Приложение N 10. Подпрограмма 4 "Информационные технологии и управление развитием здравоохранения"

Информация об изменениях:

Приложение 10 изменено с 31 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. N 1160-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 10
к государственной программе
"Развитие здравоохранения
Оренбургской области"

Подпрограмма 4
"Информационные технологии и управление развитием здравоохранения"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 25 декабря 2019 г., 19 марта, 24 декабря 2020 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	минздрав
Участники подпрограммы	-	ТФОМС
Цель подпрограммы	-	обеспечение системности организации охраны здоровья
Задачи подпрограммы	-	внедрение элементов проектного менеджмента в управление отраслью; информатизация здравоохранения; институциональные преобразования, направленные на создание системы управления качеством медицинских услуг
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы	-	региональный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	доля МО иных форм собственности, участвующих в реализации ТПГГ, в общем числе МО, участвующих в реализации ТПГГ; доля МО, оказывающих ПМСП, внедривших медицинские информационные системы, перешедших на ведение медицинской документации в электронном виде и участвующих в электронном документообороте, в общем количестве МО, оказывающих ПМСП; доля МО, оказывающих ПМСП, для которых осуществляется мониторинг возможности записи на прием к врачу, в общем количестве МО, оказывающих ПМСП; просроченная кредиторская задолженность по обязательствам минздрава; доля представленных в установленные нормативными правовыми актами сроки отчетов по реализации Программы; количество СОНКО, которым оказана информационная поддержка, в том числе в СМИ; число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций; доля МО государственной системы здравоохранения, обеспечивающих преемственность оказания медицинской помощи гражданам путем организации информационного взаимодействия с централизованными подсистемами государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации; доля МО государственной системы здравоохранения, обеспечивающих доступ гражданам к электронным медицинским документам в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций; доля МО государственной системы здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2019 - 2024 годы, реализуется в 1 этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2019 - 2024 годах составит 10 978 828,30 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 1 727 106,50 тыс. рублей; 2020 год - 2 271 230,10 тыс. рублей; 2021 год - 1 718 312,10 тыс. рублей; 2022 год - 1 735 755,20 тыс. рублей; 2023 год - 1 763 212,20 тыс. рублей; 2024 год - 1 763 212,20 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание условий для привлечения частных ресурсов для повышения качества медицинских услуг, предоставляемых потребителям; внедрение современных информационных систем в здравоохранение области; соответствие Программы стратегическим установкам Российской Федерации и Оренбургской области; совершенствование системы статистической и аналитической отчетности; повышение потенциала СОНКО в предоставлении услуг населению в сфере здравоохранения, развитие конкуренции в сфере предоставления услуг по охране здоровья граждан; повышение эффективности функционирования системы здравоохранения за счет создания единого цифрового контура здравоохранения и организации механизмов информационного взаимодействия МО государственной системы здравоохранения на основе ЕГИСЗ, реализации электронных услуг (сервисов) в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На протяжении последних лет в Российской Федерации выбран курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического планирования и управления, ориентированных на управление по результатам (программно-целевой подход).

В рамках реализации Программы необходимо создать эффективную систему информационно-аналитического обеспечения принятия решений, существенно повысить возможности оперативного реагирования на изменение ситуации, максимально сократить сроки получения информации о ходе реализации Программы. Это возможно сделать только при выработке единой централизованной политики информационного обеспечения.

Вместе с тем формы государственного статистического наблюдения не позволяют оперативно оценить качество проводимых мероприятий, что особенно актуально для мероприятий, являющихся новыми для российской системы здравоохранения (например, паллиативная помощь). В связи с этим необходимо поэтапное совершенствование статистической отчетности и аналитики с целью оперативного перераспределения финансовых потоков между мероприятиями в зависимости от их эффективности и влияния на достижение показателей Программы.

В здравоохранении Оренбургской области на протяжении последних лет активно используются информационные технологии:

созданы электронные регистратуры;

внедрена информационная система направления пациентов из МО первичного звена в высокотехнологичные региональные клиники;

функционирует региональный архив медицинских изображений.

Одновременно с невысокой оснащенностью МО Оренбургской области компьютерной техникой используемые прикладные системы не позволяют в полной мере обеспечить поддержку решений актуальных задач как для управления отраслью, так и при непосредственном оказании населению медицинской помощи.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатели (индикаторы) направлены на достижение цели и задач подпрограммы, характеризуют ход реализации каждого основного мероприятия. Для каждого основного мероприятия определены один или несколько уникальных показателей, которые имеют количественное значение.

Количественные значения показателей (индикаторов) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей и участников Программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие результативность основных мероприятий, расходы на финансовое обеспечение которых софинансируются путем предоставления областному бюджету субсидий из других бюджетов Российской Федерации, соответствуют показателям, установленным соглашениями о предоставлении субсидий.

Показатели подпрограммы по исполнению государственными учреждениями плановых объемов оказания услуг (выполнения работ) отражают свод значений показателей государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ).

