Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 31.03.2021 N 604-п

Административный регламент
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург" разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области, муниципальных правовых актов города Оренбурга и распространяется на отношения по организации и осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург".

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:

1) понятие "регламент" используется в значении, указанном в указе Губернатора Оренбургской области от 09.07.2012 N 422-ук "Об утверждении порядка разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля";

2) понятия "муниципальный контроль", "мероприятия по контролю", "проверка", "экспертные организации", "эксперты" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) понятия "автомобильная дорога", "сохранность автомобильной дороги", "обеспечение сохранности автомобильных дорог" используются в значении, указанном в Федеральном законе от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.3. Наименование муниципальной функции: "Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург".

1.4. Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург" (далее - орган муниципального контроля), является Администрация города Оренбурга в лице контрольно-ревизионного управления администрации города Оренбурга (далее - Управление).

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих проведение муниципального контроля, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:

1) Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18.10. 2011 N 827);

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.);

3) Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6977);

4) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

5) Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.11.2007, N 46, ст. 5553);

6) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);

7) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.1995, N 50, ст. 4873);

8) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрании законодательства Российской Федерации" от 12.07.2010 N 28 ст. 3706);

9) приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" ("Российская газета" от 05.06.2013 N 119);

10) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14.05.2009 N 85);

11) Закон Оренбургской области от 10.11.2006 N 685/125-IV-ОЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области" (издание "Южный Урал", 25.11.2006, N 237 (спецвыпуск N 22 с документами Законодательного Собрания Оренбургской области, с. 3.));

12) Закон Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 28.10.2003 N 210);

13) Закон Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" ("Южный Урал", 05.02.2005, N 27, с. 4-5);

14) указ Губернатора Оренбургской области от 09.07.2012 N 422-ук "Об утверждении порядка разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля" ("Оренбуржье", 19.07.2012, N 116);

15) Устав муниципального образования "город Оренбург", принят решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015 (газета "Вечерний Оренбург" от 13.05.2015 N 11а);

16) Решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 213 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации города Оренбурга" (газета "Вечерний Оренбург" от 13.07.2011 N 28а);

17) постановление администрации города Оренбурга от 08.05.2018 N 1354-п "Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург", уполномоченных на их осуществление" (газета "Вечерний Оренбург от 16.05.2018 N 38).

1.6. Предметом муниципального контроля является контроль за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты контроля) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга в области ремонта, содержания и использования автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург", полос отвода и придорожных полос (далее - обязательные требования), в целях выявления, пресечения и предупреждения нарушений:

1) посредством организации и проведения проверок субъектов контроля, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

2) посредством организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля при осуществлении субъектами контроля деятельности в области:

ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

использования автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

установления и использования полос отвода и придорожных полос, в том числе присоединения к дорогам местного значения муниципального образования "город Оренбург" объектов дорожного сервиса.

Кроме того, предметом муниципального контроля является организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в порядке, установленном подпрограммой профилактических мероприятий по контролю за соблюдением сохранности автомобильных дорог местного значения, утвержденной муниципальным правовым актом.

1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:

Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля имеют право:

1) проводить плановые и внеплановые проверки субъектов контроля. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;

2) осуществлять наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либо действиях субъекта контроля, которая получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Управлением без возложения на субъекты контроля обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, посредством проведения обследований автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург", придорожных полос, полос отвода;

3) получать от субъектов контроля сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

4) запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

5) привлекать при осуществлении муниципального контроля экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом контроля, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов контроля;

6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением обязательных требований;

7) взаимодействовать при осуществлении муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора), осуществляющими государственный надзор в области использования автомобильных дорог, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами;

8) взаимодействовать с органами государственного контроля, муниципального контроля по вопросам информирования о нормативных правовых актах и методических документах, касающихся организации и осуществления муниципального контроля; определения целей, объема и сроков проведения плановых проверок; информирования о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург"; эффективности муниципального контроля, подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального контроля; повышения квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

10) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

1) требовать от субъектов контроля представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

2) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к предмету муниципального контроля;

3) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

4) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля;

6) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

7) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

8) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) превышать установленные сроки проведения проверки;

