Приложение N 12. Подпрограмма 5 "Осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области, полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Оренбургской области, организации деятельности мировых судей, антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по противодействию коррупции"

Приложение N 12
к государственной программе
"Реализация региональной политики
в Оренбургской области"

Подпрограмма 5
"Осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области, полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Оренбургской области, организации деятельности мировых судей, антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по противодействию коррупции"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее - АГиП)
Участники подпрограммы	-	комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области; комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области; комитет по противодействию коррупции Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области; переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Оренбургской области; антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по противодействию коррупции; организация деятельности мировых судей
Задачи подпрограммы	-	организация деятельности АГиП; организация проведения губернаторских приемов, приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц; координация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; своевременное формирование списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации; организация деятельности административных комиссий; формирование регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области; организация деятельности сельских старост; надлежащее техническое содержание административно-хозяйственных зданий и автотранспортных средств; обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; обеспечение выполнения переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Оренбургской области; организация деятельности мировых судей; реализация антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) по противодействию коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	доля контрольных обращений граждан, рассмотренных в установленные сроки, в общем количестве обращений граждан в Правительство Оренбургской области; количество мероприятий, организованных и проведенных с участием Губернатора и Правительства Оренбургской области; доля проведенных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в запланированном количестве заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели от Оренбургской области для судов общей юрисдикции; доля взысканных штрафов в общем количестве наложенных административных штрафов; доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в областной регистр, в общем количестве поступивших муниципальных нормативных актов, соответствующих установленным требованиям, с учетом установленного срока для включения муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр; охват территорий населенных пунктов институтом старост; площадь зданий и сооружений, находящихся в пользовании государственного казенного учреждения "Административно-хозяйственное управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области" и соответствующих санитарным нормам и правилам противопожарной безопасности; количество органов государственной власти Оренбургской области и учреждений, являющихся потребителями транспортных услуг, предоставляемых государственным казенным учреждением "Автобаза аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области"; количество официальных мероприятий Оренбургской области представительского и презентационного характера, проведенных в г. Москве; уровень расходования субвенций на исполнение полномочий по обеспечению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; доля предоставленных налоговых льгот по уплате транспортного налога органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в общей численности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области имеющих право на предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области; количество зарегистрированных актов гражданского состояния; количество совершенных юридически значимых действий; доля судебных участков, обеспеченных стационарными металлодетекторами, в общем количестве судебных участков в Оренбургской области; доля проведенных заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области в общем количестве запланированных заседаний на текущий год
Приоритетные проекты Программы, реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2019 - 2024 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	7 613 371,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 1 290 832,1 тыс. рублей; 2020 год - 1 313 935,1 тыс. рублей; 2021 год - 1 252 151,0 тыс. рублей; 2022 год - 1 252 151,0 тыс. рублей; 2023 год - 1 252 151,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 252 151,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	эффективное финансово-хозяйственное, организационно-техническое, правовое, документационное, аналитическое, информационное обеспечение исполнения Губернатором и Правительством Оренбургской области своих полномочий; осуществление полномочий по созданию и организации комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; исполнение полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации; осуществление полномочий по созданию административных комиссий; реализация полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов, необходимой для ведения областного регистра муниципальных нормативных правовых актов; исполнение полномочий сельских старост в Оренбургской области; исполнение полномочий по обеспечению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; приведение правовых актов Оренбургской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в сфере противодействия коррупции; повышение уровня антикоррупционного правосознания гражданских служащих; укрепление доверия граждан к органам государственной власти Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Преобразования, происходящие в обществе на протяжении последних нескольких лет, предъявляют более высокие требования к исполнению полномочий аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее - АГиП).

АГиП является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим деятельность Губернатора и Правительства Оренбургской области. Данная деятельность направлена на полное, своевременное и качественное обеспечение исполнений полномочий АГиП.

Правительством Оренбургской области каждые 4 года утверждаются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции на основании поступивших от органов местного самоуправления списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции для обеспечения деятельности Оренбургского областного суда в количестве 82000 человек, в том числе 12000 человек, включенных в запасной список, Приволжского окружного военного суда - 50882 человека, в том числе 1120 человек - в запасной список, 3-го окружного военного суда - 5000 человек, в том числе 500 человек - в запасной список.

