среды позволит принимать действенные меры в отношении нарушителей природоохранного законодательства, способствующие снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Общий экономический эффект от выполнения мероприятий Программы в сфере развития минерально-сырьевой базы и управления участками недр местного значения в настоящее время не поддается точной количественной оценке, поскольку в значительной степени зависит от развития экономики области в целом. Социально-экономическая эффективность геологоразведочных работ, произведенных для достижения цели обеспечения рационального использования минерально-сырьевой базы с уровнем воспроизводства, способного обеспечить потребности региональной экономики, в первую очередь строительную и дорожную отрасли, определяется сохранением и повышением уровня занятости трудоспособного населения. Интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения организаций, добывающих минеральное сырье, по отношению к местам его переработки и промышленного потребления позволит создать новые рабочие места.
Реализация мероприятий Программы обеспечит прирост ресурсного потенциала ОПИ, достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы ОПИ (прогнозные ресурсы, запасы, добыча, потребление) и создание устойчивого минерально-сырьевого обеспечения отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы
На территории Оренбургской области приоритеты государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены Конституцией Российской Федерации, а также стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года определяет целью региональной экологической политики улучшение качества природной среды и условий жизни населения, снижение экологической нагрузки на природные комплексы области, внедрение экономических механизмов рационального природопользования.
Перечень мероприятий Программы сформирован с учетом необходимости последовательного решения экологических проблем области. Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем.
Вопросы управления участками недр, содержащими полезные ископаемые, относятся к предмету совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. При этом полномочия между федеральным и региональным уровнем власти строго распределены. Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 N 1039-р, Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2008 года N 151, содержат план развития отрасли в блоке вопросов управления недрами, отнесенными к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Содержащиеся в Программе мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления участками недр местного значения и воспроизводство минерально-сырьевой базы области, разработаны в целях последовательной реализации государственной политики в сфере управления участками недр, содержащими полезные ископаемые, обеспечения равномерного развития геологической отрасли в отношении всех видов полезных ископаемых.
3. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показатели (индикаторы) Программы оцениваются по двум уровням:
общие - в целом для Программы;
частные - для каждой из подпрограмм Программы.
К общим показателям (индикаторам) Программы относятся:
1) объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным федерального статистического наблюдения (форма N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"), которые формируются в первом полугодии года, следующего за отчетным годом;
2) сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным федерального статистического наблюдения (форма N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" для сбора и обработки данных Росводресурсами), которые формируются в первом полугодии года, следующего за отчетным годом;
3) доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным федерального статистического наблюдения (форма N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора), которые формируются в первом полугодии года, следующего за отчетным годом;
4) количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды;
- количество работ по предоставлению специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (наблюдений в год), которое рассчитывается как сумма количества метеорологических, гидрологических, агрометеорологических наблюдений, наблюдений за экологическим состоянием окружающей среды, определения показателей и содержания загрязняющих веществ в атмосфере и в поверхностных водных объектах;
- количество проб компонентов окружающей среды, которое определяется в соответствии с государственным заданием ГБУ "Экослужба Оренбургской области";
- количество экспертных работ по обследованию особо охраняемых природных территорий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду (в 2014 - 2015 годах), или количество мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (в 2016 - 2020 годах), которое определяется в соответствии с государственным заданием ГБУ "Экослужба Оренбургской области";
- количество проб, которое определяется при проведении регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации;
5) доля площади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- доля площади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов;
- площадь ООПТ всех рангов, определяемая в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации и Оренбургской области о создании соответствующих ООПТ;
- площадь Оренбургской области, которая соответствует данным федерального статистического наблюдения;
6) количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в СМИ по экологическому образованию и воспитанию. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству фактически проведенных МПР области мероприятий по результатам отчетности за год;
7) коэффициент эффективности государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечением внештатных экспертов к общему количеству экспертиз). Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- количество экспертиз, проведенных с привлечением внештатных экспертов, которое определяется исходя из фактических объемов работ, выполненных внештатными экспертами в соответствии с заключенными в установленном порядке государственными контрактами;
- общее количество экспертиз, которое определяется исходя из фактического количества проведенных и учтенных в журнале регистрации заключений государственной экспертизы запасов.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях N 5 - 8 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах составит 1 124 221,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 69 062,6 тыс. рублей;
2015 год - 98 450,1 тыс. рублей;
2016 год - 85 089,7 тыс. рублей;
2017 год - 69 965,7 тыс. рублей;
2018 год - 89 106,6 тыс. рублей;
2019 год - 361 954,9 тыс. рублей;
2020 год - 350 592,0 тыс. рублей;
по подпрограммам:
"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" - 659 365,3 тыс. рублей;
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области" - 354 208,0 тыс. рублей;
"Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области" - 33 932,2 тыс. рублей;
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области" - 76 716,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Приложение N 1
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
Приложение N 2
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
|
N |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый конечный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма I "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" | |||||||
|
1. |
Ведомственная целевая программа "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013 - 2015 годы |
МПР области |
2014 год |
2015 год |
предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях |
отсутствие или недостаток данных, необходимых для принятия управленческих решений органами исполнительной власти Оренбургской области |
количество проб и определений компонентов окружающей среды; доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях от запланированной |
|
2. |
Основное мероприятие 1 "Экологическое образование и воспитание населения" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
повышение уровня экологического образования и воспитания населения; информирование населения о состоянии окружающей природной среды; проведение форумов, конференций, совещаний, экспедиций, семинаров, акций, слетов, операций, конкурсов |
низкий уровень экологического образования населения |
количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в СМИ по экологическому образованию и воспитанию населения |
|
3. |
Основное мероприятие 2 "Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации; обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий |
отсутствие или недостаток данных, необходимых для обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды; снижение эффективности системы экологического мониторинга Оренбургской области |
количество проб и определений компонентов окружающей среды (начиная с 2016 года); доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях от запланированной; количество внедренных либо модернизированных программных продуктов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня |
|
4. |
Основное мероприятие 3 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализация их результатов |
отсутствие обоснованных исходных данных, возможности изыскания принципов и путей модернизации в сфере экологии |
доля НИР, по которым получены положительные результаты, от числа проведенных НИР |
|
5. |
Основное мероприятие 4 "Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду" |
МПР области, минстрой области |
2014 год |
2020 год |
финансовое обеспечение выполнения работ природоохранного назначения ГБУ "Экослужба Оренбургской области", которое при выполнении государственных работ, определенных государственным заданием, осуществляет проведение лабораторных исследований проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха, природных и сточных вод, почвы в рамках осуществления государственного экологического надзора, проведение иных анализов и измерений; проведение лабораторных исследований качества моторного топлива; проведение обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства; предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (строительство и реконструкцию объектов природоохранного назначения муниципальной собственности) |
снижение качества принимаемых управленческих решений, результативности деятельности ООПТ и эффективности государственного экологического надзора; ухудшение экологической обстановки в области |
количество проб и определений компонентов окружающей среды; экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду; количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду |
|
6. |
Основное мероприятие 5 "Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
проведение обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства; улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности |
снижение результативности деятельности ООПТ и эффективности государственного экологического надзора |
доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, от общего количества заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня (не более) |
|
7. |
Основное мероприятие 6 "Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности; строительство очистных сооружений; переработка попутного нефтяного газа; перевод нарушенных земель в сельскохозяйственные угодья |
ухудшение экологической обстановки в области |
объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области |
|
Подпрограмма II "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области" | |||||||
|
8. |
Основное мероприятие 1 "Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов" |
минстрой области |
2014 год |
2020 год |
строительство (обустройство), реконструкция и рекультивация объектов размещения отходов; ликвидация несанкционированных и экологически опасных объектов размещения отходов |
значительный экологический ущерб и ухудшение состояния окружающей среды в области |
ввод в действие новых полигонов ТКО (очередей строительства); площадь рекультивированных земель области из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности |
|
9. |
Основное мероприятие 2 "Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
создание в области системы управления и контроля обращения с отходами; совершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области в сфере обращения с отходами; повышение информированности населения в сфере обращения с отходами; создание условий для привлечения частных инвесторов на условиях частно-государственного партнерства |