10) осуществлять выдачу субъектам контроля предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

11) требовать от субъектов контроля представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, или информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля обязаны:

1) проводить проверки в строгом соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и правовыми актами муниципального образования "город Оренбург";

2) проводить мероприятия по осуществлению муниципального контроля на безвозмездной основе;

3) организовывать и осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

5) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов контроля;

6) проводить проверку на основании приказа начальника или заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

7) проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом контроля на основании заданий начальника или заместителя начальника Управления на проведение таких мероприятий;

8) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника или заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

9) не препятствовать субъекту контроля (его уполномоченному представителю) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

10) предоставлять субъекту контроля (его уполномоченному представителю) присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

11) знакомить субъект контроля (его уполномоченного представителя) с результатами проверки;

12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

13) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

14) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, а также пунктом 2.9 настоящего Административного регламента;

15) не требовать от субъекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

16) перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта контроля ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

18) взаимодействовать с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

19) составлять по результатам проверок акты проверки;

20) вести учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Управления служебных обязанностей по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург", проводить соответствующие служебные расследования и принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц;

21) знакомить субъект контроля (уполномоченного представителя) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

22) нести ответственность за нарушение действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля;

23) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, имеют право:

1) на открытость и доступность нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Оренбургской области, муниципальных правовых актов города Оренбурга, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) непосредственно присутствовать при проведении проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

5) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

6) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

7) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений субъект контроля в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

8) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (недополученный доход), за счет средств бюджета муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с гражданским законодательством;

10) оспаривать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальные правовые акты органа муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы субъектов контроля и не соответствующие законодательству Российской Федерации;

11) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

12) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

13) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица (в случае проведения проверки в отношении юридического лица);

2) обеспечить присутствие индивидуального предпринимателя или уполномоченных представителей индивидуального предпринимателя (в случае проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя);

3) обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей (в случае проведения проверки в отношении физического лица);

4) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург" при проведении проверки;

5) не препятствовать должностным лицам Управления при проведении проверок соблюдения субъектом контроля обязательных требований;

6) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой Администрацией города Оренбурга программой профилактики нарушений.

1.10. Результатом проведения муниципального контроля являются:

1) выявление и принятие мер по устранению нарушений обязательных требований или установление факта отсутствия нарушений;

2) составление акта проверки;

3) при выявлении нарушений выдача предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;

4) принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности, предусмотренной статьями 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.11. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектом контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Управление объявляет субъекту контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом Управление в установленный в таком предостережении срок.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта контроля могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, не может содержать требования предоставления субъектом контроля сведений и документов, за исключением сведений о принятых им мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

2.1. Порядок информирования о проведении муниципального контроля:

1) по телефонам для справок;

2) в рамках личного приема начальника (заместителя начальника) Управления;

3) в письменной форме;

4) посредством электронной почты.

2.2. Информация о месте нахождения и графике работы Управления:

адрес места нахождения: 460000, город Оренбург, ул. Советская, 59 (кабинеты 110 - 111);

график работы: понедельник - четверг с 09:00 до 18:00, перерыв с 13:00 до 13:48, пятница с 09:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 13:48, выходные дни: суббота, воскресенье;

номер контактного телефона Управления: (3532) 98-73-38, факс: (3532) 98-73-37;

адрес электронной почты Управления: matveevayuvl@admin.orenburg.ru.

2.3. Сведения об исполнении функции можно получить с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также специализированной информационной системы "Портал государственных услуг Оренбургской области".

2.4. Места размещения информации о порядке исполнения функции:

1) на официальном Интернет-портале города Оренбурга (www.orenburg.ru);

2) на информационном стенде в помещении, занимаемом Управлением.

Управление не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия настоящего Административного регламента либо внесения в него изменений размещает его текст в печатном виде по адресу своего места нахождения на информационном стенде.

Настоящий Административный регламент подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга в порядке, предусмотренном Правилами подготовки, оформления, издания и опубликования правовых актов Администрации города Оренбурга.

