Приложение. Положение об управлении по транспорту, связи и организации дорожного движения администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов
от 10 декабря 2015 г. N 5-52

Положение
об управлении по транспорту, связи и организации дорожного движения администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 16 ноября 2017 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления по транспорту, связи и организации дорожного движения администрации города Орска (далее - управление).

1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в ее структуру.

1.2. Управление создано для формирования и реализации муниципальной политики в области организации пассажирских перевозок, обеспечения услугами связи, организации дорожного движения, обеспечения его безопасности в городе Орске, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, другими нормативно-правовыми актами.

1.3. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется первому заместителю главы города.

1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями министерств и ведомств Российской Федерации, законами Оренбургской области, Указами губернатора Оренбургской области, постановлениями правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, решениями Орского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Орска, настоящим положением и другими нормативными актами.

1.5. Управление не наделено правами юридического лица, имеет штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность главой города по представлению первого заместителя главы и освобождаемый от должности главой города по основаниям, предусмотренным законодательством.

1.7. Работники управления, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими, обладают правами, обязанностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, а также на них распространяются все запреты, ограничения и льготы, связанные с муниципальной службой.

1.8. Должности сотрудников управления могут занимать лица, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", и владеющие знаниями, необходимыми для исполнения функций управления и обязанностей, установленных настоящим положением и должностными инструкциями сотрудников управления.

1.9. Источником финансирования управления являются средства городского бюджета.

1.10. Реорганизация и ликвидация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Цели и задачи управления

2.1. Цель деятельности управления формируется, исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 г N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.2. Главная цель деятельности управления:

- создание эффективной системы муниципального регулирования в вопросах организации пассажирских перевозок, предоставления услуг связи, дорожного движения и обеспечения его безопасности, обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения их технического состояния в г. Орске.

2.3. Для достижения целей, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего положения, управление решает следующие задачи:

- создание условий, в рамках своих полномочий, для добросовестной, свободной конкуренции при оказании услуг по пассажироперевозкам для перевозчиков различных форм собственности;

- создание условий добросовестной, свободной конкуренции при оказании услуг телекоммуникационной связи жителям города предприятиями, организациями связи различных форм собственности.

- участие в реализации государственной и муниципальной политики, а также политики в области системы менеджмента качества предоставления услуг в сфере организации дорожного движения, обеспечения его безопасности в городе Орске;

- осуществление координации и решение вопросов в области организации дорожного движения, обеспечения его безопасности в городе Орске;

- исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, города Орска в сфере организации дорожного движения, обеспечения его безопасности в городе Орске.

3. Функции управления

Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Организует в пределах своей компетенции, с привлечением федеральных служб, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска мероприятий по проверке законности осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах организациями и предприятиями (перевозчиками) различных форм собственности;

3.2. Осуществляет постоянное совершенствование нормативной правовой базы по вопросам организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом;

3.3. От имени администрации г. Орска осуществляет привлечение на конкурсной и договорной основе в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами к транспортному обслуживанию населения организации всех организационно-правовых форм и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

3.4. Обеспечивает использование маршрутной сети перевозок населения общественным пассажирским транспортом на договорной основе;

3.5. От имени администрации г. Орска осуществляет координацию совместной работы организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозками пассажиров на муниципальных регулярных маршрутах;

3.6. Участвует в разработке муниципальных программ, методических документов и нормативно-правовых актов развития городского пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта, обеспечения безопасности пассажирских перевозок в городе;

3.7. От имени администрации г. Орска осуществляет ведение реестра регулярных муниципальных автобусных маршрутов;

3.8. От имени администрации г. Орска осуществляет ведение учета перевозчиков пассажиров легковыми такси, служб заказа легковых такси;

3.9. От имени администрации г. Орска оказывает содействие в работе диспетчерских пунктов, служб заказа и стоянок легковых такси на территории муниципального образования;

3.10. От имени администрации г. Орска принимает меры по обеспечению безопасности перевозок пассажиров в пределах своей компетенции, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-технической документацией;

3.11. От имени администрации г. Орска определяет способы развития и совершенствования организации перевозок пассажиров легковыми такси;

3.12. От имени администрации г. Орска осуществляет взаимодействие с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с обществами, общественными организациями, ассоциациями, отраслевыми объединениями, органами по сертификации на автомобильном транспорте и союзами автомобильных перевозчиков для решения вопросов, связанных с качеством и безопасностью обслуживания пассажиров легковыми такси;