низкий уровень государственного регулирования вопросов в сфере обращения с отходами |
доля отходов, направленных на обработку с соблюдением требований природоохранного законодательства, от общего количества (объема) ТКО, образующихся на территории муниципальных образований Оренбургской области; доля выполненных мероприятий комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области от числа запланированных |
|
10. |
Основное мероприятие 3 "Организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
выявление, обследование и учет мест несанкционированного размещения отходов, принятие мер к их ликвидации; ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области; снижение, локализация и мониторинг негативных последствий воздействия объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду |
негативное воздействие объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду |
количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов |
|
11. |
Основное мероприятие 4 "Проекты в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями" |
МПР области |
2014 год |
2020 год |
обезвреживание и утилизация промышленных отходов; проведение мероприятий по вовлечению ТКО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья; улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности |
ухудшение экологической обстановки в области |
доля внебюджетных средств, фактически направленных промышленными предприятиями на выполнение природоохранных мероприятий, от запланированных |
|
Подпрограмма III "Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области" | |||||||
|
12. |
Ведомственная целевая программа "Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения "Светлинский" на 2013 - 2015 годы |
государственное казенное учреждение "Биологический заказник областного значения "Светлинский" |
2014 год |
2015 год |
отсутствие нарушений режима заказника; поддержание экосистем заказника в оптимальном состоянии; обеспечение выполнения научно-исследовательских работ, популяризация и пропаганда экологических знаний; обеспечение информирования населения о заказнике, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов; повышение продуктивности охотничьих угодий, прилегающих к заказнику |
снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение рисков их утраты; снижение эффективности управления ООПТ; недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения |
уровень охвата ООПТ областного значения организованными рейдами по соблюдению режима охраны; уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны; количество НИР, школьных экскурсий, студенческих практик, выставок и другого, посвященных тематике сохранения биологического разнообразия ООПТ; образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения |
|
13. |
Основное мероприятие "Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания" |
МПР области |
2016 год |
2020 год |
отсутствие нарушений режима ООПТ; поддержание экосистем в оптимальном состоянии; популяризация и пропаганда экологических знаний; обеспечение информирования населения об ООПТ, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов; создание новых ООПТ областного значения; подготовка предложений по повышению эффективности функционирования существующих ООПТ; получение сведений о состоянии биоразнообразия экосистем области; полноценное ведение Красной книги Оренбургской области |
снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение рисков их утраты; снижение эффективности управления ООПТ; недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения |
уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны; образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения |
|
Подпрограмма IV "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области" | |||||||
|
14. |
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности управления участками недр местного значения на 2013 - 2015 годы" |
МПР области |
2014 год |
2015 год |
обеспечение принятия эффективных управленческих решений при реализации полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере недропользования |
снижение эффективности охраны недр, недополучение доходов в областной и городские бюджеты, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользования недрами |
процент выполнения плана по аукционам; результативность государственной экспертизы запасов; процент выполнения плана проверок по региональному государственному геологическому надзору |
|
15. |
Основное мероприятие 1 "Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения" |
МПР области |
2016 год |
2020 год |
обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами; снижение рисков неполучения прибыли недропользователями, вызванного нецелесообразностью разработки месторождений |
недополучение доходов в областной бюджет, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользования недрами; предоставление в пользование участков недр, содержащих ОПИ, освоение которых экономически нецелесообразно |
процент выполнения плана по аукционам на право пользования участками недр местного значения |
|
16. |
Основное мероприятие 2 "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения" |
МПР области |
2016 год |
2020 год |
подтверждение на основе независимого экспертного анализа отчетов о результатах геологического изучения достоверности проведенных подсчетов запасов месторождений |
принятие оспоримого решения по результатам проведенной государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения; недополучение доходов в областной бюджет в виде платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения |
результативность государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения |
|
17. |
Основное мероприятие 3 "Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" |
МПР области |
2016 год |
2020 год |
получение сведений для правильной квалификации выявленных правонарушений; получение данных для предъявления требований о возмещении вреда, причиненного безлицензионной добычей ОПИ на участках недр местного значения |
причинение невосполнимого ущерба окружающей среде |
процент выполнения плана проверок по региональному государственному геологическому надзору |
|
18. |
Основное мероприятие 4 "Геологическое изучение участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области" |
МПР области |
2019 год |
2020 год |
выявление месторождений ОПИ в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области; сокращение транспортных издержек при выполнении мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог Оренбургской области; обеспечение сырьевой базой предприятий строительной и дорожной отраслей, развитие территорий |
рост дефицита минерального сырья; рост цен на ввозимое сырье; рост издержек предприятий дорожной и строительной сферы; замедление темпов экономического роста |
геолого-поисковые работы на притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области |
|
19. |
Основное мероприятие 5 "Геологическое изучение участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод" |
МПР области |
2019 год |
2020 год |
выявление месторождений подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами подземных вод; получение научных рекомендаций по их рациональному использованию |
усугубление проблемы обеспечения населений# ряда муниципальных образований Оренбургской области питьевой водой |
поиски защищенных источников подземных вод: бурение, опытно-фильтрационные работы с опробованием |
|
20. |
Основное мероприятие 6 "Создание электронной картографической информационно-аналитической системы общераспространенных полезных ископаемых" |
МПР области |
2019 год |
2020 год |
разработка информационно-аналитической системы, позволяющей сопоставлять информацию о формируемых и эксплуатируемых участках недр с иными аналитическими системами; повышение эффективности принимаемых управленческих решений |
риск возникновения между недропользователями и иными природопользователями конфликтов экономических интересов, нивелирующих экономическую целесообразность эксплуатации участков недр местного значения |
создание электронной информационно-аналитической системы ОПИ |
Приложение N 3
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы
|
|
|
|
|
|
(тыс. рублей) |
||||||||
|
N п/п |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) |
Код бюджетной классификации |
Объем бюджетных ассигнований |
||||||||
|
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Государственная программа |
"Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы |
всего, в том числе: |
X |
X |
X |
69 062,6 |
98 450,1 |
85 089,7 |
69 965,7 |
89 106,6 |
361 954,9 |
350 592,0 |
|
МПР области |
817 |
X |
X |
69 062,6 |
68 747,1 |
64189,7 |
64 965,7 |
64 106,6 |
137 954,9 |
120 642,0 |
|||
|
минстрой области |
851 |
X |
X |
0,0 |
29 703,0 |
20 900,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
224 000,0 |
229 950,0 |
|||
|
2. |
Подпрограмма I |
"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" |
всего, в том числе: |
X |
X |
X |
64 975,6 |
92 617,0 |
69 043,7 |
61 335,0 |
60 475,9 |
150 886,2 |
160 031,9 |
|
МПР области |
817 |
X |
X |
64 975,6 |
64 822,0 |
60 143,7 |
61 335,0 |
60 475,9 |
80 886,2 |
84 381,9 |
|||
|
минстрой области |
851 |
X |
X |
0,0 |
27 795,0 |
8 900,0 |
0,0 |
0,0 |
70 000,0 |
75 650,0 |
|||
|
3. |
Ведомственная целевая программа |
"Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013 - 2015 годы |
МПР области |
817 |
0601 |
1219117 |
10 057,3 |
9 554,4 |
|
|
|
|
|
|
4. |
Основное мероприятие 1 |
"Экологическое образование и воспитание населения" |
всего |
817 |
Х |
Х |
395,2 |
373,9 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
|
МПР области |
817 |
0605 |
1219118 |
395,2 |
373,9 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0605 |
1210191180 |
|
|
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
||||
|
5. |
Основное мероприятие 2 |
"Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня" |
всего |
817 |
Х |
Х |
|
95,0 |
8 913,3 |
8 080,5 |
8 580,5 |
14574,8 |
15 188,0 |
|
МПР области |
817 |
0601 |
1210291170 |
|
|
8 818,3 |
8 080,5 |
8 080,5 |
12 774,8 |
13 388,0 |
|||
|
817 |
0605 |
1219119 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
||||
|
817 |
0605 |
1210291190 |
|
|
0,0 |
0,0 |
500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
||||
|
817 |
0605 |
1219120 |
0,0 |
95,0 |
|
|
|
|
|
||||
|
817 |
0605 |
1210291200 |
|
|
95,0 |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
||||
|
6. |
Основное мероприятие 3 |
"Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" |
всего |
817 |
Х |
Х |
888,5 |
1 796,0 |
205,0 |
300,0 |
770,0 |
4 200,0 |
3 700,0 |
|
МПР области |
817 |
0605 |
1219121 |
888,5 |
1 796,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0605 |
1210391210 |
|
|
205,0 |
300,0 |
770,0 |
4 200,0 |
3 700,0 |
||||
|
7. |
Основное мероприятие 4 |
"Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду" |
всего, в том числе: |
Х |
Х |
Х |
53 580,3 |
80 489,1 |
59 390,0 |
52 419,1 |
50 590,0 |
131 576,0 |
140 608,5 |
|
МПР области |
817 |
0601 |
1217069 |
53 580,3 |
52 694,1 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0601 |
1210470690 |
|
|
50 490,0 |
52 419,1 |
50 590,0 |
61 576,0 |
64 958,5 |
||||
|
минстрой области |
851 |
0502 |
1218001 |
0,0 |
27 795,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
851 |
0502 |
1210480010 |
|
|
8 900,0 |
0,0 |
0,0 |
70 000,0 |
75 650,0 |
||||
|
8. |
Основное мероприятие 5 |
"Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне" |
всего |
817 |
Х |
Х |
54,3 |
308,6 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
|
МПР области |
817 |
0605 |
1219122 |
54,3 |
308,6 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0605 |
1210591220 |
|
|
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
||||
|
9. |
Подпрограмма II |
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области" |
всего, в том числе: |
X |
X |
X |
0,0 |
1 908,0 |
12 000,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
155 000,0 |
155 300,0 |
|
МПР области |
817 |
X |
X |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|||
|
минстрой области |
851 |
X |
X |
0,0 |
1 908,0 |
12 000,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
154 000,0 |
154 300,0 |
|||
|
10. |
Основное мероприятие 1 |
"Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов" |
всего |
851 |
Х |
Х |
0,0 |
1 908,0 |
12 000,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
154 000,0 |
154 300,0 |
|
минстрой области |