Возрождение института присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции предполагает повышение качества расследования уголовных дел, обеспечение независимости, объективности и состязательности уголовного процесса, укрепление судебной власти. Участие в процессе присяжных заседателей должно обеспечить объективный и свежий взгляд на уголовное дело.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить своевременное составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели.

В настоящее время на территории Оренбургской области формируется институт старост, цель которого - активизация сельского населения в решении вопросов местного значения. С его появлением инициативы граждан получили реальную поддержку и институт старост на селе сложился в эффективный институт управления, активно взаимодействующий с классическими формами местного самоуправления. Результаты этой работы положительно оцениваются сельскими жителями.

Дальнейшее развитие института старост будет способствовать оперативному выполнению полномочий органов местного самоуправления в сельских населенных пунктах, что приведет к реальному улучшению качества жизни в муниципальных образованиях Оренбургской области.

АГиП с 1 января 2009 года осуществляется деятельность по ведению областного регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - областной регистр). Для обеспечения реализации данного полномочия на уровне области приняты все необходимые правовые акты, определен уполномоченный орган по ведению областного регистра, налажено взаимодействие с муниципальными образованиями Оренбургской области, а также с органами прокуратуры и юстиции, во всех муниципальных образованиях области определены лица, ответственные за ведение областного регистра. С начала ведения областного регистра поступило более 100000 муниципальных правовых актов.

Приоритетной задачей осуществления деятельности по ведению областного регистра является организация процесса внесения актов в регистр, в ходе чего возникает необходимость решения таких проблем, как огромный поток муниципальных нормативных правовых актов, поступающих для включения в регистр, сложность соблюдения сроков их внесения, несоблюдение органами местного самоуправления требований, предъявляемых к порядку оформления муниципальных нормативных правовых актов, направляемых в регистр, низкий уровень профессионализма отдельных специалистов органов местного самоуправления, что особенно важно при определении нормативности муниципальных нормативных правовых актов, направляемых в областной регистр.

Проводится работа по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации с целью полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время, а также в период мобилизации и в военное время.

Материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности органов государственной власти Оренбургской области осуществляют государственное казенное учреждение "Автобаза аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области" (далее - ГКУ "Автобаза АГиП") и государственное казенное учреждение "Административно-хозяйственное управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области" (далее - ГКУ "Административно-хозяйственное управление АГиП").

По состоянию на 1 ноября 2018 года на балансе ГКУ "Автобаза АГиП" числится 124 автомобиля, из них 39 единиц имеют износ 100 процентов, 11 единиц были приобретены для обновления автомобильного парка.

На улучшение и повышение эффективности деятельности органов государственной власти Оренбургской области оказывает влияние материально-техническое и транспортное обеспечение, из чего следует, что функция по содержанию зданий и автотранспорта в техническом исправном состоянии является приоритетной.

Для решения задач материально-технического обеспечения органов государственной власти Оренбургской области в 2018 году государственное казенное учреждение "Административно-хозяйственное управление АГиП" обслуживало 37181,7 кв. метров площади, большая часть которой имеет износ более 40 процентов.

Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области организует работу по созданию условий, необходимых для осуществления правосудия мировыми судьями Оренбургской области, как непосредственно, так и совместно с Управлением Судебного департамента в Оренбургской области, областным судом, органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления.

Комитетом по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области обеспечивается реализация Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства; осуществляется контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния; осуществляется внедрение и совершенствование автоматизированной системы регистрации (учета) населения; формируется архивный фонд; проводятся мероприятия, направленные на укрепление семьи.

Комитетом по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области обеспечивается реализация антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления по противодействию коррупции на 2019 - 2024 годы, с целью повышения эффективности механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области.

Одним из приоритетных направлений деятельности АГиП является создание системы раннего выявления семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и своевременное оказание им помощи. Для достижения поставленной цели планируются меры по ранней профилактике семейного неблагополучия, организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации), проживающими на территории Оренбургской области. Также планируется обеспечить комплексное межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и повысить их координирующую и контролирующую роль.

