Приложение. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения Оренбургской области, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждением

Приложение
к приказу министерства
социального развития
Оренбургской области
от 30 ноября 2015 г. N 564

Порядок
определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения Оренбургской области, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждением.

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2016 г.

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждением Оренбургской области (далее соответственно - государственное задание, нормативные затраты) с учетом общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.07.2015 N 445н, и на основании методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 N 1285 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 50, ст. 7077).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства социального развития Оренбургской области от 7 декабря 2016 г. N 737 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Нормативные затраты определяются:

на услуги ведомственного перечня, разработанного и утвержденного в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по виду деятельности "Социальная защита населения" (далее - базовый (отраслевой) перечень), информации о единице показателя, характеризующего объем государственных услуг в сфере социальной защиты населения, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее - показатели отраслевой специфики);

на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере социальной защиты населения (далее - базовый норматив затрат) и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат.

К корректирующим коэффициентам относятся:

1) отраслевой корректирующий коэффициент, учитывающий показатели отраслевой специфики, в том числе с учетом показателей качества государственной услуги;

2) индивидуальный коэффициент.

Нормативные затраты, рассчитанные с соблюдением настоящего Порядка, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства социального развития Оренбургской области от 7 декабря 2016 г. N 737 в пункт 3 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Нормативные затраты могут устанавливаться дифференцированно для учреждений разных типов, а также с учетом индивидуальных особенностей деятельности в зависимости от форм социального обслуживания путем использования соответствующего коэффициента.

4. Нормативные затраты определяются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

5. К прямым расходам на предоставление государственных услуг относятся зависящие от численности получателей услуг расходы, непосредственно связанные с предоставлением услуги ее получателю, которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего услугу;

б) общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением государственной услуги ее получателю (расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, материальные затраты, кроме расходов, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, и др.);

в) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением государственной услуги. К числу таких расходов относятся материальные затраты, прямо используемые в процессе оказания услуги (расходы на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, медикаментов, иные расходы).

При определении прочих расходов, непосредственно связанных с предоставлением государственной услуги, применяются нормы, выраженные в натуральных показателях, установленные нормативными правовыми актами, а также ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, приказами министерства социального развития Оренбургской области. При отсутствии установленных норм - исходя из фактических затрат за предыдущий год.

6. К косвенным расходам на предоставление государственных услуг относятся необходимые для предоставления услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости государственных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей государственных услуг) и которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала;

б) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд организации.

7. Нормативные затраты финансирования i-й государственной услуги (ПНcyi) рассчитываются по формуле:

ПНcyi=Рnpi+Рkocbi,

где:

Рnpi - величина прямых расходов на предоставление i-й услуги;

Pkocbi - величина косвенных расходов на предоставление i-й услуги.

8. Величина прямых расходов на предоставление i-й услуги рассчитывается исходя из величины (в среднем по Оренбургской области) указанных в пункте 5 настоящего Порядка расходов государственных организаций социального обслуживания на предоставление i-й услуги по формуле:

Рnpi = ЗПi + Нi + ОХpnpi+ ПРpi,

где:

ЗПi - расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию, составленному с учетом нормативов штатной численности, утвержденных приказом министерства социального развития Оренбургской области, действующей системы оплаты труда, установленных региональными "дорожными картами" на очередной год целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников учреждений социальной сферы, определенных Указами Президента Российской Федерации, и фактических начислений за предыдущий год по иным категориям работников;

Hi - начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего i-ю услугу, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

OХpnpi - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й услуги;

ПРpi - прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й услуги.

9. Величина косвенных расходов на предоставление i-й услуги (Рkocbi) рассчитывается по формуле:

Рkocbi = Ркосв х Ккpi

где:

Procb - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

Ккpi - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й услуги.

10. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость услуг (^косв), рассчитывается по формуле:

Ркосв = ЗПу +Ну +ОХркосв,

где:

ЗПу - расходы на оплату труда управленческого и вспомогательного персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом нормативов штатной численности, установленных приказом министерства социального развития Оренбургской области, действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

Ну - начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ОХркосв - косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

11. Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й государственной услуги (Ккpi), рассчитывается по формуле:

где:

Рпpi - величина прямых расходов на предоставление i-и услуги.

12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й услуги (OXpnpi), рассчитывается по формуле:

OXрпpi =ОХр х Кi

где:

ОХр - общехозяйственные расходы;

Кi - коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й услуги.

13. Общехозяйственные расходы (ОХр) включают расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, а также материальные затраты и прочие расходы и рассчитываются по формуле:

ОХр = Зс + Зк + Зм + Зт + Зпр,

где:

Зс - расходы на оказание услуг связи;

Зк - расходы на оказание коммунальных услуг;

Зм - материальные затраты;

Зт - расходы на оказание транспортных услуг;

Зпр - прочие расходы.

14. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й государственной услуги (Кi)s определяется по формуле:

где:

ЗПi - расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию, составленному с учетом нормативов штатной численности, утвержденных приказом министерства социального развития Оренбургской области, действующей системы оплаты труда, установленных региональными "дорожными картами" на очередной год целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников учреждений социальной сферы, определенных Указами Президента Российской Федерации, и фактических начислений за предыдущий год по иным категориям работников;

ЗПу - расходы на оплату труда управленческого и вспомогательного. персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом нормативов штатной численности, установленных приказом министерства социального развития Оренбургской области, действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год.

15. Величина косвенных общехозяйственных расходов (ОХркосв) рассчитывается по формуле:

где:

ОХр - общехозяйственные расходы;

OXpnpi - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й услуги.

16. Косвенные общехозяйственные расходы включают расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика услуг, в том числе:

а) услуги связи;

б) коммунальные услуги;

в) транспортные услуги;

г) материальные затраты;

д) прочие работы (услуги), включающие в том числе работы (услуги) по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание, дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт зданий и оборудования, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы), по установке и монтажу локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа, а также услуги вневедомственной, пожарной охраны, услуги по страхованию, по изготовлению и (или) приобретению бланочной продукции и услуги в области информационных технологий.

17. Расходы на оказание услуг связи, осуществляемые как для предоставления социальной услуги получателю социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщиков социальных услуг, могут включать расходы на аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, пользование радиоточкой, а также расходы, связанные с пересылкой почтовых отправлений, осуществлением почтовых переводов денежных средств, и другие аналогичные расходы.

18. Транспортные расходы поставщиков социальных услуг могут включать расходы, связанные с оказанием транспортных услуг для обеспечения проезда получателя социальных услуг либо для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

19. Расходы поставщиков социальных услуг по оплате договоров на оказание коммунальных услуг для предоставления социальных услуг получателям социальных услуг или для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг могут включать затраты на отопление и технологические нужды, потребление газа, электроэнергии, водоснабжение, канализацию, ассенизацию и др.

20. Материальные затраты при оказании социальных услуг могут включать расходы на приобретение продуктов питания, а также горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров и прочих материалов как для оказания социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.