Приложение 1. Правила организации и проведения аукциона по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение 1
к приложению к постановлению
администрации города Оренбурга
от 8 февраля 2016 г. N 220-п

Правила
организации и проведения аукциона
по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург"
(далее - правила)

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила регламентируют порядок организации и проведения аукциона по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - аукцион) и проводятся в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (с изменениями и дополнениями).

1.2. Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов: открытость, гласность проведения аукциона и состязательность участников.

1.3. Предметом аукциона является право на размещение НТО на территории муниципального образования "город Оренбург".

1.4. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене за право заключения договора на размещение НТО. Целью аукциона является определение победителя (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) для предоставления права на размещение НТО. Критерием определения победителя аукциона является предложение максимальной цены за право на размещение НТО на территории муниципального образования "город Оренбург".

1.5. Специализация объекта нестационарной торговой сети указываются в информационном сообщении о проведении аукциона.

1.6. Начальная цена предмета аукциона устанавливается равной размеру арендной платы за соответствующий земельный участок для соответствующего вида деятельности, действующей на территории муниципального образования "город Оренбург".

Задаток составляет 50% от начальной цены предмета аукциона.

Шаг аукциона устанавливается в пределах от 20 до 100 процентов начальной цены и определяется организатором аукциона.

1.7. Итоговая цена предмета аукциона ежегодно, но не ранее чем через год после заключения Договора, изменяется в одностороннем порядке департаментом на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в котором заключен указанный Договор.

2. Организация аукциона

2.1. Организатором аукциона от имени администрации города Оренбурга выступает департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

2.2. Аукционная комиссия осуществляет следующие функции:

- определяет величину повышения начальной цены - "шаг аукциона" в пределах от 20 (двадцати) до 100 (ста) процентов (включительно) начальной цены предмета аукциона, который остается единым на весь период аукциона;

- определяет время, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;

- осуществляет рассмотрение заявок и принимает решение о признании победителями участников аукциона или об отказе в допуске к участию в аукциона по основаниям, предусмотренным настоящими правилами, и уведомляет заявителей о принятом решении;

- назначает аукциониста для проведения аукциона;

- ведет протокол рассмотрения заявок и определения победителей аукциона.

2.3. Организатор аукциона:

- организует подготовку, публикацию и размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте администрации города Оренбурга не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона;

- определяет начальную цену предмета аукциона в соответствии с порядком расчета стоимости права размещения НТО;

- определяет сумму задатка, определяет предельный срок внесения задатка лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты);

- принимает от претендентов заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы;

- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

- обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений до момента их рассмотрения;

- уведомляет претендентов о принятом аукционной комиссией решении о допуске претендента к участию в аукционе либо об отказе в допуске к участию в аукционе размещением на официальном сайте администрации города Оренбурга протокола признания претендентов участниками аукциона не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания аукционной комиссией соответствующего протокола;

- проводит аукцион.

2.4. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть размещено на официальном сайте администрации города Оренбурга не менее чем за 30 календарных дней до проведения торгов.

В информационном сообщении в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) предмет аукциона с описанием местоположения размещения нестационарного торгового объекта, вида торговли и перечня реализуемого товара;

3) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) в размере ежегодного платежа за право размещения НТО;

4) срок действия Договора;

5) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

6) требование о внесении задатка, а также размер задатка;

7) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.

2.5. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении аукциона, аукционную документацию не позднее чем за 5 дней до указанной даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, известив об этом претендентов, подавших к этому сроку заявки на участие в аукционе.

2.6. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 5 дней до наступления даты его проведения. Извещение об отмене аукциона должно быть размещено на официальном сайте администрации города Оренбурга.

2.7. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение Договора и предоставившие организатору аукциона в срок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по форме, указанной в информационном сообщении о проведении торгов;

- копии учредительных документов;

- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся претендентом;

- доверенность (в случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента);

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в размере и по реквизитам, установленным организатором торгов и указанным в информационном сообщении;

- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и обязательным платежам на дату подачи заявки.

Электронная форма подачи заявки для участия в аукционе не допускается.

2.8. К заявке прилагается подписанная претендентом опись в двух экземплярах предоставленных им документов, один экземпляр которой возвращается претенденту с отметкой работника организатора аукциона о принятии документов с указанием даты и времени их получения.