Показатели (индикаторы) достижения цели и задач подпрограммы, а также их значения приведены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 1 "Участие в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи государственных унитарных предприятий, акционерных обществ, индивидуальных частных предпринимателей".

С целью постепенной демонополизации государственной системы оказания медицинских услуг населению в условиях реформирования системы контрольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг для исполнения плана-заказа ТПГГ бесплатного оказания медицинских услуг гражданам на территории Оренбургской области привлекаются по согласованию или на договорной основе МО различных форм собственности.

Основное мероприятие 2 "Информатизация здравоохранения Оренбургской области".

В рамках данного основного мероприятия планируется создание и сопровождение регионального фрагмента информационной системы в сфере здравоохранения; продолжение работ по защищенному подключению МО к сети Интернет; продолжение внедрения современных информационных систем в деятельность МО; продолжение реализации мероприятий по популяризации использования информационных технологий в здравоохранении.

Основное мероприятие 3 "Проведение государственной политики в сфере здравоохранения".

В рамках указанного основного мероприятия планируется совершенствование системы управления отраслью как за счет повышения эффективности деятельности минздрава путем внедрения элементов проектного менеджмента, так и за счет действенного информационно-аналитического обеспечения принятия решений, а также лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой на территории Оренбургской области медицинскими и иными организациями и индивидуальными предпринимателями.

Основное мероприятие 4 "Совершенствование статистического наблюдения в сфере здравоохранения".

Система статистических показателей является единой для всех уровней управления, обеспечивается единой методологией их исчисления. Она призвана обеспечить получение информации, которая будет характеризовать состояние и развитие здравоохранения на всех уровнях управления.

Получение необходимых данных о количественных и качественных значениях статистических показателей должно изменяться в соответствии с требованиями системы статистических наблюдений.

Совершенствование статистического наблюдения обеспечит повышение содержательности, достоверности и оперативности получения отчетных данных на основе статистической отчетности или данных мониторингов.

Основной целью системы отчетных показателей является контроль за проведением, выполнением мероприятий и достижением целевых индикаторов.

Программный подход позволит осуществлять комплекс мероприятий по совершенствованию системы статистического наблюдения - от постановки вопросов до разработки конкретных форм отчетности.

В рамках мероприятия будет совершенствоваться система статистической и аналитической отчетности, в том числе с использованием регионального сегмента ЕГИСЗ на базе ГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр".

Основное мероприятие 5 "Поддержка СОНКО, содействие развитию социального партнерства".

В соответствии с Законом Оренбургской области от 6 мая 2014 года N 2263/649-V-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области", указом Губернатора Оренбургской области от 30 октября 2014 года N 712-ук "Об утверждении плана мероприятий по реализации положений Закона Оренбургской области от 6 мая 2014 года N 2263/649-V-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области", постановлением Правительства Оренбургской области от 26 апреля 2017 года N 310-п "О порядке предоставления субсидии из областного бюджета негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области, на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C" осуществляется ежегодная финансовая поддержка деятельности СОНКО.

В рамках взаимодействия с ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая инфекционная больница" СОНКО, работающие в сфере профилактики инфекционных заболеваний, обеспечиваются профилактическими информационными материалами для распространения в целевых группах, а также получают методическую поддержку. К деятельности по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C привлекаются СОНКО: ОРМОО "Социальное агентство "Здоровье молодежи" и ОРОО "Молодежь против наркотиков", АНО "Новая жизнь", АНО "Альтернатива".

В 2017 году специалистом минздрава по работе со средствами массовой информации подготовлено и размещено 15 пресс-релизов о взаимодействии с АНО "Белая роза" (по вопросам профилактики репродуктивного женского здоровья) и АНО "Новая жизнь" (профилактика ВИЧ-инфекции), информация размещена на официальном сайте минздрава. Кроме того, данная тема освещена в телевизионной программе "Медицинские новости" (ОРТ "Планета") и радиопрограмме "Спросите у доктора" (ГТРК "Оренбург").

Основное мероприятие 6 "Региональный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" направлен на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения за счет создания единого цифрового контура здравоохранения и организации механизмов информационного взаимодействия МО государственной системы здравоохранения на основе ЕГИСЗ в 2022 году, реализации электронных услуг (сервисов) в личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), доступных для всех граждан Российской Федерации к 2024 году. В рамках проекта во всех МО будут внедрены информационные медицинские системы, соответствующие определенным требованиям, созданы единые, централизованные серверы, цифровой архив изображений, цифровой архив лабораторных исследований, централизованные региональные диспетчерские скорой помощи, позволяющие обеспечивать преемственность оказания медицинской помощи между МО и мониторировать качество оказанной медицинской помощи, маршрутизацию пациентов.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 3, N 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

В связи с равной значимостью подпрограммы для совершенствования системы охраны здоровья граждан присваивается коэффициент значимости 0,25.