3.13. Исключен с 28 апреля 2017 г. - Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27 апреля 2017 г. N 24-378.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Организует деятельность городской межведомственной транспортной комиссии по формированию городских маршрутов и организации пассажироперевозок;

3.15. Участвует в формировании и размещении муниципальных заказов на выполнение работ и услуг по транспортному обслуживанию населения города;

3.16. Разрабатывает и внедряет в деятельность управления административных регламентов в сфере предоставления услуг по пассажирским перевозкам;

3.17. Готовит предложения для главы города Орска и Орского городского Совета депутатов по оптимизации процессов предоставления услуг по пассажирским перевозкам транспортными предприятиями города;

3.18. Осуществляет мониторинг, систематизацию и подготовку аналитических и информационных материалов для главы города Орска по вопросам организации общественного транспорта;

3.19. Вносит предложения для главы города Орска и Орского городского Совета депутатов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий пассажирского транспорта в городе;

3.20. Участвует в подготовке проектов решений для Орского городского Совета депутатов по установлению тарифов за проезд на городском общественном транспорте;

3.21. Осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции мероприятия, связанные с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на общественном транспорте;

3.22. Участвует в разработке и реализации приоритетных направлений в сфере предоставления услуг связи;

3.23. Осуществляет руководство "Автотранспортной спасательной службой гражданской обороны г. Орска";

3.24. Осуществляет организацию и проведение конкурсов, конференций, брифингов и мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию управления;

3.25. Инициирует проведение мероприятий в сфере организации дорожного движения и обеспечения его безопасности, подготавливает соответствующие предложения.

3.26. Осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Орск".

3.27. Организует деятельность городской комиссии по безопасности дорожного движения.

3.28. Осуществляет изучение дорожно-транспортной обстановки на территории муниципального образования "Город Орск", в том числе:

- сбор данных о дорожном движении, включая параметры транспортных и пешеходных потоков, существующие дорожные условия и состояние технических средств регулирования, статистику дорожно-транспортных происшествий.

- проведение исследований и мероприятий в области организации дорожного движения, планирование и выполнение работ, необходимых для бесперебойного функционирования безопасной и эффективной системы дорожного движения в городе Орске;

- оценку существующих транспортных и пешеходных потоков, схем организации дорожного движения;

- моделирование городских транспортных и пешеходных потоков.

3.29. Осуществляет разработку рекомендаций по организации дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города и объектах улично-дорожной сети города, в том числе определяет потребность в стоянках легковых такси, местах размещения и способах организации их работы и принимает решение об их создании.

3.30. Осуществляет разработку и координацию деятельности по реализации муниципальных программ по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

3.31. Организует аналитическое и координационное обеспечение организации дорожного движения, в том числе:

- планирование и внедрение безопасных и эффективных программ и схем организации дорожного движения, в том числе систем регулирования дорожного движения, оптимизации размещения светофорных объектов, информационных систем и иных средств регулирования дорожного движения для обеспечения наибольшей эффективности использования дорог и дорожно-транспортных сооружений;

- координацию мероприятий по организации дорожного движения.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27 апреля 2017 г. N 24-378 в пункт 3.32 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.32. От имени администрации г. Орска осуществляет выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Орск" транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Орск" и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.

3.33. От имени администрации г. Орска осуществляет согласование маршрута движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Орск" транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходит по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Орск".

3.34. Определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

3.35. Осуществляет разработку документов и готовит предложения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Орск" в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

3.36. Участвует в разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

3.37. Осуществляет разработку документов и готовит предложения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования.

3.38. Осуществляет разработку документов и готовит предложения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования.

3.39. Осуществляет разработку документов и готовит предложения о создании и использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

3.40. Осуществляет разработку документов и готовит предложения об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

3.41. Осуществляет разработку документов и готовит предложения об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

3.42. Исключен с 18 ноября 2017 г. - Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 16 ноября 2017 г. N 30-532

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.43. Исключен с 18 ноября 2017 г. - Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 16 ноября 2017 г. N 30-532

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.44. Осуществляет разработку документов и готовит предложения об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

3.45. Осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

3.46. Организует и участвует в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории города Орска и пропаганде безопасности дорожного движения.

3.47. Участвует в вопросах организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.48. Разрабатывает проекты правовых актов администрации города Орска, Орского городского Совета депутатов и документов по вопросам своей компетенции.

3.49. Осуществляет прием граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленный действующим законодательством срок.

3.50. Осуществляет взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.

3.51. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города Орска в области организации дорожного движения.