Заявка претендента регистрируется работником организатора торгов в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.

2.9. По каждому лоту претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.

Претендент, подавший заявку на участие в аукционе, не вправе вносить в нее изменения.

2.10. Заявки на участие в аукционе (по лотам) принимаются организатором аукциона в течение срока, указанного в информационном сообщении. Заявки, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, организатором аукциона не принимаются, о чем работником организатора аукциона ставится отметка на описи претендента. При этом заявка с описью прилагаемых к ней документов возвращается претенденту под расписку.

2.11. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга протокола аукционной комиссии о признании претендентов участниками аукциона.

2.12. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление документов, определенных пунктом 2.5 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к таким участникам;

3) невнесение задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона;

4) подача заявки на участие в аукционе заявителем, не являющимся индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом;

5) наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

6) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

7) подача заявки лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

2.13. Претендент имеет право отказаться от участия в аукционе в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае, если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение 5-ти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

2.14. Договор заключается по результатам аукционов, проведенных в соответствии с настоящими правилами.

Победитель аукциона по продаже права на размещение НТО перечисляет на определенный организатором аукциона счет денежные средства, равные цене приобретения права на размещение НТО, с учетом ранее перечисленного задатка, что подтверждается копией платежного поручения (квитанции), в срок не позднее 10-ти дней с даты проведения аукциона. Сумма внесенного победителем аукциона задатка засчитывается в счет цены приобретения права на размещение НТО.

2.15. Для оформления Договора в зависимости от типа торгового объекта победитель аукциона представляет следующие документы (копии и оригиналы):

- для размещения НТО: ассортиментный перечень реализуемой продукции;

- для размещения бахчевого развала: оригинал и копию договора на проведение лабораторных исследований поступающих партий бахчевых культур, оригинал и копию договора на поставку продукции, оригинал и копию документа о поверке весоизмерительных приборов.

Оригиналы возвращаются после принятия копий.

2.16. Неявка победителя аукциона в срок, установленный разделом 5 правил, а также задержка оформления Договора по вине победителя рассматриваются как отказ от победы в аукционе и, соответственно, получения прав на заключение Договора. Победитель аукциона признается уклонившимся, решение о признании его победителем аукциона аннулируется, и право заключения Договора предоставляется участнику аукциона, чье предложение о цене лота было предпоследним.

2.17. Права и обязанности по Договору не подлежат передаче другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям.

2.18. Договор может быть расторгнут до истечения срока, на который он заключен. Основания для досрочного расторжения Договора указаны в разделе 4 Положения.

2.19. В случае расторжения действия Договора, право на размещение НТО прекращается.

В случае окончания срока действия Договора субъект торговли имеет право на заключение Договора без организации торгов в случае, если такой объект включен в установленном порядке в Схему.

2.20. Средства, полученные в результате проведения аукционов, направляются в бюджет города Оренбурга.

2.21. Информация о заключенных и расторгнутых договорах в срок не позднее 7-ми рабочих дней направляется в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

3. Аукционная комиссия

3.1. Проведение торгов в форме аукциона в соответствии с настоящими правилами и выявление победителей осуществляет аукционная комиссия.

3.2. Аукционная комиссия:

- в назначенный день рассматривает заявки претендентов и проверяет правильность оформления представленных претендентами документов, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов;

- по результатам рассмотрения заявок принимает решение и подписывает соответствующий протокол о признании претендентов участниками торгов либо об отказе в допуске к участию в торгах;

- по результатам проведения торгов определяет победителя торгов и подписывает протокол аукциона в день их проведения;

- размещает в течение 3-х рабочих дней протокол аукциона на официальном сайте администрации города Оренбурга;

- принимает решение и подписывает протокол о признании торгов несостоявшимися в случае, если на участие в торгах не было подано ни одной заявки;

- принимает решение и подписывает протокол о признании торгов несостоявшимися при отказе победителя аукциона и участника, сделавшего предпоследнее предложение по цене лота.

3.3. Аукционная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее 50 процентов общего числа ее членов. Решения аукционной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член аукционной комиссии имеет один голос.