851 |
0505 |
1228001 |
0,0 |
1 908,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
851 |
0505 |
1220180010 |
|
|
12 000,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
154 000,0 |
154 300,0 |
||||
|
11. |
Основное мероприятие 2 |
"Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами" |
всего |
817 |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
МПР области |
817 |
0605 |
1229234 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0605 |
1220292340 |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
||||
|
12. |
Подпрограмма III |
"Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области" |
МПР области |
817 |
X |
X |
2 988,0 |
3 193,0 |
3 193,0 |
3 330,7 |
3 330,7 |
8 738,7 |
9 158,1 |
|
13. |
Ведомственная целевая программа |
"Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения "Светлинский" на 2013 - 2015 годы |
МПР области |
817 |
0603 |
1237070 |
2 988,0 |
3 193,0 |
|
|
|
|
|
|
14. |
Основное мероприятие |
"Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания" |
МПР области |
817 |
0603 |
1230170700 |
|
|
3 193,0 |
3 330,7 |
3 330,7 |
8 738,7 |
9 158,1 |
|
15. |
Подпрограмма IV |
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области" |
МПР области |
817 |
X |
X |
1 099,0 |
732,1 |
853,0 |
300,0 |
300,0 |
47 330,0 |
26 102,0 |
|
16. |
Ведомственная целевая программа |
"Повышение эффективности управления участками недр местного значения" на 2013 - 2015 годы |
МПР области |
817 |
0404 |
1249123 |
1 099,0 |
732,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
17. |
Основное мероприятие 1 |
"Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения" |
всего |
817 |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
553,0 |
0,0 |
0,0 |
673,0 |
673,0 |
|
МПР области |
817 |
4040 |
1249124 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0404 |
1240191240 |
|
|
553,0 |
0,0 |
0,0 |
640,0 |
640,0 |
||||
|
817 |
0404 |
1249126 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
||||
|
817 |
0404 |
1240191260 |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
33,0 |
33,0 |
||||
|
18. |
Основное мероприятие 2 |
"Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения" |
всего |
817 |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
МПР области |
817 |
0404 |
1249125 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0404 |
1240291250 |
|
|
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
||||
|
19. |
Основное мероприятие 3 |
"Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" |
всего |
817 |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
375,0 |
375,0 |
|
МПР области |
817 |
0404 |
1249127 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0404 |
1240391270 |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
375,0 |
375,0 |
||||
|
20. |
Основное мероприятие 4 |
"Геологическое изучение участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области" |
всего |
817 |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
19 800,0 |
10 800,0 |
|
МПР области |
817 |
0404 |
1249128 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0404 |
1240491280 |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
19 800,0 |
10 800,0 |
||||
|
21. |
Основное мероприятие 5 |
"Геологическое изучение участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод" |
всего |
817 |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
25 582,0 |
13 954,0 |
|
МПР области |
817 |
0404 |
1249129 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0404 |
1240591290 |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
25 582,0 |
13 954,0 |
||||
|
22. |
Основное мероприятие 6 |
"Создание электронной картографической информационно-аналитической системы общераспространенных полезных ископаемых" |
всего |
817 |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
0,0 |
|
МПР области |
817 |
0404 |
1249130 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|||
|
817 |
0404 |
1240691300 |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
0,0 |
||||
Приложение N 4
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета
|
|
|
|
|
(тыс. рублей) |
||||||
|
N п/п |
Статус |
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Источник финансирования |
Оценка расходов |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Государственная программа |
"Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы |
всего, в том числе: |
69 062,6 |
98 450,1 |
85 089,7 |
69 965,7 |
89 106,6 |
361 954,9 |
350 592,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2. |
Подпрограмма I |
"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" |
всего, в том числе: |
64 975,6 |
92 617,0 |
69 043,7 |
61 335,0 |
60 475,9 |
150 886,2 |
160 031,9 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
3. |
Ведомственная целевая программа |
"Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013 - 2015 годы |
всего, в том числе: |
10 057,3 |
9 554,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
4. |
Основное мероприятие 1 |
"Экологическое образование и воспитание населения", в том числе: |
всего, в том числе: |
395,2 |
373,9 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
на формирование экологической культуры населения, а также распространение экологических знаний |
всего, в том числе: |
395,2 |
373,9 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
5. |
Основное мероприятие 2 |
"Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня", в том числе: |
всего, в том числе: |
0,0 |
95,0 |
8913,3 |
8 080,5 |
8580,5 |
14574,8 |
15188,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
8 818,3 |
8 080,5 |
8 080,5 |
12 774,8 |
13 388,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области |
всего, в том числе: |
0,0 |
95,0 |
95,0 |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6. |
Основное мероприятие 3 |
"Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", в том числе: |
всего, в том числе: |
888,5 |
1 796,0 |
205,0 |
300,0 |
770,0 |
4 200,0 |
3 700,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализация их результатов |
всего, в том числе: |
888,5 |
1 796,0 |
205,0 |
300,0 |
770,0 |
4 200,0 |
3 700,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
7. |
Основное мероприятие 4 |
"Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду", в том числе: |
всего, в том числе: |
53 580,3 |
80 489,1 |
59 390,0 |
52 419,1 |
50 590,0 |
131 576,0 |
140 608,5 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
выполнение государственных работ природоохранного назначения |
всего, в том числе: |
53 580,3 |
52 694,1 |
50 490,0 |
52 419,1 |
50 590,0 |
61 576,0 |
64 958,5 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности |
всего, в том числе: |
0,0 |
27 795,0 |
8 900,0 |
0,0 |
0,0 |
70 000,0 |
75 650,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
8. |
Основное мероприятие 5 |
"Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне", в том числе: |
всего, в том числе: |
54,3 |
308,6 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
всего, в том числе: |
54,3 |
308,6 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
135,4 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
9. |
Подпрограмма II |
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области" |
всего, в том числе: |
0,0 |
1 908,0 |
12 000,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
155 000,0 |
155 300,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
10. |
Основное мероприятие 1 |
"Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов", в том числе: |
всего, в том числе: |
0,0 |
1 908,0 |
12 000,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
154 000,0 |
154 300,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности |
всего, в том числе: |
0,0 |
1 908,0 |
12 000,0 |
5 000,0 |
25 000,0 |
154 000,0 |
154 300,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
11. |
Основное мероприятие 2 |
"Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами", в том числе: |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
создание комплексной системы обращения с отходами в Оренбургской области |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
12. |
Подпрограмма III |
"Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области" |
всего, в том числе: |
2 988,0 |
3 193,0 |
3 193,0 |
3 330,7 |
3 330,7 |
8 738,7 |
9 158,1 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
13. |
Ведомственная целевая программа |
"Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения "Светлинский" на 2013 - 2015 годы |
всего, в том числе: |
2 988,0 |
3 193,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
14. |
Основное мероприятие |
"Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания", в том числе: |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
3 193,0 |
3 330,7 |
3 330,7 |
8 738,7 |
9 158,1 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
3 193,0 |
3 330,7 |
3 330,7 |
8 738,7 |
9 158,1 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
15. |
Подпрограмма IV |
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области" |
всего, в том числе |
1 099,0 |
732,1 |
853,0 |
300,0 |
300,0 |
47 330,0 |
26 102,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
16. |
Ведомственная целевая программа |
"Повышение эффективности управления участками недр местного значения" на 2013 - 2015 годы |
всего, в том числе |
1 099,0 |
732,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
17. |
Основное мероприятие 1 |
"Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения", в том числе: |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
553,0 |
0,0 |
0,0 |
673,0 |
673,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
изготовление пакетов геологической информации для разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
553,0 |
0,0 |
0,0 |
640,0 |
640,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
обеспечение разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
33,0 |
33,0 |
||
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
18. |
Основное мероприятие 2 |
"Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения", в том числе: |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
проведение анализа материалов, представленных на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
19. |
Основное мероприятие 3 |
"Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", в том числе: |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
375,0 |
375,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
обеспечение регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
375,0 |
375,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
20. |
Основное мероприятие 4 |
"Геологическое изучение участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области", в том числе: |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
19 800,0 |
10 800,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
обеспечение геологического изучения участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
19 800,0 |
10 800,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
21. |
Основное мероприятие 5 |
"Геологическое изучение участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод", в том числе: |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
25 582,0 |
13 954,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
обеспечение геологического изучения участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Оренбургской области |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
25 582,0 |
13 954,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
22. |
Основное мероприятие 6 |
"Создание электронной картографической информационно-аналитической системы общераспространенных полезных ископаемых", в том числе: |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
обеспечение создания электронной картографической информационно-аналитической системы месторождений общераспространенных полезных ископаемых |
всего, в том числе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Приложение N 5
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма I
"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области"
Паспорт подпрограммы I
"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию Оренбургской области как зону со сложной экологической обстановкой. По объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу область входит в число регионов с наибольшими объемами выбросов. Валовой выброс загрязняющих веществ по области в 2012 году составил 923,8 тыс. тонн (по сравнению с 2007 годом отмечается снижение на 23,0 процента).
