Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 г. N 918-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области"
- Приложение. Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области"
- Приложение N 8. Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"
Приложение N 8. Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"
Приложение N 8
к государственной программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Оренбургской области"
Подпрограмма 2
"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории области продолжается техническая и технологическая модернизация производственных объектов. Существенное влияние на рост объемов производства продукции АПК области оказывают инвестиционные проекты, реализуемые с привлечением кредитных и заемных средств.
В целях оказания содействия организациям АПК в повышении доступности инвестиционных кредитных ресурсов, привлечения субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам с 2011 года на рассмотрение комиссии по координации вопросов кредитования АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации представлено более 1055 инвестиционных кредитных договоров на общую сумму свыше 10,5 млрд. рублей.
Инвестиционные кредитные и заемные средства направляются, прежде всего, на строительство, реконструкцию и модернизацию, техническое перевооружение производственных объектов в растениеводстве, животноводстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, в мелиорации, на техническое перевооружение машинно-тракторного парка.
За 2012 - 2016 годы реализовано более 22 инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов АПК с привлечением кредитных средств, наиболее значимыми из которых являются:
инвестиционный проект "Строительство комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых масличных культур" в городе Сорочинске (проект включен в реестр приоритетных проектов Оренбургской области, общая сметная стоимость проекта - 2,8 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит - 0,7 млрд. рублей; мощность комплекса: по переработке подсолнечника - 400 тыс. тонн в год (1200 тонн в сутки), по рафинации растительных масел - 97 тыс. тонн в год, по выпуску подсолнечного масла - 177 тыс. тонн в год);
инвестиционный проект "Создание селекционно-генетического центра СП в с. Беловка на основании действующего производства ООО "СГЦ "Вишневский" в Сакмарском районе (общая стоимость проекта - 700,0 млн. рублей, в том числе заемные средства - 490,0 млн. рублей; мощность проекта - 6 тыс. голов чистопородных свиней в год;
строительство предприятия по убою и переработке крупного рогатого скота ООО "Оренбив" мощностью 150 голов в смену, 50 тысяч голов в год (ввод в эксплуатацию предприятия позволяет решать проблему рынка сбыта говядины для сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств; стоимость инвестиционного проекта - 1,02 млрд. рублей; открытие предприятия состоялось 24 октября 2014 года; проект включен в реестр приоритетных проектов Оренбургской области);
строительство мясоперерабатывающего комплекса ООО "СГЦ "Вишневский" по убою и глубокой переработке мяса свиней мощностью до 5000 тонн в год (общая стоимость проекта - 296,5 млн. рублей, в том числе инвестиционный кредит - 140,5 млн. рублей; забой свиней в день составляет 300 - 350 голов);
ООО "Экоферма "Кушкульские теплицы", г. Оренбург (инвестиционный проект предусматривает модернизацию (реконструкцию) существующего тепличного комплекса общей площадью 6,78 гектара, проводимую в 2 этапа: 1 этап - 4,04 гектара в 2016 году и 2 этап - 2,74 гектара в 2017 году; сметная стоимость первого этапа - 500 млн. рублей, 2 этапа - 400 млн. рублей).
Всего в 2011 - 2017 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 3524 трактора, 1684 зерноуборочных комбайна, 5879 единиц прочей сельскохозяйственной техники.
С помощью проектов, реализованных с привлечением кредитных средств, поголовье крупного рогатого скота молочного направления продуктивности увеличено на 1,6 тыс. голов, мясного направления продуктивности - на 11,5 тыс. голов, производство молока - на 4,8 тыс. тонн в год, мяса крупного рогатого скота - на 3,6 тыс. тонн. Созданы свинокомплексы на 74 тыс. голов единовременного содержания с общей производственной мощностью объектов 14,8 тыс. тонн свинины на кости в год. Введено 200 тыс. птицемест, производство яиц увеличено на 34,2 млн. штук в год, из них инкубационного - на 10,0 млн. штук в год. Введено 6,74 гектара зимних теплиц.