2.5. Информация об исполнении функции должна содержать сведения:

об Управлении;

о порядке исполнения функции;

о сроках исполнения функции;

о результатах исполнения функции;

о порядке получения консультаций;

текст Административного регламента.

2.6. На информационных стендах Управления размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципального контроля;

текст настоящего Административного регламента;

фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, ответственных за осуществление муниципального контроля;

образцы оформления документов, необходимых для осуществления муниципального контроля, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Управления;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

2.7. Для получения информации по вопросам осуществления муниципального контроля заявитель может обратиться с устным, письменным или электронным запросом в Управление.

Письменный запрос может быть направлен заявителем почтовым отправлением.

Электронный запрос может быть направлен заявителем на адрес электронной почты, указанный в пункте 2.2 настоящего Административного регламента (запрос должен быть подписан квалифицированной электронной подписью).

Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется в корректной форме по интересующим вопросам на личном приеме и по телефону.

Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 20 (двадцать) минут, индивидуальное информирование по телефону не может превышать 10 (десять) минут.

2.8. При устном запросе, а также при ответах на телефонные звонки специалисты Управления обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

1) о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение муниципальной функции (наименование, номер, дата принятия муниципального нормативного правового акта);

2) об общем порядке проведения муниципального контроля;

3) о справочном номере телефона.

Иные вопросы рассматриваются Управлением только на основании соответствующего письменного обращения.

Письменные обращения могут направляться как на бумажном носителе по почте или непосредственно в Управление, так и в электронной форме.

По письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес юридического лица, индивидуальных предпринимателей в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации письменного обращения, в соответствии с правилами делопроизводства или по электронному адресу, указанному в обращении.

2.9. Срок исполнения муниципального контроля:

1) срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней;

2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятидесяти) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцати) часов для микропредприятия в год;

3) в случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 2 пункта 2.9 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней, при этом повторное приостановление проведения проверки не допускается;

4) на период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта контроля;

5) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов;

6) срок проведения каждой документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестьдесят) рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур исполнения муниципальной функции.

3.1.1. При осуществлении плановых проверок выполняются следующие административные процедуры:

1) подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - план проведения плановых проверок);

2) издание начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;

3) осуществление плановой документарной проверки;

4) осуществление плановой выездной проверки;

5) составление акта плановой проверки.

3.1.2. При осуществлении внеплановых проверок выполняются следующие административные процедуры:

1) издание начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении внеплановой проверки;

2) осуществление внеплановой документарной проверки;

3) согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;

4) извещение прокуратуры города Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки);

5) осуществление внеплановой выездной проверки;

6) составление акта внеплановой проверки (и направление копии акта в прокуратуру города Оренбурга).

3.1.3. При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либо действиях субъекта контроля выполняются следующие административные процедуры:

1) оформление задания на проведение мероприятия по контролю в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований.

2) проведение контрольного мероприятия.

3) составление заключения по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований.

3.1.4. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Блок-схема исполнения муниципального контроля представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

Основанием для начала административной процедуры является обязанность Управления осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург".

Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

В проект ежегодного плана проведения плановых проверок включаются субъекты контроля, в случае истечения трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведенной последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется ежегодно, в течение одного месяца, с 1 июля по 30 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за разработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и его представление начальнику Управления на подпись, является заместитель начальника Управления.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок подписывается заместителем начальника Управления и в срок не позднее 30 июля предоставляется на рассмотрение начальнику Управления.

В срок до 10 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга.

Результатом административной процедуры является направление согласованного проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга. Способ фиксации - сопроводительное письмо.

3.3. Издание начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

Основанием для начала административной процедуры является согласованный с прокуратурой города Оренбурга и утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Приказ о проведении плановой проверки субъекта контроля должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, физическим лицом;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) указание на настоящий Административный регламент;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Приказ о проведении плановой проверки составляется по Типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации отдельных положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица является заместитель начальника Управления.

Подготовка приказа о проведении плановой проверки субъекта контроля осуществляется не менее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты наступления срока проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок.

О проведении плановой проверки субъект контроля уведомляется органом муниципального контроля не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Результат административной процедуры фиксируется путем издания и регистрации приказа о проведении плановой проверки.