В такой обстановке очень высока важность деятельности природоохранных органов. На территории области, где действуют более 6 тысяч предприятий и разрабатываются более 140 месторождений нефти и газа, более 120 месторождений ОПИ, требуется постоянный экологический надзор.
В сфере водоотведения и водопотребления отмечаются недостаточное внедрение безводных технологических процессов производства, низкая степень оснащения очистными сооружениями, недостаточная мощность существующих систем оборотного водоснабжения.
Основные природные водные объекты области оцениваются как умеренно загрязненные. Негативное воздействие на них оказывают как трансграничный перенос загрязняющих веществ из Республики Казахстан, Челябинской области и Республики Башкортостан, так и сбросы сточных вод промышленных объектов и систем хозяйственно-бытовых канализаций населенных пунктов области.
Мероприятия подпрограммы являются логическим продолжением реализации областной целевой программы "Оздоровление окружающей среды Оренбургской области в 2011 - 2015 годах", в рамках которой планировалось строительство очистных сооружений в г. Бузулуке, с. Нежинка Оренбургского района, с. Плешаново Красногвардейского района. Строительство очистных сооружений является крайне важным, так как позволяет сократить сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водоемы.
Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий охраны окружающей природной среды. Научно-исследовательские разработки призваны охватить широкий спектр вопросов экологии и охраны окружающей среды. Приоритетными направлениями исследований являются:
экологический мониторинг;
реализация мер по сохранению и развитию биопотенциала ООПТ Оренбургской области.
Своевременная и достоверная информация о состоянии окружающей среды является необходимой для эффективного функционирования системы регионального государственного экологического надзора.
В связи с необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения, в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Оренбургской области и проведения обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства по поручению уполномоченных на осуществление государственного экологического надзора органов исполнительной власти Оренбургской области создано ГБУ "Экослужба Оренбургской области", являющееся государственной некоммерческой организацией. В составе ГБУ "Экослужба Оренбургской области" функционируют специализированные лаборатории обеспечения государственного экологического надзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке. Лаборатории выполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава и свойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор проб данных объектов. Результаты, полученные структурными подразделениями ГБУ "Экослужба Оренбургской области", предназначены для обеспечения аналитической информацией органов власти Оренбургской области.
Инженеры-экологи участвуют в проверках предприятий и организаций различных форм собственности, обследованиях ООПТ, мест размещения отходов, оценивают степень воздействия объектов на состояние окружающей среды, осуществляют формирование банка данных и ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области, осуществляют сбор, обработку, обновление и представление в МПР области сведений об ООПТ областного значения для ведения государственного кадастра ООПТ Оренбургской области. При обнаружении допущенных нарушений требований природоохранного законодательства информация о выявленных нарушениях передается ГБУ "Экослужба Оренбургской области" контролирующим природоохранным органам.
Установленные для целей контроля состояния атмосферного воздуха в г. Оренбурге, г. Орске, г. Медногорске и с. Илек 10 автоматических станций контроля атмосферного воздуха интегрированы в систему непрерывного контроля атмосферного воздуха. Получаемая станциями информация поступает на единый диспетчерский пульт ГБУ "Экослужба Оренбургской области".
В 2012 году ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" получило лицензию на право проведения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. В настоящее время территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды области интегрирована в единую систему государственного экологического мониторинга.
Для расширения и укрепления материальной базы необходимы средства на расходные материалы и приобретение оборудования. Существующее оснащение оборудованием лабораторий достаточно для выполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшее оборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на более современное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качество выполняемых работ.
В целях предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду МПР области осуществляются отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы.
Информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, предназначенная для органов исполнительной власти, учреждений, предприятий промышленности и сельского хозяйства Оренбургской области, - это текущие и прогнозные результаты гидрометеорологических наблюдений, и наблюдения за загрязнением окружающей среды. Целью проведения данных работ является информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей природной среды Оренбургской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в данной сфере является решение социально-экономических задач, обеспечивающих сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В соответствии с разделом 11 Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основным приоритетом государственной политики в сфере мониторинга загрязнения окружающей среды является информационная поддержка решения задач по обеспечению экологической безопасности экономики и экологии человека.
Устойчивое развитие области, улучшение качества жизни и здоровья ее населения могут быть обеспечены при условии сохранения природно-территориальных комплексов и создания соответствующего качества окружающей среды. Сохранение и восстановление данных комплексов являются одним из приоритетных направлений деятельности МПР области.
Цель подпрограммы - оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф;
увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения;
усиление системы экологического мониторинга;
выполнение НИР, пропаганда экологических знаний;
поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора;
проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня и повышение ее эффективности;
повышение качества материально-технического обеспечения регионального государственного экологического надзора;
информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется ведомственная целевая программа "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013 - 2015 годы, утвержденная приказом МПР области от 17 января 2013 года N 31. Ее реализация осуществляется в рамках соглашения от 29 декабря 2010 года N С-140-33/118-С о сотрудничестве в области обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности населения Оренбургской области, заключенного между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Оренбургской области. МПР области формирует заказ на выполнение работ регионального назначения и получение информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней областях. Оренбургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Оренбургский ЦГМС) для обеспечения достоверной информацией при оценке и составлении прогноза состояния окружающей среды:
выполняет гидрологические, агрометеорологические, метеорологические наблюдения, а также наблюдения за экологическим состоянием окружающей среды;
предоставляет:
метеорологическую информацию (максимальная, минимальная и средняя температура воздуха, осадки, атмосферное давление, влажность воздуха, направление и скорость ветра, высота снежного покрова и другое, данные снегосъемки, прогноз погоды на отопительный период, прогноз показателя пожарной опасности на 1-3 суток, среднесуточные и среднемесячные температуры отопительного периода текущего года и прошедших лет);
гидрологические характеристики водных объектов области (максимальные и минимальные уровни, расходы воды, температура воды, толщина льда, ледовые явления, мутность воды, снеговые запасы в бассейнах рек и водохранилищ);
агрометеорологическую информацию (сведения автомаршрутных обследований по заборам монолитов почвы в зимний период для озимых культур по зонам области (Центральная, Восточная, Западная), агрометеорологические бюллетени);
информацию о состоянии окружающей среды (ежемесячные и годовой обзоры состояния загрязнения окружающей среды области (атмосферного воздуха, поверхностных вод, радиационного загрязнения).
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 "Экологическое образование и воспитание населения".
Реализация данного основного мероприятия направлена на формирование экологической культуры населения, а также распространение экологических знаний (проведение форумов, конференций, совещаний, экспедиций, семинаров, акций, слетов, операций, конкурсов, работа со СМИ), осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
основное мероприятие 2 "Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня".
Данное основное мероприятие включает в себя:
предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, являющееся продолжение мероприятий ведомственной целевой программы "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013 - 2015 годы;
проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации;
обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий. Работы осуществляются государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
основное мероприятие 3 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы".