Планируется повышение эффективности работы административных комиссий, уполномоченных выявлять административные правонарушения и составлять протоколы, не оставляя без внимания факты нарушения норм областного административного законодательства Оренбургской области, и исполнять профилактическую, воспитательную функции предупреждения нарушений.

Целью подпрограммы является осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора и Правительства Оренбургской области, полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Оренбургской области, реализации антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по противодействию коррупции и организация деятельности мировых судей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по:

организации деятельности АГиП;

организации проведения губернаторских приемов, приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц;

координации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

своевременному формированию списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

организации деятельности административных комиссий;

формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области;

организации деятельности сельских старост;

надлежащему техническому содержанию административно-хозяйственных зданий и автотранспортных средств;

обеспечению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

обеспечению выполнения переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Оренбургской области;

организации деятельности мировых судей;

реализации антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по противодействию коррупции;

обеспечению прозрачности деятельности органов государственной власти Оренбургской области.

2. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатели (индикаторы) подпрограммы устанавливаются следующим образом:

доля контрольных обращений граждан, рассмотренных в установленные сроки, в общем количестве обращений граждан в Правительство Оренбургской области, которая рассчитывается по формуле:

, где:

- количество обращений граждан, рассмотренных в установленные сроки;

- общее количество обращений граждан в Правительство Оренбургской области;

количество мероприятий, организованных и проведенных с участием Губернатора и Правительства Оренбургской области (сведения размещены на Интернет-портале Правительства Оренбургской области);

доля проведенных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в запланированном количестве заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая рассчитывается по формуле:

, где:

- доля проведенных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в запланированном количестве заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- количество проведенных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- количество запланированных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели от Оренбургской области для судов общей юрисдикции, которая рассчитывается по формуле:

, где:

- укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели от Оренбургской области для судов общей юрисдикции;

- количество утвержденных кандидатов в присяжные заседатели;

- количество кандидатов в присяжные заседатели согласно спискам;

доля взысканных штрафов в общем количестве наложенных административных штрафов, которая рассчитывается по формуле:

, где:

- доля взысканных штрафов в общем количестве наложенных административных штрафов;

- количество взысканных административных штрафов;

- количество наложенных административных штрафов;

доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в областной регистр, в общем количестве поступивших муниципальных нормативных актов, соответствующих установленным требованиям, с учетом установленного срока для введения муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр, которая рассчитывается по формуле:

, где:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "вш" и "нш" имеются в виду "внпа" и "пнпа" соответственно

- доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в областной регистр, в общем количестве поступивших муниципальных нормативных актов, соответствующих установленным требованиям, с учетом установленного срока для включения муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр;

- количество муниципальных нормативных правовых актов, включенных в областной регистр;

- количество поступивших муниципальных нормативных актов, соответствующих установленным требованиям, с учетом установленного срока для введения муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр;

охват территорий населенных пунктов институтом старост, который рассчитывается по формуле:

, где:

- охват территорий населенных пунктов институтом старост;

- численность старост в населенных пунктах;

- количество населенных пунктов;

площадь зданий и сооружений, находящихся в пользовании ГКУ "Административно-хозяйственное управление АГиП" и соответствующих санитарным нормам и правилам противопожарной безопасности, устанавливаемая согласно нормативным правовым актам, на основании которых здания и сооружения переданы в пользование;

количество органов государственной власти Оренбургской области и учреждений, являющихся потребителями транспортных услуг, предоставляемых ГКУ "Автобаза АГиП", устанавливаемое в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых оказываются транспортные услуги;

количество официальных мероприятий Оренбургской области представительского и презентационного характера, проведенных в г. Москве, которые устанавливаются на основании материалов, размещенных на Интернет-портале Правительства Оренбургской области;

уровень расходования субвенций на исполнение полномочий по обеспечению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, который рассчитывается по формуле:

, где:

- уровень расходования субвенций на исполнение полномочий по обеспечению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

- сумма расходования субвенции;

- сумма выделенной субвенции;

доля предоставленных налоговых льгот по уплате транспортного налога органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в о