Приложение N 4. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта

Приложение N 4
к постановлению
Правительства области
от 07.09.2020 N 753-пп

Порядок
назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2020 г.

1. Настоящий Порядок определяет условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 апреля 2020 года N 2180/581-VI-ОЗ "О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области" (далее - Закон).

2. Право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют проживающие на территории Оренбургской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые на день обращения за назначением государственной социальной помощи по не зависящим от них причинам, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области в расчете на душу населения (далее - заявитель (заявители)).

3. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется при условиях, определенных статьей 5 Закона.

4. Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется по месту жительства заявителя.

В случае если один или несколько членов семьи заявителя имеют иной адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания), состав семьи и фактическое место проживания членов семьи подтверждается актом обследования материально-бытового положения семьи (одиноко проживающего гражданина), форма которого утверждается приказом министерства социального развития Оренбургской области (далее - министерство).

В случае если в одном жилом помещении проживает две и более семьи, ведущие раздельное хозяйство, о чем свидетельствуют заявление и акт обследования материально-бытового положения семьи (одиноко проживающего гражданина), среднедушевой доход семьи заявителя рассчитывается без учета членов другой совместно проживающей, но ведущей раздельное хозяйство, семьи.

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин обращается с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление), составленным по форме, утвержденной приказом министерства, в государственное бюджетное (автономное) учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения (далее - КЦСОН) по месту жительства, либо через единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

К заявлению прилагаются:

1) копии документов:

удостоверяющих личность заявителя и членов семьи заявителя;

подтверждающих родство (свойство) членов семьи заявителя;

2) копии документов, подтверждающих не зависящие от малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) причины наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области на душу населения;

3) копии документов о трудовой деятельности заявителя и совершеннолетних трудоспособных членов семьи заявителя;

4) сведения об обучении с указанием формы обучения и размере получаемых в связи с обучением выплат;

5) копии документов, подтверждающих проживание заявителя или членов его семьи на территории Оренбургской области не менее 24 месяцев до дня обращения за государственной социальной помощью;

6) проект бизнес-плана (в случае выбора заявителем мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).

Копии документов, указанных в настоящем пункте, заверяются специалистом КЦСОН либо МФЦ при представлении оригиналов.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

6. Заявление и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (далее - представленные документы), в день их получения направляются специалистом МФЦ по защищенным каналам связи в КЦСОН по месту жительства заявителя в соответствии с соглашением о взаимодействии.

7. КЦСОН:

1) в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления и представленных документов:

а) регистрирует заявление в государственной автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения" и вносит в нее данные о заявителе и членах его семьи на основании документов;

б) запрашивает через единую систему межведомственного электронного взаимодействия сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка;

в) формирует представленные документы в дело получателя государственной социальной помощи;

г) направляет в министерство представленные документы для принятия соответствующего решения в соответствие с основаниями, указанными в подпунктах 1 - 5, 7, 8 пункта 14 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду абзацы 2 - 6, 8, 9 пункта 14 соответственно

д) проводит обследование материально-бытового положения семьи заявителя и собеседование с заявителем, по результатам которых составляет акт обследования материально-бытового положения семьи (одиноко проживающего гражданина) с целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и лист собеседования по форме, утвержденной приказом министерства;

е) направляет в службу занятости запрос о проведении профессиональной консультации заявителя в целях выявления у него факторов мотивации к выбору вида профессиональной деятельности (трудовой, служебной, предпринимательской), профессии (специальности) для профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, профессиональных способностей, предпочтений, физических и (или) психологических качеств гражданина и подбора для малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) мероприятий для включения в программу социальной адаптации (далее - профессиональная консультация) при наличии в составе семьи заявителя совершеннолетних трудоспособных граждан либо инвалидов, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендованы мероприятия по профессиональному образованию и профессиональной реабилитации или абилитации;

ж) рассылает членам территориальной межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - территориальная комиссия) копию заявления, акта обследования материально-бытового положения семьи (одиноко проживающего гражданина) и лист собеседования для формирования предложений в программу социальной адаптации;

з) формирует проект программы социальной адаптации;

и) организует заседание территориальной комиссии с целью рассмотрения и одобрения программы социальной адаптации;

2) в течение 3 календарных дней со дня поступления от территориальной комиссии заключения направляет его, а также проект программы социальной адаптации и сформированный проект социального контракта в министерство для принятия решения о заключении социального контракта либо об отказе в его заключении в соответствии с основаниями, указанными в подпункте 6 пункта 14 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В названном пункте нет подпунктов

3) в период срока действия социального контракта:

а) оказывает заявителю (семье заявителя) содействие по выходу из трудной жизненной ситуации путем его индивидуального сопровождения;

б) осуществляет ежемесячный контроль выполнения заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и подготовку контрольного заключения о выполнении заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за истекший месяц, составленной по форме, утвержденной министерством;

в) уведомляет министерство о нарушениях заявителем условий социального контракта;

4) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта проводит мониторинг условий жизни заявителя (семьи заявителя).