Данное основное мероприятие включает в себя научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализацию их результатов. Реализация данного основное мероприятия осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
основное мероприятие 4 "Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду". Данное основное мероприятие включает в себя:
финансовое обеспечение выполнения работ природоохранного назначения ГБУ "Экослужба Оренбургской области", которое при выполнении государственных работ, определенных государственным заданием, осуществляет проведение лабораторных исследований проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха, природных и сточных вод, почвы в рамках осуществления государственного экологического надзора, проведение иных анализов и измерений, лабораторных исследований качества моторного топлива, обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства;
предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (строительство и реконструкцию объектов природоохранного назначения муниципальной собственности);
основное мероприятие 5 "Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне".
Данное основное мероприятие включает в себя организацию и проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня. Финансовое обеспечение основного мероприятия осуществляется за счет средств заказчика документации;
основное мероприятие 6 "Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями".
Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет модернизации технологических процессов, строительства и реконструкции пылегазоулавливающего оборудования. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов водохозяйственной деятельности позволят снизить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в размере, предусмотренном на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 659 365,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
В реализации подпрограммы принимают участие промышленные предприятия области, осуществляющие выполнение природоохранных мероприятий за счет собственных средств (внебюджетных средств).
План реализации проектов, предполагаемых к реализации промышленными предприятиями в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, представлен в приложении к настоящей подпрограмме.
С 2016 года к учету приняты предприятия и организации, деятельность которых осуществляется на территории Оренбургской области в соответствии с планами природоохранных мероприятий, предоставляемыми в МПР области в соответствии со статьей 18 Закона Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды".
Реализация мероприятий, финансируемых за счет внебюджетных средств (собственных средств предприятий), осуществляется непосредственно предприятиями. При необходимости между МПР области и предприятием заключается соглашение о взаимодействии по реализации мероприятий подпрограммы. Информация о выполнении мероприятий подпрограммы представляется в МПР области по форме и в сроки, устанавливаемые МПР области.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет внебюджетных средств составит 23 871 487,9 тыс. рублей, в том числе:
по годам реализации:
2014 год - 1 977 448,9 тыс. рублей;
2015 год - 1 894 039,0 тыс. рублей;
2016 год - 3 600 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 3 800 000,0 тыс. рублей;
2018 год - 4 000 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 4 200 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 4 400 000,0 тыс. рублей.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.
6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы
Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 4 подпрограммы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) предоставляются субсидии в целях софинансирования работ по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности (далее - субсидия).
В случае предоставления субсидии сельским поселениям субсидия подлежит перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты поселений.
Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие проектов по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности (далее - проекты), прошедших отбор в порядке, установленном МПР области;
заключения соглашения о предоставлении субсидии между минстроем области и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение).
Объем субсидии рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Ci - объем субсидии из областного бюджета на софинансирование проекта в очередном финансовом году;
CCi - стоимость проекта i-ого муниципального образования, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;
ПСi - уровень софинансирования из областного бюджета i-ого муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования).
Уровень софинансирования муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:
|
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа и муниципального района |
Доля средств областного бюджета (процентов) |
|
до 0,4 |
95 |
|
от 0,4 до 0,7 |
93 |
|
свыше 0,7 |
90 |
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Механизм реализации подпрограммы представляет собой систему отбора проектов муниципальных образований в целях предоставления субсидии (далее - отбор). Порядок отбора устанавливается МПР области с учетом положений настоящего раздела.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно, в срок, установленный МПР области с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в МПР области предложения по реализации на территории муниципального образования проектов.
К отбору допускаются муниципальные образования при условии представления в МПР области:
копии муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по реализации проектов, предлагаемых к софинансированию из областного бюджета;
титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком;
письменных обязательств по финансированию проектов за счет средств местных бюджетов в объемах, обеспечивающих установленный уровень софинансирования из областного бюджета;
копии документов об утверждении проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
МПР области в пределах предельного объема бюджетных ассигнований, доведенных минстроем области на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, производит отбор проектов.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольших значений показателей (индикаторов) доля средств областного бюджета, указанная в настоящем разделе, может быть уменьшена МПР области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии.
По результатам отбора МПР области готовит заключение о необходимости софинансирования проектов и направляет его в минстрой области в целях включения проектов в областную адресную инвестиционную программу.
Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, увеличивается объем бюджетных ассигнований, МПР области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.
В целях заключения соглашения в срок, установленный МПР области по согласованию с минстроем области, органами местного самоуправления муниципальных образований представляется выписка из решения представительного органа муниципального образования области о местном бюджете на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении представительного органа муниципального образования области о местном бюджете на очередной год предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Между минстроем области и органами местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, заключается соглашение.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходного обязательства исходя из установленного уровня софинансирования;
обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;
показатели результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования области по достижению таких показателей;
порядок осуществления контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидии;
порядок, форму и сроки представления органом местного самоуправления муниципального образования отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою области:
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат за отчетный период;
документов о выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет средств местных бюджетов с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) на строительство (реконструкцию) объекта, но не более 30 процентов суммы субсидии, предусмотренной на софинансирование работ по строительству и реконструкции данного объекта на соответствующий финансовый год.
7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов составит 28 511,0 тыс. рублей (прогнозно) на условиях софинансирования на договорной основе.
Приложение
к подпрограмме I
"Регулирование качества окружающей среды
и оздоровление экологической обстановки
Оренбургской области"
План
реализации проектов, предполагаемых к реализации в рамках подпрограммы промышленными предприятиями в 2014 - 2015 годах
|
|
|
|
|
(тыс. рублей) |
||
|
N |
Наименование промышленного предприятия и проекта |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (прогнозно) |
Ожидаемый результат |
||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Филиал "Оренбургский" ОАО "Волжская ТГК": реконструкция системы химводоочистки Каргалинской ТЭЦ |
внебюджетные средства |
34 889,0 |
34 889,0 |
0,0 |
экономия водопотребления 1,4 млн. куб. м/год, сокращение сбросов от водоподготовки |
|
2. |
ЗАО "Хлебопродукт-1": модернизация технологического оборудования |
внебюджетные средства |
320,0 |
200,0 |
120,0 |
снижение выбросов вредных веществ на 0,02 т/год |
|
3. |
ОАО "Уралэлектро": реконструкция вентиляционного оборудования |
внебюджетные средства |
480,0 |
370,0 |
110,0 |
снижение выбросов вредных веществ на 0,15 т/год |
|
4. |
ЗАО "Газпром нефть Оренбург": рекультивация нарушенных земель |
внебюджетные средства |
119 967,0 |
75 967,0 |
44 000,0 |
рекультивация 70,0 гектара земли |
|
5. |
Филиал "Ириклинская ГРЭС" ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация": услуги по проведению испытания рыбозащитной эффективности рыбозащитного устройства на БНС-1 подъема Ириклинской ГРЭС |
внебюджетные средства |
8 000,0 |
8 000,0 |
0,0 |
выполнение природоохранных требований, эффективность не менее 70 процентов |
|
6. |
ООО "Терминал": внедрение поглотителя сероводорода при подготовке нефти |
внебюджетные средства |
900,0 |
450,0 |
450,0 |
снижение выбросов сероводорода на 0,15 т/год |
|
7. |
ОАО "Гайский ГОК": горно-техническая рекультивация карьера N 2 с использованием флотохвостов обогатительной фабрики |
внебюджетные средства |
260 000,0 |
110 000,0 |
150 000,0 |
сокращение объемов сброса дебалансовых вод на 2,5 млн. куб. м/год |
|
8. |
СПК "Птицефабрика "Гайская": установка аспирационного оборудования в кормоцехе |
внебюджетные средства |
400,0 |
0,0 |
400,0 |
снижение выбросов вредных веществ до предельно допустимых концентраций |
|
9. |
ООО "Медногорский медно-серный комбинат": реконструкция цеха серной кислоты |
внебюджетные средства |
264 611,0 |
264 611,0 |
0,0 |
снижение выбросов диоксида серы на 30,0 тыс. т/год |
|
очистка подотвальных и карьерных вод методом флокуляции |
внебюджетные средства |
49 330,0 |
23 582,0 |
25 748,0 |
очистка стоков в объеме 2,0 тыс. куб. м/сутки |
|
|
10. |
ОАО "Новотроицкий цементный завод": замена электрофильтров вращающихся печей N 1 и N 2 |
внебюджетные средства |
168 916,0 |
100 507,0 |
68 409,0 |
снижение выбросов пыли 70-20-процентной двуокиси кремния |
|
11. |