3.4. Осуществление плановой документарной проверки.

Основанием для начала административной процедуры является издание приказа о проведении плановой проверки и уведомление субъекта контроля о проведении в отношении него плановой проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта контроля, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении Управления: акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах муниципального контроля, осуществленных в отношении этого субъекта контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение физическим и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, специалист Управления, проводящий документарную проверку согласно приказу начальника Управления, направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки. Запрашиваемые документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, физического лица либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных субъектом контроля документах, а также несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту контроля с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Специалист Управления, проводящий документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем, иным должностном лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, Управление установит признаки нарушения обязательных требований, специалист Управления производит выездную проверку.

Документарная проверка проводится в сроки, установленные пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.

При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у субъекта контроля сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки является специалист Управления, согласно приказу о проведении проверки.

Критерием принятия решения является выявление нарушений обязательных требований в ходе документарной проверки либо отсутствие нарушений обязательных требований.

Результатами административной процедуры являются:

1) составление акта проверки субъекта контроля;

2) составление предписания субъекту контроля об устранении выявленных в ходе проверки нарушений либо о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Информация о проведенных Управлением проверках фиксируется в специальном "Журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" (при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя). Запись в журнале о проведенной проверке должна содержать сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5. Осуществление плановой выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта контроля обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Предметом плановой выездной проверки субъекта контроля являются содержащиеся в его документах сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые субъектом контроля товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) месту осуществления деятельности субъекта контроля.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя с приказом начальника (заместителя начальника) Управления, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическим лицом оборудованию, подобным объектам.

Плановая выездная проверка проводится в сроки, установленные пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.

Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является специалист Управления в соответствии с приказом о проведении проверки.

Критерием принятия решения является выявление нарушений обязательных требований в ходе выездной проверки либо отсутствие нарушений обязательных требований.

Результатами административной процедуры являются:

1) составление акта проверки субъекта контроля;

2) при выявлении нарушений обязательных требований - составление предписания субъекту контроля об устранении выявленных в ходе проверки нарушений либо о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение 3 (трех) месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6. Составление акта плановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения проверки субъекта контроля.

По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в 2 (двух) экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер приказа руководителя органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя или физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения субъектов контроля (работников субъектов контроля), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется в течение 1 (одного) рабочего дня со дня завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту контроля или уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия субъекта контроля или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласия субъекта контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является специалист Управления в соответствии с приказом о проведении проверки.

Критерием принятия решения является получение полных сведений по итогам проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, достаточных для подведения итогов проверки.

Результатом административной процедуры является выдача акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица с копиями приложений субъекту контроля, в отношении которого проводилась проверка.

Информация о выдаче либо направлении акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась проверка, фиксируется в "Журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" (при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя).

3.7. Издание начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении внеплановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры является:

1) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом контроля, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих субъектов контроля.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектом контроля и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у субъекта контроля могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта контроля к ответственности не принимаются.

По решению начальника (заместителя начальника) Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа муниципального контроля;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

7) указание на настоящий Административный регламент;

8) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа о проведении внеплановой проверки субъектов контроля, является заместитель начальника Управления.

Начальник (заместитель начальника) Управления подписывают приказ о проведении внеплановой проверки в течение 2 (двух) календарных дней с момента возникновения оснований для ее проведения.

Критерием принятия решения является поступление в Управление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, являющихся основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии Федеральным законом N 294-ФЗ.

Результатом административной процедуры является издание начальником (заместителем начальника) Управления приказа о проведении внеплановой проверки и его регистрация.

3.8. Осуществление внеплановой документарной проверки.

Основанием для начала административной процедуры является издание приказа о проведении внеплановой документарной проверки и уведомление субъекта контроля о проведении в отношении него внеплановой документарной проверки.

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта контроля, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении Управления: акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого субъекта контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, специалист Управления, проводящий документарную проверку в соответствии с приказом, направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки. Запрашиваемые документы представляются в виде копий, заверенных субъектом контроля, либо в форме электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса

Специалист Управления, проводящий документарную проверку, обязан рассмотреть представленные субъектом контроля (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, Управление установит признаки нарушения обязательных требований, специалист Управления производит выездную проверку.

