Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 8 февраля 2016 г. N 220-п

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург"
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 04.03.2011 N 4325/1014-IV-ОЗ "Об организации торговой деятельности в Оренбургской области", приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 13.08.2013 N 90 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области", в целях установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города Оренбурга.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с включением в схему размещения нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов, сезонных кафе и др.) на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Оренбург", а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Установленный Положением порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территориях розничных рынков, при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер; при проведении ярмарок, выставок-ярмарок.

1.4. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

- нестационарный торговый объект (далее - НТО), схема размещения нестационарных торговых объектов - понятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- субъекты торговли - понятие определяется в соответствии с приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 13.08.2013 N 90 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области"

2. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург" осуществляется в местах, определенных схемой размещения объектов нестационарной торговой сети (далее - Схема), утвержденной в соответствии с приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 13.08.2013 N 90 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области", постановлением администрации города Оренбурга.

Схема утверждается постановлением администрации города Оренбурга, проект которого подготавливает комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - Комитет).

2.2. Внесение изменений в Схему осуществляется на основании решения Комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии утверждается постановлением администрации города Оренбурга, проект которого подготавливает Комитет.

2.3. Заявления о включении торгового объекта в Схему подаются субъектами торговли в Комитет.

Указанные заявления обобщаются Комитетом и передаются для рассмотрения в Комиссию.

По результатам рассмотрения Комиссия принимает следующие решения:

- о включении торгового объекта в Схему;

- об отказе во включении торгового объекта в Схему.

Основанием для отказа во включении торгового объекта в Схему является превышение нормативов минимальной обеспеченности населения Оренбургской области торговыми площадями, установленных Правительством Оренбургской области для города Оренбурга в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительных регламентов и других нормативных правовых актов.

О принятом решении Комиссия в течение 5-ти рабочих дней со дня заседания уведомляет субъект торговли, подавший заявление о включении торгового объекта в Схему.

2.4. Предоставление права на размещение объекта НТО осуществляется на основании договора о предоставлении торгового места для размещения НТО (далее - Договор), заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, предусмотренных настоящим Положением, без проведения аукциона.

2.5. Предоставление субъектам торговли права на размещение НТО на территории муниципального образования "город Оренбург" в соответствии со Схемой осуществляется от имени администрации города Оренбурга департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - департамент) на основании решений Комиссии либо по результатам проведения аукциона на право размещения НТО.

2.6. Без проведения аукциона Договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, заключается департаментом с субъектом торговли в следующих случаях:

- размещения летних кафе предприятиями общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

- размещения на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном схемой, субъектом торговли, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по ранее заключенному договору на размещение НТО;

- размещения НТО субъектом торговли, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 января 2018 года в случаях и в порядке, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставленного для размещения НТО.

2.7. Договор заключается по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению на срок, указанный в заявке, но не более чем на 5 лет. Кроме того, этот срок не должен быть более срока, указанного в утвержденной Схеме для соответствующего объекта.

2.8. НТО осуществляют торговую деятельность в соответствии с правилами торговли, общественного питания, санитарными нормами, Правилами благоустройства территории города Оренбурга и другими нормами действующего законодательства.

2.9. Контроль за деятельностью НТО на территории муниципального образования "город Оренбург" осуществляют отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

3. Требования к размещению НТО

3.1. Размещение НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, а также Правилам благоустройства территории города Оренбурга.

Размещение новых НТО осуществляется с учетом установленных Правительством Оренбургской области для города Оренбурга нормативов минимальной обеспеченности населения Оренбургской области торговыми площадями.

3.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Размещаемые НТО не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

3.6. НТО, для которых, исходя из функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подвод воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

3.7. Размещение НТО запрещается:

- в местах, не определенных схемой размещения НТО;

- в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- на территориях, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы;

- в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных).

4. Порядок досрочного прекращения действия Договора

4.1. Действие Договора может быть прекращено департаментом досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

- прекращение субъектом торговли в установленном порядке своей деятельности;

- неоднократное привлечение субъекта торговли к административной ответственности (два и более раза) в период действия Договора, за нарушение правил благоустройства, санитарного содержания торгового места и правил торговли (в том числе правил торговли алкогольной и табачной продукцией), установленных действующим законодательством;

- невнесение субъектом торговли оплаты по Договору (два и более раза);

- в случае изменения специализации торгового объекта.

4.2. Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

4.3. В случае досрочного прекращения действия Договора по инициативе департамента, последним в 5-дневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия Договора другой стороне направляется соответствующее уведомление.

4.4. Информация о досрочном прекращении действия Договора направляется в 7-дневный срок в Комитет для рассмотрения на заседании Комиссии целесообразности размещения на освобожденном месте нового объекта.

5. Порядок демонтажа НТО

5.1. В случае досрочного прекращения действия Договора по инициативе департамента, НТО подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 30 дней со дня получения им уведомления о расторжении Договора, при этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты.

5.2. После окончания срока действия Договора или расторжения Договора по соглашению сторон, торговый объект подлежит обязательному демонтажу субъектом торговли в течение 30 дней с момента окончания срока действия Договора или момента расторжения Договора по соглашению сторон.

5.3. В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли сроков демонтажа НТО, а также в случае самовольного размещения НТО без разрешительной документации вне схемы размещения НТО принудительный демонтаж осуществляется на основании соответствующего решения суда.

6. Размер платы по Договору

6.1. Размер платы по Договору, заключаемому без проведения аукциона, рассчитывается по формуле:

ПНТО = Ар/12 х СНТО,

где:

ПНТО - размер платы по договору на размещение НТО;

Ар - годовой размер арендной платы за земельный участок, на котором размещен НТО и площадь которого равна торговой площади, указанной в Схеме, определенный в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленные в аренду без торгов" и постановления администрации города Оренбурга от 03.09.2015 N 2474-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленные в аренду без торгов";

СНТО - срок размещения НТО в месяцах.

6.2. Размер платы по Договору, заключаемому на аукционе, определяется по итогам аукциона. Начальная цена предмета аукциона рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 6.1.

6.3. Размер платы вносится предприятием (индивидуальным предпринимателем) в течение месяца с момента заключения Договора за весь период срока его действия в случае заключения Договора на срок до 6 месяцев. Если срок действия Договора более 6 месяцев - оплата производится в течение полугода с даты заключения Договора за 1 год размещения торгового объекта. В последующем оплата за год размещения НТО производится до 1 марта текущего года.

6.4. Размер платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения Договора, изменяется в одностороннем порядке департаментом на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в котором заключен указанный Договор.

Заместитель Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству

Г.А. Борисов