ЗАО "Завод синтетического спирта": строительство установки упарки серной кислоты в 3-х ферроселидовых колоннах вихревого типа |
внебюджетные средства |
17 181,0 |
17 181,0 |
0,0 |
сокращение выбросов загрязняющих веществ: диоксида серы на 81,0 т/год, серной кислоты на 154,3 т/год |
|
12. |
ООО "Бугурусланнефть": рекультивация земель |
внебюджетные средства |
25 944,0 |
13 108,0 |
12 836,0 |
рекультивация 34,71 гектара земли |
|
экологический мониторинг |
внебюджетные средства |
4 100,0 |
2 500,0 |
1 600,0 |
лабораторный контроль |
|
|
мероприятия по повышению надежности трубопроводов |
внебюджетные средства |
322 249,0 |
98 472,0 |
223 777,0 |
предотвращение аварий |
|
|
13. |
ОАО "Оренбургнефть": рекультивация земель |
внебюджетные средства |
278 092,0 |
105 079,0 |
173 013,0 |
рекультивация 34,71 гектара земли |
|
монтаж и установка оборудования по утилизации попутного нефтяного газа |
внебюджетные средства |
1 064 811,0 |
544 540,0 |
520 271,0 |
утилизация и переработка 4,62 млрд. куб. метров газа |
|
|
экологический мониторинг |
внебюджетные средства |
32 993,0 |
17 000,0 |
15 993,0 |
лабораторный контроль, соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды |
|
|
мероприятия по повышению надежности трубопроводов |
внебюджетные средства |
1 285 949,0 |
760 401,0 |
525 548,0 |
предотвращение аварийных ситуаций |
|
|
14. |
ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания": реконструкция аспирации корпуса крупного дробления, среднего дробления и корпуса погрузочных бункеров |
внебюджетные средства |
35 455,0 |
21 580,0 |
13 875,0 |
снижение выбросов вредных веществ на 90,0 т/год |
|
строительство галереи подачи известняка от ДСФ-2 Аккермановского рудника на склад цеха "Печная линия" |
внебюджетные средства |
198 629,0 |
80 740,0 |
117 889,0 |
снижение выбросов вредных веществ на 90,0 т/год |
|
|
Итого |
внебюджетные средства |
4 173 216,0 |
2 279 177,0 |
1 894 039,0 |
|
|
Приложение N 6
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма II
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области"
Паспорт подпрограммы II
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В Оренбургской области ситуация с использованием и хранением отходов является неблагоприятной, а проблема обращения с отходами производства и потребления с каждым днем становится все более актуальной. На территории муниципальных образований Оренбургской области под складирование отходов занято около 2 тыс. гектаров земли, накоплено более 16 млн. тонн бытовых и около 1 млрд. тонн промышленных отходов.
Проблема удаления и обезвреживания ТКО остро стоит во всех муниципальных образованиях Оренбургской области. Большинство полигонов ТКО на территории области образовались стихийно, без надлежащего оформления отводов земельных участков и согласований с контролирующими органами или представляют собой санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с действующим природоохранным законодательством и эксплуатируемые с отклонениями от его требований.
На многих объектах отсутствуют документация по отводу земельного участка, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также лицензии на право обращения с отходами (сбор, использование, обезвреживание и размещение опасных отходов). Большей частью существующие свалки не ограждены и не обвалованы, технология складирования отходов не соблюдается, места захоронения отходов являются питательной средой для размножения вредных грызунов и насекомых, наносящих немалый ущерб хозяйственной деятельности. Свалки не оборудованы контрольно-наблюдательными скважинами, не осуществляется химико-аналитический контроль качества почв и грунтовых вод в районе свалок, отсутствует послойная изоляция отходов инертными материалами, вследствие чего возникают пожары, отсутствует система сбора и очистки стока с поверхности свалок. Такие свалки являются временными и подлежат либо закрытию, либо дальнейшему обустройству и приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к их накоплению, вследствие чего отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека. Чрезвычайно разнородные по составу отходы, находясь в контакте с окружающей средой, претерпевают сложные химические и биохимические изменения, в результате которых происходит выделение более токсичных веществ, чем исходные компоненты отходов, а геологические условия и рельеф местности обусловливают распространение этих ядов на прилегающие территории.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" субъекты Российской Федерации с 2016 года организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществление нормирования в области обращения с отходами на объектах регионального уровня, а также реализация многих других значимых функций переходят в компетенцию субъектов Российской Федерации. При этом вводятся инструменты по управлению потоками отходов, региональные программы, территориальные схемы обращения с отходами, нормативы накопления ТКО, тарифное регулирование.
Вовлечению отходов в хозяйственный оборот на территории регионов будет способствовать предусмотренная законом территориальная схема в области обращения с отходами. Схема должна включать в себя всю цепочку данных об отходах, начиная от источника их образования, количества отходов с разбивкой по видам и классам опасности, до мест обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Выполнение основных направлений подпрограммы позволит максимально снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду, уменьшить объемы накопленных промышленных отходов, а также предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды и вредное воздействие отходов на здоровье населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами предусматривают использование следующих механизмов:
предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
Целью подпрограммы является развитие системы обращения с отходами производства и потребления.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
реализация мер по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов;
строительство (обустройство), ввод в эксплуатацию специализированных объектов (полигонов) для размещения отходов в населенных пунктах области;
обезвреживание и утилизация опасных отходов, максимальное вовлечение нетоксичных отходов производства и потребления в хозяйственный оборот;
организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов на окружающую среду.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 "Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов".
Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в частности строительство (реконструкцию) специализированных полигонов или мест размещения отходов в населенных пунктах области муниципальной собственности;
основное мероприятие 2 "Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами".
Данное основное мероприятие включает в себя:
создание комплексной системы обращения с отходами в Оренбургской области;
разработку и принятие законодательных актов Оренбургской области, регулирующих вопросы обращения с отходами;
осуществление информационного и правового консультирования органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области при разработке и реализации программ, содержащих мероприятия по обращению с отходами производства и потребления;
осуществление информационного и правового консультирования организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, при разработке инвестиционных программ, мероприятий в области обращения с отходами, применяющих новейшие научно-технические достижения для обеспечения экологичной и эффективной утилизации отходов;
организацию информирования населения о мероприятиях Оренбургской области в сфере обращения с отходами, повышение экологической культуры населения;
организацию работы с муниципальными образованиями Оренбургской области по мониторингу и отбору технологий и проектов по переработке и утилизации отходов в Оренбургской области на условиях частно-государственного партнерства;
основное мероприятие 3 "Организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду".
Данное основное мероприятие включает в себя выявление, обследование и учет мест несанкционированного размещения отходов (вновь образованных стихийных), принятие мер к их ликвидации, ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области.
В рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по обезвреживанию и утилизации отходов производства и потребления, выполнение которых будет осуществляться за счет собственных средств предприятий;
основное мероприятие 4 "Проекты в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями".
Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия по обезвреживанию и утилизации промышленных отходов, вовлечению ТКО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 354 208,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Основное мероприятие 4 "Проекты в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями" финансируется за счет собственных средств предприятий (внебюджетных средств). Сроки проведения мероприятий, включенных в состав данного основного мероприятия, и планируемые объемы внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию вышеуказанных мероприятий, указаны на основании сведений, представленных промышленными предприятиями.
Реализация мероприятий, финансируемых за счет собственных средств предприятий, осуществляется непосредственно предприятиями. При необходимости между МПР области и предприятием заключается соглашение о взаимодействии по реализации мероприятий. Информация о выполнении мероприятий представляется в МПР области ежеквартально по форме и в сроки, устанавливаемые МПР области.
План реализации проектов, предполагаемых к реализации промышленными предприятиями в рамках подпрограммы в 2014 - 2016 годах, представлен в приложении к настоящей подпрограмме.
В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства российских и международных кредитно-финансовых организаций и фондов, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет внебюджетных средств составит 520 543,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 104 211,3 тыс. рублей;
2015 год - 114 816,1 тыс. рублей;
2016 год - 60 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 60 000,0 тыс. рублей;
2018 год - 60 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 60 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 60 000,0 тыс. рублей.
Кроме того, на реализацию мероприятий подпрограммы предполагается привлечение средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы".
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15.
6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы
Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 2 подпрограммы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ по строительству (реконструкции) специализированных полигонов или мест размещения отходов в населенных пунктах области муниципальной собственности (далее - субсидия).
В случае предоставления субсидии сельским поселениям субсидия подлежит перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты поселений.
Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие проектов по строительству (реконструкции) специализированных полигонов или мест размещения отходов в населенных пунктах области муниципальной собственности (далее - проекты), прошедших отбор в порядке, установленном настоящим разделом;
заключение соглашения о предоставлении субсидии между минстроем области и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение).