Внеплановая документарная проверка проводится в сроки, установленные пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.

Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является специалист Управления согласно приказу о проведении внеплановой проверки.

Результатами административной процедуры являются:

1) составление акта проверки субъекта контроля;

2) при выявлении нарушений обязательных требований - составление предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений либо о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Информация о проведенных проверках Управления фиксируется в специальном "Журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" (при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.9. Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.

Основанием для начала административной процедуры является обязанность Управления согласовывать проведение внеплановой выездной проверки субъекта контроля с прокуратурой города Оренбурга.

Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В день подписания приказа начальником (заместителем начальника) Управления о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта контроля заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должны быть приложены следующие документы:

1) копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

2) копии документов, подтверждающих сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, субъект контроля уведомляется Управлением не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Должностным лицом, ответственным за направление документов в прокуратуру города Оренбурга, необходимых для согласования проведения внеплановой выездной проверки, является заместитель начальника Управления.

Критерием принятия решения является издание приказа о проведении внеплановой выездной проверки субъекта контроля.

Результатом административной процедуры является направление субъекту контроля уведомления о проведении в отношении него согласованной проверки в письменной форме.

3.10. Извещение прокуратуры города Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки).

Основанием для начала административной процедуры является поступление в Управление информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений.

В связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Административного регламента, в прокуратуру города Оренбурга заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Результатом административной процедуры является извещение органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, необходимых для проведения внеплановой выездной проверки.

3.11. Осуществление внеплановой выездной проверки.

Основанием для начала административной процедуры является издание приказа начальника (заместителя начальника) Управления о проведении выездной внеплановой проверки субъекта контроля.

Предметом внеплановой выездной проверки субъекта контроля являются содержащиеся в документах субъекта контроля сведения, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые субъектом контроля товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, физического лица.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах субъекта контроля;

оценить соответствие деятельности субъекта контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя с приказом начальника (заместителя начальника) Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Внеплановая выездная проверка проводится в сроки, установленные пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.

Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является специалист Управления согласно приказу о проведении проверки.

Результатами административной процедуры являются:

1) составление акта проверки субъекта контроля;

Информация о проведенных проверках фиксируется в специальном "Журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" (при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) физического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение 3 (трех) месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя.

3.12. Составление акта внеплановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения внеплановой проверки субъекта контроля.

По результатам внеплановой проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер приказа начальника (заместителя начальника) Управления;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется в течение 1 (одного) рабочего дня со дня окончания внеплановой проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является специалист Управления согласно приказу о проведении проверки.

Критерием принятия решения является получение полных сведений по итогам проведения проверки субъекта контроля, достаточных для подведения итогов проверки.

Результатом административной процедуры является выдача акта проверки с копиями приложений субъекту контроля.

Информация о выдаче либо направлении акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась проверка, фиксируется в "Журнале проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" (при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя).

3.13. Оформление задания на проведение мероприятия по контролю в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - задание).

Основанием для начала административной процедуры является поступление в Управление информации о деятельности либо действиях субъекта контроля, которая предоставляется субъектом контроля (в том числе посредством использования информационных систем), поступает из иных источников и содержит признаки нарушений обязательных требований.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется в отношении субъектов контроля при осуществлении ими деятельности в области:

ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

использования автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

установления и использования полос отвода и придорожных полос, в том числе, присоединения к дорогам местного значения муниципального образования "город Оренбург" объектов дорожного сервиса.

Для осуществления мероприятия по контролю в течение 1 (одного) рабочего дня оформляется задание по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.

Задание должно содержать:

1) дату выдачи, номер;

2) должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю;

3) форму (анализ и обследование (при необходимости получения информации)), цель и предмет мероприятия по контролю;

4) срок проведения мероприятия по контролю.

Задание утверждается начальником (заместителем начальника) Управления и передается должностным лицам Управления, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю.

