Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 14 ноября 2000 г. N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004 годы" (принято Законодательным Собранием Оренбургской области 25 октября 2000 г.)

Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области
от 14 ноября 2000 г. N 720/124-ПЗС
"Об областной программе неотложных мер по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики
инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004 годы"
(принято Законодательным Собранием Оренбургской области 25 октября 2000 г.)

ГАРАНТ:

См. Информацию о ходе выполнения настоящего Постановления, утвержденную постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 26 ноября 2003 г. N 706

В целях совершенствования обеспечения охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения области Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить областную программу неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004 годы (прилагается).

2. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации области

А.А.Чернышев

14 ноября 2000 г. N 720/124-ПЗС

Областная программа
неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных
заболеваний на 2001-2004 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области
от 14 ноября 2000 г. N 720/124-ПЗС)

I. Обоснование Программы

Программа сформирована с учетом положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В области продолжает оставаться напряженной санитарно-эпидемиологическая обстановка, наблюдаются негативные тенденции к ухудшению состояния здоровья населения и демографической ситуации. Снижается рождаемость (в 1995 году - 10,3 новорожденных на 1000 населения, в 1999 году - 9,1), растет общая смертность (в 1995 году - 13,4 человека на 1000 населения, в 1999 году - 13,6).

Основными причинами смертности населения являются заболевания органов кровообращения, травмы и отравления, опухоли, инфекционные и паразитарные болезни.

Заболеваемость населения остается на высоком уровне и превышает среднероссийские и по Уральскому региону показатели. Отмечается высокий уровень заболеваемости среди детей.

Основными медико-социальными факторами, определяющими распространение неинфекционной заболеваемости, являются загрязнения окружающей среды, неудовлетворительные условия труда и обитания человека, недостаточное внимание к вопросам формирования здорового образа жизни.

До настоящего времени в области не решена проблема обеспечения населения доброкачественной питьевой водой и в первую очередь в сельских населенных пунктах.

Качество воды источников централизованного водоснабжения не улучшается.

Удельный вес проб воды, не отвечающих нормативам по показателям эпидемиологической безопасности, увеличился с 8,4 в 1996 году до 9,9 в 1999 году. По этой причине в области стали регистрироваться водные вспышки острых кишечных инфекционных заболеваний. В 1998-1999 годах таких вспышек зарегистрировано 10.

В последние годы не достигнуто улучшения качества питания населения. Ежегодно 7 процентов исследованных проб пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям не отвечают гигиеническим нормативам. Приобретение современных приборов по обнаружению, идентификации и количественному определению загрязнителей продовольствия, изучение влияния их на состояние здоровья являются одними из основных задач в решении данной проблемы.

Не решены вопросы организации рационального питания детей, профилактической витаминизации, восстановления йодной недостаточности, а также улучшения материально-технической базы общеобразовательных школ. 19,6 процента учащихся занимаются в две смены, и этот показатель практически в последние годы не снижается. Школы и другие образовательные учреждения недостаточно обеспечены мебелью в соответствии с ростом детей, необходимым искусственным освещением.

Комплексное воздействие этих факторов ведет к росту заболеваемости костно-мышечной системы и патологии органов зрения. За время обучения в школе число детей с нарушением осанки увеличилось с 2,1 процента до 4,4 процента, с понижением зрения - с 5,4 процента до 15,7 процента.

В учебном процессе используются компьютеры без учета гигиенических требований к их размещению.

Строительство и реконструкция жилых и общественных зданий осуществляются без учета возможного вредного воздействия физических факторов: электромагнитных полей, шума. Шумовые и энергетические карты в городах области не разработаны.

Требуется дальнейшее проведение исследований содержания , естественных радионуклидов в жилых и производственных зданиях, детских дошкольных учреждениях и школах с целью оценки радиационной гигиенической обстановки.

Для выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания человека, оценки и анализа наблюдаемых изменений в состоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторов окружающей среды, определения неотложных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье ведется социально-гигиенический мониторинг. Однако недостаточные компьютеризация и программное обеспечение центров госсанэпиднадзора сдерживают выполнение этой работы в полном объеме.

Остается актуальной проблемой инфекционная заболеваемость. Ежегодно регистрируется 450-495 тысяч случаев инфицирования.