Объем субсидии рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Ci - объем субсидии из областного бюджета на софинансирование проекта в очередном финансовом году;
CCi - стоимость проекта i-ого муниципального образования, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;
ПСi - уровень софинансирования из областного бюджета i-ого муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования).
Уровень софинансирования муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:
|
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа и муниципального района |
Доля средств областного бюджета (процентов) |
|
до 0,4 |
95 |
|
от 0,4 до 0,7 |
93 |
|
свыше 0,7 |
90 |
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Механизм реализации подпрограммы представляет собой систему отбора проектов муниципальных образований в целях предоставления субсидии (далее - отбор). Порядок отбора устанавливается МПР области с учетом положений настоящего раздела.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно, в срок, установленный МПР области с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в МПР области предложения по реализации на территории муниципального образования проектов.
К отбору допускаются муниципальные образования при условии представления в МПР области:
копии муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по реализации проектов, предлагаемых к софинансированию из областного бюджета;
титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком;
письменных обязательств по финансированию проектов за счет средств местных бюджетов в объемах, обеспечивающих установленный уровень софинансирования из областного бюджета;
копии документов об утверждении проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
МПР области в пределах предельного объема бюджетных ассигнований, доведенных минстроем области на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, производит отбор проектов.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольших значений показателей (индикаторов) доля средств областного бюджета, определенная в настоящем разделе, может быть уменьшена МПР области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям, в случае недостаточности объема субсидии.
По результатам отбора МПР области готовит заключение о необходимости софинансирования проектов и направляет его в минстрой области в целях включения проектов в областную адресную инвестиционную программу.
Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, увеличивается объем бюджетных ассигнований, МПР области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.
В целях заключения соглашения в срок, установленный МПР области по согласованию с минстроем области, органами местного самоуправления муниципальных образований представляется выписка из решения представительного органа муниципального образования области о местном бюджете на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении представительного органа муниципального образования области о местном бюджете на очередной год предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Между минстроем области и органами местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, заключается соглашение.
В соглашении предусматривается:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходного обязательства исходя из установленного уровня софинансирования;
обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;
показатели результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования области по достижению таких показателей;
порядок осуществления контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидии;
порядок, форму и сроки представления органом местного самоуправления муниципального образования отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою области:
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат за отчетный период;
документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет средств местных бюджетов с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) на строительство (реконструкцию) объекта, но не более 30 процентов суммы субсидии, предусмотренной на софинансирование работ по строительству и реконструкции данного объекта на соответствующий финансовый год.
7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов составит 72 850,0 тыс. рублей (прогнозно) на условиях софинансирования на договорной основе.
Приложение
к подпрограмме II
"Развитие системы обращения
с отходами производства и потребления
в Оренбургской области"
План
реализации проектов, предполагаемых к реализации промышленными предприятиями в рамках подпрограммы в 2014 - 2016 годах
|
N |
Наименование промышленного предприятия и проекта |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (прогнозно) (тыс. рублей) |
Ожидаемый результат |
|||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
ОАО "Медногорский медно-серный комбинат": переработка пылей медеплавильного производства (расширение производства) |
внебюджетные средства |
30 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
снижение негативного воздействия промышленных отходов на окружающую среду; предотвращение загрязнения окружающей среды; уменьшение объемов накопления промышленных отходов; устранение опасности воздействия промышленных отходов на компоненты окружающей среды; обеспечение захоронения промышленных отходов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства; предотвращение вредного воздействия промышленных отходов на окружающую среду и население, сокращение попадания углеводородов в подземные воды, использование макулатуры в качестве вторичного сырья при производстве бумаги (писчей, типографской и туалетной бумаги), тарного и упаковочного картона, а также кровельных, изоляционных и других строительных материалов |
|
2. |
ОАО "Медногорский медно-серный комбинат": переработка и реализация металлургических шлаков |
внебюджетные средства |
3 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
|
3. |
ОАО "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ": утилизация отходов |
внебюджетные средства |
720,0 |
230,0 |
240,0 |
250,0 |
|
|
4. |
ОАО "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ": оборудование и поддержание в надлежащем состоянии площадок временного накопления отходов на территории |
внебюджетные средства |
500,0 |
250,0 |
250,0 |
0,0 |
|
|
5. |
ОАО "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ": обваловка подошвы шлакоотвала с северо-западной стороны с обустройством дренажной канавы и водосборника (с гидроизолирующим покрытием) |
внебюджетные средства |
600,0 |
300,0 |
300,0 |
0,0 |
|
|
6. |
ОАО "Оренбургнефть": обезвреживание нефтешламов |
внебюджетные средства |
70 000,0 |
25 000,0 |
25 000,0 |
20 000,0 |
|
|
7. |
ООО "Бугурусланнефть": утилизация отходов (нефтешламов) |
внебюджетные средства |
37 500,0 |
12 500,0 |
12 500,0 |
12 500,0 |
|
|
8. |
ОАО "Орскнефтеоргсинтез": биологическая рекультивация отработанной земли и замазученного грунта на свалке промышленных отходов |
внебюджетные средства |
18 424,3 |
18 424,3 |
0,0 |
0,0 |
|
|
9. |
ОАО "Уральская сталь": строительство полигона промышленных отходов |
внебюджетные средства |
102 033,1 |
36 507,0 |
65 526,1 |
0,0 |
|
|
10. |
ООО "Крона Рециклинг": организация сбора всех видов бумаги и картона, пригодных для дальнейшего использования в качестве волокнистого сырья |
внебюджетные средства |
14 501,5 |
6 804,5 |
7 697,0 |
0,0 |
|
|
11. |
ООО "Крона Рециклинг": проведение акции "Книге - вторую жизнь" |
внебюджетные средства |
3 264,1 |
3 264,1 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Итого |
|
280 543,0 |
114 279,9 |
122 513,1 |
43 750,0 |
|
|
Приложение N 7
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма III
"Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области"
Паспорт подпрограммы III
"Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Одним из видов рационального природопользования, охраны и восстановления природных комплексов является создание новых и полноценное функционирование существующих ООПТ. Создание ООПТ относится к одной из важнейших мер по предотвращению негативных явлений и тенденций в состоянии и динамике природных экосистем, а также улучшению качества природной среды.
На 1 января 2013 года в области функционировало 513 ООПТ общей площадью 143081,8 гектара, что составляло 1,17 процента от общей площади, в том числе 0,64 процента территории занимали ООПТ, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 23 января 2013 года N 53-п "Об утверждении порядка изменения и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения Оренбургской области" сократилось количество памятников природы. С 2015 года на территории Оренбургской области действуют 342 ООПТ областного значения: 341 памятник природы и биологический заказник областного значения "Светлинский". Перечень объектов, имеющих статус областного памятника природы, утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2015 года N 121-п "О памятниках природы областного значения Оренбургской области". Данным постановлением утверждены также положение об областных памятниках природы и перечень ключевых точек границ зон с особыми условиями использования территорий, объявленных памятниками природы областного значения.
Биологический заказник областного значения "Светлинский" площадью 9,2 тыс. гектаров создан на уникальных озерах Светлинского района, входящих в состав ключевой орнитологической территории международного значения. Заказник предназначен для поддержания целостности естественных сообществ, сохранения, воспроизводства и восстановления ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях, а также редких и исчезающих видов диких животных.
Для обеспечения функционирования заказника создано государственное казенное учреждение "Биологический заказник областного значения "Светлинский", осуществляющее охранные, режимные и прочие работы на территории заказника.
При заказнике функционирует координационный научно-технический совет. На территории заказника учеными регулярно проводятся научные и учетные работы.
В 2018 - 2020 годах планируется создание двух новых ООПТ областного значения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению следующих социально-экономических и экологических результатов:
сохранение и повышение уровня биологического разнообразия на территории Оренбургской области;
создание условий для сохранения и увеличения численности животных и растений, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Оренбургской области;
пропаганда бережного отношения к природным ресурсам Оренбургской области;
повышение уровня экологической образованности населения.
Целью подпрограммы является обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области, а также сохранения и развития ООПТ Оренбургской области.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
поддержание оптимальных условий размножения и миграции животных на ООПТ, включая виды, занесенные в Красные книги Российской Федерации и Оренбургской области;
сохранение и развитие ООПТ Оренбургской области;
создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира на ООПТ Оренбургской области;
укрепление материально-технической базы ООПТ Оренбургской области;
мониторинг окружающей природной среды и животного мира на ООПТ Оренбургской области.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется ведомственная целевая программа "Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения "Светлинский" на 2013 - 2015 годы.