Оформленное и подписанное задание передается лицам, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю в день оформления задания. Ответственным за оформление задания является заместитель начальника Управления.

Результатом административной процедуры является оформление, регистрация задания и его передача на исполнение.

3.14. Проведение мероприятия по контролю.

Основанием для начала проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в целях обеспечения муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург" является задание на проведение соответствующего мероприятия по контролю.

Наблюдение осуществляется посредством анализа информации о деятельности либо действиях субъекта контроля при осуществлении ими деятельности в области:

ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

использования автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург";

Для проведения анализа используется информация, представленная субъектом контроля, в том числе, с использованием информационных систем, полученная из общедоступных источников информации, сведения и документы, полученные при осуществлении межведомственного взаимодействия, а также результаты обследования, организованного в отношении субъектов контроля согласно заданию.

Обследование, проводимое в целях получения информации для анализа, включает в себя сбор и документальную фиксацию информации по конкретному участку автомобильной дороги местного значения муниципального образования "город Оренбург", придорожной полосы, полосы отвода, в том числе, с использованием измерительных приборов, фото- и видеотехники, в рамках предмета мероприятия по контролю, указанного в задании. При проведении обследования вправе участвовать субъект контроля (его уполномоченные представители). При привлечении эксперта, представителя экспертной организации к проведению мероприятия по контролю, участие эксперта, представителя экспертной организации в обследовании определяется по согласованию между Управлением и экспертом, экспертной организацией.

Обследование оформляется актом, который должен содержать:

1) дату и место его составления;

2) основание для проведения обследования - номер, дату выдачи задания;

3) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Управления, проводивших мероприятие по контролю;

4) при участии в проведении обследования субъекта контроля (уполномоченных представителей), экспертов, экспертных организаций в акте обследования указываются также наименование субъекта контроля, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц субъекта контроля, наименования экспертной организации, фамилии, имена, отчества (при наличии) экспертов, представителей экспертной организации;

5) указание на конкретный участок автомобильной дороги местного значения муниципального образования город Оренбург, полосы отвода, придорожной полосы, обследование которого осуществлялось. Привязка участка по адресу должна быть выполнена таким образом, чтобы при рассмотрении и анализе результатов обследования не допускалось неоднозначного толкования;

6) сведения о результатах обследования, в том числе, осмотров, результаты которых подтверждаются фото-, видеофиксацией, обмеров, замеров, проведенных в ходе обследования.

Мероприятие по контролю проводится в сроки, установленные заданием. Лица, уполномоченные заданием на проведение мероприятия по контролю несут ответственность за сбор и обработку информации, ее достаточность и достоверность, а также обработку, оценку, сопоставление полученной информации, результат ее интерпретации.

Результатом административной процедуры является подготовка к оформлению заключения по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований.

3.15. Составление заключения по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Основанием для составления заключения является подготовка необходимой информации.

Заключение по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований оформляется уполномоченным лицом в срок не позднее 3 (трех) дней с даты завершения мероприятия по контролю.

Заключение должно содержать:

1) дату и место его составления;

2) основание для проведения мероприятия по контролю - номер, дату выдачи задания;

4) сведения о результатах наблюдения за соблюдением обязательных требований, в том числе, данные анализа информации о деятельности либо действиях субъекта контроля.

Если целью (одной из целей), установленных заданием на проведение мероприятия по контролю, являлось прогнозирование состояния исполнения обязательных требований субъектом контроля и результаты анализа являются достаточными для прогнозирования, в заключение включается соответствующий прогноз. В случае недостаточности информации для достоверного прогноза в заключении дается аргументированная оценка невозможности прогнозирования.

В заключении указывается информация о выявленных (прогнозируемых) нарушениях обязательных требований, характеристика нарушений (при наличии). Если нарушений обязательных требований не установлено, соответствующая информация указывается в заключении;

5) сведения о лице, допустившем нарушение, в случае выявления нарушений и установлении виновного лица;

6) подписи должностных лиц Управления, проводивших мероприятие по контролю;

7) приложения к заключению (акты обследований с приложениями, аналитические таблицы, дополнительные материалы (при наличии)).