4. Порядок проведения и оформление результатов аукциона

4.1. Аукцион проводится в день, время и в месте, указанных в информационном сообщении о проведении торгов.

Участники аукциона (их представители) в день проведения аукциона до его начала обязаны пройти регистрацию в комиссии по проведению аукциона.

Регистрация начинается в объявленном месте проведения аукциона за 30 минут до начала проведения аукциона и заканчивается за 10 минут до начала проведения аукциона.

Участники аукциона или их представители при регистрации предъявляют документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия представителя на участие в аукционе.

Зарегистрированным участникам аукциона (их представителям) выдается карточка с номером участника торгов, который соответствует регистрационному номеру участника торгов (аукционная карточка).

Участники аукциона, не зарегистрировавшиеся в установленное время, к участию в аукционе не допускаются.

4.2. Аукцион ведет аукционист в присутствии аукционной комиссии и обеспечивает порядок при проведении аукциона. Протокол аукциона ведет секретарь.

Аукционист и секретарь избираются из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии простым большинством голосов. Во время проведения аукциона участникам запрещается перемещаться по залу, разговаривать (задавать вопросы, дискутировать).

Какие-либо переговоры организатора или аукционной комиссии с участниками аукциона во время его проведения не допускаются. Участники аукциона вправе задавать вопросы по процедуре проведения аукциона только до начала аукциона.

4.3. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета аукциона, зарегистрировавшихся участников аукциона.

Информация о предмете аукциона должна содержать краткую характеристику предмета торгов - права на размещение нестационарного торгового объекта с описанием местоположения, начальной цены, шага аукциона и срока размещения нестационарного торгового объекта.

Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона.

Торги проводятся по каждому лоту отдельно. После объявления аукционистом номера лота и регистрационных номеров участников, допущенных к торгам по данному лоту, участникам торгов объявляется начальная цена лота, шаг аукциона и цена лота, повышенная в соответствии с шагом аукциона.

Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первый поднял карточку после объявления аукционистом цены лота, повышенной в соответствии с шагом аукциона, и новую цену лота, повышенную в соответствии с шагом аукциона.

4.4. Аукцион по объявленному лоту считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены лота ни один участник аукциона не поднял аукционную карточку.

Победителем аукциона по объявленному лоту признается участник аукциона, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

Аукционист объявляет об окончании аукциона по объявленному лоту, последнее и предпоследнее предложения о цене лота и аукционные номера победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене лота.

4.5. В протокол аукциона заносятся все предложения о цене приобретения права на размещение НТО с указанием лица, предлагающего цену, результаты аукциона. Протокол составляется и подписывается аукционной комиссией и участником аукциона, признанным победителем, в день проведения аукциона.

4.6. В течение 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона организатор торгов возвращает задатки участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участников аукциона, которые сделали последнее и предпоследнее предложения о цене лота. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене лота, возвращается в течение 5-ти рабочих дней с даты подписания Договора с победителем аукциона, если он им не является.

4.7. Победителю аукциона задаток засчитывается в сумму оплаты приобретенного им права на размещение нестационарного торгового объекта.

4.8. Задаток не подлежит возврату победителю аукциона, если им не подписан Договор.

Решение о признании его победителем аукциона аннулируется, и победителем признается участник, сделавший предпоследнее предложение.

4.9. Информация о результатах аукциона в течение 3-х рабочих дней размещается организатором аукциона на официальном сайте администрации города Оренбурга и направляется в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

4.10. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

- в аукционе участвовало менее 2-х участников;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены лота не поднял карточку;

- победитель аукциона или, в случае его отказа, участник, сделавший предпоследнее предложение по цене лота, отказались от подписания договора.

4.11. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия одного участника аукциона, Договор заключается с лицом, которое явилось единственным участником аукциона.

5. Оформление прав победителя торгов

Договор с победителем торгов заключается не позднее 20-ти дней с даты проведения аукциона при условии полной оплаты победителем предложенной им цены лота.

6. Разрешение споров

6.1. Участники торгов, выразившие свое несогласие с решением или действиями организатора аукциона или аукционной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Споры, связанные с признанием результатов аукционов недействительными, а также с исполнением заключенных договоров, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству

Г.А. Борисов