Основным исполнителем ведомственной целевой программы является государственное казенное учреждение "Биологический заказник областного значения "Светлинский", осуществляющее свою деятельность в соответствии с государственным заданием на очередной финансовый год и плановый период. Основными функциями заказника являются сохранение, воспроизводство и восстановление диких животных, птиц, среды их обитания, поддержание целостности естественных сообществ.
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие "Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания".
В рамках данного основного мероприятия осуществляется продолжение мероприятий ведомственной целевой программы "Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения "Светлинский" на 2013 - 2015 годы; подготовка предложений по повышению эффективности функционирования существующих ООПТ, получение сведений о состоянии биоразнообразия экосистем Оренбургской области, полноценное ведение Красной книги Оренбургской области; планируется создание новых ООПТ на территории Оренбургской области.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 33 932,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение N 8
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма IV
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области"
Паспорт подпрограммы IV
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает вопросы государственного регулирования сферы недропользования, в том числе управления участками недр местного значения, включая формирование таких участков, утверждение перечня участков недр местного значения, предоставление недр в пользование, осуществление государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (регионального государственного геологического надзора), а также осуществление геологического изучения участков недр местного значения в целях ввода в эксплуатацию новых месторождений ОПИ для обеспечения потребностей экономики Оренбургской области.
Востребованность в сырьевых ресурсах в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области подтверждается государственной программой "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2014 года N 272-пп.
Нахождение сырьевой базы в непосредственной близости необходимо не только при строительстве автомобильных дорог, но и при их эксплуатации. В летний период при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог требуется постоянная досыпка при ямочном ремонте и профилировании покрытий с добавлением материала. Земляное полотно в послепаводковый период и в случае обильных осадков в весенне-летний сезон необходимо досыпать в местах размыва, вести работы по ликвидации оврагообразования в полосах отвода автомобильных дорог.
Таким образом, в связи с реализацией проектов по строительству автомобильных дорог возрастает спрос на строительные камни, песчано-гравийные смеси (инертные наполнители в бетоны, асфальтобетоны), составляющие дорожную одежду и основание для дорог.
Согласно проведенному МПР области в 2012 - 2013 годах анализу информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и предприятиями дорожной отрасли, ежегодная неудовлетворенная потребность в ОПИ для использования в дорожном хозяйстве составила: песок - свыше 500 тыс. куб. метров, ПГС - более 630 тыс. куб. метров, строительный камень - около 1840 тыс. куб. метров.
Для обеспечения реализации мероприятий в сфере дорожного хозяйства, удовлетворения указанных потребностей в рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий по поиску и оценке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пригодных для использования в дорожном хозяйстве и расположенных в притрассовых зонах автодорог. Учитывая, что в ходе реализации областной целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010 - 2013 годы" осуществлялись геолого-поисковые работы соответствующего назначения в западной зоне Оренбургской области, в рамках настоящей подпрограммы планируется осуществить геолого-поисковые работы в центральной и восточной зонах области.
В зависимости от качественной характеристики найденных в ходе поисковых работ ОПИ данное сырье может быть использовано и на другие цели, например, в строительстве.
Второй актуальной проблемой является крайне неравномерное обеспечение населения области питьевой водой. Острый дефицит водоснабжения отмечен в восточных районах области ввиду засушливого климата. Дефицит питьевых вод усиливается из-за техногенного воздействия на источники питьевого водоснабжения.
Проблема также состоит в том, что жители населенных пунктов области, имеющих проблемы с централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением, в качестве источников водоснабжения используют скважины на первый водоносный горизонт, которые зачастую не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Следствием данной проблемы является реальная угроза для здоровья населения, а именно по заболеваниям почек, печени и сердечно-сосудистой системы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и показатели (индикаторы) их достижения
Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года N 551-пп, и как продолжение областной целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2009 года N 660-пп, в рамках которой выполнены работы по поиску и оценке месторождений ОПИ в притрассовых зонах автомобильных дорог северо-западной и юго-западной частей Оренбургской области, а также работы по поиску, разведке, подсчету и утверждению эксплуатационных запасов подземных вод для ряда населенных пунктов области.
Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированного развития и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Оренбургской области.
Задачами подпрограммы являются:
получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию;
оценка достоверности геологической информации об участке недр, полученной в результате геологического изучения, при постановке запасов ОПИ на государственный учет;
получение компетентных заключений привлеченных профильных организаций, специалистов и экспертов для оценки нарушений законодательства Российской Федерации в сфере недропользования, выработки и принятия эффективных управленческих решений (в том числе о досрочном прекращении прав пользования недрами недобросовестными недропользователями, о взыскании в судебном порядке ущерба, нанесенного окружающей среде, по выявленным фактам безлицензионной добычи ОПИ и другое);
создание притрассовой сырьевой базы для дорожного хозяйства на территории области с определением перспектив ресурсного потенциала ОПИ вблизи автомобильных дорог Оренбургской области;
выявление защищенных источников питьевого водоснабжения подземных вод для обеспечения водоснабжения населенных пунктов области путем проведения геолого-поисковых работ, изыскание защищенных источников водоснабжения для населения Оренбургской области;
обеспечение создания электронной информационно-аналитической системы с отображением месторождений ОПИ распределенного и нераспределенного фондов недр Оренбургской области.
Показателями (индикаторами) достижения поставленных в подпрограмме цели и задач являются:
процент выполнения плана по аукционам (отношение количества проведенных аукционов к количеству запланированных);
результативность государственной экспертизы запасов (доля положительных заключений государственной экспертизы в общем количестве заключений);
процент выполнения плана проверок по региональному государственному геологическому надзору;
геолого-поисковые работы на притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области в целях добычи ОПИ;
поиски защищенных источников подземных вод: бурение, опытно-фильтрационные работы с опробованием;
создание электронной информационно-аналитической системы ОПИ.
К непосредственным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:
принятие эффективных управленческих решений в сфере распоряжения распределенным и нераспределенным фондами недр в части участков, содержащих месторождения ОПИ, за счет реализации участков недр нераспределенного фонда, включенных в перечень участков, планируемых к лицензированию через аукцион, утверждение запасов месторождений ОПИ;
прирост ресурсного потенциала ОПИ с их возможным использованием при строительстве автомобильных дорог в центральной и восточной зонах Оренбургской области, а также в других целях;
прирост запасов подземных вод в объеме 2 - 5 тыс. куб. метров/сутки для обеспечения населения ряда населенных пунктов Оренбургской области, испытывающих дефицит воды для хозяйственно-питьевых целей;
создание электронной информационно-аналитической системы с отображением месторождений ОПИ, сопоставимой с иными информационными картографическими системами.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется ведомственная целевая программа "Повышение эффективности управления участками недр местного значения на 2013 - 2015 годы".
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 "Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения".
Данное основное мероприятие включает в себя изготовление пакетов геологической информации для разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами и обеспечение разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами и направлено на получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию;
основное мероприятие 2 "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения".
Данное основное мероприятие включает в себя проведение анализа материалов, представленных на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения и направлено на оценку достоверности геологической информации об участке недр, полученной в результате геологического изучения, при постановке запасов ОПИ на государственный учет;
основное мероприятие 3 "Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр".
Данное основное мероприятие включает в себя обеспечение регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и направлено на обеспечение эффективности регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
основное мероприятие 4 "Геологическое изучение участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области".
Данное основное мероприятие включает в себя обеспечение геологического изучения участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области и направлено на создание притрассовой сырьевой базы для дорожного хозяйства на территории Оренбургской области с определением перспектив ресурсного потенциала ОПИ вблизи автомобильных дорог Оренбургской области;
основное мероприятие 5 "Геологическое изучение участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод".
Данное основное мероприятие включает в себя обеспечение геологического изучения участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Оренбургской области и направлено на выявление защищенных источников питьевого водоснабжения подземных вод для обеспечения водоснабжения населенных пунктов области путем проведения геолого-поисковых работ, изыскание защищенных источников водоснабжения для населения Оренбургской области;
основное мероприятие 6 "Создание электронной картографической информационно-аналитической системы общераспространенных полезных ископаемых", включающее обеспечение создания электронной информационно-аналитической системы месторождений общераспространенных полезных ископаемых и направленно на обеспечение создания электронной информационно-аналитической системы с отображением месторождений ОПИ распределенного и нераспределенного фондов недр Оренбургской области.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объем финансирования из областного бюджета мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 76 716,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Оренбургской области от 29 января 2016 г. N 47-пп "О внесении изменения в постановление Правительства... |