Продолжает оставаться напряженной ситуация по острым кишечным инфекциям, дизентерии, сальмонеллезу. Ежегодно отмечается неуклонный рост вирусного гепатита В, однако из-за недостаточного финансирования учреждений здравоохранения объемы проводимой вакцинопрофилактики против гепатита В неадекватны в сложившейся эпидемиологической ситуации.

Нерешенными остаются вопросы профилактики природно-очаговых заболеваний (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, туляремия, лептоспироз), социально-обусловленных болезней: туберкулеза, педикулеза, венерических болезней.

Прогноз по заболеваемости карантинными инфекциями с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации в мире и в граничащих с Россией государствах остается неблагоприятным, и постоянно сохраняется угроза завоза и распространения их на территории области.

II. Основная цель и задачи Программы

Основной целью программы являются стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки, снижение вредного воздействия на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания, предупреждение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение безопасности водопользования населения;

охрана водоемов и почвы;

создание благоприятных условий воспитания, обучения, отдыха детей;

охрана здоровья населения от неблагоприятного влияния вредных факторов окружающей среды;

профилактика инфекционных заболеваний;

совершенствование государственного надзора за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения;

снижение уровня облучения населения от природных источников ионизирующего излучения;

проведение социально-гигиенического мониторинга.

III. Источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий будет осуществляться из федерального, областного бюджетов, внебюджетного фонда области, местных бюджетов, средств предприятий и иных внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий из федерального бюджета, бюджетов городов и районов, а также организациями, объединениями, не входящими в структуру администрации области, будет производиться по согласованию или на договорной основе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственными заказчиками Программы являются центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской области, главное управление здравоохранения Оренбургской области, государственное предприятие "Облжилкомхоз".

Исполнителями Программы являются центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской области, Оренбургская государственная медицинская академия, главное управление образования Оренбургской области, главное управление профессионального образования Оренбургской области, областное управление ветеринарии.

Привлечение федеральных органов, местных администраций и организаций в качестве исполнителей осуществляется по согласованию либо на договорной основе.

V. Последствия реализации Программы

Достижение цели и выполнение задач позволят улучшить демографическую ситуацию в области, снизить инфекционную и неинфекционную заболеваемость, преждевременную смертность населения, предотвратить завоз на территорию Оренбургской области и распространение особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений.

Экономический эффект от реализации Программы ожидается в виде сокращения прямых и косвенных, текущих и ожидаемых экономических потерь в результате улучшения состояния здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Приложение N 1
к областной программе