Созданы и реконструированы объекты по переработке маслосемян подсолнечника общей мощностью более 450 тыс. тонн маслосемян в год.
Тем не менее объем привлекаемых инвестиционных кредитных и заемных средств в последние годы имеет тенденцию к уменьшению, что обусловлено рядом обстоятельств, снижающих инвестиционную активность в АПК:
высокие ставки по банковским кредитам и значительная закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей;
удорожание материалов и оборудования, общая экономическая неуверенность инвесторов;
ужесточение условий кредитования отечественными банками;
недостаточный уровень государственной поддержки инвестиционной деятельности.
В рамках реализации подпрограммы планируется создание технологических и экономических условий для устойчивого развития материально-технической базы импортозамещающих отраслей: картофелеводства и овощеводства открытого грунта, тепличного овощеводства, селекции и семеноводства; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и импортозамещения за счет прироста мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; развитие инвестиционного кредитования отраслей АПК области.
В рамках мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат в 2016 году в области построено 5,24 гектара современных теплиц.
По итогам 2015 года обеспеченность населения области овощами открытого грунта собственного производства составила 100,0 процента, овощами защищенного грунта - 8,0 процента, картофелем - 136,0 процента от медицинских норм потребления.
В то же время в общем объеме валового сбора картофеля значительную долю занимают хозяйства населения, в 2015 году она составила 89,7 процента, или 268,5 тыс. тонн. Доля хозяйств населения в производстве овощей составляет 76,0 процента. В 2016 году получено картофеля 276,7 тыс. тонн, в 2017 году - 257,3 тыс. тонн (все категории хозяйств).
Одной из основных причин сложившейся ситуации является низкий уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными картофеле- и овощехранилищами, не позволяющий сохранить выращенную продукцию в зимне-весенний период.
В сельскохозяйственных организациях, КФХ, включая ИП, валовой сбор картофеля за период с 2012 по 2015 год вырос на 79,0 процента (13,5 тыс. тонн) и составил в 2015 году 30,6 тыс. тонн, овощей открытого грунта - на 137,0 процента (49,8 тыс. тонн). В 2017 году валовой сбор картофеля составил 32,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - 57,9 тыс. тонн. Практически все тепличные хозяйства области перешли на современную малообъемную технологию по выращиванию овощных культур с применением субстратов минеральной ваты или кокосового субстрата и сбалансированных питательных растворов через систему капельного орошения.
В 2015 году тепличными хозяйствами области произведено 2,57 тыс. тонн овощной продукции, или 171,0 процента к уровню 2014 года. По сравнению с 2012 годом прирост валового сбора овощей защищенного грунта составил 233,0 процента, или 1,47 тыс. тонн. С 2012 года площади под овощами закрытого грунта увеличились на 10,4 гектара, валовой сбор - в 2,3 раза, урожайность - на 20,0 процента, однако большинство существующих теплиц физически и морально устарели. В 2016 году с 24,2 гектара теплиц получено 2,6 тыс. тонн овощей (средняя урожайность - 10,7 килограмма с 1 кв. метра). В 2017 году с 40 гектар теплиц получено 3,2 тыс. тонн овощей - 123,0 процента к 2016 году (средняя урожайность - 8,0 килограмма с 1 кв. метра).
Ассортимент производимой продукции защищенного грунта, в основном, представлен огурцами и томатами, выращиваются также перец, баклажаны, салат, грибы и цветы.
Для осуществления импортозамещения овощеводческой продукции защищенного грунта, увеличения производства овощей в защищенном грунте и повышения конкурентоспособности тепличных хозяйств области необходимы создание современных тепличных комплексов, реконструкция и модернизация действующих теплиц.
В сфере селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур на территории области в настоящее время осуществляют деятельность федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный аграрный университет", а также 47 семеноводческих хозяйств, которые проводят семеноводческую работу, занимаются оригинальным и элитным семеноводством по широкому набору полевых культур, а именно озимой и яровой пшеницы, ржи, ячменя, нута, сои, проса.
