Приложение. Муниципальная программа "Комфортные условия проживания в городе Орске на 2019 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 31.10.2018 N 5064-п

Муниципальная программа
"Комфортные условия проживания в городе Орске на 2019 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 13 августа, 1 октября, 31 декабря 2019 г., 31 марта, 8 июля, 3 сентября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 8 июля 2020 г. N 1672-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы
"Комфортные условия проживания в городе Орске на 2019 - 2024 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска.
Соисполнители Программы	Администрация города Орска (отдел капитального строительства, управление по транспорту, связи и организации дорожного движения, отдел экологии, комитет по управлению имуществом г. Орска), администрация Октябрьского района города Орска, администрация Ленинского района города Орска, администрация Советского района города Орска.
Участники Программы	Организации, не являющиеся отраслевыми (функциональными) территориальными органами администрации города Орска (по согласованию), МКУ "Служба городских кладбищ".
Подпрограммы Программы	1. Подпрограмма N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2019 - 2024 годы". 2. Подпрограмма N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2019 - 2024 годы". 3. Подпрограмма N 3 "Комплексное развитие объединенной дорожной сети г. Орска на 2019 - 2024 годы". 4. Подпрограмма N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2019 - 2024 годы". 5. Подпрограмма N 5 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2019 - 2024 годы". 6. Подпрограмма N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Орск" на 2019 - 2024 годы". 7. Подпрограмма N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска на 2019 - 2024 годы". 8. Подпрограмма N 8 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства муниципального образования "Город Орск" на 2019 - 2024 годы". 9. Подпрограмма N 9 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2024 годы"
Приоритетные проекты Программы	Приоритетные проекты Программы "Комфортные условия проживания в городе Орске на 2019 - 2024 годы" отсутствуют.
Цели Программы	Создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Задачи Программы	1. Осуществление организационных мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда. 3. Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение технического уровня дорожной сети города, увеличение удобства, безопасности и экономичности автомобильных перевозок. 4. Организация работ по благоустройству городских территорий. 5. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. 6. Комплексное решение вопросов по перевозке и функционированию муниципального общественного пассажирского транспорта. 7. Реализация мероприятий по оздоровлению экологической обстановки города. 8. Обустройство территорий объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры. 9. Создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Уровень износа на сетях систем теплоснабжения. 2. Уровень износа на сетях систем водоснабжения и водоотведения. 3. Отношение количества аварий на сетях водоснабжения и водоотведения к общей протяженности сетей водоснабжения и водоотведения. 4. Капитальный ремонт объекта коммунальной инфраструктуры КНС N 4, расположенного по адресу: г. Орск, левый берег р. Урал в Старом городе по ул. Базарной, 3 на северо-запад 171 м. Замена насосного оборудования. 5. Капитальный ремонт водопровода, проложенного через п. Новый Кумак в п. Степной г. Орска. 6. Капитальный ремонт РНС-2. Замена насосных агрегатов СДВ 2700/26,5. 7. Замена насоса СДВ 2700/26,5 районной насосной станции N 2. 8. Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов. 9. Доля многоквартирных домов, участвующих в Подпрограмме N 2, из общего количества многоквартирных домов (за год). 10. Доля дорог общего пользования местного значения в границах города Орска, соответствующая нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. 11. Доля отремонтированных автомобильных дорог, тротуаров общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт. 12. Доля освещенных городских территорий. 13. Доля общей площади зеленых насаждений в пределах городской черты в общей площади городских земель. 14. Процент освоения денежных средств в муниципальной программе "Комфортные условия проживания в г. Орске на 2019 - 2024 годы". 15. Доля модернизированных светофорных объектов в общем количестве светофорных объектов. 16. Доля отремонтированных или замененных дорожных знаков в общем количестве дорожных знаков. 17. Доля дорог с нанесением дорожной разметки. 18. Коэффициент выпуска трамваев на линию. 19. Коэффициент выпуска автобусов на линию. 20. Количество перевезенных пассажиров на садоводческих автобусных маршрутах. 21. Количество перевезенных пассажиров на пригородных автобусных маршрутах. 22. Пробег пассажирского транспорта на пригородных маршрутах. 23. Количество перевезенных пассажиров льготных категорий. 24. Доля перевозимых пассажиров трамваем в общем объеме перевозок муниципальным транспортом. 25. Загрязнение воздуха. 26. Количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 27. Ввод в эксплуатацию водопроводных сетей в пос. Джанаталап г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 28. Ввод в эксплуатацию канализационных сетей в пос. Джанаталап г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 29. Ввод в эксплуатацию подземного газопровода низкого и высокого давления в пос. Джанаталап г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 30. Ввод в эксплуатацию электрических сетей в пос. Джанаталап г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 31. Ввод в эксплуатацию водопроводных сетей п. ОЗТП г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 32. Ввод в эксплуатацию канализационных сетей п. ОЗТП г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 33. Ввод в эксплуатацию электрических сетей п. ОЗТП г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 34. Ввод в эксплуатацию подземного газопровода высокого и низкого давления в п. ОЗТП г. Орска как объекта инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившего государственную поддержку. 35. Количество кв. м расселенного аварийного жилищного фонда. 36. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда. 37. Количество кв. м расселенного аварийного жилищного фонда, признанного аварийным после 01.01.2017 года. 38. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным после 01.01.2017 года.
Сроки реализации Программы	2019 - 2024 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Программы с разбивкой по годам (тыс. руб.)	Общий объем финансирования составляет 3 691 820,0 тыс. руб., в том числе: - 2019 год - 1 606 843,9 тыс. руб.; - 2020 год - 1 217 333,8 тыс. руб.; - 2021 год - 408 796,4 тыс. руб.; - 2022 год - 223 022,1 тыс. руб.; - 2023 год - 117 911,9 тыс. руб.; - 2024 год - 117 911,9 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния условий проживания в городе