Обеспечение безопасности водопользования населения

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнитель	Лимит капитало - вложений (млн. руб.)	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
1.	Курманаевский район Реконструкция водопроводной сети, р. ц. Курманаевка	2003 год	МПП ЖКХ	0,450	областной бюджет
2.	Беляевский район Строительство водозабора, р. ц. Беляевка	2001 - 2002 годы	администрация района	0,500	областной бюджет
3.	Сорочинский район Продолжить строительство водозабора и разводящей сети, г. Сорочинск	2001-2004 годы	ТПО ЖКХ	0,700	бюджет муниципального образования (местный бюджет)
4.	г. Орск Строительство и реконструкция водопроводов, г. Орск	2001 - 2004 годы	администрация города	10,600 19,000 18,000	средства предприятий, областной бюджет, бюджет муниципального образования (местный бюджет)
5.	Ташлинский район Водоснабжение, р. ц. Ташла	2001 год	ГП ОЖКХ, администрация района	2,000	областной бюджет
6.	Бузулукский район Расширение Красногвардейского водозабора с очистными сооружениями; Строительство водопровода в 10, 11, 12 микрорайонах, г. Бузулук; Строительство поселкового водопровода, п. Красногвардеец	2001 - 2004 годы 2001 - 2004 годы 2001 год	ОАО "Оренбургнефть", администрация г. Бузулука администрация города ГП ОЖКХ	25,000 2,100 0,500	бюджет муниципального образования (местный бюджет), бюджет предприятия бюджет муниципального образования (местный бюджет) областной бюджет
7.	г. Оренбург Реконструкция и расширение Новосакмарского водозабора до образования 38 т. м куб./сутки; Строительство водозабора, п. Пристанционный	2001 - 2004 годы 2001 - 2004 годы	администрация города администрация города	18,000 10,000	бюджет муниципального (местный бюджет) бюджет муниципального образования (местный бюджет)
8.	Оренбургский район Обустроить новый водозабор, с. Нежинка - 7 скважин; Реконструкция водопроводных сетей, п. Приуральский - 5 км; Реконструкция водопроводных сетей, с. Никольское	2001 - 2004 годы 2001 - 2004 годы 2001 - 2004 годы	администрация Нежинского сельского Совета АО "Боевое" АО "Никольское"	1,078 3,845 5,383	областной бюджет, бюджет предприятия областной бюджет областной бюджет
9.	Адамовский район Строительство водопровода, р. ц. Адамовка	2001 год	ГП ОЖКХ	0,600	областной бюджет
10.	Красногвардейский район Строительство единого водозабора и водопровода для р. ц. Плешаново	2001 - 2003 годы	администрация района	12,000	областной бюджет
11.	Абдулинский район Реконструкция водопровода, г. Абдулино Построить типовую хлораторную для обеззараживания воды	2001 - 2004 годы 2001 - 2003 годы	ГП"Облжилкомхоз" ГП"Облжилкомхоз"	15,000 0,700	областной бюджет областной бюджет
12.	Домбаровский район Строительство второй ветки водовода в п. Домбаровка	2001 - 2002 годы	ГП ОЖКХ	0,923	областной бюджет
13.	г. Кувандык Строительство Сакмарского водозабора (1 - 2 очереди)	2001 - 2004 годы	администрация города	5,000	бюджет муниципального образования (местный бюджет)
14.	Тюльганский район Строительство водозабора, р. ц. Тюльган	2004 год	администрация района	3,500	областной бюджет
15.	Гайский район Строительство и реконструкция водопроводных сооружений, села Хмелевка, Пласковский, Ирикла, Вишневое	2001 - 2004 годы	администрация района	12,000	областной бюджет
16.	Переволоцкий район Закончить изыскательские работы по определению места для нового водозабора; Подготовить проектно - техническую документацию на новый водозабор, р. ц. Переволоцкий; Закончить строительство водозабора (2 скважины) в микрорайоне Южный, р. ц. Переволоцкий	2001 год 2001 год 2001 год	администрация района администрация района МПП ЖКХ	0,400 0,300 0,300	областной бюджет областной бюджет областной бюджет
17.	Шарлыкский район Реконструкция водопроводных сетей, р. ц. Шарлык	2001 год	ГП ОЖКХ	0,200	областной бюджет
18.	г. Бугуруслан Реконструкция водопроводов	2001 - 2004 годы	МУП "Спецстрой"	8,000	бюджет муниципального образования (местный бюджет)
19.	Ясненский район Строительство инженерных сетей к микрорайону малоэтажной застройки, г. Ясный	2001 год	администрация города	0,650	бюджет муниципального образования (местный бюджет)
20.	Асекеевский район Ремонт существующей водопроводной сети годы	2001 - 2004 годы	администрация района, владельцы водопроводов	1,200	областной бюджет
21.	Пономаревский район Строительство водопровода в микрорайоне новой жилой застройки, р. ц. Пономаревка; Провести изыскание водоисточников и строительство новых водозаборов; Провести строительство водопровода, с. Романовка	2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2002 годы	администрация района администрация района администрация района	1,014 6,400 1,060	областной бюджет областной бюджет областной бюджет
22.	Новоорский район Строительство водозабора, п. Новоорск; Реконструкция водозабора, п. Энергетик	2001 - 2004 годы 2001 - 2004 годы	администрация района администрация района	0,400 0,200	областной бюджет областной бюджет

|23.|Новосергиевский   |          |                |            |              |

|   |район             |          |                |            |              |

|   |Строительство     |2001 -    |администрация   |   0,200    |обл. бюджет,  |

|   |водопровода в     |2004 годы |района          |            |бюджет        |

|   |микрорайоне N 5,  |          |                |            |муниципального|

|   |р. ц.             |          |                |            |образования   |

|   |Новосергиевка     |          |                |            |(местный      |

|   |                  |          |                |            |бюджет)       |

\------------------------------------------------------------------------------/

|24.|г. Новотроицк     |          |                |            |              |

|   |расширение        |2001 -    |администрация   |   0,500    |областной     |

|   |водозабора;       |2004 годы |города          |            |бюджет        |

|   |                  |          |                |            |              |

|   |Продолжение       |2001 -    |администрация   |   4,000    |областной     |

|   |строительства     |2004 годы |города          |            |бюджет        |

|   |юго - западного   |          |                |            |              |

|   |водовода для      |          |                |            |              |

|   |закольцовки       |          |                |            |              |

\------------------------------------------------------------------------------/