Приложение N 1. Положение о предоставлении объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
от 25 апреля 2016 г. N 82

Положение
о предоставлении объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, другими нормативными правовыми актами и определяет основные принципы, порядок и единые на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области правила передачи в аренду, безвозмездное пользование объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа организациями независимо от их организационно-правовых форм, физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.

1.2. Под объектами муниципальной собственности (далее - Объекты), предоставляемыми в аренду, безвозмездное пользование понимаются: недвижимое имущество - отдельно стоящие нежилые здания, сооружения, строения, а также части зданий, сооружений, строений в виде встроенных и пристроенных нежилых помещений, нежилые помещения в домах, не относящихся к муниципальному жилищному фонду; движимое имущество - транспортные средства, станки, передаточное устройство, оборудование, производственный инвентарь и принадлежности, инструменты и прочие виды движимого имущества, отнесенные в соответствии с действующими нормативными актами о бгхгалтерском учете и отчетности к основным фондам - зарегистрированные в соответствующем реестре муниципальной собственности, в том числе закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

1.3. Арендодателем (Ссудодателем) объектов (стороной в договоре) являются:

- комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования в отношении объектов, составляющих муниципальную казну;

- муниципальное унитарное предприятие в отношении объектов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- муниципальное учреждение в отношении объектов, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений;

- иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

Арендатором (Ссудополучателем) объектов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

1.4. В случае передачи объекта в аренду, безвозмездное пользование по результатам конкурса либо аукциона предметом торгов является право аренды (безвозмездного пользования), которое подлежит оценке в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

1.5. Передача Объекта в аренду (субаренду), безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него.

2. Порядок предоставления объекта в аренду, безвозмездное пользование

2.1. Органами, уполномоченными рассматривать вопросы, связанные с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование и использованием Объекта, в соответствии с компетенцией, предоставленной им настоящим положением, являются:

1) глава муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области;

2) комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - Комитет);

3) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.

2.2. Глава муниципального образования принимает решение о передаче в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования, настоящим положением в отношении объектов, составляющих муниципальную казну.

2.3. Муниципальные унитарные предприятия принимают решения о передаче в аренду (безвозмездное пользование) принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого и движимого имущества с согласия собственника этого имущества.

2.4. Автономные и бюджетные учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, принимают решения о передаче в аренду (безвозмездное пользование) недвижимого и особо ценного движимого имущества с согласия собственника этого имущества.

2.5. Казенное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, принимает решение о передаче в аренду (безвозмездное пользование) имущества с согласия собственника этого имущества.

2.6. Комитет в порядке, установленном настоящим положением в отношении объектов составляющих муниципальную казну:

2.6.1. Выступает арендодателем (ссудодателем) в договоре аренды (безвозмездного пользования) при передаче в аренду (безвозмездное пользование) муниципальных объектов нежилого фонда, движимого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, оформляет и заключает договоры аренды (безвозмездного пользования) объектов с арендаторами (ссудополучателями).

2.6.2. Оформляет все изменения и дополнения к договорам аренды, безвозмездного пользования, а также соглашения о расторжении договоров аренды, безвозмездного пользования.

2.6.3. Контролирует порядок использования Объектов и соблюдение условий договоров.

2.6.4. Ведет учет заключенных договоров аренды, безвозмездного пользования, а также осуществляет хранение договоров аренды, безвозмездного пользования действие которых прекращено.

2.6.5. Ведет учет арендных платежей по лицевым счетам арендаторов.

2.6.6. В порядке, предусмотренном действующим законодательством и договором аренды, взыскивает убытки, взимает пени, штрафы, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по договору аренды.

2.6.7. Расторгает договоры аренды, безвозмездного пользования по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, настоящим положением и договором.

2.7. Муниципальное имущество может быть сдано в аренду, передано в безвозмездное пользование:

2.7.1. Без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.7.2. По результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров:

Конкурс - способ определения арендатора (ссудополучателя) при наличии двух и более заявлений на аренду (пользование) одного объекта, при котором приобретателем права аренды (пользования) становится соискатель, предложивший на публичных торгах или закрытом тендере наивысшую цену приобретения права аренды (пользования) сверх стартовой цены, а также выполняющий иные, определенные заранее, конкурсные условия.

Стартовая цена конкурса устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иные конкурсные условия устанавливаются исходя из интересов социально - экономического развития городского округа с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципального образования. По итогам конкурса заключается договор аренды (безвозмездного пользования), содержащий конкурсные условия, на срок не менее пяти лет.