8. К сведениям, запрашиваемым через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, относятся:

сведения о размере доходов (заработок, пенсии, иные социальные выплаты) заявителя и проживающих совместно и ведущих совместное хозяйство членов семьи заявителя за 3 месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, по месяцам;

документы, подтверждающие статус безработного (для неработающего заявителя и (или) неработающих членов семьи заявителя трудоспособного возраста);

сведения о доходах заявителя и (или) членов семьи заявителя, являющихся индивидуальными предпринимателями, представляемые по форме 3-НДФЛ;

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства (пребывания);

сведения об осуществлении неработающим трудоспособным заявителем (членом семьи заявителя) ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, а также за членом семьи, нуждающимся по заключению медицинской организации государственной системы здравоохранения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

сведения о прохождении членом семьи заявителя военной службы по призыву;

сведения о нахождении членов семьи заявителя в исправительном учреждении;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8) сведения о размере алиментов, выплачиваемых заявителю либо членам семьи заявителя на содержание несовершеннолетних детей, а также о размере алиментов, выплачиваемых заявителем либо членами семьи заявителя;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся объекты недвижимости;

сведения государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" о недвижимом имуществе семьи (одиноко проживающего гражданина), права на которые возникли до 1998 года;

сведения о регистрации (отсутствии регистрации) заявителя и членов его семьи в качестве индивидуального предпринимателя;

сведения о нахождении несовершеннолетних членов семьи заявителя на полном государственном обеспечении;

сведения об инвалидности.

Заявитель вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, самостоятельно.

9. Территориальной комиссией принимается решение о возможности (невозможности) сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, указанного в настоящем пункте.

К видам недвижимого имущества, сдача в аренду (наем) которого может приносить доход, относятся:

квартира, индивидуальный жилой дом, принадлежащие семье на праве собственности, за исключением квартир и жилых домов, в которых заявитель и члены его семьи постоянно проживают, а также квартир и жилых домов, сдача которых в аренду (наем) не представляется возможной;

нежилые помещения, за исключением гаража, используемого для личного автотранспорта заявителя или членов его семьи;

земельные участки, за исключением земельных участков, полученных многодетными семьями в соответствии с законодательством Оренбургской области, и земельных участков, сдача в аренду которых приносит доход в натуральном виде либо в денежном выражении, размер которого в месяц, не превышает величины прожиточного минимума в расчете на душу населения;

подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

10. Служба занятости населения в течение пяти календарных дней со дня получения от КЦСОН запроса, указанного в подпункте "е" пункта 7 настоящего Порядка, проводит профессиональную консультацию заявителя и (или) членов его семьи, по результатам которой разрабатывает и направляет в КЦСОН предложения по мероприятиям, необходимым для включения в программу социальной адаптации.

11. В программе социальной адаптации указывается вид мероприятия, предусмотренного частью 3 статьи 3 Закона, а также иные мероприятия по социальной адаптации, в числе которых могут быть:

1) обеспечение посещения детьми школы и (или) дошкольных образовательных организаций;

2) добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;

3) осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду;

4) ведение личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;

5) оформление предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области мер социальной поддержки и социальных выплат, обращение за взысканием алиментов на несовершеннолетних детей;

6) получение социальных услуг, а также содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

7) иные мероприятия по социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, предложенные членами территориальной комиссии.

В программе социальной адаптации устанавливается срок выполнения мероприятий и вид предоставленной государственной социальной помощи.

Программа социальной адаптации действует на срок действия социального контракта.

12. Территориальная комиссия рассматривает проект программы социальной адаптации, сформированный КЦСОН на основании предложений членов территориальной комиссии, и выносит одно из заключений:

об одобрении проекта программы социальной адаптации и возможности заключения социального контракта;

о нецелесообразности (невозможности) реализации проекта программы социальной адаптации и заключения социального контракта.

13. Министерство:

в течение 15 календарных дней со дня поступления от КЦСОН документов, указанных в пунктах 5, 8 настоящего Порядка, и заключения территориальной комиссии выносит одно из решений:

о заключении социального контракта;

об отказе в заключении социального контракта;

подписывает социальный контракт и одобренную территориальной комиссией программу социальной адаптации;

уведомляет заявителя о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта одним из способов, указанных в заявлении;

направляет заявителю копию социального контракта;

осуществляет перечисление единовременной выплаты или ежемесячного социального пособия в соответствии с условиями социального контракта.

14. Основаниями для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

представление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи заявителя, доходах и принадлежащем заявителю и членам его семьи недвижимом имуществе на праве собственности;

несоответствие малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) условиям предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленным пунктом 1 статьи 2 и статьей 5 Закона;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 1" имеется в виду "частью 1"

нахождение всех несовершеннолетних членов семьи заявителя на полном государственном обеспечении;

повторное обращение за предоставлением государственной социальной помощи в течение периода, предусмотренного статьи 6 Закона;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных министерству на оказание государственной социальной помощи на соответствующий финансовый год с учетом распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленной Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, и разбивки по кодам бюджетной классификации;

вынесение заключения территориальной комиссией о невозможности реализации проекта программы социальной адаптации и нецелесообразности заключения социального контракта;

отказ заявителя от получения государственной социальной помощи;

смерть единственного совершеннолетнего члена семьи или одиноко проживающего гражданина.

15. Решение об отказе в предоставлении социальной помощи с указанием причины отказа направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

16. Социальный контракт заключается между заявителем и министерством в зависимости от выбранного заявителем и одобренного территориальной комиссией вида мероприятия, указанного в части 3 статьи 3 Закона по формам согласно приложениям N 2 - 5 к настоящему Порядку.

Социальный контракт составляется в двух экземплярах, один экземпляр хранится в министерстве, второй экземпляр направляется (вручается) заявителю.

Срок действия социального контракта устанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем подписания контракта, и не может превышать сроков, установленных статьей 6 Закона.

Срок действия социального контракта может быть продлен по решению министерства на срок, не превышающий в общей сложности сроков, установленных статьей 6 Закона.

Неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации, одобренная территориальной комиссией и утвержденная министерством.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2020 г. N 1294-пп

См. предыдущую редакцию

17. Перечисление денежных средств по установленным видам государственной социальной помощи производится на указанный в заявлении счет заявителя, открытый в кредитной организации, в том числе с использованием универсальной карты жителя Оренбургской области, в сроки:

1) единовременной выплаты, назначенной в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 3 Закона, - до 15 числа месяца, следующего за месяцем заключения социального контракта;

2) ежемесячного социального пособия в соответствие с пунктами 1, 2, 4 части 3 статьи 3 Закона за первый месяц - до 15 числа месяца, следующего за месяцем заключения социального контракта, за второй и последующие месяцы - в течение 30 дней со дня получения положительного контрольного заключения КЦСОН о выполнении гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за истекший месяц;

3) стоимости курса обучения в целях обеспечения занятости гражданина по профессиям, востребованным в Оренбургской области на рынке труда, при выборе заявителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, - в течение 30 дней со дня предоставления заявителем в КЦСОН договора на оказание образовательных услуг и сведений о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности у организации, оказывающей гражданину образовательные услуги;

4) средств на возмещение работодателю расходов на проведение стажировки при выборе заявителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, - в течение 30 дней со дня предоставления заявителем в КЦСОН договора о проведении стажировки, заключенного между заявителем (членом семьи заявителя) и работодателем, справки о размере расходов на проведение стажировки, произведенных работодателем за истекший месяц.

18. Заявитель, заключивший социальный контракт, не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем реализации плана мероприятий, предусмотренного программой социальной адаптации, представляет в КЦСОН отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по форме, утвержденной приказом министерства.

19. В случае выявления оснований для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, перечень которых установлен частью 3 статьи 8 Закона, а также в случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащих ему (его семье) имуществе на праве собственности, являвшихся основанием для назначения ему государственной социальной помощи, социальный контракт расторгается министерством в одностороннем порядке, осуществление выплат по нему прекращается.

Необоснованно полученные средства государственной социальной помощи возвращаются заявителем в срок не позднее 30 дней со дня уведомления министерством заявителя о выявлении указанных обстоятельств. При отказе заявителя возвратить указанные средства они взыскиваются в судебном порядке.

В случае изменения сведений о доходах одиноко проживающего гражданина (семьи), в результате которого такой доход на каждого члена семьи превысил величину прожиточного минимума, установленную в Оренбургской области в расчете на душу населения, выплата ежемесячного социального пособия сохраняется на срок до 2 месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором произошло указанное изменение.

В случае прекращения трудового договора, заключенного в ходе реализации мероприятия, указанного в пункте 1 части 3 статьи 3 Закона, по инициативе работника, либо по согласованию сторон, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 7, 8 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, социальный контракт с гражданином расторгается, а предоставление ежемесячного социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения трудового договора.

В случае если заявитель, выбравший мероприятие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, не приступил к обучению либо не завершил обучение, социальный контракт с гражданином расторгается, а перечисленные на оплату стоимости курса обучения в целях обеспечения занятости гражданина средства возвращаются им в добровольном порядке в срок не позднее 30 дней со дня прекращения обучения. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если заявитель, выбравший мероприятие, предусмотренное пунктом 3 части 3 статьи 3 Закона, прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность по собственной инициативе в период действия социального контракта, социальный контракт расторгается министерством, а перечисленные средства единовременной выплаты для ведения предпринимательской деятельности возвращаются гражданином в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. В случае отказа заявителя возвратить указанные средства они взыскиваются в судебном порядке.