В последние годы в отрасли растениеводства области произошли структурные изменения, которые определили состояние селекции и семеноводства важнейших сельскохозяйственных культур:
изменилась структура посевных площадей в сторону увеличения в группе зерновых озимых культур, в частности - пшеницы, а также подсолнечника, рыжика, сафлора, льна, нута, сои, рапса как товаров, наиболее востребованных на рынке;
неурегулированные противоречия между экономической целесообразностью существующей структуры посевных площадей и их биологической сбалансированностью увеличивают риски устойчивого развития сельскохозяйственного производства, поскольку Оренбургская область относится к засушливой зоне; развитие товарного производства зерна и подсолнечника приводит к созданию биологически упрощенных систем земледелия, основанных на севооборотах с короткой ротацией и повторных посевах, что снижает их фитосанитарную и агрохимическую устойчивость;
растениеводство развивается по экстенсивному типу с высокими рисками (до 80,0 процента) для продуктивности сортов интенсивного типа, на создание которых ориентирована мировая и отечественная селекция;
нарушены научно обоснованные сроки сортосмены и сортообновления;
отсутствует необходимая инфраструктура для обеспечения потребителей семян высококачественным (сертифицированным) семенным (посадочным) материалом высоких репродукций лучших сортов;
существующая материально-техническая и технологическая база селекции и семеноводства не позволяет эффективно осуществлять селекционный процесс и обеспечивать производство высококачественных семян;
нарушена система кадрового обеспечения сферы селекции и семеноводства, из-за чего наблюдается "старение" кадров научных работников и селекционеров.
В настоящее время в области осуществляется семеноводство практически всех возделываемых зерновых, зернобобовых, масличных и кормовых культур. Однако объемы производства и использования элитных семян, а также качество высеваемых семян многих сельскохозяйственных культур недостаточно высоки, что отражается на уровне фактической урожайности. Удельный вес высеянных семян высших категорий по большинству культур в регионе остается низким.
Для того чтобы преодолеть отставание и обеспечить конкурентоспособность отечественного семеноводства на внутреннем и внешнем рынках, необходимо решение следующих проблемных вопросов:
переоснащение и модернизация материально-технической базы селекционных центров;
осуществление селекционно-семеноводческого процесса на современном технологическом уровне;
подготовка научных кадров;
строительство заводов (комплексов) по подработке семян;
материально-техническое переоснащение филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений".
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются развитие таких импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, как картофелеводство и овощеводство, повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Целями подпрограммы являются:
увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в АПК на цели модернизации и развития производства;
стимулирование ввода новых производственных мощностей в АПК.
Для реализации указанных целей предстоит решение следующих задач:
обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам;
повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК.
В результате реализации мероприятий подпрограммы:
мощность построенных и модернизированных молочных комплексов составит 9,1 тыс. коров;
площади теплиц увеличатся на 6 гектаров;
прирост производства овощей защищенного грунта составит 3,25 тыс. тонн;
мощность построенных и модернизированных селекционно-семеноводческих центров составит 5 тыс. тонн семян в год;
мощности по хранению картофеля и овощей открытого грунта возрастут на 3,0 тыс. тонн;
повысится уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур, что окажет существенное влияние на увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, валового сбора продукции растениеводства, а также на развитие отечественной селекции;
будет обеспечена доступность инвестиционных кредитов и займов, что будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности предприятий АПК области.
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2019 - 2024 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
2. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках реализации основного мероприятия 1 "Поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе" осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по возмещению части затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным на реализацию инвестиционных проектов, отобранных до 31 декабря 2016 года включительно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2018 года N 1063 "О предоставлении и распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе".
Реализация основного мероприятия 2 "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса" направлена на:
стимулирование инвестиционной деятельности в АПК;
ввод в эксплуатацию объектов агропромышленного комплекса;
наращивание производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
Порядок предоставления субсидий определяется Правительством Оренбургской области.
3. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы в 2019 - 2024 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях N 3, N 4 к Программе.
4. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,05.