Заключение подписывается уполномоченными лицами и предоставляется на рассмотрение начальнику Управления в день его составления. Способ фиксации - оформление и регистрация заключения по результатам мероприятия по контролю.

Основные выводы заключения по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня оформления заключения доводятся до сведения Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству в письменной форме, а также лиц, осуществляющих дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург" путем размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

Ответственность за своевременность и полноту информирования по результатам мероприятия по контролю несет заместитель начальника Управления.

3.16. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Основанием для начала административной процедуры является выявление в ходе проверки субъектов контроля, а также при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом контроля нарушений обязательных требований.

В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом контроля обязательных требований начальник (заместитель начальника) Управления в пределах своих полномочий принимает следующие меры:

1) выдает предписание субъекту контроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом контроля, нарушений обязательных требований начальник (заместитель начальника) Управления в пределах своих полномочий принимает меры по пресечению нарушений.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом контроля, нарушений обязательных требований, следствием которых является возникновение угрозы причинения или причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение угрозы или возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начальник (заместитель начальника) Управления принимает решение о назначении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом контроля сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, начальник (заместитель начальника) Управления направляют субъекту контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Критерием принятия решения является выявление в ходе контрольных мероприятий нарушений законодательства Российской Федерации.

Решение по результатам контрольного мероприятия принимается в срок не позднее 30 (тридцати) дней с даты завершения контрольного мероприятия.

Результатом административной процедуры является оформление и регистрация приказа начальника (заместителя начальника) о принятии мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений осуществляет начальник Управления.

4.2. Контроль за полнотой и качеством проведения муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав субъектов контроля, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

4.3. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации города Оренбурга либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе субъектов контроля на нарушения сроков, порядка и качества проведения муниципального контроля (юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе обращаться в Управление за документами и информацией для обоснования и рассмотрения поданных ими жалоб). Плановые проверки проводятся ежегодно.

4.4. Решение о проведении внеплановой проверки принимает Глава города Оренбурга или уполномоченное им должностное лицо.

4.5. Для проведения проверок осуществления муниципального контроля формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты Администрации города Оренбурга.

4.6. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

4.7. Акт подписывается всеми членами комиссии.

4.8. По результатам проведения проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.9. Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.10. Контроль за осуществлением муниципального контроля гражданами, их объединениями и организациями осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц

5.1. Субъекты контроля вправе обратиться с жалобой в порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц, в случаях:

1) нарушения срока осуществления муниципального контроля;

2) нарушения порядка осуществления муниципального контроля;

3) нарушения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей во время проведения проверок.

5.2. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы, случаев, в которых ответ на жалобу не дается, не установлено.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в администрацию города Оренбурга. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, по электронной почте, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка осуществления муниципального контроля, является начальник Управления.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа муниципального контроля, Ф.И.О. должностного лица органа муниципального контроля либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа муниципального контроля, должностного лица органа муниципального контроля либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа муниципального контроля, должностного лица органа муниципального контроля либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению начальником Управления в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию города Оренбурга, подлежит рассмотрению Главой города Оренбурга в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение N 1
к Административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения
муниципального образования
"город Оренбург"

Блок-схема
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург"

БЛОК-СХЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Приложение N 2
к Административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения муниципального образования
"город Оренбург"

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

"УТВЕРЖДАЮ":

_______________________________

(должность)

_______________________________

(подпись, ФИО начальника (заместителя начальника) Управления)

"__" _____________ 20__ г.

ЗАДАНИЕ
на проведение мероприятия по контролю в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Оренбург"

"__" _______ 20__ г.

N __________

На основании статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" провести мероприятие по контролю без взаимодействия с субъектом контроля.

Определить следующих должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований

____________________________________________________________________

(должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностных лиц Управления)

Мероприятие по контролю проводится в форме ___________________________

Целью проведения мероприятия по контролю является: ____________________

Предметом проведения мероприятия по контролю является: ________________

Срок проведения: ____________________________________________________

<< Назад
	Содержание Постановление администрации города Оренбурга от 31 марта 2021 г. N 604-п "О внесении изменений в постановления Администрации...

Приложение

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас