Приложение N 8. Подпрограмма 2 "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания"

Приложение N 8
к государственной программе
"Воспроизводство и использование
природных ресурсов
Оренбургской области"

Подпрограмма 2
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2019 г. N 1024-пп

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 2
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области; министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания; обеспечение сохранение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подрограммы#	-	отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество рейдовых мероприятий, направленных на выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания; поголовье охотничьих животных: лось, кабан, косуля, олень, заяц-русак, сурок, барсук, тетерев; количество проведенных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры; количество проведенных мероприятий, направленных на сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания в Оренбургской области"; доля выездов на автомобилях, в отношении которых применяется льгота, в общем количестве выездов на рейдовые мероприятия, направленные на выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2019 - 2024 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	164 264,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 24 837,0 тыс. рублей; 2020 год - 27 246,7 тыс. рублей; 2021 год - 27 726,5 тыс. рублей; 2022 год - 28 145,4 тыс. рублей; 2023 год - 28 145,4 тыс. рублей; 2024 год - 28 145,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение количества рейдовых мероприятий# направленных на выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания; увеличение поголовья охотничьих животных; увеличение неохотничьих ресурсов и улучшение среды их обитания в Оренбургской области# достижение доли выездов на автомобилях, в отношении которых применяется льгота, в общем количестве выездов на рейдовые мероприятия, направленные на выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, 100 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации, положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и направлена на повышение численности и сохранения видового разнообразия, имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, сохранение среды их обитания и дальнейшее развитие охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.

Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития охотничьего хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации основных мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.

В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, и будут способствовать сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Оренбургской области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 12,27 млн. гектаров, из которых около 7,9 млн. гектаров (64,4 процента) являются общедоступными.

На территории Оренбургской области обитают 26 видов охотничьих животных, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты.

Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномально высокая температура в летний период, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.

Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости.

За последние 5 лет к административной ответственности привлекались 594 человека, сумма наложенных штрафов составила около 609,4 тыс. рублей.

Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 23 снегохода), их изношенность (75 процентов автомобилей, 63 процента снегоходов) не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.

В настоящее время государственная политика в области охотничьего хозяйства направлена на закрепление охотугодий за охотпользователями, способными сберечь и восстановить животный мир и среду его обитания. Согласно законодательству Российской Федерации возможно закрепление за охотпользователями до 80,0 процента территории охотугодий субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны области, требуется комплексный и научный подход к вопросам природопользования.

Главными задачами развития охотничьего хозяйства области являются обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров, проведение комплекса биотехнических мероприятий и сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов.

В целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное охотустройство, которое направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Оренбургской области. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий, утвержденная указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 8-ук.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий составляется на 10 лет.

В схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Оренбургской области определяются цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

К схеме размещения прилагается карта с обозначением границ охотничьих угодий и зон планируемого создания охотничьих угодий.

При разработке схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом Оренбургской области, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, схемами землеустройства.

Обеспечение охраны объектов животного мира осуществляется путем проведения плановых проверок и рейдовых мероприятий.

Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

Приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охраны объектов животного мира определены следующие направления:

обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;

обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов;

обеспечение сохранения объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты.

Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охотничьего хозяйства и охраны объектов животного мира.

Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области охотничьего хозяйства, целью подпрограммы является обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы предполагается решение следующих основных задач:

1) обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания.

Решение данной задачи осуществляется путем:

организации и осуществления охраны животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

приобретения горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;

повышения оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства;

осуществления комплекса профилактических мероприятий;

проведения комплекса биотехнических мероприятий.

Показателями решения данной задачи подпрограммы являются:

количество рейдовых мероприятий# направленных на выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;

поголовье охотничьих животных;

количество проведенных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры;

2) обеспечение сохранения популяций животных, не отнесенных к объектам охоты.

Решение данной задачи осуществляется путем профилактики нарушений законодательства Российской Федерации по использованию объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в том числе путем установки аншлагов на территории охотугодий Оренбургской области.

Показателем решения данной задачи подпрограммы является количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания в Оренбургской области.

В результате реализации подпрограммы предполагаются создание в Оренбургской области эффективной системы по борьбе с браконьерством, увеличение численности охотничьих ресурсов.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения за счет совершенствования системы управления в сфере охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов Оренбургской области.

Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1. Количество рейдовых мероприятий, направленных на выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания.

Используются данные расчета нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнения работ) государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области".

2. Поголовье охотничьих животных: лось, кабан, косуля, олень, заяц-русак, сурок, барсук, тетерев.

Используются данные ежегодного государственного мониторинга, утверждаемые приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 344 от 6 сентября 2010 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце после слова "утверждаемые" пропущены слова "в соответствии с"

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2019 г. N 1024-пп

См. предыдущую редакцию

3. Количество проведенных мероприятий, направленных на сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания в Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) определяется на основании отчетных данных о фактически проведенных мероприятиях, направленных на выявление состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания в Оренбургской области.

4. Количество проведенных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Значение данного показателя (индикатора) аналогично значению целевого прогнозного показателя по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждаемому Федеральным законом Российской Федерации, размещенным на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.pravo.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".#

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Федеральным законом Российской Федерации" имеется в виду "приказом Минприроды России"

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. Состав основных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 "Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров".

Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания отводится охране животного мира от незаконного их добывания.

В рамках данного основного мероприятия планируются:

приобретение горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;

организация проведения учетных маршрутов;

финансовое обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области", выполняющего государственное задание по обеспечению сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Руководствуясь нормативными требованиями, с целью организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов планируется организовать проведение охотустроительных работ посредством внесения изменений в схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Оренбургской области.

Реализация данного основного мероприятия позволит рационально использовать охотничьи угодья и охотничьи ресурсы и не допустить факты браконьерства;

основное мероприятие 2 "Проведение комплекса биотехнических мероприятий".

Основными причинами, влияющими на численность охотничьих ресурсов, являются экстремальные природные ситуации (высокий снежный покров, засуха, и другое), отсутствие кормовой базы.

В рамках данного основного мероприятия предполагаются:

приобретение соли, семян кукурузы, ячменя, и зерноотходов;

создание солонцов и подкормочных площадок;

выкладка подкормки для охотничьих животных;

прокладка троп в период глубокого снега;

заготовка веников и низкокалорийного лесного и лугового сена;

устройство солонцов, комплексных кормушек и подкормочных площадок.

Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить и увеличить численности охотничьих ресурсов;

основное мероприятие 3 "Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты".

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

проведение разъяснительной работы среди населения по использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

установка аншлагов на территории охотничьих угодий Оренбургской области.

Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить популяции животных, не отнесенных к объектам охоты, обитающих на территории Оренбургской области;

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.