3.52. Исполняет иные полномочия (функции) в вопросах организации дорожного движения, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Орска.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.53 с 18 ноября 2017 г. - Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 16 ноября 2017 г. N 30-532

3.53. От имени администрации города осуществляет ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку предложений по реализации первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования "Город Орск".

4. Структура управления

4.1. Штатную численность управления утверждает глава города Орска по представлению и согласованию с первым заместителем главы города.

4.2. В состав управления входят: начальник управления, отдел по организации дорожного движения, сектор по транспорту и связи.

4.3. Порядок распределения обязанностей между работниками управления:

4.3.1. Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления;

- начальник отдела по организации дорожного движения осуществляет руководство и координацию деятельности отдела по организации дорожного движения.

4.3.2. Распределение обязанностей между сотрудниками управления производится начальником управления;

4.3.3. Начальник отдела по организации дорожного движения осуществляет полномочия начальника управления в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.

4.4. Положение об отделе утверждается приказом начальника управления.

4.5. Обязанности и права каждого работника управления определяются соответствующей должностной инструкции, которая согласуется и вводится в действие в порядке, установленном СТА-СМК-05-2009.

4.6. Наличие и состав подчиненных сотрудников управления определяется штатным расписанием администрации города Орска.

4.7. Управление имеет в своем составе структурные единицы, согласно приложению к настоящему Положению.

5. Права и обязанности управления

5.1. Для осуществления своих основных функций управление имеет право:

- участвовать в работе органов местного самоуправления города Орска при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления;

- привлекать экспертов, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- создавать комиссии, коллегии, консультативные советы и проводить совещания по вопросам деятельности управления;

- в установленном порядке создавать рабочие группы из числа сотрудников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска для решения задач управления;

- участвовать в разработке вопросов социально-экономического развития города Орска;

- запрашивать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на управление функций;

- давать руководителям и сотрудникам отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- вести служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- проводить и участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- в необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства администрации, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников отраслевых (функциональных) территориальных органов администрации города;

- использовать предоставленные управлению информационные и материальные ресурсы;

- пользоваться в установленном законом порядке базами данных администрации города и иных государственных органов;

- использовать системы связи и коммуникации администрации города;

- по поручению руководства администрации представительствовать от имени администрации города по вопросам, относящимся к компетенции управления, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями;

- согласовывать отдельные документы, касающиеся сферы деятельности управления.

5.2. Для осуществления своих основных функций управление обязано:

- постоянно и своевременно разрабатывать и проводить необходимые мероприятия по формированию и реализации муниципальной политики в области организации пассажирских перевозок, обеспечения услугами связи, организации дорожного движения, обеспечения его безопасности в городе Орске;

- обеспечивать сохранность и развитие автомобильных дорог и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры в городе Орске, улучшение их технического состояния;

- обеспечивать бесперебойную и безопасную организацию дорожного движения, в том числе по перевозке опасных, тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов.

Начальник управления:

- определяет круг должностных обязанностей работников управления, составляет их должностные инструкции и контролирует их исполнение;

- вносит на рассмотрение главе города представление о назначении, и увольнении специалистов управления;

- представляет специалистов управления к поощрению и дисциплинарным взысканиям в соответствии с действующим законодательством;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности управления, повышению квалификации его работников;

- начальнику управления для обеспечения его деятельности предоставляется право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности.

5.2.1. Начальник управления является ответственным за:

- реализацию политики и целей в области качества работы администрации города в управлении;

- функционирование системы менеджмента качества в управлении;

- обучение сотрудников управления;

- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления;

- добросовестное исполнение должностных обязанностей.

5.2.2. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:

- исходящая и входящая документация управления;

- планы работы управления;

- отчеты о проделанной работе управления;

- должностные инструкции работников управления;

- табель учета рабочего времени сотрудников управления;

- приказы, издаваемые начальником управления в пределах своих полномочий.

5.2.3. Обязанности сотрудника управления:

- добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации;

- выполнять установленные в администрации города нормы труда;

- добросовестно исполнять требования должностной инструкции;

- работать в единой системе электронного документооборота администрации города.

7. Ответственность управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

- несоответствие законодательству актов, разработанных управлением;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением;

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем положении;

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности управления;

- несвоевременное и некачественное исполнение постановлений администрации города Орска;

- невыполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим положением;

- нерациональную расстановку, неправильное использование сотрудника управления;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых в управлении.

7.2. Работники управления несут персональную ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на управление;

- нарушение действующего законодательства;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины в подразделении;

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена им при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение своих должностных обязанностей;

- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности управления.