Объем жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Орск" по состоянию на 2018 год составляет 5 846,4 тыс. кв. м.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан города.

В связи с этим необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач. Первая задача заключается в проведении капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду проживания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.

Вторая задача связана с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю для регулирования объемов потребляемых услуг и оплаты по факту их потребления.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Износ составляет более 70%, а значительная часть (до 25%) фондов отслужила свой срок.

Инженерное благоустройство является неотъемлемой частью градостроительного проектирования и освоения городских территорий. Проектирование и реализация любого крупного проекта благоустройства городской территорий направлены на создание оптимальных санитарно-гигиенических условий и включают в себя сложный комплекс инженерных мероприятий и сооружений, обеспечивающих пригодность территорий для различных видов использования.

Повышение устойчивого развития города и качества жизни населения может быть обеспечено при условии сбалансированного социально-экономического и экологического развития, сохранения природных систем, обеспечения населения питьевой водой и поддержания требуемого качества окружающей среды.

Программные мероприятия направлены на сбалансированное решение экологических проблем, задач социально-экономического и демографического развития, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, а также в улучшении ее качества.

Для бесперебойного обеспечения населения питьевой водой необходима замена изношенных сетей, замена коллекторов с применением труб из современных материалов, установка оборудования для умягчения воды, восстановление дебита скважин.

Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию города Орска как зону со сложной экологической обстановкой. Воздушный бассейн города характеризуется как наиболее загрязненный на территории Оренбургской области.

Благоустройство - один из значимых аспектов жизнедеятельности города, требующий ежедневной и напряжённой работы.

Спектр решения проблем для формирования достойного облика города широк: от организации содержания в исправном состоянии улично-дорожной сети города, обеспечения безопасности дорожного движения, озеленения до проведения мероприятий по санитарной очистке территорий города.

Проводимые обследования улично-дорожной сети г. Орска свидетельствуют о ее неудовлетворительном положении. Увеличение количества транспорта на улицах города в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения и т.д. требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по реконструкции улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.

Отсутствие продольных и поперечных уклонов на отдельных улицах приводит к образованию застоев воды и грязи. Изношенность наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабели и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, постоянным раскопкам и разрушениям оснований и покрытий улиц.

Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. Она достигается содержанием дорог в соответствии с установленными требованиями и обустройством их объектами сервиса, умелой организацией движения и строгим выполнением всеми участниками дорожного движения соответствующих законодательных и нормативных правовых актов.

Организация пассажирских перевозок в городе Орске приобрела большую значимость и требует программного обеспечения с целью повышения качества и безопасности перевозок городским транспортом жителей города Орска.

Износ подвижного состава горэлектротранспорта, трамвайных путей, контактной сети и энергохозяйства составляет более 90%.

Зеленый фонд г. Орска составляет 8800 га. В наличии 8 городских и районных парков, 5 садов, 15 скверов, 3 бульвара площадью 195 га, 8 стадионов площадью 62 га. Городские леса расположены на площади 4406 га, федеральные леса - 1200 га, коллективные сады - 1000 га, защитные насаждения в санитарно-защитных зонах вдоль магистралей железной дороги и автодорог - 1775 га.

Проблема с ветхим и аварийным жильем в г. Орске стоит весьма остро. Данная проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Основной целью является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности. В перечень объектов расселения входят многоквартирные дома, которые включены в государственную программу и региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья на местном уровне.

Органы местной власти формируют списки домов, подлежащих расселению, в зависимости от времени, когда дом был признан аварийным. Очередность выстраивается не только исходя из времени признания и выдачи технического акта, но и в зависимости от степени износа многоквартирного дома.

Переселение граждан из многоквартирных домов осуществляется из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ. А также из многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных после 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся под угрозой обрушения, с привлечением финансовой поддержки за счет областного бюджета.

Для достижения и последующего соблюдения норм по благоустройству и санитарному состоянию города, установленных законодательством, требуется формирование комплекса целенаправленных, социально значимых и экономически обоснованных мероприятий по благоустройству территорий города.

Улучшение условий жизни в городе Орске возможно только на основе комплексного, программного и системного подхода.

Приоритеты политики города Орска в сфере реализации Программы

Приоритеты Программы соответствуют стратегической цели государственной политики: созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении N 1.

Перечень показателей (индикаторов) Программы

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере. Целевые индикаторы представлены в приложении N 2.

Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий

Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 4.

Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с порядком контроля и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 г. N 6082-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах города Орска".