Аукцион - способ определения арендатора (ссудополучателя) при наличии двух и более заявлений на аренду (пользование) одного объекта, при котором приобретателем права аренды (безвозмездного пользования) становится соискатель, предложивший на публичных торгах наивысшую сверх стартовой цену, рассчитанной на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По итогам аукциона заключается договор аренды (безвозмездного пользования), устанавливающий плату в размере, определенном на аукционе.

Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать трех лет.

Заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

2.8. Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования являются:

- Комитет при проведении конкурсов или аукционов в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну;

- обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

3. Порядок рассмотрения заявлений на аренду, безвозмездное пользование объектов

3.1. Заявление о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование Объекта, оформляется письменно и направляется для регистрации в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

3.2. К заявлению должны быть приложены:

- обоснование необходимости и цели использования объекта;

- копии учредительных документов (для юридических лиц: свидетельство о государственной регистрации, Устав, учредительный договор; для индивидуальных предпринимателей: свидетельство о регистрации).

3.3. Рассмотрение поступившего заявления и принятие по нему решения производится в течение одного месяца.

По результатам рассмотрения принимается решение:

- о передаче в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества без проведения публичных процедур в соответствии с подпунктом 2.7.1 настоящего положения;

- о передаче в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества в соответствии с подпунктом 2.7.2 настоящего положения.

3.4. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества осуществляется в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Информация о проведении торгов размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации ru и на сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области www.mo-ab-area.orb.ru.

4. Договор аренды, безвозмездного пользования объектом

4.1. Заключение договора аренды, безвозмездного пользования осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

4.2. Договор аренды Объекта является основанием для возникновения у арендатора права аренды земельного участка, который занят этим объектом и необходим для его использования.

Оформление права на земельный участок, необходимый для использования арендуемого Объекта, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, локальными нормативными актами.

4.3. Комитет производит регистрацию договоров в реестре договоров аренды, безвозмездного пользования в течение трех рабочих дней с даты подписания договора сторонами.

4.4. На основании заключенного договора аренды, безвозмездного пользования как фактическая передача Объекта арендатору (ссудополучателю), так и фактическая передача Объекта арендодателю (ссудодателю) производятся по актам приема-передачи Объекта, оформляемым между арендодателем (ссудодателем) и арендатором (ссудополучателем).

4.5. Все изменения и дополнения к договору аренды подлежат оформлению в письменной форме между арендодателем (ссудодателем) и арендатором (ссудополучателем).

Договоры долгосрочной аренды и дополнительные соглашения к данным договорам подлежат государственной регистрации в Абдулинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области".

5. Обязанности по содержанию и производству всех видов ремонтов объектов, переданных в аренду, в безвозмездное пользование

5.1. Арендодатель обязан производить капитальный ремонт Объекта в случае аварий, произошедших не по вине арендатора, и в других случаях, и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и локальными нормативными актами.

5.2. Арендатор обязан:

- производить текущий ремонт Объекта и его инженерных коммуникаций за счет собственных средств;

- производить за свой счет капитальный ремонт Объекта в случае повреждения, порчи Объекта, а также в случае пожара или аварии, произошедших по его вине.

5.3. Арендатор имеет право при необходимости производить капитальный ремонт и реконструкцию Объекта самостоятельно или с помощью подрядчиков, в порядке, установленном настоящим положением.

Реконструкция или капитальный ремонт объекта производится арендатором с привлечением собственных средств. Арендатор не вправе начинать производство работ по капитальному ремонту или реконструкции Объекта без предварительного согласования данных работ с арендодателем.

Заявление о разрешении проведения капитального ремонта или реконструкции Объекта представляется арендатором в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. К заявлению прилагается обоснование необходимости проведения капитального ремонта объекта, необходимые чертежи, эскизы, схемы, дефектная ведомость, согласованная с уполномоченным органом администрации муниципального образования по данным вопросам и предполагаемая смета расходов арендатора.

По результатам рассмотрения указанных документов арендатору разрешается проведение капитального ремонта или реконструкции либо отказывается с обоснованием причин такого отказа.

После получения разрешения на проведение капитального ремонта или реконструкции Объекта арендатор составляет смету на данные работы, которая должна быть согласована с уполномоченным органом администрации муниципального образования по данным вопросам. О завершении работ по производству капитального ремонта или реконструкции Объекта арендатор уведомляет Комитет письменно. Все выполненные работы по ремонту или реконструкции Объекта принимаются по акту комиссией утвержденной постановлением администрации.

Сумма затрат, превышающая утвержденную смету на капитальный ремонт и реконструкцию компенсации не подлежит.

5.4. Ссудополучатель обязан поддерживать муниципальное имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, и нести все расходы по содержанию имущества, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

6. Арендная плата

6.1. Арендная плата за переданный в аренду объект устанавливается:

6.1.1. При передаче Объекта без проведения торгов исходя из фактического размера площади передаваемого объекта недвижимого имущества, на основании утвержденной представительным органом местного самоуправления на момент заключения договора годовой базовой ставки арендной платы за один квадратный метр площади объекта и корректировочных коэффициентов к ней или начальной стоимости Объекта движимого имущества с учетом амортизационного износа и корректировочных коэффициентов к ней.

6.1.2. При передаче Объектов с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по результатам торгов на право заключения договора аренды, оформленным протоколом.

6.2. Методика расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

6.3. Размер арендной платы изменяется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим положением, договором аренды.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки, корректировочных коэффициентов к ней, методики расчета является обязательным для сторон с даты принятия соответствующего решения Советом депутатов МО Абдулинский городской округ либо постановления администрации муниципального образования без перезаключения договора с подписанием дополнительного соглашения к договору с обязательным письменным уведомлением арендатора.

6.4. Арендная плата за арендуемый объект перечисляется арендатором в местный бюджет в соответствии с условиями договора аренды объекта.

6.5. Взыскание задолженности по арендной плате, пени и штрафных санкций с арендатора производится Комитетом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и условиями договора аренды.

7. Расторжение договора аренды, безвозмездного пользования

7.1. Договор аренды подлежит расторжению:

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

7.2. По истечении срока договора аренды заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором, и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации при одновременном соблюдении условий указанных в пункте 9 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7.3. В случае окончания срока действия договора аренды или при досрочном расторжении, арендатор обязан сдать Объект арендодателю по акту в исправном состоянии с учетом нормативного износа в срок, указанный в договоре аренды с погашением всей задолженности по арендной плате.

7.4. Сдача объектов в субаренду допускается с согласия арендодателя.

7.5. Договор безвозмездного пользования подлежит расторжению:

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- по решению суда;

- по решению Ссудодателя при условии уведомления Ссудополучателя за 30 календарных дней до даты расторжения.

7.6. В случае окончания срока действия договора безвозмездного пользования или при досрочном расторжении, ссудополучатель обязан сдать Объект ссудодателю по акту в исправном состоянии с учетом нормативного износа в срок, указанный в договоре безвозмездного пользования, с погашением всей задолженности по арендной плате.

8. Контроль за выполнением условий договоров

8.1. Контроль за выполнением условий заключенных договоров аренды, безвозмездного пользования осуществляет Комитет путем проведения проверок. В случае необходимости для проведения проверки привлекаются сотрудники правоохранительных органов, управления государственной пожарной службы и др.

8.2. Проверки Объектов могут быть целевые, плановые, внеплановые - по информации, полученной от правоохранительных органов, заявлений граждан, заданию должностных лиц администрации муниципального образования.

8.3. Проверки осуществляет комиссия, состав которой утверждается приказом по Комитету.

8.4. В ходе проведения проверок комиссия определяет:

- соблюдение условий договора, в том числе использование Объекта исключительно по указанному в договоре назначению, его техническое состояние;

- своевременное проведение текущего и капитального ремонта Объекта, если это предусмотрено договором;

- эксплуатацию и обеспечение сохранности Объекта в соответствии с установленными техническими требованиями по инженерным сетям, оборудованию, коммуникациям;

- соблюдение санитарных, пожарных, экологических, градостроительных и иных специальных норм и правил при использовании объекта;

- содержание пожарной сигнализации, вентиляции и другого специального оборудования;

- иные условия, содержащиеся в договоре.

8.5. Арендатор, ссудополучатель обязан обеспечить по первому требованию беспрепятственный доступ комиссии во все помещения для проведения проверок соблюдения условий договора.

8.6. Результат проведения проверки Объекта отражается в акте проверки, подписываемом членами комиссии.

В случае выявления нарушений, акт должен содержать следующие сведения: описание нарушения; перечень необходимых работ для устранении нарушения; сроки устранения нарушения.

8.7. В случае неустранения выявленных нарушений в установленные комиссией сроки, к пользователю могут быть применены следующие санкции:

- возмещение причиненных убытков;

- изъятие из пользования всего Объекта (или его части), используемого с нарушением условий договора в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

- отказ в продлении договора аренды на новый срок;

- взыскание штрафных санкций, предусмотренных договором.

8.8. Контроль за устранением нарушений условий договоров осуществляет Комитет. По окончании срока, установленного актом для устранения выявленных нарушений, проводится проверка исполнения предписаний.